自然灾害应急处置方案
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2016年3月起实施
目录
1 事故类型和危害程度分析 (1)
2 应急处置基本原则 (1)
3 组织机构及职责 (1)
3.1应急组织体系 (1)
3.2指挥机构及职责 (1)
4 预防与预警 (1)
4.1危险源监控 (2)
4.2预警行动 (3)
4.3预防措施 (3)
5 信息报告程序 (4)
6 应急处置 (4)
6.1响应分级 (4)
6.2响应程序 (5)
6.3现场救援措施 (5)
7 应急物资装备保障 (7)
自然灾害应急处置方案
为把项目部各类可能遭遇到的自然灾害损失减轻至最小限度，确保职工生命财产安全，特编制本应急处置方案。
1 事故类型和危害程度分析
近年来，随着全球气候的变暖，自然灾害发生频繁，并由此引发了许多灾难，给人民生命财产带来重大损失。工程在自然灾害发生时易发生坍塌事故，塔吊等起重、垂直运输机械也易发生事故。因此，项目部施工场所往往在发生自然灾害时成为受灾严重的场所。
2 应急处置基本原则
(1)以保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调和持续改进的思想。
(2)项目部负责本单位范围内的防范工作。
(3)全面贯彻行政主要领导负责制，编制具有较强科学性和可操作性的专项应急处置方案。
3 组织机构及职责
3.1应急组织体系
（见附件2）
3.2指挥机构及职责
3.2.1应急处置领导小组
应急处置领导小组组成如下：
组长：
副组长：
成员：。
3.2.2应急处置领导小组组长职责
按照项目部应急处置方案发布和解除应急处置命令，全面指挥应急处置工作。
组长因公外出时，由其指定1名副组长全面负责。
3.2.3应急处置领导小组副组长职责
(1)协助组长负责应急处置的具体指挥工作，协调、组织和调集应急处置所需设备、物资和人员；
(2)向组长提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
(3)保持与事故现场总指挥的直接联系；
(4)组织项目部相关技术和管理人员对施工现场重大危险因素进行风险评估；
(5)定期检查项目部应急处置机构日常工作和应急反应准备状态。
3.2.4应急处置领导小组职责
(1)指导安全措施落实和监控工作，避免事故的发生。
(2)负责建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。
(3)完善风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的准确依据。
(4)收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈副组长。
(5)做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
(6)向上级主管部门、当地政府报告事故情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。
4 预防与预警
4.1危险源监控
项目在开工前对项目可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评
价，对评价出的重大危害因素编制具体的管理方案或控制措施。在项目实施过程中按管理方案或控制措施进行实施，并对实施效果进行监控。项目部重大危险源清单及管理措施按规定上报主管部门。
具体执行《公司重大安全隐患排查制度》、《公司重大危险源安全监控管理办法》的规定。
4.2预警行动
在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险源时，应及时预警。预警的方式可通过管理人员或现场其他施工人员的报警、警示等。
对确定的重大危险源及时告知相关人员，并进行安全技术方面的交底。重大危险源不能及时消除时应立即组织人员撤离危险区域。
4.3预防措施
(1)项目部要密切关注自然灾害有关信息，尤其在雨季及时收听收看本地电视台、广播电台、气象部门发布的暴雨、大风、雷电、高温、冰雪等气象预警信息，保证及时、准确得到各种自然灾害预警信息，了解近期气象，掌握自然灾害情况，做到心中有数，一旦遇有灾害性天气和水文、地质情况，能及时做好自然灾害预防工作。
(2)建立健全有关灾害信息的收集、处理、上报制度，建立数字化的信息系统和信息报送制度。保证上级机关及时得到来自基层的第一手灾害情况报告，为领导决策服务；明确负责灾害信息上报的部门、人员，确保按照规定时限向上级报告灾害信息。
(3)以防雨防汛防高温灾害为主，并结合其他自然灾害和次生、衍生灾害的综合防御，提高综合防御各种自然灾害和次生、衍生灾害的能力，从源头上减轻自然灾害损失。
(4)加强值班通讯工作，建立应急值班制度，认真负责地做好值班工作。随时掌握天气和地质灾害等预报。保证在险情来临之前，能及时向有关人员发布预警通知，督促其提早做好防范工作。一旦有险情或事故发生，应按照有关规定及时上报，并做好抢救工作。
(5)加强施工现场应急管理，做好建筑工地应对各种自然灾害的准备工作，储备足够的应急物资、使应急物资和应急设备时刻处于完好状态。组织应急队伍，开展经常性的应急培训和演练。
5 信息报告程序
(1)发生事故时应按照如下程序进行报告
发生事故后，现场人员要立即向项目部调度主任报告，调度主任立即报告项目部负责人，项目部负责人及时报告工程管理部。
工程管理部接到事故报告后，立即向公司负责人和公司生产调度中心报告。
遇有紧急情况，可越级上报。
(2)现场报警方式：采用电话报警。
(3)项目部公布应急救援领导小组成员的联系方式、手机号码，及时对事故信息进行接收和报告。
(4)报告事故信息的主要内容包括：
①事故发生的单位、时间、地点、类别；②事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、伤亡人员情况、涉及范围；③事故发生原因的初步判断；④事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等，必要时附事故现场简图。
6 应急处置
6.1响应分级
针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将事故分为一般事故（3人以下）、较大事故（3-9人）、重大事故（10-29人）、特别重大事故（30人及以上）四类。公司应急救援预案分为二级响应，一级为公司，二级为所属项目部。按照分级负责的原则，发生轻伤事故时立即启动项目部现场处置方案，发生重伤事故及以上事故后，立即启动一级应急救援预案，并立即逐级报告公司应急救援领导小组。启动应
急救援预案的各级领导小组组长发出指令，通知应急救援领导小组成员到位，调配所需的应急资源，成立现场指挥部。各类人员按照现场指挥人员的安排立即投入救援工作当中，沉着冷静、有条不紊地开展救援工作。
6.2响应程序
(1)现场作业人员发现事故险情时，应立即发出救援信号，在最短时间内报告现场管理人员或项目部应急领导小组组长。
(2)项目部应急领导小组组长接报告后，必须立即组织应急领导小组及各分组成员尽快赶至事发现场，启动二级应急预案。
(3)发生一般事故时，项目部应急领导小组组长立即公司应急领导小组报告，汇报内容包括事故类型、人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要上级给予的人员和应急物资的支持等。
6.3现场救援措施
6.3.1施工现场接到自然灾害预警后,要明确重点,采取以下预防措施,防止和减轻自然灾害后果的发生和蔓延:
(1)排查所有在建基坑（高边坡）项目以及土石方工程，重点检查边坡是否存在安全隐患，是否对周围环境造成影响，沟、坑周边堆载情况，排水措施等，对存在问题的，及时采取加固措施，并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的实时动态监控手段和措施，及时发现并消除事故隐患。
(2)排查所有各类脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，确保脚手架安全。
(3)排查所有塔吊、外用电梯等大型机械设备，重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。对存在问题的，及时采取加固措施，保证大型机械设备安全。
(4)排查高处作业情况，重点检查工地“三宝”使用情况和“四口”的防护情况。对存在问题的，立即予以整改。遇暴雨、强风，一律禁止
进行攀登、悬空露天作业，确保人员安全。
(5)排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施，防止坍塌事故发生；对建筑工地出现堵水或内涝的，及时采取措施处理；对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的，要及时撤离人员，防止伤亡事故发生。
(6)加强施工现场临时用电检查，施工现场临时用电要定期进行检测，在大风暴雨天气应切断动力电，同时确保照明用电。
(7)台风对建筑工棚、脚手架、塔吊、施工升降机等危害很大。因此，台风来临之前，建筑工地要做好临时用房的加固，并整理、堆放好建筑器材和工具；检查塔吊、施工升降机、脚手架等设施的附墙、拉结点等是否安全可靠，严禁从事室外高空作业。
(8)开展施工工地预防雷击灾害检查，特别是高层建筑物施工工地易遭雷击的塔吊、脚手架、危险易燃易爆品仓库、高层建筑物本身的防雷装置等，检查其防雷装置是否符合要求。教育职工雷雨天气不开收音机、电视机，以减少雷击伤害。
(9) 北方严寒地区施工现场要做到：1）以“防寒、防冻、防滑、防风、防中毒”为防范重点，认真编制防灾方案，对建筑工地、职工住宅平房区、棚户区、混凝土冬期施工保温暖棚等制定重点部位防范措施。2）要特别关注深基坑、塔吊、施工升降机、外脚手架、临时工棚等重大危险源的防范。3）对滞留、不能及时返乡的民工，应做妥善安置；严禁民工住在临时工棚和在建建筑物内，严防由积雪引起的坍塌事故；4）提供必要的防寒、防冻保暖设施，严防民工发生冻伤事故；5）设专人管理民工宿舍内的通风、保暖、消防等设施，严禁明火取暖、乱拉乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。
(10) 做好高温期间防暑降温工作。加强对作业人员暑期施工安全培训，在施工现场配备防暑设施、防护用品和防暑药品，在施工现场提供足够茶水、清凉饮料。妥善安排高温期间施工生产，适当调整工作班次和工作时间，减轻工人劳动强度，避免疲劳作业，高温酷暑天气原则上不得安排加班。项目经理部应为施工人员提供良好的工作和休息环境，
改善施工现场作业区、生活区的通风和降温条件，确保作业人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施符合标准要求和满足防暑降温工作需要。做好施工现场的卫生防疫工作，加强对饮用水，食品的卫生管理，避免食品变质引发中毒事件。加强对夏季易发疾病的监控，现场作业人员发生传染病、食物中毒时，应及时向有关主管部门报告。
6.3.2灾害事故后的抢险措施
(1)在台风、暴雨、冰雪等灾害期间，施工现场应暂停施工，并根据情况安排工人撤离施工现场或危险区域；台风、暴雨或冰雪灾害结束后，应对施工现场各个环节、部位进行认真细致检查，重点检查重点部位(临时用电设施和垂直运输设施、脚手架等)是否完好无损、稳定坚固，及时排除安全隐患，经确认无误后方可复工。
(2)自然灾害发生后，要根据灾害造成事故后果的不同，采取不同的处置方式，必要时启动相关的专项应急预案。
自然灾害造成高空坠落事故的，启动《高处坠落专项应急救援预案》自然灾害造成机械伤害事故的，启动《机械伤害专项应急救援预案》自然灾害造成物体打击事故的，启动《物体打击专项应急救援预案》自然灾害造成坍塌事故的，启动《坍塌专项应急救援预案》
自然灾害造成触电事故的，启动《触电专项应急救援预案》
自然灾害造成火灾爆炸事故的，启动《火灾爆炸专项应急救援预案》自然灾害造成起重伤害事故的，启动《起重伤害专项应急救援预案》自然灾害造成中毒事故的，启动《中毒事故专项应急救援预案》
地震灾害造成人员伤亡或财产损失事故的，启动《地震专项应急救援预案》
7 应急物资装备保障
建立应急物资储备的管理。
(1)项目部应设急救箱,备有常用药品、消毒药品、急救物品（绷带，无菌敷料）及氧气袋、担架等急救物资。
(2)必要时，向公司请求调用有关单位的应急物资装备。
附件
1、项目部生产安全事故应急处置方案体系；
2、项目部应急处置组织机构图；