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关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）精神，推动全省众创空间紧密对接实体经济，支撑结构调整和转型升级，加快辽宁老工业基地新一轮全面振兴发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。 一、总体要求 坚持市场导向、科技引领、开放共享、创新服务的原则，依托龙头骨干企业和高等院校、科研院所，与中小微企业、创客等多方协同，打造产学研用紧密结合的专业化众创空间，吸引科技人员投身科技型创新创业，加快科技成果转化和技术转移，增强实体经济发展新动能。通过高效集成和配置各类创新要素，推动众创空间的配套支持全程化、创新服务个性化、创业辅导专业化，实现产业链、创新链、资金链的有效对接和深度融合。 二、重点任务 （一）聚焦传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向，重点依托企业研发中心、工程（技术）中心等创新载体，针对重点领域的产业需求和行业共性技术难点，在以下细分领域建设众创空间。 1．高档数控机床及自动化生产线：高档数控系统、伺服驱动装置、机床自诊断等技术与装置的研发，开发基于I5系统的系列化高速车削中心，面向汽车行业的智能化卧式加工中心等。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局） 2．工业机器人与专用机器人：重点面向汽车、数控机床、机械加工等行业需求，开发具有国际竞争力的加工、装配用工业机器人及系列自动化产品等。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局）3．IC装备：提升产业链所需的设备、部件的制造能力，推进光伏、LED、平板显示等相关产业的发展，带动IC产业上下游集群式发展等。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局） 4．新一代信息技术：研发工业物联网传感、工业无线网络通信、云应用运行优化、蓝光大容量存储、多模态数据融合、动态网络主动防御等关键技术等。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局）5．激光技术：激光通信、激光加工、激光医疗、光机电一体化等产业关键技术的研发。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局） 6．生物医药：高端诊疗装备、重大创新药物、大品种新适应症、新型疫苗等创新品种研发。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局） 7．现代农业：采取生物技术加快农业新品种选育,研发种苗繁育技术、农产品加工、生物饲料新产品等。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省农委）（二）聚焦促进科技成果转化和技术转移，鼓励高等院校、科研院所充分利用各类创新创业载体建设专业化众创空间，增强技术创新的源头供给，为科技型创新创业提供专业化服务。 1．高等院校、科研院所要依托省级以上的工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等创新载体，利用科研成果、科技人员、科研仪器设备富集优势，在优势专业领域建设众创空间。（牵头单位：省科技厅、省教育厅，配合单位：中科院沈阳分院）2．省级以上大学科技园要重点面向中青年科技人员、教师、大学生创业者建设众创空间。要适应创新创业的新需求，不断提升服务广度与深度，打造创新创业服务升级版。（牵头单位：省科技厅、省教育厅，配合单位：省地税局）
专业化：营造众创空间新生态 作者：萧冰 随着创新驱动发展战略的不断深入，作为“双创”重要平台和基地的众创空间也在逐渐走向专业化、精细化发展之路，专业化众创空间，成为“双创”升级版的重要抓手。自2016年科技部开启国家专业化众创空间的遴选工作，目前已公布两批示范名单（共50家），江苏有5家众创空间上榜。什么是专业化众创空间，5家入选国家示范名单的众创空间有何特色，江苏众创空间的发展如何？ 众创空间成为“双创”基地 众创空间在国外被叫作“创客空间”。它是在科技企业孵化器的基础上，通过提供专业的、开放式的交流服务空间，实现创业者所需各项要素相结合，为大众创业者服务的低成本、便利化、全要素、开放式的综合创新平台。 2015年1月，李克强总理在国务院常务会议上提出“确定支持发展众创空间的政策措施，为创业创新搭建新平台”；随后考察了北京3W咖啡、深圳柴火等创客空间。为鼓励大众创业万众创新，国务院办公厅2015年印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，众创空间成为国家层面推进大众创业、万众创新的重大战略举措，成为推动中国经济发展的新引擎。 面对转型升级的新使命和打造经济增长新引擎的新任务，江苏将推进众创空间建设作为实施“创业江苏”行动的突破口，按照市场化机制、专业化服务和资本化途径的要求，着力完善创新创业服务体系，形成政府鼓励创业、社会支持创业、大众积极创新创业的良好氛围。 集聚了一大批创业团队和创业企业。全省众创空间2017年服务创业团队和创业企业25747个（家），平均每家众创空间有42个创业企业和团队入驻，累计有超5616个团队及企业获得投融资支持，投资总额超100亿元。 探索了科技创业市场化运作新机制。改变传统孵化器由政府主导投资建设的模式，鼓励企业、高校院所、社会机构等多元化投资发展，目前全省众创空间超九成以企业为运营主体，其中60％以上由民营企业运营。
科技部火炬中心孵化器管理处处长陈晴透露，科技部《国家科技企业孵化器“十三五” 发展规划》首次将众创空间、加速器纳入孵化器体系，完善多类型、多层次的创业孵化服务体系。具体来说，通过3882家众创空间培育创业团队，再通过8923家孵化器培育初创企业，进而通过3575家加速器培育高成长性企业和大企业，最终实现企业挂牌上市，形成产业集群。 “十三五”期间，我国将从孵化器大国向孵化器强国迈进，全国孵化器载体建设将呈现新格局，创业孵化载体力争突破一万家，国家备案众创空间突破3000家，国家级孵化器1500家(30%创业孵化链条，40%专业孵化器)；孵化绩效要达到新水平，50%孵化器要具有创业投资功能，60%搭建公共技术平台，70%从业人员要接受专业培训，80%形成创业导师辅导体系，孵化器从业人员突破10万人，合作中介服务机构2万家；孵化器服务能力要实现新提升，力争创造20万个创业企业和团队，5万家毕业企业，R&D投入1000亿元获得有效知识产权20万件，创造就业岗位300万个，吸纳大学生就业50万人，培育上市挂牌企业2000家；孵化器国际化迈上新台阶，引进海外孵化机构100家，建立海外孵化机构100家，留学生和海外创业者10万人。 国备众创空间 首批136家 第二批362家 第三批839家 【2017.9】科技部火炬中心主任张志宏介绍说，全国众创空间经过近3 年的发展，已成为双创工作的基础抓手，全面推动大众创新创业，并呈 现出多方面特点。众创空间解决了创业早期孵化难题，与科技企业孵化 器和企业加速器形成了从创意到产业的创新创业服务生态。当前全国 4298家的众创空间，与3200余家的科技企业孵化器和400余家的企 业加速器共同形成接递有序的创新创业孵化链条，2016年当年共服务 的创业团队和初创企业近40万家，带动就业超过200万人，实现了创 新、创业、就业的有机结合与良性循环。众创空间打开了投资与孵化相
国家众创空间备案暂行规定 第一章总则 第一条为引导我国众创空间可持续发展，发挥示范带动效应，提升专业孵化服务能力，不断完善创新创业生态，根据科技部《关于发展众创空间工作指引》（国科发火〔2015〕297号）要求，特制定本规定。 第二条众创空间是指为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。 第二章主要功能与服务 第三条众创空间的发展目标是降低创业门槛、完善创新创业生态系统、激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能、以创业带动就业。 第四条众创空间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。 第五条众创空间主要提供创业场地、投资与孵化、辅导与培训、技术服务、项目路演、信息与市场资源对接、政策服务、国际合作等方面的服务。 第三章备案条件 第六条申请国家备案众创空间，应同时具备下列条件： 1.发展方向明确、模式清晰，具备可持续发展能力。
2.应设立专门运营管理机构，原则上应具有独立法人资格。 3.运营时间满18个月。 4.拥有不低于500平方米的服务场地，或提供不少于30个创业工位。同时须具备公共服务场地和设施。提供的创业工位和公共服务场地面积不低于众创空间总面积的75%。 公共服务场地是指众创空间提供给创业者共享的活动场所，包括公共接待区、项目展示区、会议室、休闲活动区、专业设备区等配套服务场地。公共服务设施包括免费或低成本的互联网接入、公共软件、共享办公设施等基础办公条件。 5.年协议入驻创业团队和企业不低于20家。 6.入驻创业团队每年注册成为新企业数不低于10家，或每年有不低于5家获得融资。 7.每年有不少于3个典型孵化案例。 8.具备职业孵化服务队伍，至少3名具备专业服务能力的专职人员，聘请至少3名专兼职导师，形成规范化服务流程。 9.每年开展的创业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等活动不少于10场次。 10.按科技部火炬中心要求上报统计数据，且数据真实、完整。 第七条服务对象及时限应满足下列要求： 众创空间主要服务于大众创新创业者，其中主要包括以技术创新、商业模式创新为特征的创业团队、初创公司或从事软件开发、硬件研发、创意设计的创客群体及其他群体。 入驻时限一般不超过24个月。
众创空间研究论文 来源：投中研究院 作者：王子威 北京中关村创业大街，全长不过300米，却汇聚了超过2200个机构投资人、20多家新型 创业机构，和将近4000个创业团队。 李克强总理刚刚于5月7日结束了对这条"小街"的造访，咖啡杯的余温还未退却。这不仅让聚集在创业街上的“众创空间”们欢欣鼓舞，也使得中国无数从事与创业相关的人群倍感振奋。 今年初，“创客”首次被写入政府工作报告，两会两万字政府工作报告13次提“创业”，国家明确表示推进“大众创业、万众创新”将成经济发展新常态。“众创空间”也俨然成为2015年中 国经济新常态的热词。 投中研究院秉承严谨专业的风格保持着对中国创业投资和私募股权投资市场的深度观察，现拟从“众创空间”这一热点出发，力图全面梳理和总结我国现存的“众创空间”的发展现状和模式，以供各方参考。 1. 众创空间概述 1.1 提出众创空间的背景 早在2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出要掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”的新局面。 2015年1月4日，李总理探访深圳柴火创客空间，称赞年轻创客们充分对接市场需求，创客创意无限。创客运动受到政府的支持和鼓励，让“创客”和“创客空间”们倍受鼓舞。为实现“大众创业、万众创新”，创客被寄予厚望。 1月28日，李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，中央文件第一次提到“众创空间”。2月，科技部发文，指出以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，打造新常态下经济发展新引擎。3月5日，两会的政府工作报告中，李克强再次反复提到“大众创业、万众创新”，并且将其提升到中国经济转
国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》 《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》 国土资规〔2015〕5号 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源、发展改革、科技、工业和信息化（通信管理）、住房和城乡建设、商务主管部门： 为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、大力推进大众创业万众创新重大决策部署，增强战略性新兴产业支撑作用，推进“互联网+”行动，发展电子商务，构建众创空间等创业服务平台，支持培育发展新产业、新业态，依据国家相关法律法规政策，提出以下用地意见： 一、加大新供用地保障力度 （一）优先安排新产业发展用地。依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重
点发展的新产业，以“先存量、后增量”的原则，优先安排用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。 （二）明确新产业、新业态用地类型。国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地；属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目，可按科教用途落实用地；属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目，可按公用设施用途落实用地；属于下一代信息网络产业（通信设施除外）、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。新业态项目土地用途不明确的，可经县级以上城乡规划部门会同国土资源等相关部门论证，在现有国家城市用地分类的基础上制定地方标准予以明确，向社会公开后实施。 （三）运用多种方式供应新产业用地。新产业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。积极推行先租后让、租让结合供应方式。出让土地依法需以招标拍卖挂牌方式供应的，在公平、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下，可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件；以先租后让等方式供应
专业化众创空间建设工作指引 根据《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）的精神和要求，为进一步明确专业化众创空间的内涵特征、建设条件和建设方向，指导和推动专业化众创空间有序发展，特制定本工作指引。 一、目的意义 专业化众创空间是聚焦细分产业领域，以推动科技型创新创业、服务于实体经济为宗旨的重要创新创业服务平台，强调服务对象、孵化条件和服务内容的高度专业化，是能够高效配置和集成各类创新要素实现精准孵化，推动龙头骨干企业、中小微企业、科研院所、高校、创客多方协同创新的重要载体。 发展专业化众创空间是促进众创空间向纵深发展，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，推动形成大众创业、万众创新局面的重要举措，对于促进产业转型升级、优化创新资源配置、激发人才创新创业活力、推动体制机制改革创新具有重要意义。 二、主要特征 专业化众创空间依托具有强大产业链和创新链资源整合能力的主体建设，具有以下四方面突出特征。 一是拥有创新源头。依托龙头骨干企业、科研院所、高校等建设，能够为创业提供有效供给，推动创新、创业并重。 二是资源共享基础好、水平高。借助建设主体的科研与制造能力、管理与市场渠道资源，资源共享基础好，水平高。 三是产业整合能力强。依托建设主体的行业地位，有助于形成创新创业生态和产业生态。 四是孵化服务质量高。围绕专业领域，可为创客提供更贴合产业特点的高水平、专业化、特色化的集成式服务。 三、基本条件 专业化众创空间重点由龙头骨干企业、科研院所、高校等牵头建设。专业化众创空间的运营者可以是法人或其他社会组织，也可以是依托上述组织成立的相对独立的机构。 专业化众创空间应具备以下基本条件。 一是以服务科技型创新创业为宗旨，能够紧密对接实体经济，聚焦明确的产业细分领域。
关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指 导意见 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 推进大众创业万众创新是增强发展新动能、促进社会就业、提高发展质量效益的重要途径,是实施创新驱动发展战略的重要支撑,国务院陆续出台了一系列重要支持政策和举措,为经济平稳较快发展发挥了关键作用。当前,全国各地涌现出一批有亮点、有潜力、有特色的众创空间,已经成为大众创业万众创新的重要阵地和创新创业者的聚集地,呈现蓬勃发展的良好势头。为充分发挥各类创新主体的积极性和创造性,发挥科技创新的引领和驱动作用,紧密对接实体经济,有效支撑我国经济结构调整和产业转型升级,需要继续推动众创空间向纵深发展,在制造业、现代服务业等重点产业领域强化企业、科研机构和高校的协同创新,加快建设一批众创空间。经国务院同意,现就加快众创空间发展提出以下意见。 一、总体要求和基本原则 (一总体要求。 促进众创空间专业化发展,为实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务,更大释放全社会创新创业活力,加快科技成果向现实生产力转化,增强实体经济发展新动能。通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同,打造产学研用紧密结合的众创空间,吸引更多科技人员投身科技型创新创业,促进人才、技术、资本等各类创新要素的高效配置和有效集成,推进产业链创新链深度融合,不断提升服务创新创业的能力和水平。
一是配套支持全程化。通过为创新创业者提供工业设计、检验检测、模型加工、知识产权、专利标准、中试生产、产品推广等研发、制造、销售相关服务,实现产业链资源开放共享和高效配置。 二是创新服务个性化。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源,为创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。 三是创业辅导专业化。通过凝聚一批熟悉产业领域的创业导师和培训机构,开展创业培训,举办各类创业活动,为创新创业者提供更加适合产业特点的创业辅导服务,提高创新创业者的专业素质和能力,培养更多适应经济转型升级的创新人才。 (二基本原则。 一是坚持发挥市场配置资源的决定性作用。要充分利用互联网等新一代信息技术,向创业者开放创新资源,降低创新创业成本,加强创新链与产业链、资金链的对接,让市场对科技成果作出评价。 二是坚持科技创新的引领作用。要以科技成果转移转化为重点,扩大“双创”的源头供给,推动科技型创新创业,使科技人员成为创新创业的主力军。 三是坚持服务和支撑实体经济发展。要与“互联网+”行动计划、“中国制造2025”、大数据发展行动等相结合,促进龙头骨干企业在研发、生产、营销、服务、管理等方面改革创新,加快发展“制造+服务”的智能工厂模式,培育更多富有活力的中小微企业,为经济发展注入新技术、新装备、新模式,培育新业态,催生新产业。 二、重点任务 (三在重点产业领域发展众创空间。重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试,针对产业需求和行业共性技术难点,在细分领域建设众创空间。
国家级众创空间、孵化器、创业奶茶屋运营方案 一、预期目标及整体设想 指导思想和整体思路 指导思想是探索创新创业企业做大做强的新途径。通过激发民众、大学生和企业高科技人才为主的各类创业者的创业热情、提升创业能力，以留学人员创业园为依托，建设创业实训众创空间，孵化一批自主创业实体，以《呼和浩特市人民政府关于实施创新驱动发展战略的意见》、《呼和浩特市加快推进高新技术企业和科技成长型企业发展的实施办法》、《呼和浩特市创新奖励扶持资金实施方案》、《呼和浩特市创新投资引导基金项目优选工作实施方案》为纲领，推进我市“创业创新” 的新型战略和创业型城市创建工作以及民营经济的快速发展。 整体思路是以建设创新创业孵化器为突破，夯实科技发展基础;以增强科技孵化能力为重点，打造“大众创业服务、万众创新服务和科技成果转化服务”的“众创空间”服务平台;以市场为导向，采用现代企业和科技管理运营模式，充分利用社会及民间资源，强化与大专院校、科研部门的技术联合，为广大创新创业人员提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资 11
源空间，以创业促进就业，孵化培育一大批创新型小微企业，形成新的产业业态，为建设创新创业型青城提供科技支撑和新的经济增长点。 工作目标 坚持由政府组织（利用）社会资源搭建平台、出台扶持政策，相关部门落实职责、开展帮扶服务，委托管理，众创空间作为实体、独立开展工作。将产学研孵化众创空间建设和创业实训基地建设相结合；项目营运模式以创业者主导和专家指导相结合；项目营运和创业实训相结合，建设1个“产、学、研” 为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业众创空间。将全市通过创业意识培训与创业能力培训的创业者全部纳入实训对象中，对通过实训与创业项目评估的创业者进行系统孵化，进一步形成一套操作性、实用性强的企业创业辅导实施方案，实训众创空间每年至少扶持2000人自主成功创业，带动4000人就业。 二、管理服务体系 创业奶茶屋众创空间具备九项基本职能 （一）协助孵化实体解决生产经营场地和基本办公条件； 22
梦想家孵化器：众创空间的专业化服务 随着“互联网+”的迅猛发展，传统的层级型企业组织方式将被颠覆，企业小型化专业化和产品个性化的趋势越来越明显。众创空间是顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，通过创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合，为广大创新创业者提供的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。众创空间具有开放与低成本、协同与互助、多重结合和融合(团队与人才结合，创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合)、便利化、全要素等特点。从业务模式和形态角度看，我国现存的众创空间主要模式，包括活动聚合型、培训辅导型、媒体驱动型、投资驱动型、地产思维型、产业链服务型、综合创业生态体系型等。 众创空间汇集众多高校学子、科技工作者的聪明才智，激发全社会创新活力和创造潜能，使其发展成巨大动能，在众创空间这片热土上实现自己的创新创业之梦。目前，我国的创新创业服务载体较少，科技服务业还很不发达，众创空间作为一个开放创新平台，既需要国家的重视，更需要社会的支持、市场配置资源整合，为创新创业提供专业服务。 创新创业需要专业服务化解决创业中的难题 许多新一代的创业者有专业知识、有技术、有能力，但很多年轻人并没有创业经验，对有关创业的政策等信息了解不多，缺乏对产业和相关市场信息的了解，容易造成盲目开发。许多新一代的创业者在创业初期规模较小，不了解企业管理的专业知识，没有企业财务管理、人力资源管理、市场营销管理和法律等经验，容易造成管理失误。创业者在创业中需要创业开发资金，需要产品研发转化资金，更需要产品投入市场的营销推广资金和批量生产资金。许多创业者融资困难，容易造成资金链断裂。 1.加强对众创空间主体的服务 众创空间需要以“创客”为本位，众多小微企业更是众创空间创新创业的主要载体。这就要求众创空间应加大对原始创新的发现力度，定制式培养、服务小微企业。政府要在地方政策层面上，给与资金政策扶持，加快科技成果使用处置和收益管理改革，完善科技成果转化制度，创新经营管理身份认同，降低创业初期经营成本。
附件2 ： 国家专业化众创空间备案要求 一、国家专业化众创空间备案条件 1.经评定的省级以上众创空间，并在广东省科技企业孵化育成服务平台（https://www.doczj.com/doc/6916427758.html,）完成登记备案； 2.申报单位要求具有独立法人资格，并且是依托具有强大产业链和创新链的龙头骨干企业、高校、科研院所等建设主体； 3.以服务科技型创新创业为宗旨，能够紧密对接实体经济，聚焦明确的产业细分领域，所属专业领域细化到《国家重点支持的高新技术领域》三级目录； 4.具备完善的专业化研究开发和产业化条件，能够提供低成本的开放式办公空间，具有专业化的研发设计、检验检测、模型加工、中试生产等研发、生产设备设施和厂房，并提供符合行业特征专业领域的技术、信息、资本、供应链、市场对接等个性化、定制化服务； 5.具有开放式的互联网线上平台，集成或整合企业、科研院所、高校等的创新资源、产业资源以及外部的创新创业等线下资源，实现共享和有效利用； 6.具有活跃的创新和创业群体，拥有某一细分产业领域从事研发、生产的项目团队15个以上、企业数量15家以上，
并每年举办不少于10场专业技术领域活动； 7.具有创新导师、创业导师服务能力。构建完善的创业辅导体系，组建由专业人士提供技术创新辅导、创业辅导、创业培训，且建立了不少于6人的创业导师队伍； 8.具有自有创业投资基金或创新基金，或与天使投资、创投机构等合作设立股权投资基金，提供创业领域投融资服务，技术创新金融支持服务； 9.专业化众创空间与建设主体之间具有良性互动机制，服务于建设主体转型升级和新业务开发、科技成果转化，专业领域年新增注册企业不少于10家，并具备完善的运营管理制度,有清晰的可持续运营机制和管理模式。 二、国家专业化众创空间备案材料 1.国家专业化众创空间备案申请表； 2.国家专业化众创空间入驻项目(企业)汇总表； 3.国家专业化众创空间专业技术领域活动汇总表； 4.国家专业化众创空间备案申报书； 5.附件清单。
“众创空间”专题研究报告 投中集团（2015-05-27） 李克强总理于5月7日结束了对北京中关村创业街的造访，咖啡杯的余温还未退却。这不仅让聚集在创业街上的“众创空间”们欢欣鼓舞，也使得中国无数从事与创业相关的人群倍感振奋。今年初，“创客”首次被写入政府工作报告，两会两万字政府工作报告13次提“创业”，国家明确表示推进“大众创业、万众创新”将成经济发展新常态。“众创空间”也俨然成为2015年中国经济新常态的热词。 投中研究院秉承严谨专业的风格保持着对中国创业投资和私募股权投资市场的深度观察，现拟从“众创空间”这一热点出发，力图全面梳理和总结我国现存的“众创空间”的发展现状和模式，以供各方参考。 1. 众创空间概述 1.1 提出众创空间的背景 早在2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛致开幕辞
时，提出要掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”的新局面。 2015年1月4日，李总理探访深圳柴火创客空间，称赞年轻创客们充分对接市场需求，创客创意无限。创客运动受到政府的支持和鼓励，让“创客”和“创客空间”们倍受鼓舞。为实现“大众创业、万众创新”，创客被寄予厚望。 1月28日，李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，中央文件第一次提到“众创空间”。 2月，科技部发文，指出以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，打造新常态下经济发展新引擎。 3月5日，两会的政府工作报告中，李克强再次反复提到“大众创业、万众创新”，并且将其提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，显示出政府对创业创新的重视，以及创业创新对中国经济的重要意义。 3月11日，国务院办公厅印发“众创空间”纲领性文件——《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(下称《意见》)。此举为国家层面首次部署“众创空间”平台，支持大众创新创业。《意见》提出目标到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力，同时又具备低成本、便利化、开放式等特点的众创空间等新型创业服务平台。 1.2 众创空间是什么 “众创空间”是科技部在调研北京、深圳等地的创客空间、孵化器基地等创业服务机构的基础上，总结各地为创业者服务的经验之后提炼出来的一个新词。 那么，究竟何谓“众创空间”?
众创空间运营管理方案（拟稿） 第一章总则 第一条为顺应大众创业、万众创新的新趋势，加快发展新型创业服务平台，并鼓励和引导大学生自主创业，营造良好的创新创业生态环境，依托内蒙古工业大学众创空间原有基础，利用内蒙古虚拟增强科技股份有限公司在虚拟现实（VR）领域的技术优势和资源，按照科技部印发的《专业化众创空间建设工作指引》（国科发高〔2016〕231号）要求，建设内蒙古VR专业性众创空间项目孵化技术平台的文件精神，同时，为加强众创空间的管理，确保其健康、有序发展，特制定本制度。 第二条众创空间由创业者作为主体运营机构，是一个依托互联网为基础的平台，同时为相关的创业者提供一个低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。它的主要功能是为入驻企业提供创业场所，为大学生提供创业培训、创业指导、项目推介、融资支持、网络信息等创业就业服务，协助落实各项优惠扶持政策，鼓励和扶持大学生自主创业，实现创业带动就业的倍增效应。 第三条众创空间致力于推动民间科技力量和创新文化的发展，整合人才和资源优势，鼓励发明创造和技术创新，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。 第四条众创空间配套设施主要依托我司，XX提供办公空间、办公用品、材料及其他配套设施，并负责日常运营管理。
第二章众创空间的管理与职责 第五条主要职责： （一）研究制定众创空间的发展规划，对入驻企业进行“进-管-出”的综合管理，协助入驻企业落实各项优惠扶持政策； （二）建立大学生创业培训体系，聘请校内外创业指导教师、专家及成功创业的校友代表共同组成创业指导委员会，对入驻企业和有创业意向的大学生提供创业培训和创业指导，对创业孵化VR项目进行可行性项目研究及论证； （三）规范使用扶持资金。建立扶持资金使用专帐，确保资金使用于落实创业政策和提高创业孵化VR专业基地服务水平； （四）为入驻企业提供经营办公、产品展示、会议洽谈等场所及相关咨询和服务； （五）协调入驻企业与工商、税务、银行等部门的关系； （六）负责有关VR专业项目建设和开发，并创业孵化有关VR专业基地的建设及维护更新； （七）做好后勤、安保、卫生等工作； （八）完成上级主管部门交办的其它工作。 第三章指导思想、组织机构与工作目标第六条指导思想和整体思路指导思想是探索创新创业企业做大做强的新途径。通过激发民众、大学生和企业高科技人才为主的各类创业者的创业热情、提升创业能力，以政策专利转化为依托，建设创业实训众创空间，孵化一批自主创业实体，整体思路是以建设创新
2017年众创空间发展前景、七大商业模式、三大精选案例 李克强总理于5月7日结束了对北京中关村创业街的造访，咖啡杯的余温还未退却。这不仅让聚集在创业街上的“众创空间”们欢欣鼓舞，也使得中国无数从事与创业相关的人群倍感振奋。今年初，“创客”首次被写入政府工作报告，两会两万字政府工作报告13次提“创业”，国家明确表示推进“大众创业、万众创新”将成经济发展新常态。“众创空间”也俨然成为2015年中国经济新常态的热词。 秉承严谨专业的风格保持着对中国创业投资和私募股权投资市场的深度观察，现拟从“众创空间”这一热点出发，力图全面梳理和总结我国现存的“众创空间”的发展现状和模式，以供各方参考。 1.众创空间概述 提出众创空间的背景 早在2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出要掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”的新局面。 2015年1月4日，李总理探访深圳柴火创客空间，称赞年轻创客们充分对接市场需求，创客创意无限。创客运动受到政府的支持和鼓励，让“创客”和“创客空间”们倍受鼓舞。为实现“大众创业、万众创新”，创客被寄予厚望。
1月28日，李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，中央文件第一次提到“众创空间”。2月，科技部发文，指出以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，打造新常态下经济发展新引擎。3月5日，两会的政府工作报告中，李克强再次反复提到“大众创业、万众创新”，并且将其提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，显示出政府对创业创新的重视，以及创业创新对中国经济的重要意义。 3月11日，国务院办公厅印发“众创空间”纲领性文件——《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(下称《意见》)。此举为国家层面首次部署“众创空间”平台，支持大众创新创业。《意见》提出目标到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力，同时又具备低成本、便利化、开放式等特点的众创空间等新型创业服务平台。 众创空间是什么 “众创空间”是科技部在调研北京、深圳等地的创客空间、孵化器基地等创业服务机构的基础上，总结各地为创业者服务的经验之后提炼出来的一个新词。 那么，究竟何谓“众创空间”? 根据国务院《意见》中的定义，众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便
省级众创空间备案表 众创空间： 场所地址： 运营主体： 建设主体： 申报日期：
众创空间名称XXXXX 成立时间XXXXX 运营主体名称XXXXX 运营主体性质□1、事业单位，2、企业（□国有、■民营），□3、投资机构，□4、高校，□5、其它社会组织 法人代表XXXXX 联系电话XXXXX 负责人XXXXX 联系手机XXXXX 联系人XXXXX 联系手机XXXXX 单位地址XXXXX Email XXXXX 是否在省级以上高新区内：□是（填写详细名称） ■否 是否由投资机构建 立： □是（填写详细名称） ■否 是否由高新技 术企业或龙头骨干企业建 立：□是（填写详细名称） ■否 是否由高校、科研 院所建立： □是（填写详细名称） ■否 是否在省级以上孵化器内建 立：□是（填写详细名称）■否 主要服务模式（只能选一项）□投资促进型□培训辅导型□专业服务型□创客孵化型■综合服务型□开放办公型□其它，请说明： 如为专业服务型，请说明专业方向（如互联网、新材料、生物医药、新能源等） 管理团队人员 总数6 其中大专 以上人数 6 创业导师数8 自主支配场地 建筑面积（平方 米）1500 公共办公与服 务场地面积 （平方米） 800 天使投资 （种子）基 金（资金） 规模（万元） 1000 入驻项目数12 入驻企业数 5 举办创新创 业活动次数 30
是否建有线上服务平台 □是（填写详细名称） ■否 管理制度■入驻标准■退出条件■在孵项目或企业数据库□其他： 省辖市科技局（科委）或国家级高新区管委会意见： 年月日 单位（签章）：
众创空间建设运营情况报告 一、建设概况 1.1 运营主体介绍： XXX众创空间运营主体为XXX有限公司。公司隶属于2014年10月成立的xxx有限公司，其前身为XXX开发平台，是一家专业从事程序开发、平台运营的专业团队，具有文化时尚、大众社交、网络信息、多元覆盖、资源共享的特点，2016年获得XXXXX第三方运营商资格，得到业界的广泛认可。 2015年5月，公司积极响应国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新的指导意见》，建设成立“xxx”众创空间，并于2015年7月组建成立了XXX有限公司，负责独立运营该众创空间。 2016年1月，公司与xx县农委、商务局、供销社等相关部门联袂成立了“xx县农产品电子商务中心”。同时，将“xxx”众创空间更名为“XXX 众创空间”，并以“xxxx”为基础，营造良好的创新创业生态环境，致力于打造低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。 公司运营的“XXX众创空间”众创空间具有以下三大优势： 1.1.1人才优势 XXX众创空间特别注重发挥人才优势，集聚了一批“双创”行业专家。 空间运营总监xxx，毕业于北京邮电大学，电子商务行业资深专家，曾担任xxx有限公司和xxx有限公司运营经理，有多年的电商运营经验。
众创空间的五种类型 众创空间，创业服务平台，一种新型的孵化器。这种孵化器特色凸显，产生了新模式、新机制、新服务、新文化，集聚融合各种创新创业要素，营造了良好的创新创业氛围，成为科技服务业的一支重要新兴力量，为创业创新搭建新平台。这种孵化器大致可分为投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型、专业服务型和创客孵化型五种类型。 类型之一——投资促进型 这类孵化器针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，主要为创业企业提供融资服务，并帮助企业对接配套资源，从而提升创业成功率。这类新型孵化器的典型代表有创新工场、车库咖啡和天使汇等。 1.创新工场 创新工场（英文Innovation Works）由李开复博士创办于2009年9月，是一家致力于早期阶段投资，并提供全方位创业培育的投资机构。创新工场是一个全方位的创业平台，旨在培育创新人才和新一代高科技企业。创新工场通过针对早期创业者需求的资金、商业、技术、市场、人力、法律、培训等提供一揽子服务，帮助早期阶段的创业公司顺利启动和快速成长。同时帮助创业者开创出一批最有市场价值和商业潜力的产品。创新工场的投资方向将立足信息产业最热门领域：移动互联网、消费互联网、电子商务和云计算。 2.车库咖啡 车库咖啡，是以创业和投资为主题的咖啡厅，创业者只需每人每天点一杯咖啡就可以在这里想用一天的免费开放式办公环境。对于早期创业团队来说，车库咖啡也是跟其他创业团队和投资人交流的平台，在那里你不仅能够见到许多活跃的创业者，还有可能碰到潜伏在车库寻找项目的投资人或者圈里的各路大佬。可以说，车库咖啡不仅是创业者的低成本办公场所，也是投资人的项目库。
国内外众创空间发展现状及趋势分析 一、国内外众创空间发展现状 （一）国外众创空间 国外的创客空间有不同的背景，风格各异，但是总体来看，可以归纳出如下几个特点： 1.“自由”、“开源”、“共享”的理念和机制。 国外的众创空间普遍崇尚自由、开源、共享的理念和机制，有着不同经验和技能的爱好者之间，可以更好地交流、碰撞、合作，创造出想要的东西。尤其是对于一些小众的想法和创造，这样一种文化，更容易产生创新的产品和技术。而且国外众创空间的创客们大多是出于兴趣与爱好，努力把头脑中的想法转变为现实以及实现想法商业价值，不一定是他们的目的，这就是国外众创空间的自由。 2.项目覆盖范围广泛、组织形式多样。 国外创客们的创造主要以工程化为导向，例如电子、机械、机器人、3D打印等，但也包括传统的金属加工、木工，以及与艺术主题相关的创作。创客们善于挖掘新技术，善于“跨界”创新。在组织形式上，国外的创客空间有非营利组织，也有纯商业化机构。非营利的创客空间常由自组织的模式管理，通过收取会员费和捐款来维持运营。纯商业化机构一般会实行更加严格的会员制管理。 3.积极的政策扶持、更多的学校参与。 国外创客空间的作品，许多由众筹网站募集资金。国外众筹的发展水平更高，这离不开政府的积极推动。以美国为例，奥巴马政府大力推动《就业法案》，允许更多众筹平台的出现，为个人创意和发明提供资金支持。此外还有军方的支持，高级防御研究计划局是美国国防部的一个机构，负责开发新的军事科技，该机构正在资助数千所美国学校创建创客空间。而学校的参与促进了大批人才投身创客空间，如美国麻省理工学院发起的Fab Lab吸引了大批年轻学生。 （二）国内众创空间
众创空间带来新变化 经过近两年探索，众创空间建设取得突出成绩，发展路径逐步清晰，也呈现出一些新的态势。首先，众创空间出现扎堆发展趋势。以中关村创业大街、深圳湾创业广场、杭州梦想小镇、成都菁蓉国际创业广场为代表，一批创新创业生态社区蓬勃发展起来。中关村创业大街作为新型醉化机构的发源地，集聚天使汇、创业家、３６氪、３Ｗ咖啡近二十家众创空间，近千个流动创业团队；深圳湾创业广场聚集了联想之星、京东ＪＤ＋、飞马旅等数十家知名创业服务机构，围绕互联网和智能硬件创新创业项目多达１００余个，还涌现了一批“明星项目”。在这些众创空间集聚区，技术、人才、资本、服务等要素和资源高度集聚融合，创业活动如火如荼。其次，投资成为众创空间获利的重要方式。“孵化＋天使投资”是众创空间典型发展模式之一，天使汇、创新工场就是这一类型的典型代表。与天使投资人共同建设和运营众创空间，可以将创业者、投资者绑定在一起发展，形成互惠共赢的关系。一些地方政府还成立天使投资引导基金，支持天使投资与众创空间密切合作。据统计，６０％以上的众创空间直接或间接提供投资服务，上万家投资机构和投资人在其中寻找投资机会，投资收益已占众创空间总收入的近4０％，开始超过物业类收入，众创空间与创业投资一体化发展趋势越来越明显。再次，龙头企业依托资源优势建设众创空间。在众多众创空间的建设者中，出现了海尔、阿里、腾讯、大唐电信、达安基因、ＴＣＬ等一批龙头骨干企业，它们依托自身研发能力、生产能力、资本实力、产业链服务等优势建设众创空间，为内外部创业者提供幵放式创新创业平台。海尔围绕智能家居领域搭建了海创汇创客平台，孵化出２０００多个创客团队。大唐电信成立了“３６９”云工厂技术孵化平台，聚焦产业互联网、民生互联网两个方向孵化项目。达安基因旗下的达安创谷也为生物医药领域孵化上百家企业。企业自营型众创空间让沉淀在企业里的各类资源释放出来，提高资源使用效率，同时也推动了企业研发模式、管理模式以及用人机制的变革，提高组织运行效率。企业自营型众创空间正变得流行，也为企业向生态型、平台化转变提供重要手段。众创空间演进新方向众创空间通过开放式创业平台为创业者提供畔化服务，使创业者能够及时链接技术、资本、人才等资源，获得政策支持，完成创业活动，营造局部优化的创业创新生态乃是众创空间发展的重要方向。一是众创空间发展将更加平台化。创业服务机构形成集聚有利于创业者快速获得要素，完成团队搭建，得到孵化服务。社交化时代的众创空间，必须具备对创业培训、知识产权、技术评估、股权结构设计等专业服务的整合能力，众包、众筹、众创等模式相互融合、互为支撑，以创业活动为纽带，促进创业者、资本方和服务方之间广泛频繁的互动，形成创业服务生态圈，营造“社区式”创新创业氛围。二是众创空间发展将更加专业化。大众创业创新浪潮中，出现了大量以互联网技术集成应用和商业模式创新为主的创业企业。发展新经济，工业领域尤其是高端制造领域的科技创业将尤为重要，创业需要与实体经济深度结合。我国的高校、科研院所、龙头企业以及国家高新区拥有大量科研设施和科技服务资源，依托这些主体围绕产业细分领域建设专业化众创空间，实际上提供了激活存量资源、实现多方协同创新的机会，也是焕发企业新活力、促进传统行业升级、推动科技成果转化的有效手
附件2 : 国家专业化众创空间备案要求 一、国家专业化众创空间备案条件 1.经评定的省级以上众创空间，并在省科技企业孵化育 成服务平台(https://www.doczj.com/doc/6916427758.html, )完成登记备案； 2.申报单位要求具有独立法人资格，并且是依托具有强大产业链和创新链的龙头骨干企业、高校、科研院所等建设主体； 3.以服务科技型创新创业为宗旨，能够紧密对接实体经 济，聚焦明确的产业细分领域，所属专业领域细化到《国家重点支持的高新技术领域》三级目录； 4.具备完善的专业化研究开发和产业化条件，能够提供 低成本的开放式办公空间，具有专业化的研发设计、检验检测、模型加工、中试生产等研发、生产设备设施和厂房，并提供符合行业特征专业领域的技术、信息、资本、供应链、市场对接等个性化、定制化服务； 5.具有开放式的互联网线上平台，集成或整合企业、科研院所、高校等的创新资源、产业资源以及外部的创新创业等线下资源，实现共享和有效利用； 6.具有活跃的创新和创业群体，拥有某一细分产业领域 从事研发、生产的项目团队15个以上、企业数量15家以上，并每年举办不少于10场专业技术领域活动;
7.具有创新导师、创业导师服务能力。构建完善的创业 辅导体系，组建由专业人士提供技术创新辅导、创业辅导、创业培训，且建立了不少于6人的创业导师队伍； 8.具有自有创业投资基金或创新基金，或与天使投资、创投机构等合作设立股权投资基金，提供创业领域投融资服务，技术创新金融支持服务； 9.专业化众创空间与建设主体之间具有良性互动机制，服务于建设主体转型升级和新业务开发、科技成果转化，专 业领域年新增注册企业不少于10家，并具备完善的运营管 理制度，有清晰的可持续运营机制和管理模式。 二、国家专业化众创空间备案材料 1.国家专业化众创空间备案申请表； 2.国家专业化众创空间入驻项目（企业）汇总表； 3.国家专业化众创空间专业技术领域活动汇总表； 4.国家专业化众创空间备案申报书； 5.附件清单。 申报材料样式: