电力工业部关于印发《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》的
通知
【法规类别】电力工业管理
【发文字号】电计[1998]289号
【发布部门】电力工业部(已变更)
【发布日期】1998.03.19
【实施日期】1998.03.19
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
电力工业部关于印发《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》的通知
(1998年3月19日电计[1998]289号)
为了正确评价抽水蓄能电站的经济效益，适应电力经济体制改革的需要，规范抽水蓄能电站经济评价行为，满足现阶段抽水蓄能电站设计报告和报批的要求，我部委托水电水利规划设计总院组织编制了《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》。经征求有关单位和专家的意见，现批准印发，自即日起执行。
各单位在执行过程中有何问题和建议，请告国家电力公司计划投资部和水电水利规划设计总院。
附件：《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》
抽水蓄能电站经济评价暂行办法
1.1.1为合理评价抽水蓄能电站的经济效益，依据国家计委和建设部1993年颁发的《建设项目经济评价方法和参数》（第二版）和国家现行的财税制度，结合抽水蓄能电站的特点制订《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》（以下简称《办法》）。
抽水蓄能电站经济评价的目的是根据电力发展规划的要求，在建设必要性和工程技术可行性论证的基础上，计算该项目投入的费用和产生的效益，进行经济评价，为项目决策提供依据。
1.1.2本《办法》主要适用于大中型抽水蓄能电站预可行性和可行性研究阶段，其他阶段可参照执行。大中型常规水电站改扩建工程可借鉴使用。
1.1.3抽水蓄能电站的经济评价包括国民经济评价和财务评价。
囯民经济评价是从国民经济综合平衡的角度，分析计算抽水蓄能电站对国民经济的净效益，据以判别抽水蓄能电站的经济合理性。财务评价是根据国家现行财税制度、价格体系、建设和经营管理机制，分析计算项目直接产生的财务效益和发生的费用，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡能力等财务状况，据以判别抽水蓄能电站的财务可行性。
抽水蓄能电站经济评价应以国民经济评价为主。当国民经济评价可行，财务评价也可行时，项目才可行。
1.1.4国民经济评价原则上应考虑抽水蓄能电站的全部效益和费用，财务评价只计算抽水蓄能电站的效益与费用中的实际收入和支出。项目经济评价应遵循效益与费用、收入与支出计算口径对应的原则。
1.1.5经济评价应采用现行价格体系为基础的预测价格。经济评价计算期包括建设期和生产期，建设期为施工总工期（含初期运行期），生产期采用20～50年，折现基准年为建
设期第一年初。
1.1.6社会折现率和电力工业财务基准收益率分别是项目国民经济评价和财务评价的重要参数。社会折现率由国家统一测定发布，现为12%；电力工业财务基准收益率现暂定为：全部投资12%，资本金15%。
1.1.7抽水蓄能电站经济评价除执行本《办法》外，还应符合现行的有关国家及行业标准的规定。
2.1基本原则
2.1.1抽水蓄能电站国民经济评价应按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，计算分析项目给国民经济带来的净效益，评价抽水蓄能电站的经济合理性。
2.1.2抽水蓄能电站在电力系统中的作用主要是承担调峰、填谷、旋转备用、调频、调相等任务。抽水蓄能电站国民经济评价应从电力系统整体角度进行，在优化系统电源结构时，应重视调峰能力平衡，并充分反映不同类型电站在运行特性上的区别。
2.1.3抽水蓄能电站国民经济评价可以直接进行，也可以在财务评价基础上进行。直接作国民经济评价的项目，首先应计算项目的效益和费用，并在此基础上计算项目的国民经济评价指标。在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的效益和费用，并以此为基础计算项目的国民经济评价指标。
2.1.4直接与抽水蓄能电站有关的税金、国内贷款利息和补贴等，均属于国民经济内部的转移支付，不计为项目的费用和效益。国外贷款利息的支付，造成国内资源向国外转移，应计为项目的费用。
2.1.5社会折现率反映国家对资金时间价值的估量，是计算经济净现值等指标时采用的折现率，同时用他作为经济内部收益率的判据。
2.2效益和费用
2.2.1抽水蓄能电站的效益是指项目对国民经济所作的贡献，结合抽水蓄能电站特点及在电力系统中的作用，其效益是指抽水蓄能电站在电力系统中的调峰填谷及运行灵活所产生的效益，主要包括提供可靠的峰荷容量、电量转换、调频、旋转备用、调相、快速跟踪负荷及提高系统可靠性等效益，可概括为容量效益和电量效益。抽水蓄能电站的效益应进行定量分析，但要防止重复计算。
2.2.2抽水蓄能电站效益计算应以替代方案法为主，有条件时也可采用投入产出法。当采用替代方案法计算抽水蓄能电站的效益时，需根据所在电力系统电力发展规划确定的负荷水平、负荷特性及电源结构，在同等程度满足电力系统电力、电量和调峰需求的基础上，通过“有”、“无”设计抽水蓄能电站系统电源优化规划，优选两方案的系统电源构成，以替代方案的费用（含投资、固定运行费用和可变运行费用等）作为设计方案的效益。
2.2.3抽水蓄能电站的费用是指国民经济为项目所付出的代价，即以有抽水蓄能电站方案的费用（含投资、固定运行费用和可变运行费用等）作为设计方案的费用。
2.3国民经济评价指标计算
国民经济评价以经济内部收益率和经济净现值作为主要评价指标。
2.3.1经济内部收益率（EIRR）
经济内部收益率是反映项目对国民经济贡献的相对指标。他是项目在计算期内各年经济净效益流量现值的累计等于零时的折现率。
经济内部收益率等于或大于社会折现率的项目，认为是经济的。
2.3.2经济净现值（ENPV）
经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。他是指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。
经济净现值等于或大于零时表示国家为拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，这时就认为项目是经济的。
2.4国民经济评价结论
（1）分析项目投产后给所在电力系统带来的经济效益；
（2）对国民经济评价指标进行评估。
2.5国民经济评价基本报表
抽水蓄能电站国民经济评价基本报表主要包括效益、费用流量表，用于计算经济内部收益率和经济净现值等评价指标。
（1）以替代方案法计算的效益费用流量表见附表1；
政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知 财建〔2009〕648号 财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。 财政部 二○○九年十月十四日 财政投资评审管理规定 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。 财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社 会中介机构（以下简称财政投资评审机构）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。 第三条财政投资评审的范围包括： （一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目； （二）财政预算内专项资金安排的建设项目；
（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目； （四）政府性融资安排的建设项目； （五）其他财政性资金安排的建设项目； （六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。 第四条财政投资评审的内容包括： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核； （二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核； （三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核； （四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核； （五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核； （六）项目政府采购情况审核； （七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核； （八）实行代建制项目的管理及建设情况审核； （九）项目建成运行情况或效益情况审核； （十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核； （十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效； （十二）其他。 第五条财政投资评审的方式： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审。 （二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。 （三）其他方式。 第六条财政投资评审的程序： （一）财政部门选择确定评审（或核查，下同）项目，对项目主管部门及财政投资评审机构下
电力工业部关于印发《电网调度机构的职权及其调度管辖范围的划分原则和直接调度的发电厂的划定原则》的通知 【法规类别】电线电网 【发文字号】电政法[1994]607号 【发布部门】电力工业部(已变更) 【发布日期】1994.10.27 【实施日期】1994.10.27 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 电力工业部关于印发《电网调度机构的 职权及其调度管辖范围的划分原则和 直接调度的发电厂的划定原则》的通知 （1994年10月21日电政法［1994］607号） 根据《电网调度管理条例》第七条、第八条之规定，我部组织制定了《电网调度机构的职权及其调度管辖范围的划分原则和直接调度的发电厂的划定原则》，现印发你们，请依照执行。 划分原则和直接调度的发电厂的划定原则 第一条根据《电网调度管理条例》第七、八条的规定，制定本原则。 第二条调度机构的管辖范围，是指调度机构对电网调度范围的分工，是根据电网构
成情况划分的各级调度机构对电网调度的级别管辖范围与地域管辖范围的总称。 第三条调度机构直接调度的发电厂，是指由各级电网调度机构调度管辖的发电厂。一切并入电网的发电厂，不论其产权归属和管理形式，也不论其所在地域或接入何级电网，均必须划规电网调度机构调度管辖。 第四条电网调度机构是为保障电网安全、优质、经济运行，对电网运行进行组织、指挥、指导和协调的机构。各级调度机构分别由各级电力行政主管部门或电网管理部门直接领导。调度机构既是生产单位，又是各级电力行政主管部门的职能机构，代表本级电力行政主管部门在电网运行中行使调度权。 第五条电网调度机构分为五级，依次为： 国家电网调度机构(简称国调中心)； 跨省、自治区、直辖市电网调度机构(简称网调)； 省、自治区、直辖市电网调度机构(简称省调)； 省辖市级电网调度机构(简称地调)； 县级电网调度机构(简称县调)； 各级调度机构在电网调度业务活动中是上、下级关系，下级调度机构必须服从上级调度机构的调度。
关于废止、修改部分环保部门规章和 规范性文件的决定 环境保护部部令第16号 根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发…2010?28号），特公布《关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定》，自公布之日起施行。 环境保护部部长周生贤 二○一○年十二月二十二日
关于废止、修改部分环保部门规章和 规范性文件的决定 根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发…2010?28号），我部决定对《排放污染物申报登记管理规定》等38件规章和规范性文件予以废止或者修改： 一、决定予以废止的规章和规范性文件 （一）决定予以废止的规章 1．排放污染物申报登记管理规定（1992年8月14日，国家环境保护局令第10号） 2．国家重点环境保护实用技术推广管理办法（1999年6月21日，国家环境保护总局令第4号） （二）决定予以废止的规范性文件 1．关于建立国家环境保护总局经济责任审计工作联席会议制度的通知（2003年11月17日，国家环境保护总局，环办 (2) 003?110号） 2．关于印发《国家环境保护总局内部审计工作操作规程（试行）》的通知（2003年7月24日，国家环境保护总局，环办函…2003?359号） 3．国家环境保护局科技发展计划管理规则（1994年4月2 5日，国家环境保护局） 4．国家环境保护局科技发展计划管理规则补充规定（国家
环境保护局，环科…1997?404号） 5．关于加强环境标准管理工作的通知（1998年9月24日，国家环境保护总局，环发…1998?323号） 6．关于加强地方环境标准管理工作的通知（1999年5月1 3日，国家环境保护总局，环发…1999?114号） 7．建设项目环境保护管理程序（1990年6月，国家环境保护局） 8．关于建设项目环境保护管理有关问题的复函(2000年8月25日，国家环境保护总局，环发…2000?169号) 9．关于进一步规范环境影响评价工作的通知（2002年7月23日，国家环境保护总局，环办…2002?88号） 10．关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知（2 002年12月9日，国家环境保护总局，环发…2002?174号）11．关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知（200 4年12月2日，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会，环发…2004?164号） 12．关于简化已进行规划环评的钢铁企业建设项目环境影响评价工作的通知（2006年3月31日，国家环境保护总局，环办…2006?43号） 13．关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知（2006年6月1日，国家环境保护总局、国家发展和改革委员会，环发…2006?82号）
幼儿教育指导纲要(试行) 第一部分总则 一、为贯彻《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，指导幼儿园深入实施素质教育，特制定本纲要。 二、幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。城乡各类幼儿园都应从实际出发,因地制宜地实施素质教育，为幼儿一生的发展打好基础。 三、幼儿园应与家庭、社区密切合作，与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。 四、幼儿园应为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验。 五、幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。 第二部分教育内容与要求 幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的，可以相对划分为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域，也可作其它不同的划分。各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。 一、健康 (一)目标 1.身体健康，在集体生活中情绪安定、愉快； 2.生活、卫生习惯良好，有基本的生活自理能力； 3.知道必要的安全保健常识，学习保护自己； 4.喜欢参加体育活动，动作协调、灵活。 (二)内容与要求 1.建立良好的师生、同伴关系，让幼儿在集体生活中感到温暖，心情愉快，形成安全感、信赖感。 2.与家长配合，根据幼儿的需要建立科学的生活常规。培养幼儿良好的饮食、睡眠、盥洗、排泄等生活习惯和生活自理能力。 3.教育幼儿爱清洁、讲卫生，注意保持个人和生活场所的整洁和卫生。 4.密切结合幼儿的生活进行安全、营养和保健教育，提高幼儿的自我保护意识和能力。 5.开展丰富多彩的户外游戏和体育活动，培养幼儿参加体育活动的兴趣和习惯，增强体质，提高对环境的适应能力。 6.用幼儿感兴趣的方式发展基本动作，提高动作的协调性、灵活性。 7.在体育活动中，培养幼儿坚强、勇敢、不怕困难的意志品质和主动、乐观、合作的态度。 (三)指导要点 1.幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。树立正确的健康观念，在重视幼儿身体健康的同时，要高度重视幼儿的心理健康。 2.既要高度重视和满足幼儿受保护、受照顾的需要，又要尊重和满足他们不断增长的独立要求，避免过度保护和包办代替，鼓励并指导幼儿自理、自立的尝试。
教育部关于印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知 中小学教师违反职业道德行为处理办法 第一条为规范教师职业行为，保障教师、学生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称中小学教师是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及地方教研室、电化教育等机构的教师。 前款所称中小学教师包括民办学校教师。 第三条本办法所称处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。 第四条教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分： (一)在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的； (二)在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的； (三)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的； (四)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的； (五)体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的； (六)对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的； (七)索要或者违反规定收受家长、学生财物的； (八)组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的； (九)组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的； (十)其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。 第五条学校及学校主管教育部门发现教师可能存在第四条列举行为的，应当及时组织调查，核实有关事实。作出处理决定前，应当听取教师的陈述和申辩，听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见，并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低专业技术职务等级以上的处分，教师要求听证的，拟作出处理决定的部门应当组织听证。 第六条给予教师处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则；应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 第七条给予教师处分按照以下权限决定： (一)警告和记过处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定。民办学校教师由所在学校决定，报主管教育部门备案。 (二)降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分，由教师所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。 (三)开除处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案；民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合同，报主管教育部门备案。 第八条处分决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、依据、期限及救济途径等内容。 第九条教师有第四条列举行为受到处分的，符合《教师资格条例》第十九条规定的，由县级以上教育行政部门依法撤销其教师资格。教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依
财政部文件 财建…2002?394号 财政部关于印发《基本建设财务管理规定》 的通知 党中央有关部门、国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局： 为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门、各地区及项目建设单位加强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，针对基本建设财务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》(财基字…1998?4号)的有关内容进行了修订。现印发你们，请认真贯彻执行。并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位。 附件：基本建设财务管理规定 二○○二年九月二十七日 1
附件： 基本建设财务管理规定 第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。 第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。 实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。 第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。 第五条使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计 2
电力工业部关于安全工作的决定 【颁布日期】1993.12.22 【实施日期】1993.12.22 【颁布单位】电力工业部 电力工业是国民经济的重要基础产业，电力工业的安全生产直接关系到国民经济的发展和人民生活的安定。为提高电力工业的安全生产水平，特做如下决定： 一、坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的方针 “安全第一，预防为主”是电力工业企业生产和建设的基本方针，是电力工业实现持续、快速、健康发展的基础和保证。在建立和发展社会主义市场经济时期，必须继续坚持这一方针。电力企业在各项工作中都要处理好安全与效益，安全、质量与速度以及安全与多种经营的关系，当发生矛盾时，首先要服从于安全。要正确处理好安全与改革、安全与发展的关系，做到改革促进安全，发展必须安全，安全保证改革和发展的顺利进行。 电力企、事业单位要杜绝人身死亡和对社会造成重大影响的恶性事故，消灭重大设备损坏事故，大幅度减少一般事故。 二、全面落实以行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制。 电力企、事业单位各级行政正职即法定代表人是本单位、本部门的安全第一责任者，对安全工作全面负责，统筹协调并亲自过问安全生产中的重大问题。各级行政副职必须抓好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任。要建立各级各类人员的安全责任制，使每个领导、每个 职能部门、每个专业岗位都有明确的安全职责，做到各负其责。要健全安全生产保证体系，各部门密切配合，共同做好安全工作。 三、健全和完善安全监察体系 电力企、事业单位要健全和完善安全监察机构，充实安全监察人员，企业内部要形成完善的自上而下的安全监察网。安全监察工作只能加强不能削弱。电力工业部对电力行业实行安全监察；各网、省局(公司)对所属企业，行使安全监察职能。企业的安全监察人员属生产人员，又承担安全监察的责任，对电力生产建设实行全过程安全监察，各级行政领导要积极支持，不得任意干予，使安监人员真正有职有权。 四、搞好全过程的安全管理 电力行业的设计、安装、运行、检修、修造等各部门都要坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行质量责任制和三级验收制度，做到工程、设备质量不合格不验收、不投产；发供电企业要精心维护设备，严格执行各项规章制度，按章操作，安全运行。发生责任事故，要相应追究有关人员的责任(包括对造成事故的设计、安装和制造等部门的责任)，形成企业的安全约束机制。 五、严肃劳动纪律，严格执行各项规章制度 电力企、事业单位都要严格执行国家及电力行政主管部门制定和颁布的有关安全生产建设的各项规程和制度。现场规程必须符合有关规定和现场实际。要严肃劳动纪律，对违反规章制度者，必须及时制止并进行处理。坚持严字当头，从严治厂(局)，严格要求，严格管理，做到安全文明施工、安全文明生产。
城乡建设环境保护部关于印发《经租房屋清产估价原则》的通知 （84）城计字第754号1984年11月20日 各省、自治区、直辖市城乡建设环境保护厅（建委），重庆、武汉城乡建设管理委员会，沈阳、大连城乡建设委员会: 为了加强财产管理，准确反映房产的价值及其增减变动情况，给全面实行经济核算创造条件，现将我们制定的《经租房屋清产估价原则》印发你们。请各地在完成房屋普查工作的前提下，认真作好经租房屋清产估价工作。经租房屋清产估价工作牵涉到房管的经营、计划、生产、财务、修缮等部门，必须通力协作共同完成。 根据财政部有关规定并结合房管部门情况，在《经租房屋清产估价原则》中对房屋的耐用年限重新作了规定。为此，《城市房产会计制度》中关于房屋耐用年限的规定亦应作相应的调整。附:《经租房屋清产估价原则》。 经租房屋清产估价原则 为了加强财产管理，准确反映城市房管部门经营管理的房产的价值及增减变动情况，为全面实行经济核算创造条件，现提出如下估价原则。 一、对房管部门管理和经营的房屋进行清产。在清产的基础上，经营管理部门要测绘、建立健全房产平面图、房产档案和房产卡片等资料。管理、经营房产的产权、产业资料要完整准确。以重置完全价值进行估价。经营管理部门和财务部门要分别建卡建帐。 二、清产估价的范围;包括房产部门负责管理和经营的各种房产及依法代管的房屋。三、经营房屋的分类，按部颁《建设房产会计制度》的规定，分为四类七等。在清产估价时，如建筑情况复杂，在每等内可再分级。在建帐时，仍按四类七等核算。房屋的分类情况如下。 1、钢筋混凝土结构，全部或承重部分为钢筋混凝土结构，包括框架大板与框架轻板结构等房屋。这类房屋一般内外装修完好，设备比较齐全。 2、砖混结构一等，部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构。外墙部部分砌砖，水刷石、水泥抹面，涂料粉刷或清水墙等，并有阳台，内外设备齐全的单元式住宅或非住宅房屋。 3、砖混结构二等:部分钢筋混凝土，主要是砖墙承重的结构，外墙是清水墙;没有阳台，内部设备不全的非单元式住宅或其它房屋。 4、砖木结构一等，材料一等，标准较高的砖木（石料）结构。这类房屋一般是外部有装修处理，内部设备完善的庭院式或花园洋房等高级房屋。 5、砖木结构二等:结构正规，材料较好，一般外部没有装修处理，室内有专用上、下水等设备的普通砖木结构房屋。 6、砖木结构三等:结构简单、材料较差，室内没有专用上下水等设备，较低级的砖木结构房屋。
电力部门综合工时制规定 已有 478 次阅读2011-9-16 11:19|系统分类:未分类 【颁布单位】电力工业部【发文字号】电人教[1995]335号 【颁布时间】1995年06月06日 【全文】 根据《中华人民共和国劳动法》、劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》的通知（劳部发［1994］503号），结合电力生产特点，部制定了《电力劳动者实行综合计算工时工作制和不定时工作制实施办法》经劳动部批准（劳部发［1995］232号），现印发给你们，请结合本单位实际情况认真贯彻执行。执行中的问题，请及时报部。 附件：1.电力劳动者实行综合计算工时工作制和不定时工作制实施办法 2.劳动部关于电力企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的批复 附件1： 电力劳动者实行综合计算工时工作制和不定时工作制实施办法 第一条根据《中华人民共和国劳动法》和《国务院关于职工工作时间的规定》，结合电力生产、施工、管理的实际情况，制定本办法。 第二条电力劳动者实行国家规定的工作时间标准。针对电力企业特点，可分别实行以月、季、年为周期的综合计算工时工作制或不定时工作制。需要昼夜不间断作业的劳动者，实行轮班工作制度；需要集中作业的劳动者，实行集中工作、集中休息或轮换调休等工时制度。但全年月平均工作时间不超过172小时。 第三条发电企业主要运行、供电企业变电运行、电力调度等岗位上的职工实行轮班工作制，并以月为周期综合计算工作时间。轮班工作制可采用五班制、四班制、三班制。 第四条发电企业主要运行岗位的倒班方式一般实行：五班四运转、五班三运转方式；变电运行岗位的倒班方式可按变电站电压等级分为110kV（66kV）大型站及以上的变电站实行四班一运转或四班二运转等方式、110kV（660kV）中型站及以下的变电站实行三班一运转或三班二运转等方式；电力调度岗位的倒班方式可区别情况实行五班、四班或三班制。具体采取何种轮班方式由企业结合实际情况在定员标准内自主确定。 第五条实行轮班工作制的劳动者在法定休假节日、休息日轮班工作视为正常工作。其中在法定休假节日工作的按其基本工资的300%计发加班工资；在法定休假节日休息的按其基本工资的200%计发加班工资。 第六条电力生产检修、修试人员实行集中工作、集中休息或轮换调休的综合计算工时工作制，并以季或年为周期综合计算工作时间。在主设备大、小修期间需加班加点的，不发加班工资，事后在保证安全生产的前提下，可以给予同等时间补休。 第七条基建施工企业实行定期安排休息、休假的综合计算工时工作制，并以年为周期综合计算工作时间。 第八条实行综合计算工时工作制的劳动者的工作时间包括：准备结束时间、作业时间、自然需要的中断时间和工艺中断时间。不包括间歇时间和上下班路途时间。
“一支铅笔8（）”。有一道二年级的考题，要求填写设施的人民币单位。一名小朋友填上“元”，被老师判错，因为“标准答案”是“角”。小朋友觉得被判错很冤枉，因为妈妈不久前就给他买过10元一支的铅笔。 一支铅笔究竟应该多少钱？到中小学附近的文具店走一走就能发现，几角钱的，几元钱的，十几元钱的都有。一些多彩铅笔、有自动出芯功能的铅笔、3D打印的个性化铅笔，价格从几十元到几百元一支不等。然而，试题中的“标准答案”却只有“角”。社会发展了，物价变化了，这道老题目的“标准答案”却还停留在“过去式”，没有与时俱进，更没有体现兼容并包。在这种考试和教学模式下，小朋友们对铅笔的印象只允许“8角钱”的这一种款式，而对那些品种繁多、创意无限的铅笔世界失去了辨识力和想象力。 还有一道选择题，问村庄旁的溪水是什么颜色？备选答案有：白色、无色、彩色。一名小学生选择的四“彩色”，被老师打了一个叉。在孩子的眼里，大自然是那么的生机勃勃，在明媚蓝天映照下，在青山和鲜花反衬下，溪水色彩斑斓。而这种既充满生活体验又富有灵气的美好想象，同样被“标准答案”扼杀了。考试不是教育的最终目的，但常常扮演着风向标和指挥棒的角色，所以考试的内容和方式、考试的标准和答案，对实现怎样的教育而言尤为关键。 考试当然要有题目，但只有客观题才需要确定的答案。像作文、阅读理解等开放性题目，只有允许给出不一样的答案，才能赋予学生创新的无穷可能、发挥才智的无穷空间。即便有标准答案，学生的答案不一致时，也不妨遵照“只要合乎题解，即可视为正确”的评分原则，给考生打出合理分数。考生言之有理、自圆其说，就不应该一概判错。像“一支铅笔多少钱”“溪水是什么颜色”这样的问题，答案就不熟只有一个。 2019年11月，教育部印发《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，提出取消初中学业水平考试大纲，试题命制纪要注重考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能量。科学育人、实现教育高质量发展，理当设置更加科学的试题结构。不管是小学还是初高中，考试命题改革对推动教育教学改革、提高学生综合素质、促进学生全面健康成长具有重要导向作用。许多教育人士和家长认为，考试命题工作的改进，会成为当前中国教育的一次大进步。
教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》的通知 教发…2004?2号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，各计划单列市教育局，有关部门(单位)教育司(局)，部属各高等学校： 随着我国高等教育的发展和各项改革的推进，原国家教委1996年发布实施的《核定普通高等学校招生规模办学条件标准》和《“红”、“黄”牌高等学校办学条件标准》（教计[1996]154号)已不再适应当前普通高等学校发展的需要。为此，在委托有关部门进行专题研究、充分征求有关教育管理部门和部分高等学校意见的基础上，对上述标准进行了重新修订，现将修订后的《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》(以下简称《基本办学条件指标》印发给你们，请遵照执行，并就执行过程中应注意的有关事项通知如下： 一、《基本办学条件指标》主要用于普通高等学校核定年度招生规模，确定限制、停止招生普通高等学校。并对普通高等学校办学条件进行监测。《基本办学条件指标》的发布实施，有利于加强宏观管理，逐步建立、健全社会监督机制。有利于促进办学条件改善和保证我国高等教育持续、健
康发展。 二、各地、各部门和各普通高等学校要根据经济社会发展需要、国家核定的办学规模以及本《基本办学条件指标》的要求，合理确定普通高等学校的招生规模，以维护正常的教学、生活秩序，保证普通高等教育基本的教学质量和规格。 三、根据指标的用途及其重要性。新修订的《基本办学条件指标》由以下两部分组成： 1.基本办学条件指标：包括生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均图书。这些指标是衡量普通高等学校基本办学条件和核定年度招生规模的重要依据。 2.监测办学条件指标：包括具有高级职务教师占专任教师的比例、生均占地面积、生均宿舍面积、百名学生配教学用计算机台数、百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数、新增教学科研仪器设备所占比例、生均年进书量。这些指标是基本办学条件指标的补充，为全面分析普通高等学校办学条件和引进社会监督机制提供依据。同时这些指标还可反映普通高等学校基本办学条件的改善、更新情况，对提高教学质量和高等学校信息化程度等具有积极的指导作用。 四、限制招生、暂停招生普通高等学校的确定： 1．凡有一项基本办学条件指标低于限制招生规定要求的学校即给予限制招生(黄牌)的警示，以维持基本办学条件
关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行） 财金〔2014〕113号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号），为保证政府和社会资本合作项目实施质量，规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程，现印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，请遵照执行。
附件：政府和社会资本合作模式操作指南（试行）财政部 2014年11月29日 附件：
政府和社会资本合作模式操作指南 （试行） 第一章总则 第一条为科学规范地推广运用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，PPP），根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）等法律、法规、规章和规范性文件，制定本指南。 第二条本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。 第三条本指南适用于规范政府、社会资本和其他参与方开展政府和社会资本合作项目的识别、准备、采购、执行和移交等活动。 第四条财政部门应本着社会主义市场经济基本原则，以制度创新、合作契约精神，加强与政府相关部门的协调，积极发挥第三方专业机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作。 各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门应积极设立政府和社会资本合作中心或指定专门机构，履行规划指导、融资支持、识别评估、咨询服务、宣传培训、绩效评价、信息统计、专家库和项目库建设等职责。 第五条各参与方应按照公平、公正、公开和诚实信用的原则，依法、规范、高效实施政府和社会资本合作项目。 第二章项目识别
能源部关于印发《电力工业企业承包经营责任制暂行办法》 等的通知 【法规类别】电力工业管理 【发文字号】能源办[1989]368号 【失效依据】国家发展和改革委员会关于废止部分规章和规范性文件的决定 【发布部门】能源部(已变更) 【发布日期】1989.04.14 【实施日期】1989.04.14 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 能源部关于印发《电力工业企业承包 经营责任制暂行办法》等的通知 （1989年4月14日能源办[1989]368号） 现将我部制定的《电力工业企业承包经营责任制暂行办法》及《电力工业企业承包经营责任制考核办法》印发给你们，请结合我部下达的上交利润包干、技术改造任务包干及万千瓦时售电量工资含量包干方案一并实施。请各单位抓紧企业内部承包方案的落实，执行过程中如有问题，请及时向我部及有关部门反映。 为了深化企业改革，转变企业经营机制，增强电力工业企业活力，进一步促进企业强化经营管理，提高经济效益，经财政部、劳动部批准，从一九八八年一月一日起对能源部
直属电力工业企业实行承包经营。根据国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》、《电力工业管理体制改革方案》和国家有关文件规定，结合电力工业企业实际情况，制定本暂行办法。 (一)承包经营责任制的内容和期限 承包经营责任制的内容包括：包上交国家利润(指所得税和调节税，下同)，包完成技术改造任务，实行万千瓦时售电量工资含量包干并与物质消耗挂钩考核。 承包期限暂定三年，即一九八八年至一九九0年。 (二)承包经营责任制的形式 1．包上交国家利润的形式是： 上交利润基数包干，超收分成。 2．包技术改造任务的形式是： 达到“七五”后三年技术改造目标，包完成分年度技术改造投资和重点技术改造项目。3．工资总额与售电量挂钩的形式是： 万千瓦时售电量工资含量包干并与物质消耗挂钩考核。 (三)承包经营指标的核定 各项承包经营指标原则上以一九八七年实际数为基础核定。技术改造任务目标根据“七五”后三年技术改造规划和资金来源情况核定。 (四)承包经营合同 1．凡实行承包经营责任制的企业，必须由企业经营者代表承包方同发包方订立承包经营合同(格式见附件)。 发包方为能源部，承包方为实行承包经营的企业。 2．承包经营合同主要内容包括：承包形式、承包期限、承包指标、考核指标、奖惩及违约责任等。
环境保护部办公厅关于印发《重点排污单位名录管理规定(试 行)》的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】环办监测[2017]86号 【发布部门】环境保护部 【发布日期】2017.11.25 【实施日期】2017.11.25 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 环境保护部办公厅关于印发《重点排污单位名录管理规定（试行）》的通知 （环办监测[2017]86号） 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局： 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》，明确重点排污单位筛选条件，规范重点排污单位名录管理，我部制定了《重点排污单位名录管理规定（试行）》（以下简称规定）。现印发给你们。请你单位按照《规定》的有关要求，做好本行政区域2018年重点排污单位名录的确定和发布工作，于2017年12月31日前将名录信息报送我部。 联系人：中国环境监测总站王鑫 电话：（010）84943162 84943136（传真）
环境保护部环境监测司郭佳星 电话：（010）66556973 66556824（传真） 邮箱：zhiguanchu@https://www.doczj.com/doc/5a18763304.html, 附件：重点排污单位名录管理规定（试行） 环境保护部办公厅 2017年11月25日 附件 重点排污单位名录管理规定 （试行） 第一章总则 第一条为加强重点排污单位环境保护监督管理，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《土壤污染防治行动计划》和《企业事业单位环境信息公开办法》等法律规章，制定本规定。 第二条重点排污单位名录实行分类
电力工业部关于印发《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》的 通知 【法规类别】电力工业管理 【发文字号】电计[1998]289号 【发布部门】电力工业部(已变更) 【发布日期】1998.03.19 【实施日期】1998.03.19 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 电力工业部关于印发《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》的通知 (1998年3月19日电计[1998]289号) 为了正确评价抽水蓄能电站的经济效益，适应电力经济体制改革的需要，规范抽水蓄能电站经济评价行为，满足现阶段抽水蓄能电站设计报告和报批的要求，我部委托水电水利规划设计总院组织编制了《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》。经征求有关单位和专家的意见，现批准印发，自即日起执行。 各单位在执行过程中有何问题和建议，请告国家电力公司计划投资部和水电水利规划设计总院。 附件：《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》
抽水蓄能电站经济评价暂行办法 1.1.1为合理评价抽水蓄能电站的经济效益，依据国家计委和建设部1993年颁发的《建设项目经济评价方法和参数》（第二版）和国家现行的财税制度，结合抽水蓄能电站的特点制订《抽水蓄能电站经济评价暂行办法》（以下简称《办法》）。 抽水蓄能电站经济评价的目的是根据电力发展规划的要求，在建设必要性和工程技术可行性论证的基础上，计算该项目投入的费用和产生的效益，进行经济评价，为项目决策提供依据。 1.1.2本《办法》主要适用于大中型抽水蓄能电站预可行性和可行性研究阶段，其他阶段可参照执行。大中型常规水电站改扩建工程可借鉴使用。 1.1.3抽水蓄能电站的经济评价包括国民经济评价和财务评价。 囯民经济评价是从国民经济综合平衡的角度，分析计算抽水蓄能电站对国民经济的净效益，据以判别抽水蓄能电站的经济合理性。财务评价是根据国家现行财税制度、价格体系、建设和经营管理机制，分析计算项目直接产生的财务效益和发生的费用，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡能力等财务状况，据以判别抽水蓄能电站的财务可行性。 抽水蓄能电站经济评价应以国民经济评价为主。当国民经济评价可行，财务评价也可行时，项目才可行。 1.1.4国民经济评价原则上应考虑抽水蓄能电站的全部效益和费用，财务评价只计算抽水蓄能电站的效益与费用中的实际收入和支出。项目经济评价应遵循效益与费用、收入与支出计算口径对应的原则。 1.1.5经济评价应采用现行价格体系为基础的预测价格。经济评价计算期包括建设期和生产期，建设期为施工总工期（含初期运行期），生产期采用20～50年，折现基准年为建
电力工业部关于颁发《电力行业一流供电企业考核标准》（试行）的通知 发文单位：电力工业部 文号：电安生[1997]53号 发布日期：1997-2-13 执行日期：1997-2-13 生效日期：1900-1-1 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，推动电力工业实现两个根本性转变，加速电力企业的全面改革，尽快与国际先进水平接轨，努力达到设备稳定运行、供电可靠性高、劳动生产率高、经济效益好、管理水平和服务水平一流的目标，在全面开展安全文明生产达标已取得很大成绩的基础上，部决定开展创建一流供电企业的工作。现正式颁发《电力行业一流供电企业考核标准》（试行）以下简称《考核标准》，从发布之日起开始实施。 开展创建一流供电企业工作，是为了促进全国供电企业的两个根本转变，深化电力体制改革，尽快缩小与国际先进水平的差距而采取的一项重大举措，各网、省局要坚持改革方向，切实加强领导，统一规划，全面安排，扎扎实实做好各项基础工作。要加大技术改造力度，加快技术进步步伐，切实做好减人增效工作，降低成本，提高效益。在创一流工作中要坚持讲求实效，力戒形式主义。
创一流供电企业工作，在部指导下由各网、省局组织进行。各网、省局应按《考核标准》严格考核，按规定审核、报送，由部审批后授予荣誉称号，颁发奖牌及证书。 本《考核标准》在执行中的意见和问题，请及时告部安生司。 附件一： 电力行业一流供电企业考核标准（试行） 为了进一步提高供电企业安全生产、经济效益及用电服务水平和整体素质，在“安全文明生产达标”基础上，加强两个文明建设，开展创建“一流供电企业”工作，特制定本考核标准。 一、一流供电企业必备条件 1.企业领导班子坚持党的基本路线，认真执行国家各项方针、政策、、。两个文明建设一起抓，两手都要硬；贯彻民主集中
教育部办公厅关于印发《普通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求》的通知 教思政厅[2011]5号 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校： 为深入贯彻落实全国教育工作会议、教育规划纲要以及全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会精神，进一步深入贯彻落实?中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见?（中发…2004?16号），推进大学生心理健康教育工作科学化建设，进一步发挥课堂教学在大学生心理健康教育工作中的主渠道作用，提高大学生心理健康素质，我部制定了?普通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求?，现印发给你们，请据此并结合本地区、本学校的实际，制定科学、系统的教学大纲和教学计划，组织实施教育教学活动。请将有关情况和意见建议反馈我部思想政治工作司。 附件：普通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求.doc 教育部办公厅 二〇一一年五月二十八日
附件： 普通高等学校学生心理健康教育 课程教学基本要求 加强和改进大学生心理健康教育是全面落实教育规划纲要、促进学生健康成长、培养造就高级专门人才的重要途径，是全面贯彻党的教育方针、建设人力资源强国的重要举措，是全面提高高等教育质量、加强和改进大学生思想政治教育的重要任务。为充分发挥课堂教学在大学生心理健康教育工作中的主渠道作用，根据?中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见?（中发…2004?16号）、?教育部卫生部共青团中央关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见?（教社政…2005?1号）、?教育部办公厅关于印发?普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准（试行）?的通知?（教思政厅…2011?1号）等文件精神，特制定本基本要求。各高校要根据学生心理健康教育的需要，结合本校实际，制订科学、系统的教学大纲，组织实施相应的教育教学活动，保证学生在校期间普遍接受心理健康课程教育。 一、课程性质与教学目标 高校学生心理健康教育课程是集知识传授、心理体验与行为训练为一体的公共课程。课程旨在使学生明确心理健康的标准及意义，增强自我心理保健意识和心理危机预防意识，掌握并应用心理健康知识，培养自我认知能力、人际沟通能力、自我调节能力，切实提高心
《教育部关于印发《高等学校》重点实验室建设与管理暂行办法》的通知 （教技[xx]2号） 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），xx生产建设兵团教委、国防科工委科技质量司、部直属高等学校： 为加强高等学校重点实验室的建设与管理，推动高等学校创新体系建设，提高创新能力，我部在原《高等学校开放实验室管理办法》的基础上，重新制定了《高等学校重点实验室建设与管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行，并将执行中出现的情况和问题及时反馈我部。 教育部 xx年四月十六日 高等学校重点实验室建设与管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范和加强高等学校国家重点实验室和教育部重点实验室（以下简称重点实验室）的建设和运行管理，根据国家重点实验室建设与管理暂行办法，特制定本办法。 第二条重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地。 第三条重点实验室的任务是根据国家科技发展方针，面向国际科技前沿和我国现代化建设，围绕国民经济、社会发展及国家安全面临
的重大科技问题，开展创新性研究，培养创新性人才。其目标是获取原始创新成果和自主知识产权。 第四条重点实验室是依托高等学校具有相对独立性的科研实体，依托高等学校要赋予实验室相对独立的人事权和财务权，为独立的预算单位，在资源分配上，计划单列，与院、系平行。 第五条重点实验室是学科建设的重点，依托高等学校应将其列入重点建设和发展的范畴。第六条重点实验室实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。第七条重点实验室要接受定期评估，优胜劣汰，动态发展。 第二章管理职责 第八条教育部是重点实验室的行政主管部门，主要职责是： （一）贯彻国家有关重点实验室建设和管理的方针、政策和规章，支持重点实验室的建设和发展。 （二）指导重点实验室的运行和管理，组织实施重点实验室建设。 （三）编制教育部重点实验室发展规划。制定相关的政策和规章。 （四）审批教育部重点实验室立项、重组、合并、降级和撤消。 （五）聘任重点实验室主任和学术委员会主任。 （六）组织对教育部重点实验室的验收和评估。 （七）拨发、配套有关经费。 第九条各省、自治区、直辖市教育行政部门对地方所属高等学校重点实验室的主要职责是： （一）制定地方高等学校重点实验室的发展规划。