研究生课程作业
课程名称：森林经理学研究进展作业名称：林业政策与法规概述学号：
学生：
林业政策与法规概述
引言：
林业资源是人类重要的生存资源，可持续利用和发展成为当今林业资源的主要议题。建国以来,中国的林政法规建设已经经历了60多年的发展,其发展历程跌宕起伏,充满艰辛。虽然在制度的制定上取得了巨大成就,但仍然存在许多问题,尤其是不同地区间的政策法规的执行与落实。而通过林政法规的宣传与教育, 提高政策法规实施的有效性,为林业资源的开发与利用提供牢固保障。本文概述了建国以来60多年的林政法规的变化规律,目的是找出其在制定和执行上的问题与对策。
1、国内外林政史研究概况
1.1 国内概况
凌抚元1932 年撰文论述中国古代林政史（凌抚元，1932）。陈嵘于1934 年就收集并初步整理了我国林政方面的史料（陈嵘，1934）。张钧成1992年著《中国林业传统引论》，其中论述了我国林政传统。
80 年代编纂的《中国大百科全书·农业卷》和《中国农业百科全书·林业卷》中，含有关于林政史的内容（主要由张钧成、熊大桐撰写）；1995 年张钧成编著《中国古代林业史·先秦篇》，对先秦的林政作了详细的论述。王长富对我国林业经济史、东北林业史有精深的研究（王长富，1986；1990；1991）。韩麟凤1982 年著《东北的林业》。熊大桐1989 年著《中国近代林业史》，对近代中国的林政有深入论
述。新中国成立以来的林政，主要见于：1985 年董智勇、李霆等人主编的《当代中国的林业》；1987 年辛业江主编的《中国业概况》；1987 年以来出版《中国林业年鉴》；1989 年林业部教育宣传司编《中国林业四十年（1949--1989）》；1999 年国家林业局编纂《中国林业五十年（1949—1999）》等著作之中。此外，还包括于一些林学家、林业部门领导的文集、回忆录、专著之中。如《梁希文集》、《我对林业建设的回忆》、《吴中伦文集》、《林业分工论》等。但是，总的来看，我国专门对林业政策、法律、制度的历史进行的研究，尚处于初级阶段，尚无系统论述中国林政发展史的专著[1]。
1.2 国外概况
在英国，既有全国性的也有地方性的林业法律法规。全国性法律法规在国家层面上对涉及林业发展的事项内容在法律上进行规范，由国家部委制定；地方性法律法规则以法律形式促进地方林业政策的实施，由各地方政府制定。全国性林业法规注重国家整体的林业发展，地方性林业法规则细化和区分地方性林业发展差异，共同构成完善的林业法规体系，为区域林业可持续发展营造了良好的法律环境和制度保障[2]。日本的林业政策建立在市场经济与稳定的所有制结构基础上。这保证了日本森林资源长期稳定的增长和生态保护目标的实现；日本严格而有效的采用森林资源管理计划体系、稳定的林地林木权属、强大而活跃的林业非政府组织、形式多样的政策扶持手段实施林业管理，即将国有林作为企业对待,要求其自负盈亏,即使它能提供巨大的生态环境效益,国家也仍按企业对待它,以遵循市场经济的法则[3]。美国、
德国、的林业法规的建设有较长的时间,而且法规具有延续性和稳定性,如德国的《巴登森林法》、《符腾堡森林法》和《普鲁士森林法》就沿袭了一百多年,直到1976年公布《巴登-符腾堡新森林法》为止。美国的《保留林组织条例》从1897年一直用到1976年颁布《国有林经营管理条例》为止。森林法的长期性适应了林木生长的长期性,也保证了林权的继承性,有利于林业的持续经营[4]。
2 林业政策法律法规体系在执法中存在的突出问题
1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,于1985年1月1日起施行的《中华人民共和国森林法》，并在1998年4月29日全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过了《森林法》修正案。这快速的推进了我国林政法规的制定和完善。但是，在肯定成绩的同时,我们也存在不少困难和问题,尤其在林业政策法律法规层面上的问题,具有全局性和宏观性的特点[5]。如不能有效解决,将严重影响今后我省的生态建设大局。这些问题主要表现在以下几方面。
2.1制度不健全，管理操作比较难实施
分工协作机制运行不顺畅，整体功能没有得到充分发挥[6]。在实际工作中，常常会因为分工不明确，使得管理养护责任不清，出现问题时，大家相互推卸责任。个别部门和单位的执法人员不能认真执行，个别案件处罚标准不统一，执法不规范，办案透明度不高。林政执法部门没有强制执行的权力。目前林政执法与司法衔接不够，致使部分林政处罚，特别是林地案件的处罚，执行不彻底，不能及时停止违法
行为。
2.2管理制度不完善，缺乏规范性
制约激励机制不健全。林业单位没有将林政工作列入单位考核否决指标，没有真正把林政工作业绩作为提拔、使用干部的重要依据[7]。林政工作没有对领导们起到应有的约束作用和推动作用，林场领导只是盲目地将几乎全部的注意力都投向了木材生产上，而不去关注林政问题，工作缺少主动性，少数林场甚至通过裁剪林政人员的办法来节省开支，剥夺林政费用，这样会大大削弱基层管护力量，造成经费不足的局面。考核和奖励机制不完善，责任追究制度没有真正落实。现在的林业管理单位都拿不出一套行之有效的关于林政人员的奖惩考核细则，而他们在实际中作为的考核都没有业绩作为依据，重于形式却没有实质，助长了林政人员内得过且过的马虎风气，不利于提高林政执法人员的工作热情，使得他们在工作中出现不负责任、管护不到位的现象。
2.3林政执法团队建设较弱，人员素质有待提高
执法人员都是从事林业技术推广工作，对林业法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能[8]。在具体执法过程中存在着执法不严、执法不懂法甚至是执法违法的现象。许多执法人员对执法文件认识不足，执法力度不够。
3、对策
3.1健全林政执法制度，加强法律宣传
林业行政执法人员严格遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行
政执法监督办法》的各项规定，明确执法主体，落实执法责任，依法实施处罚，尤其注重执法程序，规范执法行为[9]。对于不依法履行职责，或履行职责时故意或过失造成执法过错的，要追究林业行政执法人员的责任。积极开展活动，利用广播、宣传点、宣传语等渠道大力宣传法律、法规和政策，不断提高执法队伍素质，进一步统一思想，为今后更好地做好林政工作打下坚实的思想基础。
3.2完善制度，明确职责权限
我国幅员广阔，各地气候环境差异较大，林业区域发展的共性和特点突出，既需要全国性林业法规的顶层设计，也需要各具特色和张显个性的地方性林业法规的引导与规范，形成系统全面的林业法规体系，进而推动和保障全国林业的可持续健康发展。林政人员是森林管护的主力军，林政人员自身的业务能力、职业操守以及综合办案水平将关系到管护工作的实际效果[10]。因而，制定并完善全林政管理的各项制度，加强林政人员的管理工作就是做好森林管护工作的基础。
3.3提高执法人员执法水平和职业素质
注重对林业执法人员的思想道德教育、政治思想教育、职业道德教育以及法律知识教育。定期组织学习培训，不断提高林业行政执法水平，稳定支付机构和执法人员队伍[11]。对即将担任执法人员的人实行凭证上岗，并且在任职期间，定期考核，组织学习，及时补充最新的理论、技术知识。通过业绩考核，选拔一些业务能力强、政治素质高的人员做领导，逐步构建“融管理于服务，在服务中管理”的林地管理、保护于一体的新机制。
4、展望
当前，我国正处在经济转型的高峰期，各方面的资源利用都在经历由粗放到集约的转变过程。因此，在大的背景下，我们林业部门也要依靠完善政策与法规，促进我国林业资源利用的转型。林业政策法规是解决我国林业问题有效且必要的方法。好的林业政策法规可以帮助森林资源获得跨越式发展,为国家经济发展和人民生活的提高提供更充足的动力。而偏离科学发展方向的政策法规不仅不会促进森林资源量和质的提升,还将给国家和民族带来负面影响。我国的林业政策法规需要朝着科学的道路发展。
5、参考文献
1、樊宝敏. 中国清代以来林政史研究：[D].北京：北京林业大学，2002：06
2、李剑泉，田康. 英国林业法规政策体系及启示[J].世界林业研究.2014,27(02):70-75
3、张蕾，谢晨. 日本的主要林业政策与改革[J].世界林业研究.1999，12(06):48-54
4、王红英，李智勇. 中外林业政策之比较研究[J].江西农业大学学报.2003，25(01):73-79
5、普照，邓超. 贵州省社会林业工程政策法律法规创新体系的研究[J].贵州林业科技.2005，33(01):43-49
6、王韩民.政策是林业持久发展的不竭动力[J].中国林业.2001.（9）：06
7、李霆.当代中国的林业[M].北京：中国社会科学出版社.1985：519
8、陈幸良.新时期深化林业产权制度改革的研究[J].林业科技管理,2003(2):6-9.
9、马天乐.林业政策与林政管理[M].北京:中国林业出版社,1998
10、周光辉. 现代林业生态建设与林政资源管理[J].华东森林经理.2010，(01):47-53
11、金慎谦，程肇仁. 严格林业执法强化林政管理[J].华东森林经理.1994，(04):13-16
《农业政策与法规》 第一次 第一章 一、名词解释 1.农业政策：是国家为改善农业运行和促进农业发展而进行的干预。 2.农业法规：指由国家权力机关、国家行政机关以及地方机关制定和颁布的，适用于农业 经济领域的法律、行政法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件的总称。 3.农业政策目标：指解决一定的农业问题所要达到的某种状态或结果。 二、简答题 1.简述农业政策的特点。答：①农业政策占有基础地位和特殊性；②农业政策学也是比 较早成为一个独立分支，还是比较完整和成熟的一个分支。 2.简述农业政策的意义。答：①农业政策是保证和增加农民收入的基本工具；②是保障 农民权益的重要手段；③是从宏观上干预资源配置、优化产业结构的基本工具；④农业政策指导并农业组织的发展；⑤是农业科技进步不可缺少的条件。 3.简述农业政策制定的过程。答：①发现和认定政策问题；②确定农业政策目标；③选 择农业政策措施和方案。 4.简述农业法规的调整对象和调整范围。答：①农业法规的调整对象是指农业法规所调整 的社会关系。具体分为两类：农业经济管理关系，它是农业法的主要调整对象；农业经济协作关系。②农业法的调整范围包括农业生产经营活动和与农业生产经营直接相关的其他活动。 5.简述农业法规的作用。答：①加强农业法制建设是依法治国的重要组成部分；②农业 立法是保证农业持续、稳定、协调发展的重要手段；③农业立法是实现政府依法治农，对农业实行宏观调控的重要工具；④农业立法是发展农村社会主义市场经济的需要；⑤加强农业立法是我国农业走向世界的需要。 6.简述农业法规的基本原则。答：①国家把农业放在发展国民经济的首位，促进农业持续、 稳定、协调发展；②维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益；③稳定农村以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制；④科教兴农和农业可持续发展原则。 7.简述农业政策与农业法规的关系。答：既有联系，又有区别，是辩证统一的 8.简述我国农业政策沿革中存在的缺陷及其改善的趋势。答：存在的缺陷：①农业政策的 调整对于频繁；②目标的确定缺少客观性；③措施不尽实在；④过程的科学性不足； ⑤上升为法律的程度和意识不强；改善的趋势：1> 大力开展和加强农业政策研究和科 学政策的建设；2> 努力形成完整的农业政策体系；3> 建立政策制定、执行、监督、评价的组织体系；4> 加强农业政策法制化建设；5> 加强农业政策信息建设。 9.简述我国农业法制建设存在的问题及其完善的方法途径。答：存在的问题：①农业法律 体系不完善；②农业立法质量不高；③农业执法和执法监督还较为薄弱。完善的方法途径：1> 完善农业法制体系；2> 提高立法质量；3> 建立科学、规范的农业行政执法体系和农业执法监督制度。
中国森林资源背景概况 沙漠化侵袭城市λ 水土流失、水灾、旱灾、生态问题十分严重λ 解决人类生存环境，迫在眉睫λ 一、我国森林资源现状 中国资源匮乏，其中以森林资源最为紧缺，在建国初期拥有112亿立方米，几十年来因为人口膨胀、毁林造田而砍伐了100亿立方米，剩余的12亿仅够维持6年。 （中国煤炭剩余储量900亿吨，可供开采不足百年；中国石油剩余储量23亿吨，可供开采14年。） 我国国土面积960万平方公里（折合143.9928亿亩），约占世界总量的7%，人口13亿，约占世界总量的22%，而森林面积仅占世界的4.6%。 我国森林总面积15894.1万公顷（折合23.94亿亩）λ 林木总蓄积量不足世界总量的3%λ 森林蓄积量为112.7亿立方米λ 森林覆盖率为16.55%，排世界第142位λ 人均森林面积0.128公顷，只有世界平均水平的1/5，排世界120位λ 人均森林蓄积量9.048立方米，只有世界平均水平的1/8，排世界第121位λ 年人均消费木材0.22立方米，而世界平均水平是0.65立方米，比我国高近3倍多，差距十分明显。λ 由于多种原因，土地沙漠化、水土流失、水灾、旱灾等生态问题十分严重，生态建设任重道远。目前全国荒漠化土地面积367万平方公司，占国土面积38.2%，而且每年以3436平方公里（相当于一个中等县的面积）的速度在不断扩展，总体上仍呈恶化趋势。我国水土流失面积267万平方公司，占国土面积的27.8%，每年还在以100万公顷的面积增加。 二、市场需求 据调查，我国现有人工林中，杨树林只有1200万亩，其中30%是防护林，8年树龄的只占30%，即240万亩，年可采伐量不足300万立方米，远远不能代替其他木材，满足市场需求。 三、我国森林资源消耗情况 中国是世界第二大木材消耗国λ 人造板、纸浆、纸张及纸板消费居世界第二位。
人力资源政策与法规(DOC 72页)
第一章劳动就业 1.1 概述 1.1.1 劳动就业的概念 P1 劳动就业指具有就业资格的公民获得某种有劳动报酬或劳动收入的职业，其实质实现劳动力与生产资料的结合。从法律上把握词概念应明确下述要点。 1.就业资格 P1 即国家所确认的公民有权实现就业的资格。它包括两个必备条件：在法定劳动年龄范围内，并且具有劳动能力和就业愿望。 2.就业界限 即国家确认的公民已经实现就业的界限，也就是国家据以确定就业人口的范围和统计就业人口数量的标准。实现就业的劳动者必须具备三个特征： P1 ①合法性。 ②限于国民经济领域。国民经济是指一个现代国家范围内各社会生产部门、流通部门和其他经济部门所构成的互相联系的总体。工业、农业、建筑业、运输业、邮电业、商业、对外贸易、服务
某个部门的社会劳动，从而获得劳动报酬或劳动收入并以此作为其生活主要来源的状况。P2 1.1.2 劳动就业的立法概况 在劳动立法中，就业立法占有首要地位，在一定意义上甚至可以说，整个劳动法就是公民实现就业的保障法。P2 纵观各国就业立法，主要有三个组成部分： ①宪法中关于公民劳动权的规定。②劳动基本法中关于就业的规定。③关于就业的专项立法。2007年起，为了进一步适应就业新形势，《劳动合同法》（2007）、《就业促进法》（2007）、《就业服务与就业管理规定》（2007）相继出台。P2 1.1.3 劳动就业制度的原则 P2～P3 1.平等就业原则 2.市场调节就业与宏观调控相结合的原则 3.城乡统筹就业原则 4.照顾特殊群体就业的原则
2007年最新颁布的《就业服务与就业管理规定》第5条特别规定，农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的就业权利，不得对劳动者进城就业设置歧视性限制。 P3 我国《劳动法》第13条规定：“妇女享有与男子平等的就业权利。 P3 1.2 公平就业 1.2.1 美国公平就业机会与法律P3 美国1963年的《民权法案》第7条规定——禁止种族、肤色、宗教、性别、血统方面的歧视美国1963年《公平工资法》——禁止工资发放上的性别歧视 美国1967年《雇佣年龄歧视法》——禁止任意的年龄歧视 1973年《职业恢复法》——照顾残疾人 1974年《帮助越战时期军人退役重新就业法》——雇用和帮助退役军人 1978年《怀孕歧视法》——禁止歧视怀孕或分娩的女职工 1991年《民权法》
林业行业主要技术标准与规程 一、种子与苗木 （一）种子 （1）林木种子检验规程（GB2772—1999）； （2）林木种子质量分级（GB7908—1999）； （3）林木种子贮藏（GB/T10016—1988）； （4）林木良种审定规范（GB/T14071—1993）； （5）林木种质资源保存原则与方法（GB/T 14072—1993）； （6）主要造林阔叶树种良种选育程序与要求（GB/T 14073—1993）；（7）林木引种（GB/T 14175—1993）； （8）林木采种技术（GB/T 16619—1996）； （9）林木育种及种子管理术语（GB/T 16620—1996）； （10）母树林营建技术（GB/T 16621—1996）； （11）主要针叶造林树种优树子代遗传测定技术（LY/T 1304—1999）；（12）林木种子检验仪器技术条件（LY/T 1343—1999）； （13）主要针叶造林树种优树选择技术（LY/T 1344—1999）；（14）主要针叶造林树种种子园营建技术（LY/T 1345—1999）；（15）中国林木种子区杉木种子区（GB/—1988）； （16）中国林木种子区马尾松种子区（GB/—1988）。 （二）苗木 （1）主要造林树种苗木质量分级（GB/T 6000—1999）； （2）育苗技术规程（GB/T 6001—1985）； （3）林业苗圃工程设计规范（LY J128—1992）； （4）容器育苗技术（LY/T 1000—1991）； （5）国有林区标准化苗圃（LY/T 1185—1996）； （6）林木组织培养育苗技术规程（LY/T 1882—2010）； （7）主要造林树种苗木质量分级第1部分：裸根苗（DB45/T —2009代替DB/450000B6101—1993） （8）主要造林树种苗木质量分级第2部分：容器苗（DB45/T —2009）（9）油茶容器育苗技术规程（DB45/T 625—2009）； （10）香樟绿化苗木培育技术规程和质量分级（LY/T 1729-2008 ）；（11）扁桃绿化苗木培育技术规程（DB45/T 624—2009）； （12）《林木种苗工程管理办法》（国家林业局2001年）； （13）《林木种苗工程项目建设标准（试行）》（国家林业局 2004）。
农业政策与法规复习题 一、选择题（在每小题的五个备选答案中，选出二个至五个正确的答案，并将其号码分别填写在题中的括号内，多选、少选、错选均无分） 1、农业政策除具有政策的一般特点外，从其本身性质出发，还具有如下特点：（）。A内容上的纲领性B工作范围的广泛性C具体应用上的灵活性 D政策效力的有限性E应用的广泛性 2、《农业法》第２条第４款规定，本法所称农业，是指（）。 A种植业B林业C畜牧业D渔业E副业 3、根据《农业法》有关规定，发包方的权利主要有（）。 A对发包方的生产资料和其它财产依法拥有所有权 B对承包方的承包经营活动有指导和监督权 C按农业承包合同规定向承包方收取承包金或产品、统筹款 D按规定数量安排、调用承包方应投的劳动积累工、义务工和合理的费用负担 E根据乡（镇）以上人民政府的决定和群众大会或群众代表大会决议，调整承包土地或其它生产资料 4、国家对农业生产发展的扶持措施，主要体现在（）。 A资金扶持B农业生产资料扶持C技术扶持D市场信息扶持E教育扶持 5、种子管理法律制度的基本内容（） A依法保护种质资源B建立健全品种审定制度C维护育种者的合法权益 D加大对种子产业的扶持力度E建立种子储备制度 6、我国农产品对外贸易管制的主要措施（）。 A进出口许可证制度B关税保护制度C进出口商品检验制度 D外汇管理制度E出口补贴制度 7、农业投入与其他经济投入行为相比具有如下特征：（）。 A农业投入效益的社会公共性 B农业投资的高风险性 C农业投资在经济上的低效性及其回收的滞后性
D农业投资的区域性 E农业投资具有适时性和不可替代性 8、农业政策的目标一般有：（）。 A发展农业生产力B提高农业劳动生产率C确保农产品安全供应 D稳定农产品价格E提高农民收入与增进农村社会福利 9、根据《农业法》有关规定，承包方的权利主要有（）。 A对承包的土地或其它生产资料享有使用权和转让权 B享有生产经营自主权 C有权享受国家、集体提供的生产经营服务和公共福利 D对完成上交任务后的产品有支配权 E土地等生产资料终止承包时，有权获取相应的追加投入补偿费 10、根据《农业法》有关规定，农民享有的参与决策和管理权主要体现在（）。 A有权选举和被选举为集体经济组织的管理人员或者村民自治组织的干部，参与自我管理、自我教育和自我服务工作 B有权参加通过成员大会或者成员代表大会讨论和表决集体经济组织的各项重大事务 C有权监督集体经济组织的管理人员或者村民自治组织干部，并可对其工作提出建议、批评和质询 D有权监督集体经济组织的各项经济活动和财务收支情况 E有权享受本组织为成员所提供的各项服务、收益分配和福利待遇 11、发展社会化服务体系的原则（）。 A农民接受服务实行自愿的原则B服务体系的发展实行量力而行的原则 C基本实行有偿服务原则D因地制宜原则E市场导向原则 12、根据《种子法》的有关规定，领取种子生产许可证的条件包括（）。 A具有繁殖种子的隔离和培育条件 B具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林 C具有与种子生产相适应资金和生产、检验设施 D具有相应的专业种子生产和检验技术人员 E法律、法规规定的其它条件 13、农业财政投入是指国家财政预算内计划用于农业的各项投资，主要包括：（）。A农业、林业、水利、农业气象等部门的基本建设和事业费、流动资金、科技费用等专项拨
中国林业 地科三班沙玉龙 随着中国可持续发展战略的推进，中国的林业发展进入了快车道。六大林业重点工程稳步推进，生态建设规模在连续几年大幅度扩张之后，开始转入稳定推进阶段。林业产业快速发展，营造林业、木材生产及林产工业、森林旅游业继续保持良好发展态势。林业种苗、森林防火、森林病虫害等各项基础设施建设成效显著，林业科技、林业教育成果不断增加。林业基层建设不断推进，林业国际交流成绩显著。 2003年6月25日，《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发（2003）9号）颁发。在这之后，各级林业部门积极贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神。伴随第六次全国森林资源清查和野生动植物、湿地、大熊猫等专项调查结果的公布，以及全国依法治林工作会议和全国林业人才工作会议的召开，我国林业建设进入了新的发展时期。具体来说： 1.全国造林绿化整体水平明显提高，重点工程造林贡献突出，民营林业发展迅速。 2004年全国完成营造林679.46万公顷，比2003年下降37.87%，人工造林501.89万公顷，飞播造林57.92万公顷，无林地和疏林地新封山育林119.65万公顷。2005年，全国共完成营造林面积628.4万公顷，其中：人工造林323.2万公顷、飞播造林41.6万公顷、新封山育林263.6万公顷。2006年，全国完成造林271.79万公顷。其中：人工造林244.61万公顷，飞播造林27.18万公顷。新封山（沙）育林147.17万公顷。在树种结构上，各地加大了阔叶树、乡土树种造林比重，西部干旱地区加大了灌木林造林比重。林业重点工程营造林贡献突出，林业重点工程营造林核实面积占全国营造林总面积比重的89.8%，核实率达94.3%，合格面积占全国营造林合格总面积的90.0%，合格率达90.2%，高于全国营造林平均水平。民营林业迅速发展，全国非公有经济造林285.30万公顷，占全年造林面积的50.96%。截至2007年底，我国非公有森林面积已占森林总面积的20.3%；在未成林造林地中，非公有比例增至41.1%。2007年全国有5.5亿人次参加义务植树，植树24.9亿株。 2.六大林业重点工程稳步推进，工程效益继续显现。 截止2007年，六大林业重点工程已完成营造林面积576.68万公顷，占全国营造林总面积的84.87%，其中造林面积480.29万公顷（人工造林424.24万公顷、飞播造林56.05万公顷）、无林地和疏林地新封96.39万公顷。在造林面积中，天然林资源保护工程、退耕还林工程（不含京津风沙源退耕）、三北及长江流域重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程分别占13.36%、66.99%、9.85% 、9.33%和0.47%。具体来讲：
第一章劳动就业 1.1 概述 1.1.1 劳动就业的概念 P1 劳动就业指具有就业资格的公民获得某种有劳动报酬或劳动收入的职业，其实质实现劳动力与生产资料的结合。从法律上把握词概念应明确下述要点。 1.就业资格 P1 即国家所确认的公民有权实现就业的资格。它包括两个必备条件：在法定劳动年龄范围内，并且具有劳动能力和就业愿望。 2.就业界限 即国家确认的公民已经实现就业的界限，也就是国家据以确定就业人口的范围和统计就业人口数量的标准。实现就业的劳动者必须具备三个特征： P1 ①合法性。 ②限于国民经济领域。国民经济是指一个现代国家范围内各社会生产部门、流通部门和其他经济部门所构成的互相联系的总体。工业、农业、建筑业、运输业、邮电业、商业、对外贸易、服务业、城市公用事业等，都是国民经济的组成部分。 ③在一定期间内达到一定量。 我国规定，从业劳动者报酬达到和超过当地最低工资标准的为充分就业。 P2 充分就业的概念是英国经济学家J.M.凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中提出的，是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全民就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业，但此时存在的失业均属于摩擦性的和季节性的。 3.就业形式 即国家政策法规确认的劳动者实现就业的方式。现阶段包括： ①正规就业,是指劳动者在用人单位从事全日制劳动。 ②非正规就业，又称灵活就业，指劳动者从事非全日制劳动，如小时工、弹性工时、阶段性就业等。 ③个体经营劳动 综上所述，劳动就业是指处于法定年龄之内、具有劳动能力和就业愿望的公民参加国民经济中某个部门的社会劳动，从而获得劳动报酬或劳动收入并以此作为其生活主要来源的状况。 P2 1.1.2 劳动就业的立法概况 在劳动立法中，就业立法占有首要地位，在一定意义上甚至可以说，整个劳动法就是公民实现就业的保障法。P2 纵观各国就业立法，主要有三个组成部分： ①宪法中关于公民劳动权的规定。②劳动基本法中关于就业的规定。③关于就业的专项立法。 2007年起，为了进一步适应就业新形势，《劳动合同法》（2007）、《就业促进法》（2007）、《就业服务与就业管理规定》（2007）相继出台。 P2 1.1.3 劳动就业制度的原则 P2～P3 1.平等就业原则 2.市场调节就业与宏观调控相结合的原则 3.城乡统筹就业原则 4.照顾特殊群体就业的原则 2007年最新颁布的《就业服务与就业管理规定》第5条特别规定，农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的就业权利，不得对劳动者进城就业设置歧视性限制。 P3我国《劳动法》第13条规定：“妇女享有与男子平等的就业权利。 P3 1.2 公平就业 1.2.1 美国公平就业机会与法律 P3 美国1963年的《民权法案》第7条规定——禁止种族、肤色、宗教、性别、血统方面的歧视 美国1963年《公平工资法》——禁止工资发放上的性别歧视 美国1967年《雇佣年龄歧视法》——禁止任意的年龄歧视 1973年《职业恢复法》——照顾残疾人 1974年《帮助越战时期军人退役重新就业法》——雇用和帮助退役军人 1978年《怀孕歧视法》——禁止歧视怀孕或分娩的女职工
第二部分：林业政策与法规 一、填空题 1．林业政策一般通过党的组织和国家机关以决定、、规定、办法等形式公布。（2页） 2．林业政策根据具体业务，可分为绿化政策，管理政策，野生动植物保护政策，荒漠化防治政策，林业产业政策，林产品价格政策，林业财税政策等。（4页）3．林业建设的基本方针之一是坚持生态效益，经济效益和社会效益相统一，生态效益。（11页） 4．行政法规指由依法制定和的规范性法律文件。（19页） 5．林业法律法规表现形式有法律，行政法规，部门规章，地方性法规，等。（37页） 6．制定林业法规必须以党和国家的林业政策为依据，制定林业政策不得与现行、行政法规相违背。（35页） 7．林业不但要满足社会对木材等林产品的需求，还要满足改善生态状况，保障国土生态安全的需求。已成为社会对林业的第一需求。（10页） 8．对林业建设应当实施分类指导，分区施策。就某一区域而言，应是扩、治、用、休多策并举，做到扩中有治，，，休中有扩。（11页） 9．森林、林木和林地使用权可、抵押、、入股和作为合资，合作的出资或条件。（13页） 10．在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的，各种社会主体都可以通过承包、、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。（13页）11．按照主要用途的不同，全国林业可分为林业和商品林业两大类，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。（15页） 12．森林、林木、林地的权属，通常称为，也被人们称为山林权。（50页） 13．林权的主体是指森林、林木、林地的和。（50页） 14．林权争议解决的方法有当事人解决，解决和诉讼解决。（57页） 15．林权争议的焦点是森林、林木和林地的所有权或使用权的归属问题，其性质属于争议的民事纠纷范畴，应按照法律规定的程序处理。（57页） 16．实践证明，林权争议的主要解决办法是解决。（57） 17．森林公安机关实行林业主管部门和公安部门领导，以林业主管部门领导的体制。（71页） 18．森林防火工作的方针是“，”。（71页） 19．森林防火条例规定，森林火灾扑救时，不得动员人员，和儿童参加。（74页） 20．森林病虫害防治实行“，”的方针。（75页） 21．森林病虫害防治实行“，”的责任制度，作为考核领导干部的一项主要内容。（75页）
附件 中国林业网管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强中国林业网（以下简称外网）的管理，明确外网建设与运行管理的职责和任务分工，构建外网长效管理机制，根据国家有关法律法规及相关规定，制定本办法。 第二条外网与国家林业局政府网、国家生态网一网三名（域名：https://www.doczj.com/doc/6915215298.html,），为国家林业局政府官方网站，是宣传林业政策法规、展示林业建设成果、提升林业形象的重要窗口。 第三条外网采用网站群架构模式，由国家林业局主站和各司局、各直属单位、各省级林业主管部门、各计划单列市主题子站所组成，具有实施林业信息发布、在线办事、互动交流和林业展示等功能。 第四条坚持“统一建设、分级维护、资源共享、强化服务”的基本原则，合理分工，明确职责，加强管理，实现“一站式”服务。 第二章职责分工 第五条国家林业局办公室、信息办是外网建设管理主
管部门，负责外网建设规划、立项审核、运行维护和日常管理工作。具体职责如下： 1、负责外网主站建设规划制定、项目立项与实施，并审核各子站建设项目。 2、负责外网主站日常运行维护、内容更新、信息发布和安全维护。 3、指导和监督各子站内容维护与安全运行。 4、负责政府信息公开内容整理和公开信息目录编制工作。 5、负责行政许可、在线访谈、在线直播等在线服务事项的组织策划与实施。 6、负责外网技术保障工作。 第六条国家林业局各司局、各直属单位负责所属子站内容维护并提出建设需求，向主站有关栏目提供相关信息，负责有关场景式服务、留言回复、意见回复等在线咨询服务。 第七条各省级林业主管部门和各计划单列市（以下简称地方各单位）负责本单位子站建设和日常运行维护工作，向国家林业局办公室、信息办报送本单位林业政务信息，参与中国林业网互动交流与服务栏目的内容维护和信息服务工作。 第三章政务信息发布 第八条凡需通过电视、报刊及杂志等方式发布的政务
标红部分答案不是太确定，本人自己整理，仅供参考。如同学们发现有误之处，敬请告之，或更改后，重新上传到群里，以供大家分享，谢谢！ 整理人：星星379618493 预祝大家顺利通过考试！ 2O12年4月高等教育自学考试北京市命题考试 人力资源政策与法规试卷 本试卷分为两部分,共4页,满分100分:考试时间150分钟。 1.第一部分为选择题,应考者必须在“答题卡”上的“选择题答题区”内按要求填涂,答在试卷上无效。 2.第二部分为非选择题，应考者必须在“答题卡’上的非选择题答题区”内按照试海题号顺序直接答题,答在试卷上无效。 第一部分选择题（共40分） 一.单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分 D 1.从业劳动者劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的为 D A.不完全就业 B.完全就业 C.不充分就业 D.充分就业 C 2.用人单位到高等学校招聘毕业生的活动应安排在每年的 C A.寒假 B.10月20日以后 C.11月20日以后 D.暑假 B 3.为了完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系而制订的法律是 A.合同法 B.劳动合同法 C.就业促进法 D.劳动法 B 4.用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的,劳动关系开始建立的时间是 A.订立合同之日 B.用工之日 C.双方约定之日 D.合同约定之日 A 5,国务院《关于职工探亲待遇的规定》第3条规定,职工探望配偶的,每年给予一方探亲假一次,假期为 A.30天 B.40天 C.45天 D.60天 C 6.我国《劳动法》第90条规定,用人单位违反本法规定,延长劳动者工作时间的,应由哪个部门给予警告,责令改正,并可处以罚款? A.劳动执法部门 B.用人单位主管部门 C.劳动行政部门 D.国家行政执法部门 C 7.直接支付给个人的伙食费、合同制职工的工资性补贴以及书报费,属于P92 A.奖金 B. 补贴 C.津贴 D.工资 A 8.我国《劳动法》第49条指出,确定和调整最低工资标准应当综合参考的因素包括:劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用、劳动生产率、地区之间经济发展水平的差异,以及 A.社会平均工资水平和就业状况 B.社会最低工资水平和就业范围 C.社会最低工资水平和就业状况 D.社会平均工资水平和就业范围 B 9.基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率应控制在职工工资总额的 A.3% B.6% C.9% D.1O% B 10.失业保险的对象是 A.有劳动能力且有劳动岗位 B.有劳动能力但无劳动岗位 C.无劳动能力但有劳动岗位 D.无劳动能力且无劳动岗位 D 11.对于怀孕女职工,用人单位不得安排其从事夜班劳动,所要求的怀孕时间为
第一部分选择题 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列岀的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.在市场经济条件下，农业政策能否有效实施，关键在于什么（） A.是否有足够的物质资源 B.是否有国家强制力保证实施 C.能否增加实施对象的物质利益 D.能否增加国家的财政收入 2.农业政策评估的主要依据是什么（） A.政策效益 B.政策效率 C.政策运行费用 D.农业生产力 3.党的十五届三中全会指出：农业的根本岀路在于什么（） A.机械化 B.水利化 C.科技、教冇 D.政策、投入 4.“科学技术是第一生产力”，这是谁的论断（） A.马克思 B.列宁 C.毛泽东 D.邓小平 5.在第一轮农村集体上地承包到期之际，中央规左：在原泄的耕地承包期到期之后，再 延长多少年不变（） 6.我国农村最主要、最基本的发包方是谁（） A.国有农业企业 B.国家 C.农村集体经济组织，包括村民小组、村、乡（镇）农村集体经济组织 D.村和村民小组集体经济组织 7.《中华人民共和国种子法》自何日起施行（） 年7月8日年12月1日年1月1日年1月2日 &转基因植物品种和从国外引进的植物品种实行哪级审立制度（） A.国家 B.省级 C.国家和省级 D.国家或省级 9.对商品种子生产经营实行许可证制度，苴实质是什么（） A.规范生产者的经营行为 B.维护种子使用者的权益 C.确定种子市场的准入资格 D.维护冇种者的权益 20.哪些机关有权发放种子经营许可证（） A.国务院 B.省政府 C.工商管理部门 D.县级以上农、林行政主管部门
1.2中国林业概况 1.2.1、中国林业的资源现状 （1）森林资源概况 在当今世界森林资源总体呈下降趋势的情况下，我国依据自己的国情和林业发展情况，积极推行保护和发展森林资源的基本政策，充分发挥制度优势，调动社会各方面的力量参与林业建设，实现了森林面积和蓄积量的双增长，在生态环境改善和林业产业建设方面取得了巨大成就。 （一）全国森林资源状况 根据第7次全国森林资源清查(2004-2008年)，全国林业用地面积30378.19万公顷，其中森林面积19545.22万公顷，森林覆盖率20.36％；活立木总蓄积量145.54亿立方米，其中森林蓄积量133.63亿立方米，占活立木总蓄积量的92％。天然林面积11969.25万公顷，天然林蓄积114.02亿立方米；人工林保存面积6168.84万公顷，人工林蓄积19.61亿立方米，人工林面积居世界首位。 全国人均森林面积0.128hm2，人均森林蓄积量为9.048 m3。 现将我国除台湾、香港和西藏控制线外的森林资源状况介绍如下： 1.林业用地资源 林业用地面积:25 704.7万hm2，其中: 有林地面积15 363.2万hm2，占林业用地的60％；疏林地719.5万hm2，占3％；无林地5 703.7万hm2，占22％。 在有林地面积中:林分面积12 919.9万hm2，经济林面积2 022.2万hm2，竹林面积421.1万hm2。 2.各类林木蓄积 活立木总蓄积量113.1亿m3。其中森林蓄积量100.9亿m3，占89％；疏林蓄积量1.4 亿m3，占1％； 散生木蓄积量7.0 亿m3，占6％；四旁树蓄积量3.8亿m3，占4％。 3.天然林、人工林资源 天然林面积10 696.5万hm2，占有林地的70％，其中林分面积10 005.5万hm2，占天然林面积的94％；天然林蓄积量90.7亿m3，占森林蓄积量的90％。已成林人工林面积4 666.7万hm2，其中林分面积2 914.4万hm2，经济林面积1 621.5万hm2，竹林面积130.8万hm2；人工林蓄积10.1亿m3，占森林蓄积量的10％。 4.林分资源 全国用材林面积9 939.5万hm2；蓄积量72.1亿m3。其中用材林成过熟林面积1 468.6万hm2；蓄积量27.4亿m3。 全国防护林面积2 138.5万hm2；蓄积量21.9亿m3。 薪炭林、特用林面积分别为445.2万hm2、396.8万hm2；薪炭林、特用林蓄积量分别为0.9亿m3、6.0亿m3。 5.森林资源质量 (1)林分平均郁闭度:全国(不含西藏全区)林分平均郁闭度为0.54，用材林平均郁闭度为0.53。 (2)林分单位面积蓄积量:全国林分平均单位面积蓄积量为78.06 m3／hm2，人工林林分平均单位面积蓄积量34.76 m3／hm2。 (3)林分单位面积生长量:全国(不含西藏全区)林分单位面积年生长量为
《资源政策与法规》复习题及答案 一、判断分析题 1、资源政策仅指一个国家的执政党制定的有关资源管理方面的政策。 2、法与政策的法律效力和地位完全相同，不存在政策大于法的情况。 3、合法持票人的票据毁灭的，原合法持票人的票据权利仍然存在。 4、私营企业主可以自由解雇雇佣的职工。 5、国家机关中的工勤人员可以成为劳动关系的主体。 6、劳动者服兵役时，用人单位不得以此为理由解除劳动合同。 7、人事争议就是劳动争议。 8、用人单位招聘人才时，可以向应聘者收取考试、面试等的成本费。 9、规模较小的有限责任公司的执行董事可以兼任总经理和监事。 10、凡是因犯罪而受过刑事处罚的人一律不得报考公务员。 11、所有汇票都需要承兑后才能请求付款。 12、票据转让与一般债权转让一样，出让人必须要通知付款人，否则该转让对付款人无效。 13、支票在出票时票面上必须要记载数目确定的金额和收款人。 14、保险合同成立之后，只要保险合同没有特别约定，投保人和保险人都可以随时单方解除保险合同。 15、法作为统治阶级意志的表现形式，是统治阶级内部的少数人意志的反映。 16、劳动者未完成劳动任务的，用人单位支付的工资可以低于最低工资标准。 17、证券交易所是自负盈亏，自主经营的营利性经济组织。 18、劳动合同中没约定合同期限的，用人单位和劳动者都可以随时解除劳动合同。 19、在股市上，投资者可以自由收购上市公司股票，收购多少、什么时候收购均由投资者自己自由决定。 20、土地使用权转让的价格由当事人自愿协商确定，政府不得干涉。 21、有些人事争议可以通过诉讼方式解决。 22、票据转让时，票据权利的瑕疵一同发生转移。 23、农村土地一旦被承包，发包方在承包期内一律不得收回发包的土地。 24、征用基本农田的，应经省级以上人民政府批准。 25、所有财产保险，保险人均应办理再保险。 26、民办的学校、医院与其所有员工之间存在《劳动法》意义上的劳动关系。 二、综合应用题（简要回答下列公众咨询） 1、我刚刚大学毕业，被省委组织部选调，到边远地区的一乡政府担任科员，我出生农村，是我们家族第一个大学生、第一个进入国家机关工作的干部，我发誓要干出一番事业来，请问，如果我不间断地正常晋升，正常被选举，多少年后，可以担任正县级领导干部？ 2、我丈夫在我不知情的情况下，把我的信用卡，拿给第三者消费了九千元，她公然破坏我的家庭还不算，还要花我的钱，这天下还有没有天理。我现在肺都要气炸了，找不到她的人，请问我能不能找银行，叫银行赔我的钱？ 3、我们公司库存现金限额为每4天5000元，上个月，我们公司取得销售商品房的首付款现金21万元，当天正好遇到一个特别难缠的客户要退房，我是会计，收地21万还没来得及存入银行，经理叫我用手的房款把退房客户首付款退给她（是14万，按揭贷款因他没还信用卡透支款而没贷下来），我总觉得不对劲，请问：经理的指示是不是合法的？ 4、我是香港人，在上海炒B股，，要是中国决定花大量美元外汇去买欧洲国家国债，对外汇B种股票市场的整体股价会造成什么影响？ 5、本人于2011-4-14 13:08分在肇家浜路嘉善路旁边工商银行的ATM机上取了100元现金，后忘记拔卡离开。离开离A TM约200米的地方，收到工商银行现金支出短信提醒。两条短信分别为：13:09分支出现金2500;13:10分支出现金1500 。在看到短信后立马飞跑回去，但是A TM机旁边已经无人。已经报案，朋友说，A TM不是人，不能说它有过错。我可以找银行要求赔我4000元损失吗？
六大工程是：1，天然林资源保护工程，主要解决天然林的休养生息和恢复发展问题； 2，三北长江防护林建设工程，主要解决三北地区风沙危害、水土流失以及不同类型的生态问题； 3，退耕还林工程，主要解决重点地区的水土流失问题； 4，京津风沙源治理工程，主要解决首都周围地区的风沙危害问题； 5，野生动植物保护及自然保护区建设工程，主要解决物种保护、自然保护、湿地保护等问题； 6，重点地区速生丰产用材林基地建设工程，主要是解决木材供应问题。 林业：是指培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。发展林业，除可提供大量国民经济所需的产品外，还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。 第二十六条各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。 各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。 宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。 铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单位因地制宜地组织造林；工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林。 国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或 者个人承包造林。 集体林权制度改革主要遵循以 下五项原则：1.坚持尊重历史， 保持政策的连续性和稳定性原 则。 2.坚持公平、公开、公正，尊 重群众意愿原则。 3.坚持因地制宜，分类指导原 则。 4.坚持质量和速度相统一的原 则。 5.坚持促进发展，保障收益原 则。 集体林权林权制度改革有哪些 具体的内容？ 明晰所有权 2.开展林权登记，发换林权证 3.建立规范有序的林木所有 权、林地使用权流转的机制。 集体林权指集体所有制的经济 组织或单位对森林、林木和林 地所享有的占有、使用、收益、 处分的权利 林权：指森林、林木、林地的 所有权和使用权，是森林资源 财产权在法律上的具体体现。 林权证：是确认森林，林木和 林地所有权或使用权的唯一法 律凭证，也是林地合理流转明 晰产权的重要法律依据。 林权证由县以上林业局统一颁 发，国内统一编号，林权证属 个人固定资产，可依法转让、 继承、抵押、赠予，也可作为 合作、合资的出资或条件。个 人所有的林木和使用的土地， 由县级以上地方人民政府登记 造册，发放证书，确认所有权 或者使用权。森林、林木、林 地的所有者和使用者的合法权 益，受法律保护，任何单位和 个人不得侵犯。 审批部门：县林业局 审批依据：《中华人民共和国 森林法》、《中华人民共和国 森林法实施条例》。 申请人资格条件：林木、林地 界线清楚，标志明显，权属明 确，无争议。 申请人需提交材料： 1、办理林权证申请书和林权 （变更）登记表； 2、与毗邻单位的认界协议书或 划拨书； 3、与实地吻合的面积、四至界 线的登记文件和图文资料； 4、林地、林木所有权或使用权 的证明材料； 5、乡镇人民政府同意办理林权 证的意见。 集体林地转让需办理林权证 的，还要提供有资质的部门作 出的林地评估材料。 办证程序： 使用者或所有者提出林权登记 或变更登记书面申请→县林业 局复核有关资料→到实地进行 调查复核→对四至界线进行公 示15天→县林业局签署意见 →报县人民政府审批→颁发林 权证。 一、林业政策的概念和特点 林业政策的概念。我国林 业政策的总目标。林业政策的 表现形式。林业政策的特点。 二、林业政策的分类 ⑴按林业政策的层次分 类。⑵按业务性质分类。⑶按 经济过程分类。⑷按所调整的 社会关系的重要程度及地位分 类。 三、林业政策的制定 林业政策制定的概念。林 业政策的制定机关。制定林业 政策的指导思想和应遵循的规 律。制定林业政策的过程。 ㈡林业政策实施的方法 ⒈行政方法。 ⒉经济方法。 ⒊法律方法。 一、林业政策与林业法规的联 系 ⒈党的林业政策是制定林 业法规的基本依据。 ⒉林业法规是林业政策的 定型化和法律化。 ⒊实施林业法规必须以党 的林业政策为指导。 二、林业政策与林业法规的主 要区别 ⒈制定的主体不尽相同。 ⒉表现形式不同。 ⒊实施的方式不同。 ⒋内容的广泛性不同。 ⒌稳定程度不同。 一、林业“三定” ⒈稳定山权林权。 ⒉划定自留山。 ⒊确定林业生产责任制。 二、植树造林，绿化祖国 植树造林，绿化祖国是我 国的一项基本国策。 贯彻党中央、国务院关于 大力开展植树造林的指示，全 党动员，全民动手，实行全社 会办林业，全民搞绿化，坚持 依靠乡村集体造林为主，积极 发展国有造林，并鼓励农民个 人植树的方针，发动城乡广大 群众和各行各业扎扎实实地植 树造林。 三、以实施六大工程为重点， 带动林业的跨越式发展 ⒈林业跨越式发展的涵义 和我国林业跨越式发展的三步 战略目标。 ⒉六大林业重点工程。⑴ 天然林保护工程。⑵退耕还林 工程。⑶“三北”和长江中下 游地区等重点防护林建设工 程。⑷环北京地区防沙治沙工 程。⑸野生动植物保护及自然 保护区建设工程。⑹重点地区 速生丰产用材林基地建设工 程。 ⒊实现林业的五大历史性 转变。六大工程建设的启动实 施，标志着中国林业正在加速 实现由以木材生产为主向以生 态建设为主，由采伐天然林为 主向采伐人工林为主，由毁林 开荒向退耕还林，由无偿使用 森林生态效益向有偿使用森林 生态效益，由部门办林业向社 会办林业的五大历史性转变。 四、坚持“两大体系”的总体 目标，建立比较完备的林业生 态体系和比较发达的林业产业 体系 林业兼有生态、经济和社 会三大效益，是区别于其他行 业的最大特点。按照林业三大 效益兼顾的原则，把建立比较 完备的林业生态体系和比较发 达的林业产业体系，作为今后 一个较长时期林业发展的总体 战略目标，并采取相应的措施 实现这一发展目标。 五、坚持“生态建设为主”的 原则，大力加强生态环境的保 护和建设 ㈡加强生态环境保护和建设的 主要措施 ⒈保护国有天然林资源。 ⒉对陡坡耕地实行有计 划、分步骤的退耕还林。 ⒊加强重点防护林建设。 ⒋防沙治沙。 ⒌加强野生动植物保护及 自然保护区建设。 ⒍加强湿地保护。 六、坚持“分类经营”的指导 思想，实行林业分类经营改革 林业分类经营是在社会主义市 场经济条件下，以可持续发展 为前提，根据社会对生态和经 济的需求，按照对森林多种功 能主导利用的方向的不同，把 森林五大林种相应地划分为生 态公益林和商品林两大类，分 别按各自的特点和规律进行经 营管理的一种新型的林业经营 体制和发展模式。林业分类经 营的目标是建立比较完备的林 业生态体系和比较发达的林业 产业体系。 七、坚持各级人民政府保护发 展森林资源目标责任制 森林资源是发挥林业三大 效益的基础，是林业工作的出 发点和落脚点。建立和健全全 国和地方的森林资源监测体 系，实行森林资源监督制度； 实行地方各级人民政府领导保 护、发展森林资源目标责任制， 把保护、发展森林资源，制止 乱砍滥伐，作为各级领导，特 别是县级领导的重要任务。 八、对林业实行经济扶持 ⒈征收育林费（育林基 金），专门用于造林育林。 ⒉煤炭、造纸等部门按照 煤炭、木浆纸张等产品的产量 提取一定数额的资金，专门用 于营造坑木、造纸等用材林。 冶金、铁道、交通等使用木材 量较大的部门也应安排一定的
农业与法规 一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，并将其号码填在题干的括号内。每小题1分，共20分) 1.政策的灵活性，是指( B )的灵活性，否则，就是违背政策的原则。 A.随外界环境变化而变化 B.客观条件变化所要求 C.在界限内 D.实施困难而自我调整 2.农业部门规章是指( A )根据农业法律、农业行政法规的授权制定的各种规范性文件的总称。 A.国务院 B.国务院各部、委、办 C.国务院农业主管部门 D.省、自治区、直辖市人民政府 3.法是以国家的名义明确规定人们在一定关系中的行为规则，确定人们在一定关系中的( B ) A.义务和责任 B.权利和义务 C.权利和权力 D.权、责和利 4.《农业法》第10条第1款规定，( B )必须把农业工作放在首要地位，统一负责，组织各有关部门和全社会支持农业，做好发展农业和为发展农业各项工作。 A.国务院 B.各级人民政府 C.国务院主管农业的部门 D.国务院其他有关部门 5.《农业法》规定，承包期满，承包人对原承包的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面享有( C ) A.优先经营权 B.优先使用权 C.优先承包权 D.优先租赁权 6.农民直接向集体经济组织交纳的村提留和乡统筹费，不得超过上一年( C )农民人均纯收入的5%。
A.全县 B.全乡(镇) C.全 村 D.全组(社) 7.每个农村劳动力每年承担的劳动积累工不得超过( C ) 个个个个 8.我国乡(镇)级农业推广机构推广农业技术所需的经费，由( C ) A.机构自筹解决 B.服务费收入解 决 C.政府财政拨给 D.银行贷款解决 9.申请领取种子生产许可证的单位和个人，应当具备条件之一是( A ) A.具有繁殖种子的隔离和培育条件 B.具有种子生产基 地 C.具有相应的种子生产人员 D.具有与种子生产相适应的设备 10.农产品( A )是国家保证粮食等关系国计民生的重要农产品的供应、稳定市场而建立的一项重要制度。 A.储备调节制度 B.风险基金制 度 C.保护价收购制度 D.优质优价制度 11.《农业法》规定，国家( B )农产品集贸市场和农产品批发市场的建立和发展。 A.鼓励 B.支持 C.引 导 D.帮助 12.我国的农业信贷投资主要由( A )负责。 A.中国农业银行 B.中国农业发展银 行 C.中国农业政策银行 D.中国银行 13.《农业法》规定，农业的生产投入和农田水利等基本建设，应当由农业生产经营组织和农业劳动者投入 ( D )。