国企改革心得体会
篇一：关于深化国有企业改革的指导意见学习心得
《关于深化国有企业改革的指导意见》的学习心得近日，我司全体员工在公司领导的主持及带领下于公司会议室召开会议，学习贯彻党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》。切实统一思想,结合企业实际，推动各项改革进程，以实际行动贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革发展的重大部署。
该意见从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造优良环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的指标任务和重大举措。意见提出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。
《指导意见》对新形势下深化国有企业改革的根本原则、目标任务作出了全面部署，是指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为国企改革指明了方向。《指导意见》全文35次出现“市场”一词，开宗明义指出，改革是要适应市场化、现代化、国际化新形势，通过改革促进国有企业真正成为依
法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体，与其他所有制企业一样，权利平等、机会平等、规则平等、依法平等使用生产要素、公开公平参与市场竞争、同等受到法律保护。学习贯彻《指导意见》，要始终坚持社会主义市场经济改革方向，牢牢把握住把国有企业打造成为真正市场主体这样一个贯彻全文的大逻辑。
学习好、贯彻好《指导意见》，对于坚定搞好企业信息，坚持和完善基本经济制度促进中央四个全面“战略布局顺利推进，推进公司更好的适应经济发展新常态具有重大意义。对公司坚持问题导向，把改革的红利转化为发展动能，加快转型升级，增强活力，控制力、影响力、抗风险能力，尽快步入质量更高、效益更好、机构更优、优势充分释放的发展轨道，尤为紧迫和重要。
只要我们能够认真扎实落实《指导意见》的内容，严格按照上级部门深化国有企业改革的总体部署执行工作，管理创新，坚定信心，公司上下齐心协力，相信公司通过改革发展，定能做强做优做大。
篇二：习近平总书记关于国有企业改革重要论述的学习体会
这是20多天前写的文章。当总书记发表讲话时，我正在新疆企业调研。当时几家媒体对我进行访问。后有刊物索要解读文章。刊物要他们出刊后才能发表。我保持诚信，
便一直放在身边。现在刊物出来了，我的文章才能面世。当然，我是将我原稿全文发表的。我的文章有理论，更多的是智慧，表明了我对国企改革几个重大问题的看法。
国企改革的纲领与行动指南
——习近平总书记关于国有企业改革重要论述的学习体会
【重要新闻】
新华社北京7月4日电全国国有企业改革座谈会4日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节
取得新成效。
7月4日，全国国有企业改革座谈会在北京召开。习近平总书记作出纲领性的重要指示，全面阐述了国企的性质、地位、作用与国企改革的意义、任务和重点，提出国企改革的目标体系，这是国企改革的纲领与行动指南。提出国企改革纲领的历史背景
这个指示，是在顶层设计阶段过去，改革实施阶段到来时发出的，意义特殊。
首先，我们从习近平总书记在国企改革问题上发表重要讲话规律来看，十八大以来，习近平总书记已经十几次在国企改革问题上发表重要讲话。每年年初的中央党校省部级领导干部学习班开班仪式，在每年参加全国“两会”期间参加各省代表团审议时，在中央深改领导小组会议上，这些都给人留下深刻印象。最为集中的是XX年7月在吉林考察。“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好”。“我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业”，等等。显然，总书记对国企改革的讲话一次比一次系统，一次比一次深入。
再从国企改革发展规律来看，目前顶层设计阶段过去，
改革实施阶段到来，此时发出，意义特殊。6月30日，国务院国资委主任肖亚庆向十二届全国人大常委会第二十一次会议作关于国资管理与体改情况的报告。肖亚庆表示，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。肖亚庆的意思，顶层设计阶段已经过去，改革实施阶段到来，这是我们理解这个讲话的一个大背景。
在改革实施阶段到来时发表重要讲话，具有提纲挈领的特征。329个字，分为三个板块。开始69字，犹如总纲，强调国企的性质、地位、作用与国企改革的意义；中间任务190字，从四个层次上讲述国企改革的内容与任务。第三板块70个字，对党委、政府提出国企改革的要求。最后一句是尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效，干脆利落，嘎然而止。显然，这是一个大报告的精华浓缩本。
理直气壮搞好国企的两个基点
习近平强调，“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”
这个指示中，“壮大国家综合实力、保障人民共同利益”，是对国有企业的重新定位。一是国家，二是人民，国有企业价值浓缩在这两个词内，地位突出。22号文件的表述是，“是推进国家现代化、保障人民利益的重要力量”，“推进国
家现代化”与“国家综合实力”的用词变化，一是虚指，一是实指，是有深刻意蕴的。这是一个重大变化，下一步的政策也会随着这个口径而变化。一旦确立为国家综合实力的标志，那么就不分公益还是商业，都是要加强的。以后，所谓国企退出竞争领域的话，便是免谈了。这是总书记在原则问题上的鲜明表态。
这个指示中“必须理直气壮”的提法引人注目，正是由以上定位得出的必然要求。对国有企业不仅有撑腰壮胆的意味，而且回答了为什么改革的问题。国家领导人发声往往具有明确的现实指向性。总书记的“理直气壮”用词，一定程度上也折射出当前国企所处政治与舆论环境之尴尬。一个是理直，一个是气壮，直接指向理不直、气不壮现象，对国有企业是一种激励，对某些人是毫不客气的批评。
我们先说理。社会上对国企的存在是否合理、应当不应当做强做优做大，还存在各种各样的模糊认识和偏颇说法，甚至还有一些十分有害的谬论。不赚钱被指责——“效率低下，未能与市场经济相融合”；利润多了被质疑——“不能光顾着赚钱，提供公共服务更重要”；参与竞争被抨击——“凭着身份优势抢民企饭吃”透过这些论调，一些人的纠结心态可见一斑：既希望国企承担社会责任，又认为国企壮大导致了所谓的“国进民退”。有些理论家打着“为民企讲话”的旗帜，竭尽攻击国企之能事。从构想上说，设立
国企就是为了克服资本逐利的盲目性，善尽社会责任，保障全民利益，同时在更优程度、更高层次
上配置资源，提升宏观调控的战略性与控制力。从实践上看，国企创造的价值，上缴的税收、红利，确实为全民共享，在锻造共和国产业体系、应对国际金融危机等过程中，也确实经受住了历史考验。我们可以理直气壮地说，国企是保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，对巩固和完善社会主义制度、实现国民经济持续健康发展、增强国家竞争力具有重要意义。
我们再说气。很长一段时间以来，在国企改革这一重大问题上，我们显得底气不足、畏首畏尾。党内一些同志放松了对中国特色社会主义理论、道路和制度理解、认识的结果。一些人面对对国企的横加指责，对国企的问题渲染放大，囿于对社会舆论的惧怕，关起门来搞改革，不敢宣传不敢讲，只做不说，或多做少说，遇到舆论质疑也不回应、不解释。有些官员对待负面舆论实施的是驼鸟政策，(此处省略42字)相关国企改革经验，对公众也迟迟不公开，使好端端的国企改革暗箱操作，变得十分怪异。
现在，总书记将党中央对国企改革的立场和态度，向全党、全社会做一次集中的、系统的、郑重的宣示。这些话，是用心斟酌的，可以感受到的。我们试问那些国资官员，如果连做强做优做大国企的自信都没有，谈何中国特色社会
主义的理论、道路和制度的自信？如果连国企改革的发声都禁止，你对国企改革还有什么自信？习近平总书记敏锐地察觉到问题的严重性，所以才会在前后十几次重要讲话中，旗帜鲜明，乃至掷地有声地强调党中央的立场和态度，才会使用“必须”这样的用词。
当前我国改革进入攻坚期和深水区，能否坚定信心、凝聚力量、攻坚克难，确保各项改革举措落地生根，直接决定着改革成败。习近平总书记的重要指示，尤其是“国家综合实力”、“理直气壮”用词，宣示了做强做优做大国企的合法性、合理性、合规性。
国企改革要激发各类要素活力,是一个新提法
这个指示再次回答了为什么要搞国企改革，改革什么与怎样改革的重大问题。在强调意义后，习总书记的回答了改革内容。
“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。”这前面两个“要”，是强调
改革的内容，一是国企改革，二是供给侧结构性改革。把两者联系在一起，说明它们之间是互为关系；后面两个“要”，是改革的内容，也是对国企改革的保障。
我们注意，改革内容的表述有新的意蕴。“着力创新体制机制。加快建立现代企业制度。发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性”。把改革任务，浓缩在20个字内，而后面用“发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”，是30个字。其中“激发各类要素活力”，这是一个新提法。
我们认为，目前改革推进困难较多，重要原因是各类要素活力未能被激发，推动改革必须解决改革活力不足问题，造就推进改革的动力机制。为什么要改革？改革什么？怎样改革？改革要达到什么样的目标？谁来改革？当前改革的活力从哪里来？这六大问题的前四个问题已经基本解决，起码已无疑义。现在，要着力解决的是后两个问题。自XX 年11月党的十八届三中全会开始，新一轮国有企业改革已经两年半了。但是，改来改去，国有企业这一组织形式存在的意义，始终未被正视。这次改革，主角一直是政府，企业被处于配角地位，先是“顶层设计依赖症”，后是“央企试点依赖症”，企业长期处于“等待”的状态，是一种被改革状态。
改革是需要动力源的，要么是内生动力，要么是外部压
力，要么是内外协力，再或是更广泛的共促合力。我们目前所面临的问题，可能既有自下而上自发性和自上而下主动性不足的主观层面的问题，也有为上者“敦促”相关部门推进改革的手段匮乏和为下者利用群众热情推进改革能力不足的客观层面的问题。目前形成改革动力机制比提出改革方案更重要。构建供给侧结构的动力机制是一个系统工程，要研究改革对改革者带来什么利益。其中包括如何有效凝聚企业各阶层的改革共识，形成改革合力，如何让各利益相关方公平公开良性博弈，进而主动推进改革，包括制定激励机制，让国有企业各类人才积极性、主动性、创造性发挥出来。让下面认清趋势，看到希望，发自内心地拥护改革。激发各类要素活力，也包括要会用人，敢用人，大胆用改革者，大胆支持敢于发声的改革者，而不是另一局面。一个单位的堂堂正正的改革被弄得躲躲藏藏、“万马齐喑”，很难理解。
正确理解国企改革的目标体系
我们注意到，国企改革的目标体系已经呈现在我们面前。
“理直气壮做强做优做大”是国有企业的根本目标。
“不断增强活力、影响力、抗风险能力”是国有经济的目标。“实现国有资产保值增值”是国有资产的目标。
而在当前国有企业改革目标是“要尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。”
这是一个系统的、完整的、层次清晰的目标体系。怎样正确理解，对这些目标的层次进行分类、分阶段实施，精准发力，是下一步摆在我们面前的重要任务。
做强做优做大，是新一轮国企改革的目标。这与“瘦身健体”是什么关系？一个是“做强做优做大”,一个是“瘦身健体”,岂不矛盾？这个问题，一直有人在夸大这种矛盾，主管部门一直没有人作正面解读，以致于思想混乱，影响发展。甚至动摇对“瘦身健体”的决心。
首先，做强做优做大是一个整体，不宜单独割裂来看。做大，不仅仅强调规模，而是要兼具“强”和“优”，是强而优的“大”。经过多年快速发展，一些央企已经具备相当大的规模，眼下存在的主要问题是不够“强”，无效板块影响着企业的运行效率。
做强做优做大，是从总体上强调。国有企业要做强做优做大，但不能把“大”简单地理解为面面俱到、什么都干。调整优化国有资本布局结构，是新一轮国企改革的重要方面。要通过改革，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中。正是出于这种考虑，国资委多次强调中央企业要专注主业，剥离非主业、非优势业务。该退的退出来，有助于把资源和力量向关键领域、重要行业集中，更好地服务于国家战略。强调聚
焦主业，既是当前“瘦身健体”的内容，也是实现做强做优做大的必要路径。
做强做优做大，是国企改革的最终目标。在不同阶段、不同领域，侧重点有所不同。从参与国际竞争的角度看，央企是“国家队”的代表，要具备较大规模才能更好地体现影响力，在国际市场上拥有更多话语权。这就有必要做“加法”，通过兼并重组、提升国有资本整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。从加快推进供给侧结构性改革的角度看，当前又亟待做“减法”，清理低效无效资产，解决历史遗留问题，让企业轻装上阵，提高市场竞争力，也就是要“瘦身”。
我认为，央企“瘦身健体”，是现阶段央企发展与改革的一项具体措施，最终正是为了做强做优做大。
我们还注意到，习总书记指示把活力置于影响力、抗风险能力前面，表明“活力”是国企改革的基本的和首要的目标。
这是一个系统的、完整的、层次清晰的目标体系。怎样正确理解，对这些目标的层次进行分类、分阶段实施，精准发力，是下一步摆在我们面前的重要任务。
释放了两大信号
习近平总书记对国企改革的指示释放了两大信号：一是中央对国企改革非常重视，另一个是动员各级部门要加快改
革进程。
篇三：国有企业改革的心得
中国国有企业改革现状、存在问题和未来出路
全球金融危机以后，世界经济开始复苏，中国经济也进入了调节结构、转变发展方式的关键阶段，同时也面临着新形势下的各种挑战，而国有企业改革的突破则在经济发展方式转变过程中起着引领作用，改革问题再次成为中国社会的热点。
自XX年开始，国家开始进行对全国的国有企业改革的分类指导。XX后，国企改革也一直深受重视，从研究国企改革的经济学家吴敬琏频繁亮相就可以看出来。
在经过以前几大阶段的改革后，我认为我国的国有企业呈现以下几方面现状：
一、基本建立的了明确的产权制度，实现了国企的政企分离。二、基本上完善了国企的法人治理结构，实现了由厂长经理负责制向现代企业法人治理结构的转变。三、基本完成了对国有企业的股份制改革，扩大了国有资本的可支配范围。四、基本实现了抓大放小的方针，对一些中小企业实行了改制。五、完善了企业的人事制度，完善了企业内部的激励机制，实行了多种有效的分配方式。六、国企的利润分配得到了一定程度的解决。七、国有资本的监督力度得以强化。
八、实现了部分国有股份制企业的上市，扩大了国企的资本
来源。九、国企制度创新有了一定程度的突破。
以上几个方面现状，是由长期改革进程所积累的成果。除了上述现状以外，在新的历史条件下，我国的国企改革还具有以下特点：一、大型国企正在积极吸收境外资本，实施境外并购、战略重组，利用外资改组国有企业。二、实行了一系列人才考核制度，实行了经营者年薪制。三、在垄断行业积极引入竞争，强化国企竞争意识等。
虽然以上现状，都说明了国企改革至今所取得的巨大成果，但是多年的改革进程中，也积累了不少问题。为了推进国有企业改革和发展，必须坚持以下指导方针：
（一）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各种所有制经济公平竞争和共同发展。
（二）从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。着眼于搞好整个国有经济，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业。
（三）改革同改组、改造、加强管理相结合。适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。
（四）建立现代企业制度。实现产权清晰、权责明确、
政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
（五）推动企业科技进步。加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。
（六）全面加强企业管理。推行科学管理，强化基础工作，改善经营，提高效益，实行以按劳分配为主体的多种分配方式，形成有效的激励和约束机制。
（七）建立企业优胜劣汰的竞争机制。实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。依靠各方面力量，扩大就业门路，确保国有企业下岗职工基本生活。
（八）协调推进各项配套改革。转变政府职能，建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，保证国有资产保值增值。加强法制建设，维护市场经济秩序。健全社会保障体系。
帮助企业增资减债、减轻负担。
（九）全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用。加强企业党组织建设和思想政治工作，提高企业经营管理者队伍素质，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，切实维护职工合法权益。
（十）推进企业精神文明建设。加强思想道德教育和技术业务培训，全面提高职工队伍素质，培育积极向上的企
业文化，推动物质文明和精神文明建设协调发展。
任何改革都伴随着巨大的代价，中国的国有企业改革也不例外，但是我们不能停止改革的步伐。我们必须认识到改革存在的问题，并尽力去解决。使改革在最小的代价下取得最大的成功。
篇四：“从严治党、国有企业改革”心得体会
推动国有企业从严治党心得体会
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国有企业改革，可以说是迫在眉睫。通过中央巡视组央企发现的问题，党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不严等，在国企，有的党组织从不研究党建工作，观念淡漠，把自己等同于私企、外企老板。落实中央八项规定精神两年多了，但有的企业对中央要求视若无睹，享乐问题、奢靡问题仍然突出，在群众路线教育活动中走过场，依然我行我素，对中央巡视组提出的要求、反馈的意见，竟采取敷衍对付的态度。所以要全面深化国有企业的改革，这可以有效的避免国有资产流失。加强党的建设为推动社会经济发展、保障和改善民生、增强国力具有指导意义，从严治党对企业党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。认真落实“两个责任”，扎实整治“四风”，严查违纪违法案件，推进惩防系建设等方面的工作都有着积极成效。从严治党对于推进企业领导班子和人才队伍建设有着积极作用。通过加强党性修养、端正认
识，正视本职工作，切实把责任扛起来，纪律严起来，进一步提升企业领导干部的能力和水平。从严治党对于企业宣传思想政治工作有着扎实有效的作用，充分发挥企业党组织的政治核心作用，全面加强和改进国有企业党建工作，有效开展党风廉政建设和反腐败斗争，对于促进企业改革发展稳定、实现国有企业资产保值增值提供坚强的政治保证和组织保证，只有国有企业在深化改革中切实加强党的建设，把全面从严治党落到实处，才能促进国有经
济持续健康发展。
在中国，事事离不开中国共产党这个领导核心。国有企业发展关乎国民经济命脉，必须体现党的领导这个中国特色社会主义的最本质特征，保证企业在正确的轨道上健康发展，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化的需要。国有企业情况不同，但肩负的责任是相同的，要抓住巡视整改机遇，把思想统一到全面从严治党的要求上来，为国有企业深化改革和长远发展提供坚强保障。
篇五：关于国企改革的思考
关于国企改革的思考
摘要改革开放进行到今天，改革已经进入深水区，中国经济的发展面临重重风险，作为中国特色社会主义市场经济的最重要部门——国有企业的改革正处在停滞不前的困惑期。本文结合中国改革开放三十多年里国企改革的历史，讨
论了国企改革的模式以及其重要意义，结合历史教训分析了传统国家意志下的国有企业制度的弊端，提出了私有化是新的社会经济形势下的国有企业改革的方向。
关键词：国有企业改革所有人缺位私有化
自1978年我国实行改革开放至今的三十多年里，我国GDP实现持续高速增长，逐步建设和完善了中国特色社会主义市场经济，并于XX年超越日本成为全球第二大经济体，国家综合国力得到了大幅度提升。然而随着改革开放的逐步深入，改革进入所谓深水区，国民经济增长也呈现疲软态势，于此同时国民经济在量上实现突破式发展的同时其内在的结构性矛盾也逐步激化随之引发的一系列社会问题也慢慢突显。过去三十多年里，经济增长逐渐被视为中国社会稳定的重要基石，当前社会经济形势下中国经济增长的支撑点何在，技术上又如何去实现成为社会普遍关切的问题。
改革作为一种自上而下的社会变革方式开启了过去我国过去三十多年的经济增长进程，作为至今仍是当前中国特色社会主义市场经济的主体组成部分的国有企业在此过程中在引领经济发展上发挥了重要作用，国有企业的改革也一直是改革开放的重要内容，国企改革也一直是社会热议的改革话题，尤其是XX年世界银行发布报告《2030年的中国》更是将国企改革推向了风口浪尖。近年来国有企业因为腐败、效率低下、挤压民企生存空间而广为诟病，改革的呼声此起
彼伏，国有企业需要改革早已经是从官方到民间的普遍共识，然而国有企业改革具体方向和技术性路线却一直是众说纷纭，但从大的方面可以归结为管理制度和所有权的改革上。
过去三十多年里，国有企业的改革大致可以分为三个阶段：
第一阶段（1978-1992）主要理顺国家和企业的分配关系，通过多种方式，推动国有企业走向市场。1978年起，中国对国有企业进行了一系列调整和改革，先后实行了扩大企业自主权、以利润分成为主要内容的经济责任制、利改税和承包经营责任制等“放权让利”的
改革。1988年8月，国务院在财政部设立国家国有资产管理局，旨在统一管理国有资产。
第二阶段（1992-XX）以国有资产管理体制改革为突破口，企业主管局改制成立授权经营公司，推动行业内调整。同时推进以“现代企业制度”为重点的配套改革。1992年10月，中共十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。国有企业改革跳出“放权让利”的思路，结束了踌躇不前的承包制，展开了触及产权关系的制度变革。
第三阶段(XX~XX)，党的十六大明确提出建立国有资产监督管理机构，代表国家履行出资人职责，明确了“两个毫不动摇”，特别是提出了“股份制是公有制的主要实现形式”。
值得注意的是，在所有权方面，国企改革经历了从上世
纪90年代以MBO为代表的国企向民企转变的激进方式向股权分置改革加速国企股权多元化的转变。但是毫无疑问的是私有化突破了既有观念和国有企业低效率的体制，极大的释放了民间资本的活力，为过去国有企业乃至国民经济的发展起到了不可或缺的作用。我们不得不承认，在上世纪九十年代随着市场经济的发展，众多国有企业由于效率低下难以为继，我们抛开私有化过程中的部分国有资产流失问题不谈，从全局上看私有化帮助国有资本甩掉了不良资产在一定意义上挽救了国有资本；而随着国有企业股权多元化的进程，国有企业的部分私有化大大提高了国有资本的配置效率，这实际上等于提高了国有资本对国民经济的控制力。由此可以看出国企改革从最初的国退民进悄无声息的转变为国进民退。然而在新的经济和社会形势下国有企业改革的又将何去何从？
21世纪的前十年普遍被认为是中国发展的黄金时期，诚然在此期间我国经济取到了巨大的发展，然而这种高速增长的背后实在暗流汹涌，产能过剩、结构性失衡已经成为国民经济进一步健康发展的内在阻碍。我们不得不思考在这以国有企业为主导强调政府调控的中国，造成这种现象的原因究竟是国有资本控制力太弱还是国有资本国强所导致。诚然，在既强调国有企业赢利性功能又强调其政策性功能的现行经济体制下，国有资本的决策主体如果能百分之百科学决策