《社区管理》考试考前笔记汇总（经典）
一、多项选择题（每小题4分，共20分）
1 一般而言，社区的构成要素有
( ABCDE )。
A．地域 B．人口 C．生态 D．结构 E．社会心理
2、物业管理公司和业主委员会的关系是（ AE ）。
A．聘用与受用的关系 B．隶属关系C．领导与被领导的关系 D．管理与被管理的关系 E．工作上的合作关系
3、社区文化具有（ ABCE ）特点。A．地域性 B．群众性 C．实用性D．专业性 E．分散性
4、目前，在城市社区中，同社区治安有直接关系的机构主要有
（ ABCDE ）。
A．公安派出所 B．街道办事处 C．居民委员会 D．物业管理公司 E．企事业单位的保卫部门
B
5、居民委员会自治主要体现于
（ ABCE ）。
A．财产自治 B．选举自治 C．组织与管理自治 D．治安自治 E．服务自治
二、简答题（每小题10分，共40分）
1、什么是社区管理？你是如何理解的？
答：社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的
自我管理。
可以从以下几方面进行理解：⑴社区管理的范围主要是指经过社区改革后做
了规模调整的居民委员会辖区。⑵社区管理的主体是多元的，包括：作为主导的街道党工委和街道办事处；政府各职能部门在社区的派出机构；社区范围内的企事业单位；广大的居民。⑶社区管理的内容是社区的各项公共事务和公
益事业。⑷社区管理的性质应是群众性的自我管理。⑸社区管理的目的是促进社区经济的发展，满足社区居民的物质
和精神文化生活需要，全面提高生活质
量和社区居民的素质。
2、居民委员会的性质与任务是什么？
答：居民委员会是居民自我管理、自我
教育、自我服务的基层群众性自治组
织。居民委员会的任务有：⑴宣传宪法、
法律、法规和国家的政策，维护居民的
合法权益，教育居民履行依法应尽的义
务，爱护公共财产，开展多种形式的社
会主义精神文明建设活动；
⑵办理本居住地区的公共事务和公益
事业；
⑶调解民间纠纷；
⑷协助维护社会治安；
⑸协助街道办事处做好与居民生活利
益有关的公共卫生、计划生育、优抚救
济、青少年教育、安全防火等各项工作，
把政府的社区管理工作落实到最基层。
⑹向街道办事处反映居民的意见、要求
和建议。
此外，开展社区服务活动，兴办社区服
务事业，也是居委会的重要职责。
3、物业管理公司和业主委员会是什么
关系？
答：物业管理公司和业主委员会都属于
物业管理机构，二者实行专业化管理与
业主自治相结合的管理体制，它们共同
管理一定范围的物业。所不同的是，物
业管理公司受业主委员会的委托来管
理业主的物业，而业主委员会代表业主
的利益来管理物业。这在客观上决定了
它们之间的特定关系：⑴法律上的平等
关系；⑵经济上的交换关系；⑶工作上
的合作关系。
4、社区治安的基本任务是什么？
答：⑴协助公安机关、政法机关严厉打
击各种违法犯罪活动；⑵做好社区青少
年犯罪的预防工作；⑶积极开展人民调
解工作；⑷做好流动人口的管理工作；
⑸做好失足少年和刑满释放人员的安
置帮教工作；⑹做好居民的治安防范工
作；⑺做好社区消防工作；⑻做好社区
交通安全管理。
三、论述题（每小题20分，共40分）
1、构建社区管理体制必须遵循哪些原
则？
答案要点：建立与市场经济和现代社会
相适应的社区管理体制必须遵循以下
原则：
⑴“重心下移、立足基层”的原则；
⑵“条块结合、以块为主”的原则；
⑶“党政主导、各方参与”的原则；
⑷“管理与服务相结合”的原则。
2、我国社区服务发展的制约因素有哪
些？联系实际谈谈你对进一步发展社
区服务的思路。
答案要点：我国社区服务发展的制约因
素包括：
⑴社区服务资金来源不足；
⑵家庭购买力低下
⑶社区服务人员素质偏低；
⑷社区服务观念落后。
进一步发展社区服务的思路：
⑴继续坚持社区服务的社会化与产业
化的发展方向；
⑵进一步完善社区服务的形式；
⑶加强社区服务的队伍建设；
⑷正确处理社区服务的普及与提高的
关系。
答案（一）
一、D B C C A
二、1、社区: 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的
一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的
归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2、社区管理体制：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
3、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内
的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活
选择的。
4、社区管理模式：城市社区管理模式是一种在城市街区范围内以
单位制度为主体、以街居制度为辅助，以社会控制为目标，以管理的单向性、行政性为主要特征，以管理范围和内容的全能性为核心的
社会管理体制。
三、简答题（每小题6分，共30分）
1、试阐述社区管理的功能：
答：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能。2、简述社区的特征和功能：
答：基本特征：1、社区是社会的缩影；2、社区是聚落的承载体；3、社区都有自己特有的文化；4、社
区居民具有共同的社区意识；5、
社区是不断变迁的。功能：政治功
能；文化功能；维系功能；服务功
能。
3、按照不同的标准，社区可以分
为那些？
答：按社区功能分：经济社区、政
治社区、文化社区、军事社区和特
殊社区等；按社区的空间特征分：
法定的社区、自然的社区和专能的
社区；按社区内部组织分：整体社
区和局部社区；按社区规模分：大
社区和小社区；按社会生产力水平
和时间要素分：传统社区、发展中
社区和现代社区；按多元标准分：
农村社区、城镇社区、城市社区；
按其他标准分：根据地理环境可划
分为平原社区、山区社区、牧区社
区；按社区发展的历史分：流动型
社区、半固定型社区、永久型社区。
4、简述社区管理组织的类型。
答：根据不同的标准进行各种分
类。按组织成员之间关系的性质，
可以分为正式组织和非正式组织；
按照组织的功能和目标，可以分为
经济组织、政治组织、文化组织等；
按照成员来源和活动范围，可以分
为纯社区内组织和社会组织在社
区内的分支组织等。
5、简述社区管理组织的功能。
答：是指社区管理主体在社区管理
和发展过程中所发挥的效用。一般
包括以下几种功能：（1）满足需求
功能；（2）管理功能；（3）组织功
能；（4）协调功能；（5）稳定功能。
四、论述题（每小题10分，共40
分）
1、试阐述我国社区管理体制改革
的必要性及其实现措施。（10分）
答：我国社区管理体制改革的具体
措施：推进政府职能转变，实现管
理重心下移，实现“小政府、大社
会”的管理框架；科学构建社区管
理运作体系；加强制度建设，完善
有关社区管理的管理条例和规章
制度，将社区各系统的运作和管理
逐步纳入法治化轨道；加强社区管
理队伍的建设，提高社区管理队伍
的素质；建立行政、经济、法律、
思想教育等手段并举和组织、动员
等具体方法协调的运作机制。
2、简述西方国家社区管理模式的
共同特点。（10分）
答：（1）组织管理机构健全，权限
职责清晰；（2）非政府非营利组织
在社区发展中具有重要作用；（3）
社区志愿者组织是社区建设和发
展不可缺少的力量。
3、我国社区管理的实践模式主要
有那几种？（10分）
答：（1）深圳罗湖模式——以居住
小区为基础，居委会与物业管理公
司紧密结合的社区服务市场化模
式；（2）上海浦东模式——以街道
为单位，统一规划，政府主导，多
方协力的社区共建模式；（3）佛山
城南模式——以街道为单位，统一
规划，政府引导，社区各方携手共
建模式；(4)沈阳东大模式——按
自然规模划分社区，实行社区自
治、社区内资源共享，部分政府职
能交由社区承担模式；（5）山东青
岛模式——区、街道、居委会三级
组织机构的，寓社区管理于社区服
务之中的模式；（6）武汉江汉模式
——以社区为依托，构建基层自治
组织，提升社区自治功能，形成政
府行政调控与社区自治相结合的，
分阶段逐步实施的模式。
4、结合实际，试阐述我国社区管
理模式的发展趋势。（10分）
答：改革后的社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织机构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加先进和全球化。
《社区治理》形成性考核作业（二）
一、
1、AB
2、ABCD
3、ACD
4、BC
5、BD
二、1、社区管理方法：就是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方法，对社区的各项事务进行有效调控的过程。2、社区环境：是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社
区本身的外部客观因素的总和。3、社区民主政治参与：是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及
其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。
4、社区文化：广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化
的总和；狭义上是指社区内除了物
质文化以外的其他社区文化的总
和，这些文化现象包括社区居民在
长期实践过程中逐步形成的富有
个性的群体意识、价值观念、行为
模式和生活方式等。
5、社区教育：指的是在一定区域
内，利用各种教育资源开展的旨在
提高区域内全员社会成员的整体
素质和生活质量，服务于区域经济
和社会发展的教育活动，其实质是
“人人参与教育、人人接受教育”
的社会大教育。
三、简答题（共25分）
1、结合所学知识，试阐述我国社
区管理工作的具体方法。（6分）
答：是指社区管理主体为实现社区
管理工作的各项任务目标，在社区
管理工作实施过程中所采纳的各
种方式、手段、措施和技巧的总称。
2、简述社区环境的特征。（6分）
答(1)社区经济发展水平和社区环
境质量的关系十分紧密、相互依
存；（2）社区环境的易遭污染性；
（3）社区环境本身的脆弱性；（4）
社区环境的广泛性；（5）社区环境
的复杂性；（6）社区环境的差异性；
（7）社区环境的动态性。
3、结合实践，简单谈谈我国城市
社区文化主要存在哪些问题？（6
分）
问题：（1）社区文化是一种相对松
散的文化形式，社区居民的联系并
不密切，特别是城市社区更是如
此，来自工作的、生活的种种压力
都会占有居民大量时间，这使得充
分发动社区居民投入到社区文化
建设中必将困难重重，如何充分调
动社区居民的积极性就成为问题
的关键；（2）社区建设的最终目标
是提高社区居民群众的素质是重
要的，社区文化建设必须要有一定
的物质载体支撑，如果没有一批门
类齐全、功能较新的文化活动设
施，仅仅靠空洞的说教和抽象的推
理，是很难使社区文化建设得到较
快发展的；（3）社区内居民分属不
同的社会阶层，他们的生活观念、
兴趣爱好存在差别，因而表现在求
知、求美、求乐得精神文化生活方
面的要求亦有所不同，这就要求社
区管理组织要把握各阶层居民的
特点、兴趣爱好来提供相应的文化
服务，以避免单一性、枯燥性；（4）
社区不是一个封闭的体系，他与外
界密切相连，共同生存与共同发展
的，所以在社区文化建设中要处理
好本土文化与外来文化、传统文化
与现代文化、高雅文化与通俗文化
之间额相互关系，要真正做到为我
所用、博采众长，只有这样社区文
化建设才能不断向前发展。
4、如何解决我国城市社区环境所
面临的诸多问题？（7分）
答：针对我国社区环境存在的现实
问题，从改善社区管理的角度看，
应该着重从以下几个方面入手：
（1）必须理顺城市社区环境管理
机制，明确社区环境整治责任；（2）
必须制定城市社区环境综合整治
规划，确定城市社区环境保护目
标；（3）综合调整城市产业结构和
企业技术改造，为提高社区环境质
量创造条件；（4）积极推行污染集
中控制，提高防治效益；（5）加强
城市基础设施建设，提高综合防治
污染能力；（6）疏通.拓宽资金渠
道，扩大城市社区环境建设的资金
来源；（7）加强城市环境管理，健
全监督执法队伍；（8）以社区可持
续发展为导向，发展社区环境教