关于印发《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的通知
沪财教[2011]43号
市政府各委、办、局，各有关单位：
为进一步加强本市市级事业单位国有资产的管理，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和本市有关规定，我们制定了《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
上海市财政局
二Ｏ一一年四月二十一日
上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法
第一章总则
第一条为了规范和加强本市市级事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及本市有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。
第三条市级事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、投资回报、风险控制、跟踪管理和注重绩效的原则。
第四条市级事业单位国有资产使用包括单位自用、对外投资和出租、出借等，国有资产使用应首先保证事业发展的需要。
第五条市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）按照规定权限对市级事业单位国有资产对外投资、出租、出借等事项进行审批（审核）或备案；市级事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。
第六条市财政局对市级事业单位国有资产使用事项的批复，是市级事业单位办理产权登记和账务处理的重要依据。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
第七条市级事业单位应对本单位对外投资和出租、出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
第八条市级事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求，及时将资产变动信息录入资产管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理。
第九条市级事业单位拟对外投资和出租、出借的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行对外投资和出租、出借。
第二章资产自用
第十条市级事业单位国有资产自用管理应本着实物量和价值量并重的原则，对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表及有关资料，做到账账、账卡、账实相符，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度。
第十一条市级事业单位要建立健全自用国有资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，并加强审计监督和绩效考评。
第十二条市级事业单位资产管理部门对单位购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产应及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，验收合格后送达具体使用部门；自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。市级事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。
第十三条市级事业单位应建立资产领用交回制度。资产领用应经主管领导批准。资产出库时保管人员应及时办理出库手续。办公用资产应落实到人，使用人员离职时，所用资产应按规定交回。
第十四条市级事业单位应认真做好自用资产使用管理，经常检查并改善资产使用状况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约、物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程中的损失和浪费。
第十五条市财政局、市级主管部门应积极引导和鼓励市级事业单位实行国有资产共享共用，建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。市级事业单位应积极推进本单位国有资产的共享共用工作，提高国有资产使用效益。
第十六条市级事业单位应加强对无形资产的管理和保护，并结合国家知识产权战略的实施，促进科技成果转化。
第十七条市级事业单位应建立资产统计报告制度，定期向单位领导报送资产统计报告，及时反映本单位资产使用以及变动情况。
第三章对外投资
第十八条市级事业单位利用国有资产对外投资，应当经主管部门审核后报市财政局审批。
第十九条市级事业单位应在科学论证、公开决策的基础上提出对外投资申请，附相关材料，报主管部门审核。主管部门应对事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟投资项目资金来源的合理性等进行审查，并报市财政局审批。
市级事业单位对外投资效益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。主管部门要严格控制资产负债率过高的市级事业单位的对外投资行为。
第二十条市级事业单位申请利用国有资产对外投资，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：
（一）市级事业单位对外投资事项的书面申请；
（二）《上海市市级事业单位国有资产对外投资申请表》；
（三）拟对外投资资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（四）市级事业单位进行对外投资的可行性分析报告；
（五）市级事业单位拟同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件；
（六）市级事业单位法人证书复印件、拟合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；
（七）拟创办经济实体的章程和工商行政管理部门下发的企业名称预先核准通知书；
（八）市级事业单位与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案；
（九）市级事业单位上年度财务报表；
（十）经具有相应资质的中介机构审计的拟合作方上年度财务报表；
（十一）市财政局和主管部门要求报送的其他材料。
第二十一条市级事业单位转让（减持）对外投资形成的股权，按照《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的有关规定办理。
第二十二条市级事业单位经批准利用非货币性国有资产进行对外投资的，应聘请具有相应资质的中介机构，对拟投资资产进行资产评估。
第二十三条市级事业单位不得从事以下对外投资事项：
（一）买卖期货、股票，国家另有规定的除外；
（二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外；
（三）利用国外贷款的事业单位，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资；
（四）其他违反法律、行政法规规定的。
第二十四条市级事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下，严格控制货币性资金对外投资。为保证单位正常运转和事业发展，下列资产不得用作对外投资：（一）财政补助收入及结余资金；
（二）上级补助收入及结余资金；
（三）拨入专款及结余资金；
（四）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产；
（五）市财政局和主管部门规定不得对外投资的其他资产。
第二十五条市级事业单位应加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。
第二十六条市级事业单位利用国有资产进行境外投资的，应遵循国家境外投资项目核准和外汇管理等相关规定，履行报批手续。
第二十七条市级事业单位应加强对外投资形成的股权的管理，依法履行出资人的职能。
第二十八条市级事业单位利用国有资产对外投资取得的收益，应当按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预[2010]116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理，同时在资产管理信息系统中填报《上海市市级事业单位国有资产收益登记表》。
第二十九条市财政局、主管部门应加强对市级事业单位国有资产对外投资的考核。市级事业单位应建立和完善国有资产内控机制和保值增值机制，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值。
第四章出租、出借
第三十条市级事业单位国有资产出租、出借在一个月以上的，经主管部门审核后报市财政局审批；出租、出借在一个月以内（含一个月）的，由市财政局授权主管部门进行审批，主管部门应于批复之日起15个工作日内，将批复文件报送市财政局备案。
第三十一条市级事业单位国有资产出租、出借，应在严格论证的基础上提出申请，附相关材料，报主管部门审核或审批。主管部门应对市级事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查，按规定报市财政局审批或备案。
第三十二条市级事业单位申请出租、出借国有资产，应提供如下材料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责：
（一）市级事业单位拟出租、出借事项的书面申请；
（二）《上海市市级事业单位国有资产出租、出借申请表》；
（三）拟出租、出借资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
（四）市级事业单位进行出租、出借的可行性分析报告；
（五）市级事业单位同意利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件；
（六）市级事业单位法人证书复印件、拟出租出借方的市级事业单位法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等；
（七）市财政局和主管部门要求报送的其他材料。
第三十三条市级事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借：
（一）已被依法查封、冻结的；
（二）未取得其他共有人同意的；
（三）产权有争议的；
（四）其他违反法律、行政法规以及国家和本市有关文件规定的。
第三十四条市级事业单位国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租的价格。市级事业单位利用国有资产出租、出借的，期限一般不得超过五年。
第三十五条市级事业单位国有资产出租、出借取得的收入，应当按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预[2010]116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理，同时在资产管理信息系统中填报《上海市市级事业单位国有资产收益登记表》。
第五章监督管理
第三十六条市财政局、主管部门应加强对市级事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查。
第三十七条主管部门、市级事业单位在国有资产使用过程中不得有下列行为：
（一）未按规定申报，擅自对国有资产进行对外投资和出租、出借的；
（二）串通作弊，暗箱操作，违规利用国有资产对外投资和出租、出借的；
（三）其他违反国家和本市的有关规定造成单位资产损失的行为。
第三十八条违反本办法规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家和本市的有关规定追究责任。
第三十九条市级事业单位应依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等企业国有资产监管的有关规定，加强对所投资全资企业和控股企业的监督管理。
第四十条市级事业单位应于每个会计年度终了后，按照部门决算报表格式、内容和要求，对其国有资产使用情况做出报告，报主管部门，由主管部门汇总后报市财政局。
第六章附则
第四十一条参照《中华人民共和国公务员法》管理并执行事业单位财务和会计制度的市级事业单位国有资产使用管理，依照本办法执行。
执行《民间非营利组织会计制度》的市级社会团体及民办非企业单位国有资产使用管理，参照本办法执行。
实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的市级事业单位，其国有资产使用按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第四十二条市级事业单位应将本办法出台前对外投资、出租、出借等事项发生的时间、期限、资金来源、资产状况、所签合同、单位领导办公会议纪要、未报批理由、收益情况等，报主管部门审核认定。主管部门应加强管理，认真审核，并将审核认定情况以发文形式正式报市财政局备查，涉及法律纠纷的事项应将法律纠纷解决后报备。
第四十三条主管部门应依据本办法，结合本部门实际制定本部门所属事业单位国有资产使用的具体实施办法，报市财政局备案。
第四十四条对涉及国家安全的市级事业单位国有资产使用管理活动，应按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第四十五条本办法由市财政局解释。
第四十六条本实施办法自发布之日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：1.上海市市级事业单位国有资产使用业务流程图
2.上海市市级事业单位国有资产对外投资申请表
3.上海市市级事业单位国有资产出租、出借申请表
4.上海市市级事业单位国有资产使用批复单
5.上海市市级事业单位国有资产收益登记表
上海市市级事业单位国有资产处置管理办法 第一章总则 第一条为规范市级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）、《上海市事业单位国有资产管理办法》（沪财教〔2016〕号26）及本市有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。 第三条本办法所称的市级事业单位国有资产处置，是指市级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。 第四条市级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。 第五条市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）按照规定权限对市级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。 第六条高等院校、科研院所等市级事业单位涉及的科技成.
果处置的相关事项按照国家及本市的有关规定执行。 第七条市财政局、主管部门对市级事业单位国有资产处置事项的批复，是市财政局安排市级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，市级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。 第八条市级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置。 第二章处置范围和基本程序 第九条市级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家和本市的有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。 处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损、核销等。 第十条市级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：（一）市级事业单位处置货币资金、对外投资以及占有、使用的土地、房屋，经主管部门审核后报市财政局审批； .
关于印发《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》的通知 沪财教[2011]43号 市政府各委、办、局，各有关单位： 为进一步加强本市市级事业单位国有资产的管理，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和本市有关规定，我们制定了《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 上海市财政局 二Ｏ一一年四月二十一日 上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范和加强本市市级事业单位国有资产使用管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及本市有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。 第三条市级事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、投资回报、风险控制、跟踪管理和注重绩效的原则。 第四条市级事业单位国有资产使用包括单位自用、对外投资和出租、出借等，国有资产使用应首先保证事业发展的需要。 第五条市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）按照规定权限对市级事业单位国有资产对外投资、出租、出借等事项进行审批（审核）或备案；市级事业单位负责本单位国有资产使用的具体管理。 第六条市财政局对市级事业单位国有资产使用事项的批复，是市级事业单位办理产权登记和账务处理的重要依据。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
第七条市级事业单位应对本单位对外投资和出租、出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。 第八条市级事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求，及时将资产变动信息录入资产管理信息系统，对本单位国有资产实行动态管理。 第九条市级事业单位拟对外投资和出租、出借的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行对外投资和出租、出借。 第二章资产自用 第十条市级事业单位国有资产自用管理应本着实物量和价值量并重的原则，对实物资产进行定期清查，完善资产管理账表及有关资料，做到账账、账卡、账实相符，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度。 第十一条市级事业单位要建立健全自用国有资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程，并加强审计监督和绩效考评。 第十二条市级事业单位资产管理部门对单位购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产应及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，验收合格后送达具体使用部门；自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。市级事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。 第十三条市级事业单位应建立资产领用交回制度。资产领用应经主管领导批准。资产出库时保管人员应及时办理出库手续。办公用资产应落实到人，使用人员离职时，所用资产应按规定交回。 第十四条市级事业单位应认真做好自用资产使用管理，经常检查并改善资产使用状况，减少资产的非正常损耗，做到高效节约、物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程中的损失和浪费。 第十五条市财政局、市级主管部门应积极引导和鼓励市级事业单位实行国有资产共享共用，建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。市级事业单位应积极推进本单位国有资产的共享共用工作，提高国有资产使用效益。 第十六条市级事业单位应加强对无形资产的管理和保护，并结合国家知识产权战略的实施，促进科技成果转化。 第十七条市级事业单位应建立资产统计报告制度，定期向单位领导报送资产统计报告，及时反映本单位资产使用以及变动情况。 第三章对外投资 第十八条市级事业单位利用国有资产对外投资，应当经主管部门审核后报市财政局审批。
上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范和加强本市市级事业单位国有资产管理，合理和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。 第三条本办法所称市级事业单位国有资产，是指由市级事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 市级事业单位国有资产包括：用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 第四条市级事业单位国有资产实行国家统一所有，市财政局和市级事业单位主管部门监管，单位占有、使用的管理体制。 第五条市级事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管 1
理与预算管理相结合的原则，推进实物费用定额制度，促进事业单位资产整合与共享，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。 第二章管理机构及其职责 第六条市财政局是负责市级事业单位国有资产管理的职能部门，对市级事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是： （一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和政策。根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查； （二）研究制定市级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织市级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作； （三）按规定权限审批市级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借等事项，组织市级事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的跨部门调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制； （四）按照本市事业单位分类改革的要求，推进有条件的市 2
精心整理上海市市级事业单位国有资产处置管理办法 第一章总则 第一条为规范市级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）、《上海市事业单位国有资产管理办法》（沪财教〔2016〕号26）及本市有关规定，制定本办法。 第八条市级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置。 第二章处置范围和基本程序
第九条市级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家和本市的有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。 处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损、核销等。 第十条市级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批： 办理： 实性等审核后，报市财政局审批。 （三）市财政局审批。市财政局对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复，并办理国有资产评估项目的备案或核准手续。 （四）公开处置。市级事业单位对经批准处置的国有资产进行公开处置。法律法规另有规定的，从其规定。
市级事业单位处置规定限额以下的国有资产，按照单位申报—主管部门审批并办理资产评估项目的备案或核准手续—公开处置的程序，由主管部门审批后，报市财政局备案。 第三章无偿调拨（划转）和捐赠 第十二条无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。无偿调拨（划转）主要包括事业单位之间、事业单位与行政单位之间、事业单位与国有独资企业之间国有资产的无偿转移。 转）的， 备案。主管部门应在收到备案之日起15个工作日内报市财政局备案。 第十五条市级事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料： （一）无偿调拨（划转）申请文件； （二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》； （三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证及土地管理部门的相关意见、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；
上海市市级行政单位国有资产对外出租、出借管理暂行办法 第一条为加强市级行政单位国有资产使用管理，进一步规范国有资产对外出租、出借行为，保障国有资产的安全与完整，提高国有资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《上海市市级行政单位国有资产管理暂行办法》（沪财行〔2010〕62号）等国家和本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于市级各行政单位的国有资产对外出租、出借行为。 第三条本办法所称的市级行政单位国有资产出租是指市级行政单位在保证履行行政职能的前提下，将国有资产以有偿方式让渡给其他单位、个人使用的一种经济行为。 市级行政单位国有资产出借是指市级行政单位在保证履行行政职能的前提下，由上海市人民政府机关事务管理局统一安排将国有资产以无偿方式让渡给其他行政单位、全额预算管理事业单位使用的一种行为。 第四条上海市财政局（以下简称“市财政局”）和上海市人民政府机关事务管理局（以下简称“市政府机管局”）按照职能分工和规定权限对市级行政单位国有资产出租、出借事项进行审核审批；市级行政单位主管部门负责对本部门所属行政单位国有资产实施监督管理，按照规定权限进行审核；市级行政单位负责对本单位国有资产出租、出借事项实施具体管理，应当确保出租、出借国有资产安全完整。 第五条市级行政单位国有资产对外出租、出借应按下列程序报批： （一）市级行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，经单位领导批准后报预算主管部门审核，并按要求提交相关纸质材料和电子数据。 （二）预算主管部门对市级行政单位上报的国有资产出租、出借事项提出审核意见后，报市政府机管局审核。 （三）市政府机管局提出审核意见后，送市财政局审批。 （四）市财政局审批同意后，将资产管理信息系统中生成的《上海市市级行政单位国有资产使用批复单》盖章后分别回复市政府机管局、预算主管部门和市级行政单位。
上海市市级行政事业单位国有资产处置管理办法 第一章总则 第一条为了规范市级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，根据《行政事业性国有资产管理条例》《上海市机关运行保障条例》等规定，制定本办法。 第二条本办法所称市级行政事业单位，包括市委各部门、市政府各委、办、局和直属机构、市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市级监察机关、纳入市级管理的各级审判机关和检察机关、各民主党派市级机关、有关人民团体市级机关（以下统称市级主管部门）的机关本级及其所属市级行政事业单位，有关市属国有企业所属的市级事业单位。 第三条市级行政事业单位国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。 第四条符合下列情形的市级行政事业单位国有资产应当予以处置： （一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的； （二）涉及盘亏等非正常损失的； （三）已超过使用年限且无法满足现有工作需要的； （四）因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的； （五）因单位发生分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等情形而移交的； （六）发生产权变动的； （七）依照国家和本市有关规定需要处置的其他情形。 第五条市级行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，按照规定权限经集体决策和履行审批程序后，依据处置事项批复等相关文件及时处置资产，不得违规自行处置资产。 第六条市级行政事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰，取得或者形成的方式应当合法合规，权属关系不明或者存在权属纠纷的资产，应当按照国家和本市的有关规定界定权属后予以处置。 第七条市级行政事业单位应当将依法罚没的资产按照国家规定公开拍卖或者按照国家 和本市有关规定进行处理。 市级行政事业单位涉及国家安全和秘密的国有资产处置应当符合国家有关保密制度的规定和要求。 第二章处置权限和要求
上海市人民政府机关事务管理局关于印发《上海市市级行政单位国有资产处置管理办法》的通知 文章属性 •【制定机关】上海市人民政府机关事务管理局 •【公布日期】2011.12.02 •【字号】沪府机管[2011]203号 •【施行日期】2011.12.02 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】国有资产监管 正文 上海市人民政府机关事务管理局关于印发《上海市市级行政单位国有资产处置管理办法》的通知 （沪府机管〔2011〕203号） 市级机关各单位： 为了规范市级行政单位国有资产处置行为，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》以及《上海市市级行政单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，我局制定了《上海市市级行政单位国有资产处置管理办法》，现印发给你们，请按照执行。 上海市人民政府机关事务管理局 二○一一年十二月二日 上海市市级行政单位国有资产处置管理办法 第一条为了规范市级行政单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，按照本市行政事业单位国有资产管理的职责分工原则，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）以及《上海市市级行政单位国有资产管理暂行办法》（沪财行〔2010〕62号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关（包括市政府驻外办事处及工商局、地税局、质量技监局、食品药品监管局等垂直管理系统行政单位）、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体（以下统称市级行政单位）的国有资产处置管理行为。 第三条本办法所称市级行政单位国有资产处置（以下简称资产处置），是指市级行政单位国有资产产权的转移、变更及核销行为。 第四条上海市人民政府机关事务管理局（以下简称市政府机管局）负责市级行政单位国有资产处置的统一管理工作。 市级行政单位负责本单位职责及限额范围内的资产处置管理工作，并接受市政府机管局的指导和监督检查。 第五条市级行政单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或存在产权纠纷的国有资产，不得处置。 第六条资产处置主要方式包括： （一）无偿转让（无偿调拨），是指在不变更国有资产所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为； （二）出售（有偿转让），是指以出售方式出让国有资产所有权或占有、使用权，并取得相应处置收益的行为； （三）置换，是指在市级行政单位之间以及市级行政单位与其他单位之间实施的以非货币性资产为主的交换行为。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）； （四）报废，是指根据有关规定或经技术鉴定，对已无法继续使用的国有资产核销产权的行为； （五）报损，是指对已发生盘亏、毁损、货币性资产损失以及其他非正常损失的资产，按有关规定核销产权的行为。
上海市市级行政单位国有资产管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范和加强市级行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，促进国有资产合理配置，提高国有资产使用效益，保障市级行政单位履行职能，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第号）等国家和本市有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。 第二条本办法适用于本市市级行政单位的国有资产管理行为。 第三条本办法所称的市级行政单位国有资产，是指由市级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 市级行政单位国有资产包括：行政单位用财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 第四条市级行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，上海市财政局（以下简称“市财政局”）和上海市人民政府机关事务 1 / 14
管理局（以下简称“市政府机管局”）按规定监管，单位占有、使用的管理体制。 第五条市级行政单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度； （二）保障国有资产的安全和完整； （三）推动国有资产的合理配置和有效使用。 第六条市级行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 第七条市级行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。 第二章管理机构及职责 第八条市财政局是本市负责市级行政单位国有资产管理的职能部门，对市级行政单位国有资产实行综合管理。主要职责是： （一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策； （二）根据国家和本市国有资产管理的有关规定，制定本市 2 / 14
上海市人民政府机关事务管理局关于印发局事业单位国有资产管理实施办法的通知 文章属性 •【制定机关】上海市人民政府机关事务管理局 •【公布日期】2011.09.26 •【字号】沪府机管[2011]146号 •【施行日期】2011.09.26 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】国有资产监管 正文 上海市人民政府机关事务管理局关于印发局事业单位国有资 产管理实施办法的通知 （沪府机管〔2011〕146号） 局机关各部门，局属各事业单位，市孙宋文管委各部门、单位： 《市政府机管局事业单位国有资产管理实施办法》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。 上海市人民政府机关事务管理局 二○一一年九月二十六日 市政府机管局事业单位 国有资产管理实施办法 第一条（目的和依据） 为规范和加强局属事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，根据《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（沪财教〔2010〕76号）等有关规定，结合局实际情况，制定本办法。 第二条（适用范围）
本办法适用于局属各事业单位，市孙宋文管委各部门、单位（以下简称各事业单位）的国有资产管理工作。 第三条（主管部门） 局国资处为各事业单位国有资产管理的监管部门，负责监督管理各事业单位国有资产。 第四条（责任制度） 各事业单位应建立健全国有资产管理责任制度。单位主要负责人为国有资产管理的第一责任人，对维护本单位国有资产的安全、完整及国有资产信息报告的真实性、准确性、完整性负责；单位应明确国有资产管理的责任部门和具体责任人，健全制度，落实职责，分工协作，实现本单位国有资产管理的目标、任务。 第五条（产权登记） 各事业单位应依照市财政局有关规定和提交材料的要求，在规定的限期内，申报、办理《事业单位国有资产产权登记证》，依法占有、使用国有资产。 申请办证材料应经局国资处确认后报市财政局。其中，办理首次占有产权登记或办理产权变更登记及产权注销登记时，须递交相应事项的批复文件。 第六条（产权调处） 各事业单位与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由争议双方协商解决。协商解决后应向局国资处备案，并在本单位国有资产统计年报中披露。产权争议不能协商解决的，报局国资处调解，调解成功的，应在本单位国有资产年报中披露。调解不成的，局国资处报市财政局调解或者依法裁定。 各事业单位与非国有单位或个人之间发生产权纠纷，拟协商解决的意见须报局国资处审核，并报市财政局审批同意。双方不能协调解决的，应当依照司法程序处理。 第七条（资产配置）
上海市体育局关于进一步加强直属事业单位国有资产 管理工作的通知 文章属性 •【制定机关】上海市体育局 •【公布日期】2019.08.05 •【字号】 •【施行日期】2019.08.05 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】国有资产监管综合规定 正文 上海市体育局关于进一步加强直属事业单位国有资产管理工 作的通知 各直属单位： 为加强各直属事业单位（以下简称“各单位”）国有资产管理，针对局系统机构调整改革后出现的新情况、新问题，根据《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》要求，对各单位加强国有资产使用管理工作通知如下： 一、加强预算管理 各单位应加强国有资产年度预算编制工作，资产管理部门会同财务部门应审核资产存量，提出拟配置资产的品种、数量，并对必要性进行评估论证，提出初步预算规模。局职能部门应委托专业机构进行评审，对购置固定资产预算总量加强统筹，按财政要求，建立项目库，精准编制并上报年底预算。 二、严格采购管理
各单位应当依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规章，建立健全固定资产采购管理内控制度。 各单位对固定资产采购活动实施归口管理，应当明确职能部门和相关职责。启动采购工作前，应认真梳理提出功能需求和技术参数，并建立确认制度。 各单位应加强采购监督，做好合同签订、质量验收、登记造册入库等各环节工作。 三、规范使用管理 各单位要加强固定资产使用管理，明确资产使用和保管责任人。各单位主要负责人是固定资产使用管理第一责任人，具体领用保管人员为直接责任人。 各单位应当定期清查盘点资产，财务部门、资产管理及使用部门应当定期对账，确保账实相符。 各单位要根据财政的要求做好年度资产的统计、分析、报告工作，实现对资产的动态管理。 四、严肃处置管理 各单位要依据《上海市市级事业单位国有资产处置管理办法》，做好固定资产处置工作。固定资产处置应当遵循公开、公平、公正原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处理。 各单位应严格按照固定资产使用年限进行报废处置，已达到规定使用年限，尚可继续使用的，应当继续使用。 各单位申请报废资产均应进行评估，并经单位领导班子会议审议。分报废总额300万元以上及300万元以下（含300万元）两类，按要求上报所需材料。各单位固定资产报废，以资产评估报告确认的评估价值作为固定资产报废处置市场竞价的参考依据，原则上应当通过拍卖、询价等市场竞价的方式公开处置报废资产，意向交易价格低于评估价90%的，应当按规定报市财政局或局职能部门重新对该国有资
上海市财政局关于进一步规范和加强市级事业单位国 有资产管理有关问题的通知 文章属性 •【制定机关】上海市财政局 •【公布日期】2011.12.05 •【字号】沪财教[2011]130号 •【施行日期】2011.12.05 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】国有资产监管 正文 上海市财政局关于进一步规范和加强市级事业单位国有资产 管理有关问题的通知 （沪财教[2011]130号） 市政府各委、办、局，各有关单位： 为进一步规范市级事业单位国有资产的使用和处置工作，提高市级事业单位国有资产管理水平，现就有关事项通知如下： 一、加强事业单位国有资产管理制度建设 各主管部门应当根据《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（沪财教〔2010〕76号）、《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（沪财教〔2011〕43号）和《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（沪财教〔2011〕44号）等规定，结合自身实际，尽快制定本部门所属事业单位的国有资产管理办法，并报市财政局备案。 二、进一步规范市级事业单位国有资产使用管理 各主管部门应当按照《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（沪财教〔2011〕43号）的规定，加强对所属事业单位国有资产使用的管理。对于所
属事业单位利用国有资产对外投资或出租、出借事项，各主管部门应按规定权限认真审核或审批。其中各主管部门按规定负责审批的，应当在15个工作日内将资产管理信息系统生成的《上海市市级事业单位国有资产使用批复单》（第一联）盖章后报市财政局备案。 各主管部门应当按照《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（沪财教〔2011〕43号）的规定，对2011年4月21日前本部门所属事业单位未经批准实施对外投资、出租、出借等事项，在认真审核相关材料的基础上（除涉及法律纠纷的事项外），于2011年12月31日前将审核认定情况以发文形式正式报市财政局备查。 三、进一步规范市级事业单位国有资产处置行为 各主管部门应当按照《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（沪财教〔2011〕44号）的规定，加强对所属事业单位国有资产处置事项的管理。 （一）各主管部门按照规定权限审批后，应当在15个工作日内将资产管理信息系统生成的《上海市市级事业单位国有资产处置批复单》（第一联）盖章后报市财政局备案。 （二）市级事业单位资产报废，以按规定权限报市财政局、主管部门备案的资产评估报告所确认的评估价值作为资产报废处置市场竞价的参考依据，意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报市财政局或主管部门重新确认后交易。 （三）市级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，选择产权交易机构、证券交易系统或资产回收机构进行公开处置。 四、进一步加强资产收益管理 市级事业单位国有资产投资收益、出租出借收入和处置收入是政府非税收入的重要组成部分。市级事业单位国有资产使用、处置的相关收益或收入，应严格按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预〔2010〕116号）等规定
上海市市级行政事业单位国有资产公物仓管理办法（试行） 上海市市级行政事业单位国有资产公物仓管理办法（试行） 第一章总则 第一条为提高市级行政事业单位国有资产使用效率，盘活存量资产，切实推进国有资产共享共用和调剂使用，探索资产管理与预算管理有机结合新机制，根据国家和本市有关法律法规，制定本办法。 第二条本办法适用于市级行政事业单位国有资产公物仓（以下简称“公物仓”）管理活动。 本办法所称公物仓管理活动，是指对市级行政事业单位长期低效运转、闲置、超标准配置的可调剂资产，以及共享共用资产通过市级行政事业单位国有资产公物仓管理信息系统（以下简称“公物仓管理信息系统”）开展统一管理、调配和处置。 第三条除国家和本市另有规定外，市级行政事业单位下列国有资产应当纳入公物仓管理： （一）可调剂资产。 1.长期低效运转、闲置资产。 2.超标准配置的资产。 3.待处置资产中仍有使用价值、适用于调剂的资产。 4.市级行政事业单位因撤销、合并、改制等机构变动原因形成的可以纳入公物仓管理的资产。 5.其他应纳入公物仓管理的可调剂资产。 （二）共享共用资产。 1.集中管理资产：由指定单位负责统一管理，统筹安排用于经市委、市政府批准组建的临时机构、召开重大会议、举办大型活动的各项资产。 2.开放共享的科研仪器设施：有关市级行政事业单位建设或购置，面向社会开放的科研基础设施和科学仪器设备。 第四条公物仓资产管理应遵循以下原则： （一）统筹调剂，优化配置；
（二）科学整合，盘活资产； （三）无偿为主，节约资金； （四）动态管理，高效便利。 第二章管理机构及职责 第五条市财政局是负责公物仓管理的综合职能部门，主要职责是：（一）根据国家和本市有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规和政策规定，会同市机管局研究制定公物仓管理的相关制度。 （二）负责牵头建立和完善公物仓管理信息系统。 （三）按照职责分工和本办法的规定对公物仓资产进行调配。 （四）组织开展运用公物仓管理机制，推进资产管理和预算管理有机结合有关工作事项。 （五）牵头开展关于本办法执行情况的监督检查。 第六条市机管局对市级行政单位国有资产有关管理事项及公物仓中的集中管理资产进行具体管理。主要职责是： （一）按照职责分工和本办法规定的管理权限，制定有关操作细则，审核、审批市级行政单位资产的有关公物仓管理事项。 （二）按照本办法的规定对集中管理资产进行统筹调配，并将调配情况及时录入公物仓管理信息系统。 （三）监督检查市级行政单位对本办法的执行情况。 第七条市级主管部门主要负责对本部门及所属行政事业单位的公物仓资产进行部门监管。主要职责是： （一）负责督导本部门及所属行政事业单位执行新增资产配置优先通过公物仓调剂政策。 （二）按照市级行政事业单位资产管理政策规定权限和本办法的规定对公物仓资产进行调配。 （三）配合市财政局、市机管局做好本部门及所属行政事业单位公物仓资产的具体管理工作。 （四）接受市财政局、市机管局的监督、指导，向其报告本部门及所属行政事业单位公物仓资产管理工作。 第八条市级行政事业单位主要负责对本单位占有、使用的公物仓
上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法 市政府各委、办、局，各有关单位： 为进一步加强本市市级事业单位国有资产的管理，规范市级事业单位国有资产处置行为，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及本市有关规定，我们制定了《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们，请按照执行。 上海市财政局 二Ｏ一一年四月二十一日 上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范市级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及本市有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。 第三条本办法所称的市级事业单位国有资产处置，是指市级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。 第四条市级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。 第五条市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）按照规定权限对市级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。 第六条市财政局、主管部门对市级事业单位国有资产处置事项的批复，是市财政局安排市级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，市级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。 第七条市级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。 第二章处置范围和基本程序
上海市财政局关于印发《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法》的通知 文章属性 •【制定机关】上海市财政局 •【公布日期】2012.06.04 •【字号】沪财教[2012]33号 •【施行日期】2012.06.04 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】国有资产监管 正文 上海市财政局关于印发《上海市市级事业单位国有资产清查 核实暂行办法》的通知 （沪财教[2012]33号） 市政府各委、办、局，各有关单位： 为进一步加强本市市级事业单位国有资产管理，规范市级事业单位资产清查核实工作，真实反映市级事业单位的资产和财务状况，根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号）和《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（沪财教〔2010〕76号）的有关规定，我们制定了《上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法》。现印发给你们，请按照执行。 上海市财政局 二Ｏ一二年六月四日上海市市级事业单位国有资产清查核实暂行办法 第一章总则
第一条为加强市级事业单位国有资产管理，规范市级事业单位资产清查核实工作，真实反映市级事业单位的资产和财务状况，完善资产管理制度，保障市级事业单位国有资产的安全完整，根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）、《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办〔2007〕19号）和《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》（沪财教〔2010〕76号）等国家和本市的有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。 第三条本办法所称市级事业单位资产清查，是指市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）或市级事业单位，根据市政府及市财政局的专项工作要求，或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对市级事业单位进行账务清理、财产清查，依法审核各项资产损益，真实反映市级事业单位国有资产占有使用状况的工作。 第四条本办法所称市级事业单位资产核实，是指市财政局、主管部门根据国家和本市资产清查政策以及有关财务、会计制度，对市级事业单位资产清查工作中的资产损益和资金挂账进行认定批复，并对资产总额进行确认的工作。 第五条市财政局、主管部门和市级事业单位按照“统一政策、分级管理”的原则组织实施资产清查工作。在此基础上，市财政局、主管部门根据“防止流失，兼顾实际”的原则，在规定权限内对资产损益等进行处理。国家另有规定的从其规定。 第六条承担资产清查核实审计及相关工作的社会中介机构应当是依法设立的，并具备与所承担工作相适应的专业人员和专业执业能力。社会中介机构包括：会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。 第二章机构及其职责
附件二 上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范市级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《上海市市级事业单位国有资产管理暂行办法》(沪财教[2010]76号)的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。 第三条本办法所称的市级事业单位国有资产处置，是指市级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。 第四条市级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
第五条市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对市级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。 第六条市财政局、主管部门对市级事业单位国有资产处置事项的批复，是市财政局安排市级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，市级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。 第七条市级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。 第二章处置范围和基本程序 第八条市级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家和本市的有关规定需要处置的其他
上海市市级事业单位国有资产处置管理方法 第一章总那么 第一条为标准市级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的平安和完整，保障国家所有者权益，根据?事业单位财务规那么?〔财政部令第68号〕、?上海市事业单位国有资产管理方法?〔沪财教〔2016〕号26〕及本市有关规定，制定本方法。 第二条本方法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。 第三条本方法所称的市级事业单位国有资产处置，是指市级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。 第四条市级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原那么，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。 第五条市财政局、市级事业单位主管部门〔以下简称“主管部门〞〕按照规定权限对市级事业单位国有资产处置事项进行审批〔审核〕或备案。 第六条高等院校、科研院所等市级事业单位涉及的科技成 .
果处置的相关事项按照国家及本市的有关规定执行。 第七条市财政局、主管部门对市级事业单位国有资产处置事项的批复，是市财政局安排市级事业单位有关资产配置预算工程的参考依据，市级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。 第八条市级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置。 第二章处置范围和根本程序 第九条市级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家和本市的有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。 处置方式包括无偿调拨〔划转〕、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损、核销等。 第十条市级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：〔一〕市级事业单位处置货币资金、对外投资以及占有、使用的土地、房屋，经主管部门审核后报市财政局审批； .