山西省农村供水工程初步设计概算编制说明(试行)【最新】
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山西省农村供水工程初步设计概算编制说明（试行）
为合理确定我省农村供水工程建设投资，根据水利部水总[2002]116号文“关于发布《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知”精神，结合我省目前水利水电工程建设实际及概（估）算费用标准执行情况，以《山西省水利水电工程设计概（估）算编制规定》为标准，对农村供水工程设计概算费用构成及计算标准进行补充说明如下：
第一章费用构成
一、农村供水工程建设项目费用由建筑及安装工程费、设备费、独立费用、预备费和建设期融资利息组成。
二、建筑及安装工程费，由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。
1、直接工程费
（1）直接费，包括人工费、材料费和施工机械使用费
（2）其它直接费
（3）现场经费
2、间接费
（1）企业管理费
（2）财务费用
（3）其它费用
3、企业利润
4、税金
三、设备费，由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。
四、独立费用，由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其它费用组成。
1、建设管理费
（一）项目建设管理费
（1）建设单位开办费
（2）建设单位经常费
（二）工程建设监理费
（三）前期工作咨询费
（四）联合试运转费
2、生产准备费
（1）生产及管理单位提前进场费（不计）
（2）生产职工培训费（不计）
（3）管理用具购置费
（4）备品备件购置费
（5）工器具及生产家具购置费
3、科研勘测设计费
（1）工程科学研究试验费
（2）工程勘测设计费
4、建设及施工场地征用费
（1）永久征地费
（2）临时征地费
（3）征地补偿费
5、其它
（1）定额编制管理费
（2）工程质量监督费
（3）工程保险费
（4）其它税费
五、预备费
1、基本预备费
2、价差预备费
六、建设期融资利息
第二章建筑及安装工程费
一、直接工程费
直接工程费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接费、其他直接费、现场经费组成。
（一）直接费，包括人工费、材料费和施工机械使用费。
1、人工费
指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括基本工资、辅助工资、工资附加费。工资按《山西省水利水电工程设计概（估）算编制规定》执行，标准可适当降低。
2、材料费
指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊销费。
1、材料费内容，包括定额工作内容规定应计入的未计价材料和计价材料。
2、材料预算价格，一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费五项。计算公式为：
材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）*（1+采购及保管费率）+运输保险费。其中：采购及保管费率为3%
3、施工机械使用费
指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等。应根据《水利工程施工机械台时费定额》及有关规定计算。
（二）其它直接费，包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费及其它。
1、冬雨季施工费，指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水等设施增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。按直接费的1.0～2.5%计算。
2、夜间施工增加费，指施工建设场地和公用施工道路的照明费用，按直接费的百分率计算，其中建筑工程为0.5%，安装工程为0.7%。
3、特殊地区施工增加费，指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而增加的费用。
4、其它，包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等。按直接费的百分率计算。其中，建筑工程为1%，安装工程为1.5%。
（三）现场经费，包括临时设施费和现场管理费。
1、临时设施费，指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的但又未被划入施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等费用。
2、现场管理费，包括现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费，办公费，差旅交通费，固定资产使用费，工具用具使用费，保险费及其它费用。按直接费的百分率计算。根据工程性质不同选取标准。
二、间接费
指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用。它构成产品成本。由企业管理费、财务费用和其他费用组成。建筑工程按直接工程费的4～6%计算，机电、金属结构设备安装工程按人工费的50%计算。
1、企业管理费，指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用。
2、财务费用，指施工企业为筹集资金而发生的各项费用。
3、其它费用，指企业定额测定费及施工企业进退场补贴费。
三、企业利润，指按规定应计入建筑、安装工程费用中的利润。施工企业按统一利润率计算的利润，按直接工程费与间接费之和的7%计算。
四、税金，指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。
税率计算公式为：税金＝（直接工程费+间接费+企业利润）×税率税率标准为：建设项目在市区：3.41％；
建设项目在县城镇：3.35％；
建设项目在市区或县城镇以外：3.22％。
第三章设备费
一、设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。
1、设备原价，以出厂价或设计单位分析论证后的询价为设备原价。
2、运杂费，指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。
包括运输费、调车费、装卸费、包装绑杂费、大型变压器充氮费及可能发生的其他杂费。均按照设备原价的百分率计算，取设备原价的5%计算。
3、运输保险费，指设备在运输过程中的保险费用。
4、采购及保管费，指建设单位和施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用。按设备原价、运杂费之和的0.7%计算。
第四章临时工程
一、临时房屋建筑工程
包括施工仓库和办公、生活及文化福利建筑两部分。按照建安工作量的1.5～2.0％计算。
二、施工场外供电工程
根据设计的电压等级，线路架设长度及所需配备的变配电设施要求，采用工程所在地区造价指标或有关实际资料计算。
三、施工交通工程
包括施工现场内外为工程建设服务的临时交通工程。按照设计工程量乘以单价进行计算，也可根据工程所在地区造价指标或有关实际资料，采用扩大单位指标编制。
三、其它临时工程
主要包括风、水、电、通讯系统，砂石料系统，混凝土墙和浇筑系统，土石料场，木工、钢筋、机修等辅助加工厂，混凝土预制厂，混凝土制冷、供热系统，施工排水，场地平整，道路养护，防汛防冰，施工期环保设施等。按建安工作量的百分率计算取1.5～3%。
第五章独立费用
一、建设管理费
1、项目建设管理费
⑴、建设单位开办费，指新组建的工程建设单位，为开展工作所必须购置的办公及生活设施、交通工具等，以及其他用于开办工作的费用。（新建工程按定员人数每人年均2.5万元计，总额不超过50万元；改扩建工程不计。）
⑵、建设单位经常费，包括建设单位人员经常费和工程管理经常费。建设单位人员经常费指建设单位从批准组建之日起至完成该工程建设管理任务之日止，需开支的经常费用。工程管理经常费指建设单位从筹建到竣工期间所发生的各种管理费用。（新建工程按定员人数每人年均2.5万元计，总额不超过50万元；改扩建工程按建安工作量的2～3%计取）
2、工程建设监理费，指在工程建设过程中聘任监理单位，对工程的质量、进度、安全、和投资进行监理所发生的全部费用，按一至四部分投资的1.5～2.5%计取。
3、前期工作咨询费，指为建设项目前期工作提供咨询服务，包括建设项目专题研究，编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务费用。按照晋价房字[2000]第17号文及计价格[1999]1283号文标准计算，见《山西省水利水电工程设计概（估）算编制规定》附录1和附录2。
4、联合试运转费，指水利工程的发电机组、水泵等安装完毕，在竣工验收前，进行整套设备带负荷联合试运行期间所需的各项费用。按每千瓦25～30元计算。
二、生产及管理单位准备费
1、管理用具购置费，按建安工作量的0.02～0.03%计算，改扩建工程不计。
2、备品备件购置费，按占设备费的0.4～0.6%计算，改扩建工程不
计。
3、工器具及生产家具购置费，按占设备费的0.08～0.2%计算，改扩建工程不计。
三、科研勘测设计费，指为工程建设所需的科研、勘测和设计等费用。包括工程科学研究试验费和勘测设计费。
1、工程科学研究试验费。一般不计，需要时按建安工作量的0.2%计算。
2、勘测设计费。按建安工作量和设备费投资之和的百分率计算，勘测费一般取0.5～1%，设计费一般取1.5～2%，投资大的取小值，投资小的取大值。勘测设计工作如增加可行性研究阶段，则勘测费扩大45％，设计费扩大20％。
四、建设及施工场地征用费，指根据设计确定的永久、临时工程征地和管理单位用地所发生的征地补偿费用及应缴纳的耕地占用税等。按实际情况计列。
五、其它
1、定额编制管理费
指为定额的测定、编制、管理等所需的费用。一般不计，需要时按建安工作量的0.1%计算。
2、工程质量监督费
指质量监督机构为保证工程质量而进行的检测、监督、检查工作等费用。按建安工作量的0.1%计取。对不实施监理的工程，按建安工作量的0.15～0.25%计算，小型工程取大值，大型工程取小值。
3、工程保险费,一般不计。需要时按一至四部分投资合计的0.45～0.5%计算。
第六章预备费、建设期还贷利息
一、预备费，包括基本预备费和价差预备费两项。
1、基本预备费，主要为解决在施工过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性变动增加的投资及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目和费用。初步设计阶段按3～5%计算，投资大的取小值，投资小的取大值。
2、价差预备费，主要为解决在工程项目建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用调整而增加的费用。一般不计。
二、建设期融资利息，根据国家财政金融政策规定，工程在建设期内需偿还并应计入工程总投资的融资利息。一般不计。
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2016年阜蒙县政府工作报告
——2015年12月26日在阜新蒙古族自治县
第十五届人民代表大会第四次会议上县长吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，
项目建设扎实推进。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、
金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的《树莓组培育苗技术规程》荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休
闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。《物业管理条例》（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地?斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城?沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地?斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运
营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台《关于进一步推动旅游产业发展的实施意见》，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新《预算法》，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，《蒙古贞健身安代舞》等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医
医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻《蒙古语文工作条例》，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府
法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成492亿元, 是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进
一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国‘十二五’高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地?斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，《阜蒙县生
态县发展与建设规划》颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143
项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济