浅谈当前农业技术推广存在的问题和对策修订
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IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
浅谈当前我国农业技术推广存在的问题和对策
摘要：我国是一个农业大国，国民农业要发展、农村产业要繁荣和农民要增收都离不开农业技术推广，而这也是发展我国农村社会经济，以此来充实国民经济的一个重要举措和环节。它也是实现我国农业现代化和规模化的一个重要支撑。因而农业技术推广的效果，将直接对这些环节产生连锁反应。当前我国农业技术推广中仍存在诸多的问题。因此我国的农业相关的部门和人员应该加强农业技术推广理论知识的培训和增强其推广意识。政府部门应加大推广资金力度、和改革与新时期的农业发展不相适应的推广体制、建立和完善现代化的农业技术推广平台和电子化推广渠道、长期稳定的培养和储备高素质的推广人员、整合农村农民及市场反馈的信息，以及农业推广的成果进行分析评估。最后开辟出一条具有当代中国特色的农业发展道路。
关键词：农业技术推广、农业现代化、电子化推广渠道、分析评估
一、引言
农业技术推广的意义
首先，农业的发展需要发达的科学技术和高素质的农民。农业技术推广是以农民为对象，教育为手段，新知识，新技能，新成果为内容的科技教育和和科技扩散活动。它的主要主要意义，一是联系科研、教育和生产的纽带；二是科研成果由潜在生产力转化为现实生产力的桥梁；三是科研成果完善和再创新；四是促进农业技术进步，实现农业现代化的重要手段。搞好农技推广工作对传播新科学、新技术、新技能、新信息，改变农民行
为，提高其决策能力，改变生产条件，改善生活环境，增加农民收入，促进农村社会经济发展，提高物质文明与精神文明水平具有重大的现实意义。
二、我国农业技术推广中存在的问题
1.适宜推广的实用新技术成果后继供给力不足
长期以来，人们习惯于从成果的数量较多和平均推广率不高两个方面的现
象分析，认为我国农业科技成果供给充足，并把推广率不高的主要原因归结于推广机制不健全。应该说这种思维是十分偏面的，不仅误导了科研系统对研究方向的定位以及鉴定评审系统对科技成果的界定方法，也阻碍了我国科技成果商品化的进程。
诚然，我国每年产生的农业科技成果，单就数量而言的确不少，但仔细分析这些成果的内涵，适宜推广的实用技术成果(或有效供给成果)却相对较少。
这与计划经济体制下的农业科技成果界定办法有关。即：论证立项→研究与应用活动→验收鉴定→自下而上层层报奖。采用这种方式来肯定科技工作者的劳动成果，其积极意义在于能够使科技创新者在计划经济机制下获得相应的职称、职务或政治、经济利益，从而调动其创新积极性。
这种运作机制的结果有以下三个弊端：
(1)农业应用研究不能以市场为导向，研制生产易于直接应用于生产的实用技术。
(2)自下而上层层报奖的制度，无形中增加了成果的数量，造成成果数量较多的假象。
(3)现有成果进一步推广转化的空间小。
2.农业科技用户的需求欲望高、有效需求力低
我国是一个农业大国，从宏观上分析，我国农业对各式各类农业技术成果的需求量是巨大的、迫切的。但从微观分析和各地的推广实践看，需求欲望仅是潜在的，而真正具有采纳应用科技创新能力的"有效需求"并不高。具体体现在以下三个方面：第一，现代农业高新技术，特别是无形技术方法类成果的推广应用，要求采用者一般应具备一定的农业基础知识、基本原理和严格的操作技术，而我国现阶段仅有少量科技带头户具备这种能力，多数农民尚不具备。
第二，创新技术的采用需要一定的经济实力，在小规模经营和农业比效益较低及其它负担较多的多重压力之下，农民用户的资金薄弱，仅能采用一些像玉米、水稻杂交新品种，或新饲料等效益显着、见效快的物化类技术成果。而对一些见效慢或投资大的高新技术，仅有采纳的欲望，缺乏购买使用能力。
第三，农民用户急功近利和风险回避意识阻碍着对创新技术的采纳。几千年来的小农生产方式，使很多农民养成了最讲现实、急功近利意识和回避风险的本能。
他们宁愿沿用效益低但比较保险的传统技术，不愿采用那些综合、宏观的，急需当前投资见效又慢的科技创新。如免耕覆盖栽培，现代设施栽培及其退耕还林等耕作制度的采用决策时，往往是风险回避意识战胜采用欲望。
3.政府农业推广工作效率不高
目前我国政府所属的推广机构与网络覆盖全国各地，人员遍及农村各个角落，他们是我国农业推广的主要承担者和实践者，从实际情况来看，推广效率并不理想，主要原因如下：
第一，政府投入的资金不足
政府在农业新技术新成果的推广方面投入的资金不足，是造成政府推广工作效率不高的主要原因。如由于农业资金的不足，便导致农业推广的软件和硬件设施配备不完善。软件是指农业推广人员，政府若没有充足的农业资金，便不能很好的引进优秀专业的农业技术推广人员服务于农业农村。硬件设施指广播站、电视网络的投入等等。这些投入不到位都将会影响到农业技术推广效率的高低。农业推广机构的建设也将会受制约。
第二，农业推广机构
现如今的乡镇农业推广机构建设不完善，人员配备不齐全，引进的高学历的农业推广人员也不多。薪资福利待遇相对有待提高。是农村基层很难留住优秀的农推人员的一
个原因。如何合理完善农业推广机构的运作机制和提高机构的办事效率，改善人员配备结构和待遇，是农业推广机构未来需要努力的地方。
第三，提高农推人员的业务素质
如何提高农业技术推广人的业务素质是关乎着农业新技术和新成果的推广效率的高低。所以要不时的对农业推广人员进行不定期的业务素质扩展培训。对在农推过程中所遇到的推广难题和困难进行汇报总结和讨论。研究制定出一条高效的推广捷径。在一个对农推人员制定一个奖励机制。对那些在农推过程中做的好的人员给予表扬。还有要对推广人员建立一个业务评价体系，对他们实行阶段性的评价打分。以作为年终评定和颁发先进个人的重要依据。
4.与市场相适应的的推广体系未建立
农业的弱质性和我国现阶段的国情决定了农业推广应以政府推广机构为主，其他方式为辅，多种方式相互补充、相互促进的多元化发展格局。应该说通过近几年的改革，这种多元化已略具雏形，但急亟待完善。
第一、高等院校和农业研究院所不仅承担着基础和应用基础研究的重任，而且是应用技术成果的产地(或引进地)，这一特点将随着农业现代化进程的推进愈显突出。市场经济要求"产学研"一体化，国外也有成功经验借鉴。
然而我国高校不太注重理论与实践的结合，各种职务、职称晋升条件不太重视推广实践，一般没有设置固定的推广机构和推广岗位。使高校许多应用成果的推广工作处在一个随意性较大的无序状态，没有规范的体制。
第二、企业推广机构和推广方式亟待完善，近几年来，企业(公司)的推广队伍不断壮大，特别是一些生物农药、生物饲料、生物添加剂及疫苗、兽药类生产企业，均吸纳招聘不少年青大学毕业生作为推销员，他们在全国划区划片建立自己的销售网络，对推广新技术产品起到积极的作用。但存在相当多问题，主要是表现在追求企业利益和服务农民之间的矛盾；在与同行企业竞争中，缺乏合作。与种植业具有较高关联度的企业推广队伍，在信息沟通、技术交流，服务区域等方面，缺乏与政府推广机构的协调。
第三、民间组织推广缺乏活力，我国现有的各类农民协会(研究会)是推广普及农业新技术的一支重要力量。但总体水平较低，在引进技术方面表现出信息不灵，资金无来源等问题。没能与推广机构进行有效的衔接，难以形成专群结合的网络。
5、电子化农业推广渠道不完善
目前在我国农村，当地政府的农业部门为了推广农业新技术和新成果，所采取的传统推广方式一般有这么几种：（1）农业技术推广人员由当地村委会人员带领下，进行上门面对面的交流推广。（2）各个乡镇村建立一个专门为集体的村员培训和学习场所，然后组织相关的农业推广人员在这里为村民进行知识讲座、组织观看农业视频，来达到传递新的农业技术和成果目的，最终帮助其农民兄弟学习和掌握新的农业生产和种植的科学技
术。（3）在乡政府或者村委会设置专门的宣传栏或者设立广播站来宣传新的农业技术和成果。（4）政府或者农业公司企业还没有涉及使用有效的电子化农业推广信息推广平台、建立推广渠道，因而不能和农民农户进行有效的信息对接。因此农业推广技术手段还相对比较传统落后。运用先进的科技宣传推广手段还不够，政府没有为农户搭建快捷及有效的电子信息推广渠道和平台。没有培养农民的主观能动学习新农业技术的意识，也没有合理运用当前农业信息的电子化去很好的规避农户所承担的农业风险。这是当前政府部门急需努力改善的局面。
列如，从目前的中国农业推广渠道来看，当地政府农业部门为了将新的农业科技成果和技术传递到农民、农户中去。一般采取的办法是派遣专业的农业技术推广人员走乡串户。他们在当地村委人员的积极配合下对农民挨家挨户的进行农业技术和知识的宣传，但是尽管这种跟农户面对面的传授农业前言信息和对农业科技知识的交流。从其最终农民给我们反馈的结果来看，其收效是甚微的。那么为什么会有这样的结果呢? 针对这样的情况，我想当地政府部门不得不反思自己，是政府推广的不到位还是相关工作没做好等等。本笔者认为，可能是当地的政府忽略了农民兄弟的“主观能动意识”—那就是自我对获取农业新技术和新成果的强烈的渴望。
从上面和当前的情况分析来看，第一，普遍的中农以下人的意识认为靠农业发家致富是很难的。最多只能解决温饱，这个当然是受他们自身的条件和观念的局限。那就是他们本身就没有多余的钱，就算是当地政府给予一定的农业补贴款项，他们也无法燃起对它的激情。就算经营祖祖辈辈的传统农业也是不会饿死的。第二，其实农民、农户还担心
的另个问题就是对农业种植的风险的承担。通过走访调查发现，以往的农业技术推广后遗症现象还在。那就是农户种植出来的东西，除了满足自身的需求以外，确很难将多余的换成金钱或者其他的生活相关品。而农业新成果却没能给农户带来实际性的好处，因此这严重的打击了农民参与农业新技术推广的积极性，不仅如此更严重的是农民的“主观能动意识”也渐渐被磨灭。如何规避农业风险和提高农民参与农业技术推广的积极性，这应该是我们当下政府部门和农业推广机构所要面临的问题和亟待解决的问题。
三、面对农业推广存在的难点该如何解决
1、政府部门扮演推广的宏观主导角色
在我国农业依然是第一产业，并且它在国民经济中扮演相当重要的角色。可以说农业的兴衰将关乎着一国的稳定。如我国政府在面对当前的严峻农产品中的粮油缺口，大部分依然都要依赖于进口。我国每年都要从美国等其他国家进口大量的大豆油，以此来填补国内的粮油市场自产量的不足。如果把它上升到国家战略层面上来，提高我国的农产品的自我供给能力。这是具有国家政治上的意义。那么解决这些问题必须努力提升我国的农业科技水平，依靠高科技的手段来大力发展农业，提高农业经济产量。由最大的农业进口国向农业出口的战略转变。在这个过程中政府必须努力做好以下的主导角色：
第一、政府应该加大对农业的资金扶持力度。应制定拨款专项的农业资金用于农业科技的创新与研发，最终制定一套完善的农业兴邦促稳定的战略发展计划。我国自古以来就是一个人口大国，所以农业问题在我国显得尤为突出。目前我国的国民吃饭问题是已经解绝
了。但这还不够，如何让农业在国民经济中发挥更大的作用，创造更大的经济收益，这是未来农业所发展的方向。第二，国家应加大对农业科研院所和国民大学的扶持力度和资金投入。因为这些地方不仅是我国的科技农业的前沿，也是为我国培养后备的农业科技人才。我国未来的长久兴旺的农业发展就得靠他们予以支撑。第三，国家制定相关的促进农业发展的法规政策。因为只有有良好的农业法规及政策作为保障，那么整个农业体系的运转才得以健康的运行。第四，国家应努力开发与农业相关的人力资源。为农业的发展提供永不枯竭动力源泉。第五，国家和政府有关部门应建立电子网络化的渠道，供农民学习农业新科技和新成果。如以县级为单位，政府建立农业网站为农民提供一个学习的平台，有兴趣的人可以时常关注里面的农业动态信息。而国家的农业部门也应当建立一个与农业科技和成果相关的网站，之后再与我国的通信公司合作，经常性的给特定的农民发送相关的农业知识和新科技成果。形成一个手机终端，农民可以随时随地的从上面了解到感兴趣的农业信息。这样做的好处是为未来培养潜在的回乡创业的农民做铺垫打好基础。
2、农业推广机构和推广人员搭建桥梁
农业推广机构和农业推广人员应为政府和农民之间搭起一座桥梁，起到为农户传递先进的农业知识和农业新成果的作用。而这过程中农业推广站和农推人员是那些农户进行农业的活动的后续有力保障，也是先进的农业知识和成果能不能得到很好的应用和实践关键所在。所以优化政府的农业推广机构或者可以先尝试着重新改组政府的这种推广机制实行公司化或者企业化试点模式。实行推广机制的多元化发展，最终的目的就是有利于农业
新成果的应用。在一个加大对农业推广人员的自身业务素质的强化，培养高学历的、高素质的、热衷于农业事业的农推人员。
3、农民做好主人公角色积极分享农业新技术和成果
我国当前应该要做的就是，让那些曾经抛弃土地的农民重新燃起希望，回到他们祖祖辈辈经营的土地上来，走科技农业发展致富的光明大道上来。而当下的农户和农民应该做好主人公，积极投身到学习农业新知识和分享农业新成果当中去。在农村重新开启农业的新天地。让国家为我们研发的农业新成果带来的新福利惠及到每一位农民身上。让国家和政府的农业推广机构及农业推广人员和农民一同携手走出一条具有当代中国特色的农业发展大道。
4、建立一个绩效分析评估体系
建一个对政府和农推机构以及农业推广人员的服务绩效评价体系。政府在服务于农业过程中运用绩效分析评估体系对自我的工作效率进行打分，做的不好的地方要改进和提高。农业推广机构和农推人员的工作如果没有做到位。度可以运用这个评价体系进行自我完善和更行。其最终的目的是将农业技术的推广工作做好，让农民得到实惠让农民变得富裕生活过的更美好。建设一个经济富裕社会和谐的现代化新农村。
四、结语
目前我国的农业发展水平依然很滞后，农业发展状况依然堪忧，农业研发水平和国际农业地位也依然很靠后，所以如何由传统的农业生产大国向现代化的农业产业大国的
转变将任重而道远。现如今国家要做的就是，努力振兴国民教育，培养农业创新人才，加大科研和实践力度，推陈出新农业科技成果。做好实验室的科研成果向在市场上有需求价值的转变。
浅谈农业技术推广对现代农业的作用 这样来理解认识现代农业：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。 我们认为，民和县如何发展现代农业需要认真研究，需要深入到各乡镇、村社、产业基地、龙头企业、协会、农户通过调查、访谈获得大量的第一手材料，经过认真分析、专家反复讨论后才能得出现代农业发展的措施和建议。现代农业的范围比较大，涉及的部门较多，作为我们农技推广工作者，结合自身的工作实际和工作性质，从农技推广的角度出发，谈一些粗浅的认识和建议。 一、农业技术推广是实现现代农业的重要支撑：我县是农业大县，农业人口占全县总人口的90%，在做大做强农业产业基地，促进农民增收致富过程中，农业技术推广已成为重要支撑。 １、现代农业技术的推广应用，是实现农业由传统农业向现代农业转变的根本。现代农业是用现代科学技术武装起来的农业。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入，新技术是现代农业的先导和发展动力。因此，应该清醒地认识到，发展现代农业，实现农民的持续增收，离不开新品种和新技术的推广和应用，归根到底要依靠现代科技在农业、农村、农民中的普及和应用。２、建立健全农业技术推广体系，是实现农业科技成果转化的基础。基层农技推广体系是设立在基层为广大农民提供技
术服务的公益性组织，是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量，是发展现代农业、促进农业发展方式转变的重要支撑。十七届五中全会强调要“推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系”。贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，就必须坚持改革创新，加快基层农业技术推广体系建设步伐，切实提升公共服务能力，切实发挥好现代农业科技在发展现代农业的作用。 3、建设现代农业产业基地，需要完善的农业科技推广体系。从我县农业发展来看，农业工作取得的发展成果离不开科技的支撑。全膜覆盖技术、病虫害统防统治、测土配方施肥等一大批农业先进适用技术在全区推广，有力地提升了全县农业发展水平。因此，要进一步建立健全农业科技推广体系，为建设现代农业产业基地提供强有力的技术保障。 二、农业的根本出路在科技，加快农业科技成果转化步伐关键在农业技术推广。回顾我县农业和农业科技推广发展历程，大体经历了计划经济时期以农业合作化、农村人民公社化为主的大集体生产阶段，改革开放以来，通过实施家庭联产承包责任制等一系列改革措施，农业农村经济得到了快速发展的阶段。以工促农、以城带乡的发展阶段等三个阶段。当前我县农业正在由传统农业向现代农业转变，由速度效益型向质量效益型转变，由传统增长方式向依靠科技进步、提高农民素质转变，新形势下，农业科技推广工作得到进一步加强。我县今年被确定为全国农业科技推广示范县，按农业部项目建设要求完成了100名农业技术推广员培训工作，落实了主推品种和主推技术，遴选1000个示范户，建设农业科技示范基地10个。 三、农业技术推广中亟待解决的几个问题
宜宾市城镇化存在的问题及对策建议 宜宾政务中心李擎 2011年12月26日 一、我市城镇化建设存在的问题 （一）城镇规模小，缺乏支撑产业 我市现有建制区2个，从人口来看，只有主城区达30万人；从建成面积看，块状不一，大小各异。而集贸性城镇占总数的70%以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业相欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。 （二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求 我市大部分村镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。 （三）规划滞后，建设管理经验不足 在我市城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。 （四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的
矛盾 农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。 二、加快我市城镇化建设的对策建议 （一）深化认识，努力推进我市城镇化健康发展 城镇化是坚持科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，城镇化的过程就是农民和农村的生活方式和生产方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。随着经济的发展和社会的进步，这种文明向广大农村的蔓延将是不可阻挡的。同时，城市是由“城”和“市”组成的。所谓“城”主要是由道路、交通、楼宇、建筑、空气、绿地、水等人文景观和自然景观组成。所谓“市”则是由商业、餐饮、旅游、金融、服务等行业市景所组成。由此可见，城镇是经济文化的载体，城镇化过程就是聚集生产要素、繁荣和发展二、三产业的过程。2005年10月，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，又进一步要求促进城镇化健康发展。我市人均耕地低于全省人均耕地水平，随着人口增长和退耕还林政策的实施，人均耕地面积还在逐年下降。人均耕地有限、农产品商品率低制约着农民收入的增长，使农村出现了“小空间，大人口”的经济格局。大部分农村人口迫切要求摆脱日益狭窄的生产空间，到城镇寻求发
2015年基层农技推广体系改革与建设示县项目实施工作总结 2015年，我县按照国发[2006]30号、川府发[2007]11号、农办财[2015]63号和川农业[2015]109号文件要求，继续实施了基层农技推广体系改革与建设示县项目。通过项目的实施，我县进一步构建了职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系；建立了农技推广责任制度、农技人员竞聘上岗制度、绩效考评制度、知识更新制度、多元化推广制度等；完善了“专家组+试验示基地+技术指导员+科技示户+辐射带动户”的农业科技成果转化应用快捷机制，农技推广体系改革与建设工作取得了新的成效。现将项目实施情况总结如下： 一、基本情况 （一）农技体系建设基本情况 1、公益性农技推广机构设置情况 县农业局为适应农业发展新形势，不断调整部机构设置，目前全局有农业局机关、农技推广中心、农村经营管理总站、农村能源管理局、植保植检站、农机监理站、省农业广播电视学校隆昌县分校、农业综合执法大队、农产品质量安全监督检验检测站、农情信息站10个编制部门，有编制123人，实有职工133人，其中专业技术人员63人。 乡镇公益性农技推广机构在整合已有事业机构的基础上，按相近专业综合设置农业服务中心，中心设农技、水利、林业、农机等岗位，全县19个乡镇共有农技编制72人，实有职工人数74人，专业技术人员47人。 2、经营性农技服务组织情况 随着农业技术服务体系公益性职能与经营性职能的分离，多元化的农业技术
服务体系逐步产生。我县形成了以隆昌县金星种业公司、隆昌县农业科技服务、隆昌县农资公司为龙头，县城、乡镇场镇、村、社设经营点的农资经营服务网络。营利性经营网点实行独立核算、自主经营、自负盈亏，主要提供种子、农药、化肥、农膜等农用物资经营服务和农业技术咨询。农业局相关股站负责对农资产品质量的监管。全县有经营性服务人员近900人，农资经营网点480个。 3、农业专业合作组织情况 我县建有农民专业合作社128个，其中种植业46个，畜牧业40个，林业20个，渔业8个，服务业13个，其它1个，有种植业会员2000余人，会员打破地域限制，形成了跨地区、多层次的会员网络。 （二）产业分布情况 隆昌县幅员面积794平方公里，辖16个镇2个乡1个街道办事处1个省级经济技术开发区，共有365个行政村和46个社区，全县总人口78.01万，其中农业人口59.82万，现有耕地面积39.69万亩。主要产业分布情况为：水稻中稻种植面积31.3万亩，总产163083吨，分布于全县19个乡镇（街道）。玉米播种面积8.2万亩，总产29724吨，以响石、黄家、界市等乡镇为主。大豆播种面积5.1万亩，总产7202吨，以桂花井、黄家、迎祥、界市等乡镇为主。水果面积4.71万亩，产量3.35万吨，以龙市、迎祥、普润、金鹅、古湖等乡镇为主。蔬菜种植面积20.5万亩，产量29.5万吨，以胡家、古湖街道办、石燕桥、云顶等乡镇为主。
中国新型城镇化发展三大特点分析 近日，住房和城乡建设部政策研究中心、中国指数研究院共同发布《2013年三季度中国房地产政策评估报告》，报告主题为《新型城镇化背景下中国房地产业走势专题分析》。报告对新中国成立以来我国的城镇化道路进行回顾，总结新型城镇化发展的三大特点。 回顾历史，国内外形势决定我国城镇化发展方向 新中国成立以来，我国城镇人口规模由1949年的不足6000万人增加到2012年的近7亿人，城镇化率由10.6%上升至52.6%，城镇化道路经历了起步——调整——快速——加速的曲折过程。 在快速发展的过程中，旧模式下的城镇化逐渐暴露出一些问题：1）城市建成区规模快速增长，而城镇人口的增速相对较低，土地城镇化速度明显快于人口城镇化速度。若以户籍人口计算，人口城镇化的速度还要更低。2）旧城镇化实行城市偏向政策，甚至不惜牺牲农村、农民利益发展城市，导致发达的城市与凋敝的乡村并存，城乡差距日益明显，城乡间产业经济发展的不平衡造成了城乡居民生活水平的失衡。3）我国在改革开放初期采取了沿海地区优先发展的经济发展战略，但从30余年的发展结果来看，由沿海地区发展来带动中西部地区梯次发展的所谓“雁行发展模式”或“梯度发展模式”未能如愿出现，东中西部经济发展差异日益拉大。 三大特点，新型城镇化战略应运而生 自2003年十六大提出“走中国特色城镇化道路”到十八大明确“新型城镇化”发展路径，新型城镇化思路逐渐明晰。 特点一：以人为本，重质量轻速度。为解决城镇化中人口迁移所面临的问题，促进经济可持续增长，十八大提出了新型城镇化战略，此战略包括两个方面，一是如何实现从数量型增长向质量型提升转变，扩大农民工的基本公共服务；二是如何从粗放型的扩张向集约型增长的转变，解决城市发展模式的调整。在此其中，以人为本是最为核心的内容。 特点二：一体化统筹，缩小城乡差距。“不均衡”是旧城镇化的诟病，我国区域发展不平衡主要表现在东部与中西部地区的巨大差距，以及二元结构造成的城乡差异。新型城镇化注重区域间协调发展，并“坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发展”。
精选农技推广体系革新方案 为切实实施好我市基层农技推广体系改革与建设示××县项目，根据农业部、财政部和省农委、省财政厅文件要求和会议精神，特制定此方案。 一、项目实施年度目标 1、体系改革目标。结合推进乡镇综合改革，进一步理顺镇农技推广机构管理体制，完成定编定员定岗工作，人员及工作经费全部纳入财政预算，建立完善的农技推广责任制度，全面推进新“五有”镇农技推广中心建设，积极探索“一村一名农技指导员”机制，充分发挥农业企业、行业协会、农民经纪难人参与农技服务的积极性，初步建立多元化农技推广服务机制，创新推广服务方式方法，努力提高基层农技推广服务效果。 2、示范建设目标。在全市围绕瓜菜、棉花和家禽3个产业，优选100名农业技术指导员，培育1000个农业科技示范户，带动XX0个种养农户，推广15个主导品种和14项主推技术，建立10个试验示范基地。通过培训、指导、示范、推广等手段，确保主导品种和主推技术的入户率、到位率达到95%以上，示范户的农业综合生产成本比面上降低15%以上或收入比非示范户提高10%以上。 3、工作创新目标。按照“资源整合、机制创新、服务高效”的原则，推行以技术指导员“包村联户”为主要内容的责任农技服务制度，要求每名技术指导员围绕主导产业挂钩一个村，负责挂钩村的农业技术推广工作，重点培育10个农业科技示范户。通过开展“科技进农户、农户进组织、产品进品牌、品牌进市场”的“四进”活动，切
实推进市镇两级农技服务人员挂钩基层、服务产业、服务农民的“五个一”服务活动，努力实现“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的零距离服务，构建政府组织推动，市场机制牵动，推广机构带动，农业企业和社会服务组织参与，专家、技术人员、示范户和农户互动的新型农业科技传播网络，为基层培养一批技术精、服务好、留得住的农技推广人员。 二、项目实施主要内容 1、完善体系改革。在基层农技推广体系改革已推进到位的基础上，进一步加强基层农技推广体系建设，规范内部管理，健全规章制度，强化公益性职能，分离经营性职能，人员全部实行聘用制，强化技术人员培训，提高技术人员水平，全面推行农技推广责任制度，明确市镇农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求，建立主管部门、镇人民政府和服务对象三方考核机制，考核结果与农技人员职称聘用、工资兑现、业务培训等挂钩，在全市实行农技推广多元化，鼓励和支持科研、教学单位、涉农企业、农民专业合作组织参与农技推广服务。 2、确定主导产业。全市重点突出瓜菜、棉花和家禽3个产业，做好技术推广工作。 3、筛选主导品种。西瓜主要推广早春红玉、小兰、京阑、842 4、京欣2号，青椒示范应用中农3号、大果168、墨秀等一批丰产性好、抗病性强、品质优良的新品种；棉花推广科棉3号、科棉6号；家禽主要以海兰、新罗曼等良种蛋禽为主。 4、优选主推技术。全市围绕瓜菜、棉花和家禽3大产业，重点推广14项先进实用技术。瓜菜上重点推广工厂化育苗供苗、穴盘轻基质
浅析农业技术推广对我国农业发展的影响 随着经济的发展，社会的进步，我国的农业技术也获得了新的发展。农业技术推广对于发展农业新技术，推动我国农业发展，起到了举足轻重的作用。文章对我国农业技术推广的现状进行了介绍，分析了农业技术推广过程中存在的问题，并针对农业技术推广的发展提出了一些建议。希望通过文章的分析和探讨，可以为相关人士提供一定的参考和借鉴。 标签：农业技术推广；农业发展；影响 农业的发展同经济发展有着极为密切的联系，更是受到科技创新的巨大影响。通过科技创新，发展农业技术，不仅有效提高了生产效率，还实现了生产模式的创新。农业科学技术转化为现实的生产力，开展农业技术推广是一个重要的途径。然而，目前虽然我国有大量的农业科研成果，真正转化为现实生产力的却少之又少。当前，急需解决的问题就是提高农业科研成果的转化率，因此，为了促进农业经济的进一步发展，应将当前工作的重心放在农业技术推广上来。这也是当前农业发展的大趋势。 1 我国农业技术推广现状 以小型私人企业或者农户个体为主，这是当前我国农业结构的主要形式。农业生产规模不大，大型的农业主体也为数不多，阻碍了农业产业化发展。农业科研成果一般具有公益性质，作为公共物品而存在。科研成果超过了农户和农业技术推广单位可以承受的范围。因此，为了推动我国农业经济的发展，促进农业技术推广工作，需要政府的扶持，利用国家财政资源。 2 农业技术推广过程中存在的问题 2.1 农业科研成果与实际需求不相适应 毫无疑问，农业新成果的开发对于推动我国农业的可持续发展，具有十分现实而深远的意义。目前，我国的农业研究同实际生产需求没有很好地结合，追求高、精、尖，往往脱离了生产实际，因此很难在实际生产中将科研成果转化为现实生产力，提高农业生产率。因此，作为新时期的农业科研人员，应以更高的标准严格要求自己，以提高科研水平，提升自身的综合技能和专业素质为己任，加强同农业生产的结合，使科研成果能够更快更好地转化为现实生产力，促进农业的发展和进步。 2.2 农业技术推广人员知识结构单一 同以往的增长模式不同，当前的农业生产趋于集约型的增长方式，这是市场经济发展的结果。企业和农户对于农业技术的需求呈现出多元化的特征。目前，技术推广人员有着较为单一的知识结构，这在大部分企业中是普遍的现象，在激
20XX年基层农业技术推广体系建设情况汇 报 **县基层农业技术推广体系建设情况汇报 **县人民政府 农业科技推广是农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，在推动农业发展和促进农民增收中具有不可替代的作用。加强农业科技服务体系建设，是深化农村改革的一项重要任务，是调动农村科技力量，促进农村生产发展的一项战略措施。近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于加强基层农技推广体系建设的文件精神，农村科技服务体系不断发展壮大，形成了一个以县农技推广中心为龙头，以镇农技推广服务中心为基础，以农科示范户、种植大户、龙头企业、各类专业合作社和民间科技组织为补充的农科服务网络。目前，全县有农技推广人员626人，其中县级119人，镇级107人，村级和其他民间组织400人，有科技示范户1000户。全县农作物良种覆盖率达到95%，优质率达到85%；全县每年推广病、虫、草、鼠、螺害综合防治技术面积40万亩，推广测土配方施肥、稻草覆盖、秸杆回田面积35万亩。18年，全县农业总产值实现47.25亿元，农民人均纯收入6332元，农业科技贡献率由18年的35%上升到目前的52%。 一、基本情况 **县是一个农业县，全县辖13个镇、1个街道办事处和2个旅游度假区；全县陆地面积3535平方公里，耕地面积49.56万亩，海域面
积3200平方公里，户籍人口79.4万，其中农业人口54万。农业资源丰富，粮食、水果、蔬菜、水产、牧业、林业是**农村经济的六大支柱产业。 （一）基层农业技术推广体系建设情况 1、镇级农技推广机构情况。18年我县乡镇机构改革后，将乡镇农业技术推广站、经营管理站、水产技术站、农机技术推广站等站所合并成农业服务中心，隶属各镇领导和管理，全县共核定事业编制171名，人员经费主要由乡镇自行解决。目前，全县设有镇级农业服务中心14个，农技推广人员107人，其中纳入编制的80人。在编人员中，具有本专业学历的38人，具有专业技术职称的38人（中级职称1人、初级职称37人）。从学历状况看，大专以上学历有10人，中专、高中学历以下学历28人；从年龄结构看，35岁以下15人，36岁至49岁15人，50岁以上8人。农技推广组织经费状况，14个镇农业服务中心每年经费19.4万元，平均每个镇1.39万元，包括办公经费、技术业务经费等等。 2、县级农技推广机构情况。县级农业技术推广机构设置，包括县农技推广中心、良种繁育场、农科所、植保站、检测站、土肥站、技术推广中心站。定编人员52人，实有人数96人，其中农业技术推广中心62人（含植保、检测、土肥、技术站），农科所24人，良种繁育场10人。在编人员中，本科以上学历8人，大专学历11人，中专（高中）学历19人；年龄35岁以下13人，36岁至49岁29人，50岁以上10人；从事农业技术推广工作的有44人，其中具备本专业学历的
浅谈农业技术推广存在的问题与对策措施 我国社会主义市场经济体制已经初步建立，以市场为取向的改革不断深入，农村改革稳步推进，农业科技推广服务体系面临着产业结构调整，科技进步，需求多样化，生产与发展等多种挑战。新时期推进农业科技服务，一是更新观念，增强服务意识，提高服务质量和水平；二是加大政府扶持力度，努力实现技术推广服务多元化；三是充分利用宣传文化教育阵地，加强对农民技能的培训和技术指导，提高农民的科学素质。农技推广服务是实施科教兴农重要战略的载体，必须强化公益性职能，构建精干高效的农技推广服务体系，加大改革力度，放活经营性农技服务，改善农技推广条件，提高服务效率，转变干部作风，踏实为民服务。 目前，我国农业和农村经济正处在新的发展时期。农产品供求关系，农村劳动力就业格局和转移动因，农民收入增长的主要来源，农业基础设施脆弱,制约着农业的发展,农业发展与国民经济的依赖程度，中国农业与世界农业的关联程度，以及农业和农村发展的内涵发生了重大变化。这些重大变化，既为农村经济和社会发展带来了许多新气象和新机遇，也带来了不少的新课题，新的挑战，对农业科技推广提出了新目标和新任务。 农技推广服务，无论是在传统农业发展阶段，还是在现代农业建设阶段，都是一项推动农业发展和技术进步的非常重要且富有成效的公益事业，特别是党的十六届三中全会以来，以及2004年中央1号文件把解决三农问题作为全党工作的重中之重，农民增收是三农问题的核心。进一步深化农村改革，加快科技发展，加强基础设施建设，力争实现农民收入的快速增长是摆在全党全国人民面前的大事，因此，农技推广服务体系建设得到长足发展，初步形成以县农技中心为龙头，以乡镇农技站为纽带，以其它社会服务组织为补充，以村组科技示范为基础，上下
推动新型城市化的主要动力 一、新型城镇化的概念 新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。 基本特征：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。 本质：用科学发展观来统领城镇化建设。 核心：不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 要求：不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。长期以来，我们习惯于粗放式用地、用能，现在必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性；过去我们主要依靠中心城市带动，现在更应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。 二、新型城镇化的主要动力 （1）新型工业化的推动 在以信息化带动、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的发展胃动力。 （2）新型农牧业的发展 （3）第三产业的发展 （4）对传统城镇化所产生问题的反思 在传统城镇化的长期发展过程中产生了很多问题，为了解决这些问题，需要人们不断进行探索和深入的反思。 （5）城镇建设的新的政策导向 针对传统城镇化的诟病相关部门对城市建设出台新的政策促使新型城镇化的进行。 (6)城市文化的繁荣
简析基层农技推广体系建设 摘要：农技推广体系是农业科研成果转化为现实生产力的桥梁，同时也是联系科研、教育以及生产的纽带，是促进农业技术进步与农业生产能力以及实现农业现代化的重要手段。那么建设社会主义新农村，发展现代农业，基层农技人员就要顺应形势，实现自身价值，以下本文笔者经过广泛调研，并针对目前基层农技推广队伍中存在的问题进行了阐述与分析。以期为基层农技推广体系建设提供合理化的建设意见。 关键词：基层农技推广体系；改革；存在问题；对策近些年来，各项强农惠农项目的实施使农业发展出现了历史性的新局面，全镇农技推广部门为推广普及新技术、促进农村稳定、农业增效与农民增收做出了重大贡献，但随着农业发展新的形势与要求，新的问题也日趋凸显，主要表现在如下几个方面： 一、存在的主要问题 1、执法力度不够 地方各级党委政府对乡镇农技推广体系建设尚未引起足够重视，尤其是一些法律法规与文件明文规定的一些政策措施没有得到较好落实。如在农技站的建设上、管理体制
上及乡镇农技员的工资报酬问题上等等均没有依法得到有效的解决。 2、经费投入不足，服务职能弱化 从调研情况来看，各农业综合服务站靠财政拨付的人头办公经费仅能维持日常工作，根本无法开展必要的新技术试验示范工作，使农业技术推广工作也只能停留到面上，根本到不了农民手中，工作表面化，形式化以及服务职能严重弱化。甚至有的乡镇政府给乡镇农业综合服务站制定创收任务，农技推广服务工作的开展得不到重视，致使乡镇农技推广工作脱离了服务主题。 3、乡镇农技员的思想观念比较陈旧 有些乡镇农技站的开拓精神不强，等、靠、要的思想也比较严重，没有很好地把技术服务、经营服务和当地的主导产业结合起来。还有的农技站的同志只想经营服务，忽视技术服务，也有的农技站的同志的知识老化，素质不高，不能满足农民对新技术的需要 4、乡镇农技站的管理体制不顺 有些乡镇农技站以乡镇党委政府管理为主，把农技员作为乡镇干部使用，农技员成为乡镇的财税征收员、尾欠清收员及计划生育工作队员与驻村工作队员 等；有的乡镇农技站的人事、物业由县区农业局管理，财务与业务由乡镇党委政府管理，到最后谁也没有管好，
农技推广及体系建设情况调研报告 一、基本情况 近年来，我市不断强化农技推广的公益性、基础性和服务性功能，积极开展农业科学技术培训，农技推广和体系建设取得了一定发展。市乡两级农技推广络不断健全，体系不断完善，条块结合、以条为主的双重管理模式不断巩固。全市15个镇均设立了农技站，在编人员74人、市级推广人员51人，其中50岁以上22人，35岁以下3人；高级农艺师17人，农艺师38人。 1、农业新品种新技术得到广泛运用。在水稻种植上，加强超级稻优质品种的Y两优2号、Y两优1号等优选品种推广；小麦栽培上，将镇麦168、镇麦8号、宁麦15等品种确定为主推品种。同时，农技中心加强对新品种攻关，通过试验示范将表现稳定、增产增效的品种逐渐确定为主推品种。 2、基层站所硬件设施建设不断提升。积极利用国家基层农技推广体系建设项目资金，加强农技站基础设施建设，改善农技站办公条件。同时，市政府也出台了扶持政策，给予基层农技站一定的财政支持。目前，全市大多数农技站基础设施得到了改善，农技服
务功能不断完善。 3、农技推广形式多样效果明显。一是开展农业专业技术培训，提高种田大户、科技示范户、农民专业合作社、基层农技推广人员农业科技知识和实用技术。二是组织开展农业科技赶集活动，重点加强对种田大户和农业专业合作社的上门指导和服务。三是以农技站为平台、以农技人员为骨干，对全市70多万亩水稻小麦病虫进行统防统治，初步形成了市、镇、村三级服务络。四是开展测土配方施肥工作，推广测土配方施肥近200万亩，并加大测土配方资料宣传和相关技术科技的普及。 4、农技中心示范引领作用不断增强。市农业科技中心积极实施“十二五”国家粮食丰产项目，产量年年达到预期目标。围绕新技术的推广，开展多种试验，重点解决生产技术难题。在永丰镇桥湾社区的万亩核心示范区实施了国家粮食丰产科技工程，在张铺镇万亩高产创建示范片建立了农业专家大院，为农技人员和农民搭建了信息交流平台。 二、存在问题 1、缺乏试验基地和推广经费。目前我市基层农技站所由于没有自己的试验示范基地，致使许多农业技术推广缺乏载体，加之基层农技推广经费落实难，直
浅谈当前农业技术推广存在的问题和对策修订 版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
浅谈当前我国农业技术推广存在的问题和对策 摘要：我国是一个农业大国，国民农业要发展、农村产业要繁荣和农民要增收都离不开农业技术推广，而这也是发展我国农村社会经济，以此来充实国民经济的一个重要举措和环节。它也是实现我国农业现代化和规模化的一个重要支撑。因而农业技术推广的效果，将直接对这些环节产生连锁反应。当前我国农业技术推广中仍存在诸多的问题。因此我国的农业相关的部门和人员应该加强农业技术推广理论知识的培训和增强其推广意识。政府部门应加大推广资金力度、和改革与新时期的农业发展不相适应的推广体制、建立和完善现代化的农业技术推广平台和电子化推广渠道、长期稳定的培养和储备高素质的推广人员、整合农村农民及市场反馈的信息，以及农业推广的成果进行分析评估。最后开辟出一条具有当代中国特色的农业发展道路。 关键词：农业技术推广、农业现代化、电子化推广渠道、分析评估 一、引言 农业技术推广的意义 首先，农业的发展需要发达的科学技术和高素质的农民。农业技术推广是以农民为对象，教育为手段，新知识，新技能，新成果为内容的科技教育和和科技扩散活动。它的主要主要意义，一是联系科研、教育和生产的纽带；二是科研成果由潜在生产力转化为现实生产力的桥梁；三是科研成果完善和再创新；四是促进农业技术进步，实现农业现代化的重要手段。搞好农技推广工作对传播新科学、新技术、新技能、新信息，改变农民行
为，提高其决策能力，改变生产条件，改善生活环境，增加农民收入，促进农村社会经济发展，提高物质文明与精神文明水平具有重大的现实意义。 二、我国农业技术推广中存在的问题 1.适宜推广的实用新技术成果后继供给力不足 长期以来，人们习惯于从成果的数量较多和平均推广率不高两个方面的现 象分析，认为我国农业科技成果供给充足，并把推广率不高的主要原因归结于推广机制不健全。应该说这种思维是十分偏面的，不仅误导了科研系统对研究方向的定位以及鉴定评审系统对科技成果的界定方法，也阻碍了我国科技成果商品化的进程。 诚然，我国每年产生的农业科技成果，单就数量而言的确不少，但仔细分析这些成果的内涵，适宜推广的实用技术成果(或有效供给成果)却相对较少。 这与计划经济体制下的农业科技成果界定办法有关。即：论证立项→研究与应用活动→验收鉴定→自下而上层层报奖。采用这种方式来肯定科技工作者的劳动成果，其积极意义在于能够使科技创新者在计划经济机制下获得相应的职称、职务或政治、经济利益，从而调动其创新积极性。 这种运作机制的结果有以下三个弊端： (1)农业应用研究不能以市场为导向，研制生产易于直接应用于生产的实用技术。
浅析新型城镇化背景下的特色小镇规划策略 摘要：国家的新型城镇化大背景下，新型城镇化的提出是基于国际城镇化历史 演变的一般趋势，更是中国经济发展和历史积累与现实问题的迫切需要。新型城 镇化更加注重通过满足人的需求来实现城镇化，包括物质的需求、精神的需求和 权利的需求。 关键词：新型城镇化；特色小镇 引言 虽然当前国家推行的“特色小镇”建设，赋予了传统产业转型、新兴产业培育等重任，但“特色小镇”仍然需要回归到现代城镇体系，惟有此，“特色小镇”才有生命力和竞争力。在如 今房地产业两极分化、三四线城市房地产业“去库存”的背景下，以房地产企业主导的“特色小镇”建设非但不可行，而且势必会导致房地产库存增加，只有小镇产业发展的特色化，才能使“特色小镇”可持续发展。 1 新型城镇化背景下的特色小镇规划背景、关键特征与发展机遇 1.1 基于宏观层面的发展机遇探索 新型城镇化背景下，基于宏观层面的发展机遇探索主要要首先契合“新型城镇化”发展趋势。正如2014年我国所颁布的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》中所指出，应该做到对城镇生产区、办公区、商业区、生活区等等功能区的有效规划与建设，并全面推进功能 混合与产城融合，实现对城镇化空间结构与管理格局的发展方向优化。对于特色小镇的规划 建设而言，它应该基于先质后量、节约用地、体现特色的基本原则来推动小镇综合发展，实 现它对于城市中心人口过于密集的疏解功能。从特色小镇的宏观发展规划来看，它也应该充 分体现自身特色产业，将农业服务与“三农”真正结合，大力开发特色资源与区位优势，将小 镇淋漓尽致的发挥出来，并通过新型城镇化理念引导，包括市场培育运作、商贸物流、资源 加工配合交通枢纽大力建设来打造专业化、规范化特色城镇。本文认为，特色小镇在发展规 划方面一定要抓住城镇化优化发展机遇，做到科学发展自身定位，明确城镇功能内容，实现 对人口经济集聚能力的有效导向，即将人口与产业从大城市及城市主城区中引导、分散、转 移出来，为城市周边小镇带来更多资源与发展机遇，实现城市乡镇共同发展。 1.2 基于中观层面的特色小镇发展指导响应 从中观层面来看，特色小镇规划必须实现“小空间、大集聚；小平台、大产业；小载体、 大创新”，只有这样才能全面推动资源、项目与产业整合，实现区域性产业集聚与升级，为特色小镇持续生成新的经济增长点。再看中观层面，特色小镇必须采取实际行动，对产业进行 定位，对文化内涵与社区功能进行明确实施，进而实现发展空间平台的有效完善，为地区生 态环境发展助力，特别是强化政府方面的引导，做到服务保障到位。 2 特色小镇建设的关键要素 2.1 “新”—创新发展理念 新型城镇化有别于传统城镇化，是对传统城镇化的修正和优化，更注重质量和内涵发展。特色小镇的建设要把握新型城镇化的“新”理念。一是创新，把握新常态下经济社会变革趋势，将智慧城市、“互联网+”、健康城市、低碳经济等新的发展理念融入特色小镇建设，将特色小镇打造成为创新创业新载体和经济发展新动能；二是协调，从传统城镇化的二元结构框架向 新型城镇化城乡一体化框架转变，将特色小镇建设与美丽乡村建设、乡镇产业转型升级结合 起来，突出区域发展的整体性和互补性；三是绿色，在特色小镇的规划和建设中要遵循资源 节约与环境友好的原则，坚持维护区域生态安全格局，依托现代技术开发新能源、新材料， 打造绿色城镇；四是开放，顺应全球化发展需要，在开放环境下谋求发展，既要打破行政区 划限制，在大开大合的城镇体系中充分利用各种资源，又要积极引入市场机制，通过市场化 手段植入新鲜活力；五是共享，既要实现城乡人民共享特色小镇发展成果，同时又要增强特 色小镇的辐射带动能力，引领周边区域共同发展。 2.2 “特”—强化特色塑造 特色小镇建设要在“特”字上做足文章，强化特色塑造，避免小城镇建设的同质化。“特”重
农技推广体系构建方案 为解决我市基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题，保障基层农业技术推广工作规范有序开展，根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[]30号）等文件精神，结合我市实际，现就进一步加强基层农业技术推广体系建设工作制定如下实施方案。 一、总体目标 着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列措施，逐步构建起以农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。 二、基本原则 坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，统筹兼顾，与市乡机构改革相衔接，处理好改革和稳定的关系。
三、主要内容 ㈠强化公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术和新品种的引进、试验、示范、推广和监督；农业灾害的监测、预报、防治和处置；农作物苗情监测、土壤测试；农产品生产过程中质量安全检测、检疫和强制检验；在农民中开展技术培训，宣传贯彻农业法律、法规，为农民提供农产品供销信息和其它信息服务；完成上级交办的其它任务。 ㈡理顺管理体制。基层农业技术推广站机构性质不变，管理体制由委托制改为派驻制，属市农业行政主管部门的派出机构，其人、财、物、事由市农业行政主管部门直接管理，人员统一聘用、统一调配。以钱养事经费直接拨付到农业行政主管部门，由农业行政主管部门依据考核情况发放。在农业技术推广计划制定、组织实施、工作考核、人员调配、考评和晋升等方面实行市乡双重管理，以市管理为主。 ㈢实行人员聘用管理。坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选择有真才实学的专业技术人员进入基层农业技术推广队伍。聘期3年。参加竞聘上岗的人员必须具备竞聘岗位相应专业大专以上学历，或取得国家农业中级执业资格以上证书。同等条件下，优先聘用原有农业技术推广人员。不够的可面向社会招聘。对已经达到退休年龄的农技人员原则上不再聘用，确因工作
论文题目浅析农业技术推广的现状与思考 学生姓名: 学号: 指导教师: 专业: 年级: 学校:
浅析农业技术推广的现状与思考 [内容提要]农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措,是农业科技进步的主要力量,是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。针对我国现行农业术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。 [关键词]农业技术推广组织创新创新组织化激励机制农业技术推广就是通过实验、示范、培训、指导和咨询服务等种种方法,让农民朋友认识到农作物的重要作用,了解农作物的使用价值和经济价值,并将优秀的、正确的种植技术普及到农业生产的全过程的活动,提高农民的经济收入,促进社会稳定的、可持续发展。近几年来，我国农业科技推广事业有了长足的发展，为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献，但也存在一些问题。 一、农业技术推广的现状 1、推广制度不完善，经验不足。主要表现为科研、技术服务与生产三部门之间相互独立，缺乏有机的、紧密的联系。科研院所的许多科研成果不能有效进入农业生产一线，技术服务部门掌握和储备的实用技术少，且尚未形成有效的科技推广体系，缺乏科技推广经费，技术推广盲目，所推广的多数是些简单的常规性技术；生产者得不到急需得到的技术，同时受自身文化水平的限制，整个生产过程中采用的技术有限，从而使农业生产技术水平和产品竞争力均受到很大影响，农业生产效益得不到提高，群众增收幅度不大。
2、农业技术推广人员专业能力较低,意识认识不足。农业技术推广人员专业能力较低,缺乏积极性,意识认识不足,这些都影响和阻碍了农业技术推广的效率。我国目前还缺少必要的农业技术人员,在人才的储备和分配上还有着严重的缺陷,被分配到农业技术推广队伍中的人员,专业素质和能力都较低,对一些推广中的专业问题难以解决,造成了推广队伍的积极性不高。在推广过程中由于意识上没有充分的认识到农业技术推广的必要性和重要性,出现了推广速度慢,取得效果不理想,服务意识不到位,服务质量差等诸多问题,降低了农业技术推广的工作效率,严重的阻碍了农业技术推广的发展。 3、农民的文化程度较低,对农业技术推广接受程度较低。农业技术推广的主要范围在边远的农村地区,农民居住的地方分散不集中,信息落后,消息闭塞,为农业技术推广的工作带来了一定的困难。又因为农民的文化程度较低,对新型的农作物和现代化的种植手段缺乏足够的认识,对农业技术推广中的问题和现代化的技术手段难以理解,使农业技术推广取得的效果不是很理想,对推广工作造成非常大的阻力。 4、资金不足,对农业技术推广缺乏必要的支持。农业技术推广是一项长期的工作,给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的,只有足够的物质和资金上的保障,农业技术推广才能持续的进行下去,最终取得理想的成绩,实现预期的目标。目前，发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%～1.0%，发展中国家也在0.5%左右，但我国不足0.3%，人均经费更少。另一方面，在农业技术推广中,
广播电视大学“一村一名大学生计划” 《农业推广》课程论文 论文题目浅析农业技术推广的现状与思考
浅析农业技术推广的现状与思考 [内容提要]农业技术推广是农民实现增收、国家实现稳定发展的重要举措,是农业科技进步的主要力量,是国家实现农业产业化和现代化的重要保证。针对星桥现行农业术推广体制存在的问题，必须加强政府及街道对农技推广的支持，提高技术推广人员的专业技能和素质，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期星桥草坪种植业和苗木种植发展的需要。 [关键词]组织创新组织化提高素质支持
农业技术推广就是通过实验、示范、培训、指导和咨询服务等种种方法,让大家认识到农作物的重要作用,了解农作物的使用价值和经济价值,并将优秀的、正确的种植技术普及到农业生产的全过程的活动,提高农民的经济收入,促进社会稳定的、可持续发展。1984年，贾家村村民引进草坪种植，促进了星桥农业结构的调整。经10余年的发展，初步形成了贾家草坪、枉山甘蔗、周杨茭白、民乐和汤家苗木花卉的“一村一品”特色农业生产格局，其中草坪还注册了星桥牌商标。这些年的摸索，使星桥的科技推广事业有了长足的发展，为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献，但也存在一些不足。 一、农业技术推广的现状 1、推广制度不完善，经验不足。主要表现为科研、技术服务与生产一线三部门之间相互独立，缺乏有机的、紧密的联系。虽然科研院所科研成果经常有，但往往因为种种原因，使得科研成果不能有效进入农业生产一线。这些原因比如技术服务部门掌握和储备的实用技术少，没有有效的科技推广体系，缺乏科技推广经费，技术推广盲目等等，使生产者得不到急需得到的技术，只能靠自己摸索，但受自身文化水平的限制，农业生产技术水平和产品竞争力无法在短时间内提高，农业生产效益得不到提高，群众增收幅度不大。星桥这几年草坪的发展，往往都是靠种植户自己摸索，一次次尝试才得出的经验，虽然形成了产业，但中间的探索过程漫长，影响了发展进度。 2、农业技术推广人员专业能力较低,意识认识不足。农业技术推广人员专业能力较低,缺乏积极性,意识认识不足,这些都影响和阻碍了农业技术推广的效率。就星桥来说，本身就是一个小街道，虽说有农业服务中心，但服务人员大都没有经过良好的培训，也谈不上是技术人员,对草坪、花木的研究更是少之又少，所有对一些推广中的专业问题难以解决,造成了推广队伍的积极性不高。同时，在推广过程中由于意识上没有充分的认
摘要:为适应现代农业发展的要求,我国应加强农业技术推广体系的建设,完善农业技术推广机制,建设多元化的农业技术推广体系,确保我国农业技术推广工作的顺利进行. 关键词:农业技术;推广体系;建设 农业技术的应用和推广是实施科教兴农战略、实现农业增长方式转变的重要环节.随着我国市场经济体制的建立,农业以及农村经济也逐渐进入到了一个全新的发展阶段,对农业技术推广体系也有了更高的要求.农业技术推广体系是推动农业科技进步的极为重要力量,它支撑着现代农业的发展,支撑着我国农业发展方式的转变.近年来,我国对农业技术推广体系的建设工作高度重视.我国的农业技术推广体系有待进一步改革和建设. 一、我国农业技术推广的体系的现状 我国的农业技术推广体系分为五级,包括有中央、省、市、县、乡,有农业经营管理、农业技术推广服务中心、畜牧兽医服务中心、农机化推广服务、水产技术推广服务等农业机构.其中,县、乡2级的农业推广部门是直接为农民提供服务的最基层最基础的农业技术推广体系. 我国农业技术推广体系的组织结构由三大模块组成,即公益性农业技术推广体系、准公益性农业技术推广体系和商业技术推广体系.公益性农业技术推广体系是我国农业科技服务体系的领导力量,准公益性农业技术推广体系是我国农业科技服务体系未来的主导力量,商业技术推广体系则是我国年农业科技服务体系的重要的新生力量.近年来,我国的农业技术推广体系建设有很大的进展,农业技术推广体系建设工作也有着较好的发展趋势.但是,我国农业技术推广体系的建设工作还存在着一些问题,有待于进一步改革和建设. 二、我国农业技术推广体系存在的问题 1.管理体制不够健全 我国的农业技术推广体系是在计划经济的条件下建立起来的.这种推广管理体制靠行政方式管理,依照计划模式运行,推广工作缺乏协调和配合,各地区、个部门之间各自为政,缺乏合作性、协调性,各自为政,致使农业技术的推广责任不够明确.农业技术推广体制的管理不到位,致使农业技术推广机构的技术指导跟不上,技术推广工作不能很好的普及到农村的基层,从一定程度上阻碍了农业科技成果的有效传播和转化发展. 近年来,伴随着地方机制的改革,我国的乡镇农业技术推广机构管理方式也发生了很大的变化. 2.管理的方法不到位 农业技术推广的目的是为基层农业劳动者服务,增加其农业文化知识,从而使农业科技成果得到有效转化.农业技术推广工作应考虑到基层农民的需求和对农业技术的接受能力,真正做到以农民为本.可是,一直以来,我国的农业技术推广大多都采用行政化的推广方法,多由政府来决定要推广的项目,自上而下,逐级下达,对各部门形成一定的强制作用,而没有考虑到基层农民的接受能力以及现阶段的农业技术需求,导致了农业技术推广不能真真切实的做到为农民服务,也使农业科技成果不能更快更好地得到转化. 3.技术推广人员的综合素质有待于提高 我国基层农业技术推广人员的综合素质有待于进一步提高.基层农业技术推广机构的人员结构安排不够合理,技术人员的知识存在一定局限性,对基层技术推广人员的培训也不够到位.据统计,我国地级以下的农业技术推广机构中,中级