我国新生代农民工市民化面临的问题与对策
［提要］本文通过对我国城市化进程中新生代农民工基本生存和发展状况的调查，分析我国城镇化进程中的新生代农民工市民化面临的难题及其原因，探讨如何破解新生代农民工市民化面临的社会、经济、制度及自身身心素质等深层次障碍，为新生代农民工市民化提供对策建议。
关键词：新生代农民工；市民化；对策
在我国城镇化进程中推进新生代农民工市民化，是我国统筹城乡发展，促进城镇化，加快我国现代化发展的需要，也是解决三农问题，不断满足我国广大农民群众不断提高的物质文化生活水平的需要。但由于城乡文化的差异、受教育程度的不同以及城乡二元体制等问题的存在，使新生代农民工在融入城市的过程中产生了一系列问题。基于新生代农民工的问题和融入城市的强烈愿望，本文探讨如何破解新生代农民工市民化问题，为新生代农民工的市民化发展创造良好的社会环境，帮助新生代农民工融入城市，发挥他们建设社会主义的更大潜能。
一、新生代农民工市民化的内涵
（一）新生代农民工的内涵。新生代农民工既不同于老一代农民工，又与城市市民有着较大的差别。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，首次针对这部分80后、90后农
民工，使用了“新生代农民工（又叫民二代）”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，促进新生代农民工市民化。
新生代农民工是指拥有农业户口、流动到外地城市或城镇被人雇用从事非农工作的80后、90后，他们拥有较高的文化水平和精神生活需求，渴望继续学习，重视技能培训，强烈希望融入城市主流社会，并要求和城里人一样平等就业、平等享受公共服务，甚至得到平等的政治权利。他们对中国经济社会发展做出了重大贡献，同时也对城市社区管理带来了前所未有的挑战。
（二）新生代农民工市民化的内涵。2011年国家人口计生委10月9日发布的《中国流动人口发展报告2011》显示，新生代农民工受教育水平明显提高，大学生所占比例超过5％。报告关注的新生代农民工指出生在1980～1994年的80后、90后农民工。报告显示，新生代农民工76.3%不打算回户籍所在地，愿意回去的人中63.4%希望在县（市、区）就业。他们与农村生活渐行渐远，对融入城市有着更强烈的意愿和新的诉求。那么，什么是新生代农民工市民化呢？
新生代农民工市民化，主要表现在：一是职业的转变，由主要从事农业生产劳动及由此获得的收入作为其收入的主要部分变为主
要从事非农产业及由此获得的收入成为其收入的主要来源；二是生活地域改变，由常年居住在农村变为大部分时间、甚至常年居住和
生活在城市；三是身份、思想意识、生活方式等的改变，由农村户籍变为城镇户籍并享有国家规定的城镇户籍的一切待遇，并伴随农民工思想意识、行为方式、生活方式、人际交往乃至城市的政治权利（主要指在城市的选举和被选举权）等方面的变化，从而使农民工逐渐转变为市民的过程和状态。
二、我国城镇化进程中新生代农民工市民化面临的问题分析
新生代农民工由于客观的历史因素、社会因素、制度因素以及自身素质较低等原因，造成其市民化的障碍。
（一）收入偏低，经济状况困难。国家人口计生委发布的《中国流动人口发展报告2011》报告显示：近年来，新生代农民工受教育水平明显提高，大学生所占比例超过5%。由于工作经验等限制，新生代农民工工资水平仍偏低，平均月收入1，660元，仅在社会服务业高于其他农民工群体。经济条件是一切的基础，新生代农民工的市民化同样需以经济条件为基础，低收入不可避免地影响到新生代农民工尤其是男性农民工未来的道路，阻碍了新生代农民工的市民化进程。
（二）心里失衡，思想政治状态不稳定。农民工城镇化，不仅仅是生存意义上的融入城市，更是在自我认同、生存方式乃至价值观等方面融入这座城市。从农村到城市的巨大心理落差、社会歧视、生存空间受限和教育缺失，让新生代农民工很难获得对城市的“文化认同”，在融入过程中屡屡受挫，让这一群体存在着较为强烈的
不公平感觉，导致了自卑、怨恨等不良心理。
（三）维权意识差，政治参与少。由于受教育程度较低，新生代农民工缺乏维权意识，不会用法律知识保护自己的合法权益。同时，新生代农民工的社会经济地位决定了他们没有多余的财力和精力
能够投入到政治参与中来，大部分时间不得不为生计而劳碌。新生代农民工缺乏组织性、自身素质相对较低、政治参与意识不强、政治参与的能力不强等原因导致新生代农民工政治冷漠，几乎没有政治生活，政治参与状况少。
三、我国城镇化进程中推进新生代农民工市民化的对策研究
在我国城镇化进程中，推进新生代农民工市民化，必须坚持“以人为本”的原则，维护广大新生代农民工的根本利益；坚持实事求是的原则，从我国国情及各地实际情况出发；坚持依法办事的原则，为新生代农民工市民化提供法律保障；坚持统筹兼顾的原则，统筹城镇发展，兼顾新生代农民工和市民的利益。
（一）不断优化社会舆论环境是促进新生代农民工市民化的前提。营造农民工和谐融入的社会环境。要利用多种渠道宣传引导，让广大市民了解农民工对城市发展的作用与贡献，了解农民工的现实生活与工作状态。城市居民也要调整心态，积极主动以科学的观点、人本的态度接纳外来农民工，改变刻板印象、偏见、歧视和排斥，共同营造一个开放平等的社会，促进农民工和谐地融入社会。（二）大力解放生产力，发展社会主义经济，增加新生代农民工
收入是促进新生代农民工市民化的基础。经济基础决定上层建筑，只有进一步解放生产力、发展生产力，促进我国经济社会的发展，推进城镇化的进程，才能为解决农民工市民化问题奠定坚实的经济基础。
经济的快速发展，为新生代农民工提供更多的就业岗位，为他们融入城市提供经济基础。经济学理论研究指出，gdp每增长1个百分点，可拉动就业增长0.32个百分点。进入21世纪以来，可拉动就业增长的比例逐步缩小，我国目前总体就业弹性为0.1，即gdp 增长1个百分点，只能带动0.1个百分点的就业增长。而世界上大多数发展中国家的就业弹性大约是0.3%～0.4%。不难看出，我国gdp的高速增长并没有带来就业率的高速增长。因此，必须从我国的国情和实际出发，发展适合新生代农民工就业的劳动密集型产业，现阶段劳动密集型产业主要集中于乡镇企业。因此，着力解决乡镇企业发展的瓶颈问题，增加融资渠道，大力发展乡镇企业，对促进新生代农民工市民化具有十分重要的意义。
（三）提高新生代农民工素质是关键。首先，新生代农民工要加强文化、法律知识、城市文明规范等方面的学习，深入地了解城市，自觉增强对市民群体的归属感；同时，也要克服乡土文化中封闭、内向、散漫等消极思想和心理的影响，彻底转变观念，增强自信，以更为积极主动的主人翁姿态，参与到城市的各项活动中，增强城市“主人”意识；再次，企业要主动关心农民工，增强农民工对企
业的归属感，有效地激发农民工的主体性、能动性和创造性。企业要加强人文关怀，改善用工环境，形成以人为本、关爱员工的氛围，增加文体资源投入，加强网络文化建设，丰富新生代农民工的文化生活。政府应积极为新生代农民工的教育和培训做好服务，运用国家的宏观调控整合城市社区现有培训资源和渠道，着力为提高农民工文化素质和劳动技能提供平台。不断加大投入力度，对新生代农民工加强专业技能的培养提供资金支持，鼓励他们积极参加各类技能培训，以适应现代化的社会生产的需要。
（四）深化制度改革是促进新生代农民工市民化的根本。目前的教育制度还存在很多问题，完全解决农民工和其子女的教育问题，教育制度需要优化。同时，政府还需要不断完善就业制度，为农民工的就业建立一个长效的服务体系，促进农民工公平就业强有力的法律保障。推进住房制度改革，解决新生代农民工住房难题，一方面要充分利用市场机制；另一方面又需要政府的宏观调控将其纳入居民住房规划、为低收入居民提供优惠政策。建立“政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”的多元化管理模式，在基层政府搭建的统一的社会救助平台，有效地利用各种救助措施，整合吸收社会福利机构、慈善机构、企业和个人等各种有力社会资源，从整体上提高社会救助的效果。建立一整套有效针对新生代农民工这一特殊群体的社会救助机制，为困难农民工解决吃、穿、住、行等基本要求，还要提供心理辅导、医疗救助、文化教育、司法援助等服务。
主要参考文献：
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社会学研究，2001.3.
全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为认真研究新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议，全国总工会成立了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加的新生代农民工问题研究课题组。今年3月至5月，课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省的10余个城市，就新生代农民工问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上，形成此研究报告。 在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。本报告所用数据资料，大部分来自国家各部委公布的统计数据，另有一部分来自当前关于新生代农民工问题研究的调查数据。 一、新生代农民工概况与基本特征 （一）新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。 （二）新生代农民工的概况 1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%1。据此推算，2009年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2008年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 2.平均年龄23岁左右，初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄。 根据当前三项规模相对较大的新生代农民工调查数据（一项为中国人民大学2010年对全国28个省、自治区、直辖市共1595名新生代农民工的调查，一项为珠三角新生代农民工的调查数据，另一项为全国总工会研究室2009年组织对千家已建工会企业的问卷调查），新生代农民工的平均年龄为23岁左右，这要求我们在认识新生代农民工时，必须关注与其所处特定年龄阶段相关的一系列特征和问题。 同时，新生代农民工的初次外出务工年龄更低，基本上是一离开中学校门就开始外出务工。一项调查显示，在珠三角，传统农民工初次外出务工的平均年龄为26岁，而在新生代农民工中，80后平均为18岁，90后平均只有16岁2。16岁、18岁的年龄，基本上意味着新生代农民工一离开初中或高中校门就走上了外出务工的道路，也意味着与传统农民工相比，他们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历。 3.近80%的人未婚。 据全国总工会研究室2009年的调查，新生代农民工中的已婚者仅占20%左右。国务院研究室2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，当时农民工中80%以上的人已婚。数据对
寒假社会实践报告 专业：机械设计制造及其自动化 班级： 08级8班 学号： 310804010822 姓名：王磊
羽绒服市场考察与心得 考察目标：近年来，我县羽绒服行业突飞猛进的发展，做羽绒服个体户越来越多，他们都是以个人为中心，小打小闹，很难形成规模，据我所知，光山县总人口90万左右，充绒的人数占到30%以上，整个光山县的经济基本靠羽绒带动，基本大部分的第三产业都是围绕着服务这些外出充绒的个体户们，光山的羽绒行业就像沙特的石油，但是光山的羽绒未来的方向，未来的市场，未来的营销模式，未来的规模，什么样的定位，据我感觉，他们都很模糊，所以，为了对这个行业有深入的了解，依据自身的优势，我深入市场进行考察和分析。 考察时间：2012年1月15日至 2012年2月5日 调研对象：身边的亲属，做羽绒生意的老板 调研方式：深入市场、交流、查看专业期刊，报纸、网上查资料考察地点：湖南省平江县长寿街我哥羽绒服专卖店和河南省光山县 目前，我光山县有大量的和我哥一样的散布在全国各地羽绒服个体户，他们主要经营：定做羽绒服、羊绒服、羽绒被、羽绒裤翻新品牌羽绒服、修补羽绒服等等。学校放假那天我就前往湖
南省平江县长寿街我哥那里，帮他卖羽绒服，此次实践让我收获很大，不仅提完善了我自己的一套营销理论体系，而且还悟到了很多理论之外的东西。下面陈述我考察的成果和获得的心得：一．河南省光山县羽绒服个体户经营体系分析 据我所知：从2月15号开始，我哥的店每天营业额每天都在递增，前三天我大部分时间花在了解衣服的款式，衣服的大小和分类，消费者的消费心理。第一天的时候什么都不懂，所有的一切都询问我哥和我姐，第二天就慢慢的熟练了，第三天就帮我哥把衣服进行分类和统计。在我的帮助下，我哥对自己的货量有了明确的把握，每种型号的衣服还有多少，每种款式还有多少，都非常的清楚。我去的时候我哥还有1200件衣服左右，我建议我哥根据货存来确定自己的销售价格，我哥听取我的意见之后，就把好一点的货全部拿出来，价格提高30%左右，其余的全部按降价处理，降价一定要在同行降价的前一天就开始降价。然后我就去网吧浏览一些资料和下载一些软件，在朋友的帮助下很快的完成了自己的语音广告。之后，就开始了我们的营销计划，结果正如我们所料，营业额一天比一天多。最后一天高达280件．在回家的时候1200件羽绒服基本卖完。
硕士学位论文 农民工市民化的困境及解决对策 姓名：于乾顺 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：杨文健 20070301 摘要 农民工市民化，狭义是指城市农民工在身份上获得与城市居民相同的合法身 份和社会权利的过程；广义是指农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面全面向城市市民的转化，以实现城市文明的社会变迁过程。农民工市民化有利于增加农民收入，促进农业现代化；有利于提高农民素质，促进农民全面发展；有利于解决三农问题，构建和谐社会；有利于维护社会稳定，确保国家长治久安，必将对整个国家和社会的发展具有深远的影响。目前，农民工在城市里的边缘化现象依然突出，而且由于城市化水平较低和各种观念制约，以及户籍、就业、社会保障、教育等体制藩篱的阻碍，未来农民工市民化进程依然步履维艰。针对农民工市民化遭遇的种种困境，本文深入探讨了农民工市民化的相应对策。对策要求必须深化户籍制度的改革，彻底破除城乡二元户籍壁垒，积极促进农民工的政治参与，实现其政治、社会地位的提升；必须加强就业制度创新，建立城乡一体化和谐平等的就业体制，积极促进农民工就业，同时要加强农民工劳动权益保护，实现农民工收入的增加和经济地位的提高；必须完善农民工社会保障体制，落实农民工的市民待遇，将农民工纳入社会保障的“安全网”之下；必须落实农民工子女的教育问题，深化义务教育制度改革，解决农民工的后顾之忧；必须推进城市化发展，拓展农民工市民化的居留环境，促进社会经济的全面进步；必须统一社会各阶层思想认识，建立正确的市民化观念，优化农民工市民化舆论环境。文章最后以江苏省苏南地区为对象，进行实证研究，力图通过这一典型的实证，来证明前述解决对策在突破农民工市民化困境过程中所起到的重要作用。 关键词：农民工、市民化、困境、对策 Abstract Peasants engineering citizcns，in a narrow Sell∞，means the process for them to get the same and equal social rights and identities as urban citizens．In a broad sense， it means the transformation of identity,status，value，rights and producing and lifestyles to the urban citizens in an all-round way,which helps to realize the social transformation of modem urban civilization．Peasant workers engineering urban citizens will help to benefit the income of peasants，accelerate the modernization of agriculture，improve the peasants in an all-round way,solve the present
对新生代农民工现状与问题的调查感想 ——新生代农民工何去何从 如果要问中国最不缺的是什么，我们首先想到的可能会是劳动力，在广袤的中国农村有着丰富的劳动力的资源，然而伴随着近几年来在东部沿海地区“民工荒”频频出现的现象，“新生代农民工”日渐作为一个特殊的群体引起全社会的广泛关注。2010年中央一号文件，中央首次在官方文件中将他们作为一个新的社会群体——“新生代农民工”,给予重点关注。新生代农民工主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉，他们在乡村适应和城市融入过程中存在双重障碍和困境；他们处在一个身份认同和自身定位的转型期，已经由一个传统意义上的农民转型成为逐渐脱离土地和农业，独立于城市之中的新的阶层和利益团体。 对我们当代大学生来说，“农民工”这个词也许并不陌生，伴随着中国的改革开放，农村剩余劳动力不断向城市转移，庞大数量的农民工兄弟奔波于城市谋生已是司空见惯的事，农民工为中国的改革开放和经济的发展做出了巨大的贡献；而新生代农民工却是近几年来兴起的一个群体，作为一个数量庞大、情况复杂而又对经济与社会稳定具有深层次影响的特殊群体，新生代农民工面临着以下六大问题:一、工资收入水平较低、务工地房价居高不下,是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍;二、受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求,是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题;三、受户籍制度制约,以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足,是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题;四、职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现,是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素;五、对精
Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove ; Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep .-- Shakespeare 全国总工会关于新生代农民工问题研究报告 2010年06月21日03:32工人日报 字号：T|T 关于新生代农民工问题的研究报告 全国总工会新生代农民工问题课题组 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为认真研究新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议，全国总工会成立了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加的新生代农民工问题研究课题组。今年3月至5月，课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省的10余个城市，就新生代农民工问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上，形成此研究报告。
在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。本报告所用数据资料，大部分来自国家各部委公布的统计数据，另有一部分来自当前关于新生代农民工问题研究的调查数据。 一、新生代农民工概况与基本特征 （一）新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。 （二）新生代农民工的概况 1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。
2017城市中农民工生存现状调研报告城市中农民工生存现状调研报告怎么写?下面是小编整理的关于城市中农民工生存现状调研报告，希望对你调研报告写作有帮助!。 篇一：关于城市中农民工生存现状调研报告。 近年来，大量的农民工进入城市，为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力和创造了大量的财富，然而在陌生的大城市中仍然处于“边缘”状态，他们干的是工人的活，却还是农民的身份，他们经常受人歧视，很难融入城市生活，在城市里的生活状态不容乐观。 我借着暑假的空闲时间对农民工的生存状况进行了深入调查，进一步了解农民工在城市中如何生存。 目前，已有大量农民工进入城市，他们干的是城市人不愿干的最脏、最重、最险的活，他们为社会奉献了自己的青春。 他们的工作，他们的生活，他们的权益在很多地方仍然让人堪忧，他们的生活现状牵动大多数人的心。 现在将此次实践活动调查的结果报道如下：。 一.大量农民积极入城。 据收集到的资料显示，大多数农民工外出务工经商主要是为了增加收入，其次是增长见识，提高技能等。 据走访句容市后白镇水北村农民工老家后统计，整个村已有七成青壮年外出务工经商，其原因大多是：水北村地处丘陵地带，经济条件较差，仅仅靠务农的收入十分微薄，子女上学费用昂贵，农用费用
支出大，很难支撑家里的所有开支。 再加上农村事务繁琐，大多是体力活，家中除了靠卖粮食获取大部分收入外就是饲养家禽，获得经济收入的途径很少，所以多数人选择放弃务农，进入城市。 这样一来家里只剩下年老体迈的人，所以目前已有不少土地荒芜。 二.农民工收入问题。 据国家统计局的调查数据显示，尽管国家对农民减少了各项收费，减轻了农民负担，但是大多农民依旧选取外出务工经商，生活状况依然十分辛苦。 据了解农民工进城务工经商的月平均收入约为1200元，一半以上的农民月收入在800元以下，只有一成超过1500元，男性农民工月平均收入约为1070元，女性农民工月平均收入约为780元，农民工收入普遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明显提高，究其原因，其一，自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业，如制造业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。 由于农民工受技术限制，工资水平偏低。 其二，社会不太健全的制度使得农民工就异常业受到不公平待遇，从而阻碍个工资水平的提高。 三.农民工权益问题。 农民工工作时间普遍较长：进城农民工每周平均工作6.3天，平
如何解决农民工市民化过程中产生的问题 经济学08-2班孙涵我国农民工问题上出现一个新的发展动向即第一代农民工逐渐变老，退出城市，“第二代农民工”悄然出现在城市舞台上，并逐渐成为农民工的主力军。由于第二代农民工身上反映出许多独特的新现象、新特征、新问题，使得这一群体成为我们特别值得研究的对象，成为政府、媒体和学界近几年倍加关注的热点。 市民化问题应当来说是一个综合性解决农民工问题的思路。因此学术界对这一研究比较集中一些。其中，武汉大学刘传江教授的研究及观点颇具代表性。他在《第二代农民工及其市民化研究》、《第二代农民工市民化——现状分析与进程测度》等文中，对农民工市民化命题的提出及界定、第二代农民工市民化重要性与进程、第二代农民工市民化的挑战与对策等作了系统的学术研究。当然，也有不少论文直接探讨了第二代农民工市民化当中的一些具体性问题，如第二代农民工的城市距离、城市适应与融合问题、第二代农民工的身份认同与自我定位问题。 第一，农民工市民化命题的提出及界定。农民工市民化命题的提出源于理论与实践两个层面。从理论层面来看，主要基于我国城乡人口转移“先从农民到农民工”，然后“再从农民工到市民”的“中国路径”，以及经典的教科书理论上的“一步转移理论”不能有效地解释城乡人口转移的“中国路径”所面临的理论困境。因此，需要我们用“农民非农化理论＋农民工市民化理论”的“两步转移理论”取代传统的“农村人口城市化”或“农民市民化”的“一步转移理论”。从实践层面来看，“农民工
市民化”命题的提出是基于进城农民工现实的生存状况及其对城乡统筹协调发展的不利影响。他把农民工市民化界定为“离农务工经商的农民工克服各种障碍最终逐渐转变为市民的过程和现象，包括四个层面的涵义：一是职业由次属的、非正规劳动力市场上的农民工转变成首属的、正规的劳动力市场上的非农产业工人；二是社会身份由农民转变成市民；三是农民工自身素质的进一步提高和市民化；四是农民工意识形态、生活方式和行为方式的城化。” 第二，第二代农民工市民化重要性与进程。农民工市民化是我国加速城市化的重要内容，是解决农民工问题的最终出路。在农民工市民化的进程中，第二代农民工是市民化意愿越来越强烈、市民化过程最为迫切，同时也是比较容易融入城市被市民化的群体。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果他们长期不能迈过“市民化”这道门槛，积累到一定时期、发展到一定程度极易成为“问题农民工”，进而引发成较为严重的社会问题，直接关系到城乡的社会稳定。如何来评价当前我国农民工市民化进程？刘传江、徐建玲将农民工市民化进程指数定义为留城意愿率(W)与留城能力指数(A)乘积的平方根。在此基础上，他们还进一步建立了一个反映农民工市民进程的测度指标体系。该指标体系包括外部制度因素、农民工群体市民化进程和农民工个体市民化进程三部分组成，每一部分又有详细的二级指标和具体的量化计算方式。运用该指标体系并结合相关调查数据测算的结果显示第一代农民工处于市民化的初步阶段或称之为低市民化进程阶，第二代农民工处于中市民化阶段。
Value Engineering 基坑底板以下0.5~1.0米以保证干作业施工。 2.4地下水处理技术分析之建材利用众所周知，地下水中，除了含有大量的有机物之外，在一般情况下，还含有百分之二十到百 分之三十之间的无机物，主要包括钙、 铁、铝、硅等等。将地下水中所含有的部分有机物以及无机物进行充分的利用，采取烧结、 造粒、燃烧、干燥等方式对其进行加工，能够使地下水得到有效的建材利用。 3结论本文中，作者首先从天津地区地下水环境监测影响、天津地区水资源管理的影响以及天津地区地下水定性评价影响这三个方面对地下水渗透性对天津地区水资源质量评价产生的影响进行了一定的探讨，接着又从地下水处理技术分析之土地利用、地下水处理 技术分析之能源利用、 地下水处理技术分析之卫生填埋以及地下水处理技术分析之建材利用这四个方面对天津地区地下水处理技术进行了简要的分析。 参考文献： [1]Puls,RW,Blowes,DW,Gillham,RW.Long -term performance monitoring for a permeable reactive barrier at the U.S.Coast Guard Support Center,Elizabeth City,North Carolina.J Hazard Mater,1999,68(1):109~124. [2]王辉， 钱海涛.节理化岩体结构面分布密度的确定方法及其应用[A].中国地质学会工程地质专业委员会、贵州省岩石力学与工程学会2005年学 术年会暨“岩溶·工程·环境”学术论坛论文集[C].2005. [3]崔海炜，孙继朝，陈玺，荆继红，王金翠，张英，张媛静，张玉玺，黄冠星，刘景涛，向小平，温吉利.PRB 技术在垃圾渗滤液污染地下水修复中的可行性研究[J].南水北调与水利科技，2010，（06）. [4]卢杰，丁金城，张子间，刘家第，李梦红.地下水三氯甲烷污染治理技术[A].2006年全国金属矿节约资源及高效选矿加工利用学术研讨与技术成果交流会论文集[C].2006. [5]苏彩燕.可渗透性反应墙技术处理受垃圾渗滤液污染地下水[A].生态 学与全面 ·协调·可持续发展———中国生态学会第七届全国会员代表大会论文摘要荟萃[C].2004. [6]王晓勇，鹿化煜，李珍，邓成龙，谭红兵，宋友桂.青藏高原东北部黄土堆积的岩石磁学性质及其古气候意义[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第二卷(青藏高原)[C].2003. [7]秦小光，刘东生，蔡炳贵，吕厚远.中国北方典型时段环境格局与植被演替区带及其对生态环境建设的启示[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第三卷(地球环境·工程地质与灾害)[C],2003. [8]乔彦松，郭正堂，郝青振，吴文祥，姜文英，袁宝印，张仲石，魏建晶，赵华.皖南风尘堆积-土壤序列的磁性地层学研究及其古环境意义[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第三卷（地球环境·工程地质与灾害）[C].2003. 0引言 与老一代农民工相比，新生代农民工由于缺少务农经验，对于土地和农业的感情日益淡薄。在社会归属取向上来看，他们知道自 己并不是真正意义上的农民，即使回乡也没有出路。 因此，更渴望融入城市。他们在创造着城市的繁华的同时，也在编织着自己的城市梦想。受高昂的生活成本，复杂的户籍问题及其社会保障的缺失等条件限制，新生代农民工只能游离于城市边缘。横亘在面前的是难以逾越的制度、文化和技能的城墙。 1新生代农民工市民化的主要障碍 1.1在制度层面上二元化的社会结构导致新生代农民工的社会地位明显有别于城市居民，农民工不仅没有分享到我国城市经济社会发展成果，由制度带来的不公平使新生代农民工的境遇极为尴尬。一是土地制度。现行的农村土地制度已成为农民工融入城市的 一大障碍。由于土地流转制度不够完善， 缺乏退出土地和农业的市场机制，农民工由于城市工作大多具有不稳定性、临时性和收入低的特点，只好依靠农村的土地保障，难以割舍与土地的关系。二是户籍制度。我国户籍制度的核心是属地管理和身份管理，其本质是控制人口流动，特别是农村人口向城镇流动，虽然改革开放以来户籍制度和户籍政策已趋于宽松，但现行户籍制度以及附着在户籍上的 种种不公平待遇，仍阻碍了农民工进入城市。他们无法获得与城市 居民同等的机会及社会地位。三是社会保障制度。我国现行的社会保障制度是城乡分割的二元社会保障体系，城市社会保障制度具有封闭性，没有将事实上在城市务工经商的农民工纳入城市社会保障 体系，使得农民工在城市的生存和发展障碍重重。 四就业制度。现行的就业制度对农民进城务工就业设置了各种限制，农民工就业权利不平等，不在同一起跑线上。农民工只能通过次属的劳动力市场找 到那些稳定性差、 收入低、劳动强度大、无福利、无保障、无晋升机会的边缘性职业和岗位。即使在同一家企业，农民工和正式工人相比，也是同工不同酬，处于不平等地位。 1.2在文化层面上城市与农村之间的文化差异如同难以逾越的“文化鸿沟”，巨大的文化反差和文化冲突，成为阻碍农民工城市 融入的文化因素。 虽然新生代农民工在文化程度、人格特征、工作动机、城市认同感、生活方式等方面相对上一代农民工都发生了很大变化，他们少了把农村作为自己归宿的认同，更渴望通过自身素质的提高，增强身份认同感和成就感，消除与城市居民沟通理解的文 化障碍，与城市居民和谐共处。但他们进入城市后， 其原有的价值观、行为准则、生活方式与社会认同容易与城市中的价值观念、行为 准则发生冲突。农民工虽然与城市居民比邻而居， 但他们的文化生活相对贫乏且具有封闭性，其文化活动主要是打牌、打麻将、看电视、 上网等，内容相对单调。其社区文化活动的范围仍旧封闭在一个传统的以血缘、地缘等乡土同质性为纽带的“圈子”中，远未融入城市社区。也无法产生对城市的归属感和对城市市民的认同感，更难—————————————————————— —作者简介：王新（1955-），男，辽宁沈阳人，研究员，研究方向为应用社会学；王媛媛（1978-），女，辽宁沈阳人，助理研究员，研究方向为发展社会学。新生代农民工市民化途径探讨 Discussions on Ways of Urbanization for New Generation Farmers 王新Wang Xin ；王媛媛Wang Yuanyuan （辽宁社会科学院社会学研究所，沈阳110031） （Liaoning Academy of Social Science Institute of Sociology ，Shenyang 110031，China ） 摘要：新生代农民工已成为一个规模庞大的特殊社会群体，他们是城市新兴的工人阶层，却享受不到与市民同等的待遇，长期处于身份得不 到认同、权力得不到保障的生存困境，长此以往容易引发和谐社会建设的隐患，甚至产生对抗甚至报复社会的极端行为。正视新生代农民工市民 化的困境，探求其融入城市的可行性路径，已成为和谐社会建设的重要课题。 Abstract:The new generation farmers have been a huge special colony in the society.They are working classes for the rising cities.However,they are not treated as the same as city residences.Neither their identities are not approved nor are their rights not protected in the long run.If things continue in this way,it may easily cause extreme behaviors for revenging the society,which has become a hidden trouble for establishing harmonious society.Facing the difficulties for the new generation farmers to blend into cities and searching the practical ways for them to blend into cities have been an important project for establishing harmonious society. 关键词：新生代农民工；市民化；途径Key words:new generation farmers ；urbanization ；ways 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）04-0287-02 ·287·
90后新生代农民工的工作和生活状况分析 ——基于海口市琼山区三门坡镇及其周边地区的调查 经济1103班张菁指导教师潘晔引言：随着我国改革开放步伐的迈进，农民工这个群体在城市中生活发展状况的相关问题已不再是一个陌生的社会关注焦点，但根据我的阅读及资料查找中，我发现社会很少具体的对某个单独的农民工群体进行重点关注和相关深入的调查，再且，对于本身也是90后的自己，我的家乡也有许多早已走入社会工作的同学，在平常的联系与交流中，对他们的生活状况多少有个大概的了解，由此，我产生了对他们这个群体做一个严肃的问卷调查与深入了解的想法。以下是我在假期的调查中得出的相关结果，在呈现调查报告中，我将基于他们的基本信息来重点陈述他们的工作与生活方面的相关内容，以此来了解他们的生活风貌和价值观念，从而得出相应的结论并针对性的提出我的建议和存在问题的解决办法调查过程的相关处理：本次调查主要以问卷调查的形式进行，问卷内容主要包括90后进城务工青年的基本信息、生活方面和工作方面以及维权方面。问卷总共分发了150份，实际回收67份，考虑到调查样本相对较小的局限而对调查分析有所影响的因素，本文在采用SPSS数据分析软件对调查数据进行客观分析的基础上结合实际情况进行相关分析，以期达到一个对90后进城务工青年的生存状况的了解和对其存在的问题能提出相应有效地解决措施的目的。 摘要：90后进城务工青年作为现在的一个新生代农民工群体，在未来的十年中这个群体将在农民工的队伍中处于不断壮大和上升的趋势，而对于目前经济的发展依旧主要依靠的是廉价劳动力而非资本运转的中国来说，90后务工青年的发展与生活风貌将对城市发展及三农问题都会产生重要影响。对此，社会和政府都应对之进行深入了解和关注，以采取相应措施来尽量满足他们在城市生存发展的需求，90后务工青年也应结合当下实际来发展自己，努力使自己在城市中的工作生活更好。 一、基本信息 1、调查区域的信息 三门坡镇是一个经济发展比较好的乡镇。它的土地广袤而肥沃，土地面积119.26平方公里，人口约为2.4万人。目前全镇种植橡胶3.6万亩，荔枝8.3万亩，胡椒3200亩，槟榔9700亩，香蕉11000亩，各种瓜菜13000亩。通过农业产业结构调整，特色农业已初步具有基地化和规模化。另外，文明生态村的建设及乡村旅游的发展也为乡镇人民带来了创新性的收入。且三门坡镇地处通往海口、三亚、文昌三叉路口上，优越的区位优势、便利的交通和不断壮大的经济规模使三门坡镇成为琼山区南部较为繁荣的商贸和文化中心。这也为“回乡型”农民工在家乡发展提供了一定的土地和产业保证。而对于由于学业不佳放弃求学的90后的青年，进城务工的主要目的是在能够让自己经济独立的同时能见些世面、学些本领﹑谋求个人的发展，通过在城中的生活来更好的认识这个飞速发展的社会以更好的融入这个社会，另外在城市中打工也是比较受青年们心仪的交际和求偶的方式。当然，不排除由于家庭困难而被迫过早的走入社会的工作岗位的90后青年，但不管出于什么原因致使年轻的他们离开家乡，离开校园，走进城市打工，通过调查，我发现在不同的工作生活中，他们有着相似的工作生活感受和需
关于新生代农民工问题的研究报告
关于新生代农民工问题的研究报告 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为认真研究新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议，全国总工会成立了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加的新生代农民工问题研究课题组。今年3月至5月，课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省的10余个城市，就新生代农民工问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上，形成此研究报告。 在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。本报告所用数据资料，大部分来自国家各部委公布的统计数据，另有一部分来自当前关于新生代农民工问题研究的调查数据。 一、新生代农民工概况与基本特征 （一）新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展
农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。 （二）新生代农民工的概况 1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%1.据此推算，2009年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2008 年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。
目录 摘要 (1) 关键词 (1) 一、农民工市民化的必要性 (1) （一）农民市民化是增加农民收入的主要途径 (1) （二）农民市民化还直接关系到实现农业现代化的进程 (1) （三）农民市民化是确保社会稳定，国家长治久安的重要保证 (2) 二、农民工市民化存在的问题 (2) （一）户籍制度和就业政策的限制 (2) （二）社会保障制度缺失 (2) （三）农民工自身素质的限制 (3) （四）随迁子女教育问题 (3) 三、农民工市民化的解决对策 (3) （一）放宽户籍制度 (3) （二）完善社会保障 (3) （三）提高农民工素质，培养农民工新市民意识 (4) （四）加大力度，解决农民工子女的教育问题 (4) 参考文献 (4)
摘要：农民工作为一个特殊的群体，其社会地位和作用越来越突出，成为我国社会主义现代化建设的一支重要力量。因此我们有必要关注农民工的问题及解决对策。 关键词：农民工；市民化；问题 近年来，随着我国工业化和城市化的推进，农民工市民化的趋势在增强，所谓农民工市民化，指的是在我国现代化建设过程中，借助于工业化的推动，让农民离开土地和家业生产活动，进入城市从事非家产业，其身体、地位、价值观念及工作方式和生活方式向城市市民转化的经济社会过程。这一趋势的出现，使农民工问题走向一个新的发展阶段。因此我觉得在经济快速发展的今天，需要我们重点关注农民工市民化，接下来主要探讨农民工市民化的必要性、存在的问题及对策等。 一、农民工市民化的必要性 （一）农民市民化是增加农民收入的主要途径 我国现阶段把增加农民收入作为我国农村工作的基本目标，但农民增收的效果不明显。农村劳动力过多，人均支配的土地资源太少，劳动生产率提高缓慢无疑是最根本原因。农村存在着大量的剩余劳动力，而现阶段在乡镇企业不可能更有效吸收大规模剩余劳动力的情况下，剩余劳动力根本出路在于向城市转移，变农民为市民。这样一方面使从土地中转移出来的劳动力能够依靠城市非农产业增加收入，另一方面又通过农民市民化大幅度减少农民，把闲置的土地资源适度集中到农民手中，提高农业劳动力人均土地资源占有量，留在农业中的劳动力才能通过专业化、规模化的农业生产活动，提高农业劳动生产率，获取更多的收入。所以依靠劳动力向城市的转移来增加农民收入是我国发展的出路之一。 （二）农民市民化还直接关系到实现农业现代化的进程 当前我国进行现代化建设的根本问题仍然是农民问题，解决农民问题的出路又在于农业现代化。而实施城市化战略，加快农民向城市转移，变农民为市民，又是加快实现农业现代化，乃至整个社会现代化的关键。只有把大多数农民从土地上解放出来，在城镇中获得稳定的职业收入，才能从根本上解决我国农村经济落后和贫困问题；只有把大部分农村剩余劳动力转移到城市工商业中来，才能实
新生代农民工市民化过程中的角色转换 发表时间：2011-12-27T11:27:34.343Z 来源：《时代报告》2011年10月下期供稿作者：陈宇李艳 [导读] 随着社会主义市场经济的不断发展，农民工在推动社会发展方面所扮演的角色日益重要。 ---基于社会网络视角的分析 陈宇1 李艳2 （中国劳动关系学院公共管理系，北京 10048） 中图分类号：Ｃ912 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）10-0272-03 摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，农民工在推动社会发展方面所扮演的角色日益重要。伴随新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，市民化的需求日益迫切。而实现农民工市民化，其根本就是完成农民工的角色转换。本文基于吉登斯的“社会结构化理论”，从社会网络的角度分析了新生代农民工在市民化过程中如何实现角色转换。 关键词：新生代农民工；现状分析；市民化；角色转换；社会网络视角 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是改革开放下成长起来的新一代群体。所谓新生代农民工，是指父母本身就在城市打工的新一代农民工，他们大都是出生在20世纪80年代以后的第二代农民工。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体。和上一辈农民工相比，最大的区别是他们根本不愿意回到农村去，农村对他们而言非常陌生，他们更愿意在城里生活，因而新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。改革开放以来，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大的改善，对工作和生活有更高的不同的要求：但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们虽与传统的农民工有着类似的社会境遇，但也面临着独特的社会问题和生存现状。因此，怎样解决这些人的问题，是目前农民工问题的新难点。 一、新生代农民工现状 （一）为更好地了解新生代农民工的基本现状，寒假期间，我们在北京、河南、新疆、云南、山西、陕西、青海等城市与农村，做了问卷调查工作。通过问卷调查，我们已经初步掌握农民工群体结构的变化。（如表一，表二） 从这两组数据中我们明显的发现农民工群体已以80 、90后为主体，也就是说新生代农民工成为了我国2亿多农民工的主体。只有解决了新生代农民工的问题，才能实现社会的和谐发展。 （二）新生代农民工平均年龄20岁左右，大多数为初中文化水平。平均年龄二十岁左右，这是一个极为敏感和复杂的年龄阶段，他们出生在改革开放纵深发展的阶段，这是一个各种矛盾凸显的阶段1，这就注定他们天生就具有对社会不满的情绪，贫富差距的日益扩大与追求幸福和平等的新生代农民工的矛盾，使解决农民工的问题变得更加迫切。与传统的农民工相比，新生代农民工文化素质有所提高，具备一定的文化水准，但缺乏相应的实践和动手能力。丰富的知识头脑与贫乏的动手能力之间的矛盾成为新生代农民工自身存在的问题。（三）从事的行业从传统的第二产业转向服务性行业 从表三结合表一我们可以看到，年龄在26-45岁的农民工，也就是传统的老一辈农民工有91.3%从事建筑行业，而新生代农民工有56%
农民工市民化的政策支持研究 王一（吉林省社会科学院） 摘要：本文引入了马克思生存人性论的研究假设，为农民工市民化研究提供了一个主体的视角。在考察中外农民市民化过程中可资借鉴的经验基础上，提出了农民工市民化政策支持体系处理农民工的相关问题。 Abstract:This article introduced Marx to survive the theory of human nature research supposition,has provided a main body angle of view for the peasant laborer resident research.In inspects in the empirical base which in the Chinese and foreign farmer resident process may the capital use for reference,proposed the peasant laborer resident policy support system deals with peasant laborer's related issue. 关键词：农民工市民化政策支持 Key word:Peasant laborer Resident Policy support 作者简介：王一（1986—），女，吉林省榆树市，硕士研究生，实习研究员，研究方向：社会保障与社会政策，单位：吉林省社会科学院。 基金项目：本文为项目“’十二五’期间吉林省流动就业人员基本医疗保障研究”的阶段性成果 【中图分类号】D60【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-02-0121-02 改革开放使中国迅速步入了工业化和城市化的快速轨道，但是由此引发的大规模人口迁移并没有与农民向工人的转化、村民向市民的转化同速进行，从而出现了一个具有中国特色、规模庞大的新生社会阶层—— —农民工。作为农民，他们获得了进步和发展的机会，可以说他们比中国现代历史上任何一个时期都更加自主；但作为工人，他们似乎比中国现代历史上任何一个时期都更加困惑。因为作为一个群体，他们已经在城市劳动和生活了近三十年，成为产业工人的重要组成部分，成为城市运转不可缺少的组成部分，但他们实际的生存状况和权利却与之相去甚远。因此，工作和生活地点的转移并不意味着市民化的完成，农民工的市民化需要系统的政策支持体系做支撑，只有帮助农民工真正融入城市社会，使之成为一种主动的自愿性选择，才能够说农民工完成了实质意义上的市民化。 一、政策支持的视角：从制度变迁到人的发展 当前国内关于农民工市民化的研究大多出于四种视角：其一是现代性视角，探讨农民工从传统向现代、从乡村到城市、从封闭到开放转变的过程；其二是农民工社会化的视角，即农民工应该从经济、社会、文化和心理层面来适应城市生活；其三是农民工—— —城市互动视角，认为当前农民工与城市社会的社会距离正逐步加大，导致农民工群体融入城市社会生活的不足；其四是社会网络的视角，主要探讨农民工在进入城市后如何进行社会网络的建设以支持其城市生活1。而这些视角最后不约而同地将制度变迁作为解决农民工市民化问题的对策依据，主张农民工要实现市民化，就必须进行包括农地制度、户籍制度、社会保障制度、教育制度等方面的制度改革，其中尤以强调户籍制度改革的观点较为突出。但是这种思路存在着没有从研究对象—— —农民工群体内部的视角去看待农民工市民化的缺陷，这直接导致了当前大量农民工研究先天带有一种理想化的思路，没有将农民工的发展与制度变迁结合起来，难以探讨农民工市民化制度改革的具体操作方法。 鉴于此，本文从研究对象内部出发，用“人的发展”的视角来探讨农民工市民化的政策支持问题。“人的发展”视角的理念来源于马克思的生存人性论，即：物的生产是人的生产的条件。人类社会建设的目标就是形成一个人的自由的联合体。在这个联合体内，一方面通过物的生产解除了自然对人的强制，一方面也通过改革与社会变革废除了社会对人的强制。人的发展的视角认为人都是一种面向自然的社会化生存，人就是中心，人的需要的满足就是社会进步的动力。从人的发展的视角出发，农民工市民化也就是农民工、政策与市民化的有机统一，结合农民工市民化的政策环境，农民工市民化的政策支持应包括以下几个方面：一是处理农民工与其他人之间关系的政策，二是处理农民工自身在市民化中的政策，三是处理农民工的生产与生活关系的政策，四是处理农民工生存的城乡地域矛盾的政策。对此，本文将在考察中外可资借鉴的经验的基础上，展开具体的论述。 二、农民工市民化政策支持的中外启示 主要考察较为典型的以英国为代表的强制性非农化模式，以日本为代表的“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式，以及新兴工业化国家和地区的农村剩余劳动力转移模式。 （一）英国农民市民化的过程 英国农村人口非农化的过程最早开始于11—12世纪大规模的农村劳动力转移，这是世界上第一次出现农村人口向城市持续转移的浪潮。这一时期迁移的对象主要是穷人，迁移的主要目的是为了生存，距离也比较长。在15—17世纪，英国又出现了第二次劳动力快速向城市转移的浪潮。这一时期迁移的对象主要是商人、工匠和青年人，迁移的目的是为了更好的前途和获得丰富的生活资料，迁移的距离较短。而英国劳动力流动最稳定、规模最大的时期是从18世纪下半叶的工业革命开始的，前两阶段虽然劳动力转移规模较大，但到工业革命前的18世纪60年代，英国的农业人口仍占80%以上，而此后的圈地运动使英国的农业人口骤降到总人口的25%。从转移模式来看，英国农村人口非农化主要是以圈地运动为核心的强制性转移模式。英国城镇非农产业所需要的劳动力主要也是通过暴力的方式从本国农村强制性转移出去的2。 （二）日本农民市民化的过程 日本是一个山地多、耕地少、土地贫瘠、资源缺乏，但劳动力资源十分丰富的国家。1947年，日本农村就业人口占总就业人口的比重约为54.2%，属于典型的“传统型”产业结构国家。此后，随着日本经济的高速发展，日本农村就业人口占总就业人口的比重急剧下降，1955年为40.2%，1975年为13.9%，1998年为5.2%。日本农村劳动力能够顺利转移出去，首先得益于其就业容量较大的非农产业，工业地区主导产业迅速发展所带来的就业机会的扩大是其根本原因。另外，迅速发展的机械工业、钢铁工业等产业大量吸收了从农村分离出来的剩余劳动力。日本政府在农村人口非农化过程中发挥了重要作用，针对本国人多地少、资源短缺的特点，对 和谐社会社会 121 --