《西方行政学说》考核说明
课程考核的有关说明和实施要求
一、启用时间
本考核说明自2009年春开始启用。
二、考核对象
西方行政学说是中央广播电视大学公共管理类行政管理学专业本科必修课，课程结业考核，实行全国统一考试。本课程的考核对象是行政管理学专业本科的学生。
三、考核目标
本课程考试合格水准应达到普通高等学校本科教育的要求。主要考核学生对西方行政学说的基本理论、基本知识的了解与掌握程度。考核要求分为了解、掌握、理解三个层次，每一层次都有具体的考核要求。“了解”要求学生对所给定的问题有全面和一般的认识；“掌握”指在了解的基础上，要求学生对给定的问题有完整的、较深入的了解；“理解”指在“掌握”的基础上，要求学生对给定的问题能够准确记忆，并针对考题做到灵活运用。每一章的具体考核内容详见本考核说明的第二部分。
四、考核依据
本考核说明是本课程命题（包括形成性考核和期末终结性考试）的基本依据。考核教材使用丁煌主编、中央广播电视大学出版社2009年1月出版的《西方行政学说》。学生进行考试复习时，可参考使用本课程教学大纲、中央广播电视大学音像出版社制作的《西方行政学说》录像教材、中央广播电视大学电大在线制作的网上辅导资料等其他教学媒体的内容。
五、考核方式与计分方法
本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。形成性考核一般包括专题讨论、综合测试等形式，按百分制计。其成绩占课程总成绩的20％。中央电大共安排四次形成性考核。
本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面总成绩的30%、40%、30%。未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。试卷均采用百分制。卷面成绩按80％的比例折算计入课程总成绩。试题类型包括填空题、选择题、简答题、论述题，分别占卷面总成绩的15％、15％、30％、40%。
本课程考试时间为90分钟。
附：
中央电大关于“一页纸”式半开卷考试的有关规定1．“一页纸”式半开卷考试专用纸规格为A4纸，专用纸由分校（教学点）印制。
2．分校（教学点）加盖专用章后，于考试前2周发放到学生手中，不得提前发放。各发放单位要做好专用纸的发放工作，要有发放及管理相关记录。
3．每位考生每一次考试只发一张，考生必须妥善保存此页纸，若将其丢失或破损等，不能补发。
4．此专用纸只能由考生用签字笔、圆珠笔手写，可正反面书写。专用纸上的学生基本信息要填写完整。
5．参加考试时，考生携带此专用纸经监考人员确认后进入考场。考场纪律执行《广播电视大学全国统一考试考场纪律》（电校考[2005]12号附件12）的有关规定。
6．考生考试时出现违规现象，按照《广播电视大学全国统一考试考生考试违规处理办法》（电校考[2005]12号附件15）处理。
除此之外，以下情况均按照“考试违纪行为”处理：①专用纸未加盖印章；②打印、复印、复写专用纸；③专用纸上粘贴其它纸张；④专用纸多于1张。
7．考试结束后，监考教师将此专用纸单独装订上交。由省校或分校保存，专用纸的管理要求与答卷相同。
考核内容与考核目标
导言
考核知识点
1．行政管理一词的不同称谓。
2．西方行政学的形成时间、地点。
3．西方行政学的兴起背景（与西方资本主义的发展西方科学管理运动、相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系）。
4．在我国学习、研究西方行政学的意义。
考核要求
了解内容：
1．西方行政学出现与西方资本主义发展的关系。
2．西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系。3．在我国学习、研究西方行政学的意义。
第一章威尔逊的行政学说
考核知识点
1．威尔逊的生平及主要事迹。
2．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。
3．威尔逊行政学说的主要内容（行政学研究的必要性；行政学的目标和任务；行政管理的实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方法论；人事行政管理思想；行政监督思想等）。4．威尔逊行政学说评价。
考核要求
一、了解内容：
1．威尔逊其人其事。
2．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。
3．威尔逊行政学说的意义与历史地位。
二、掌握内容：
掌握威尔逊行政学说的主要内容。
第二章古德诺的政治-行政二分法
考核知识点
1．古德诺的生平及主要事迹。
2．古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。
3．古德诺行政学说的主要内容：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
4．古德诺行政学说评价。
考核要求
一、了解内容
1．了解古德诺其人其事。
2．古德诺行政学说评价。
二、掌握内容
1．古德诺对“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。
2．古德诺行政学说的重要主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
三、理解内容
古德诺与威尔逊对“政治与行政”二分法的阐释之异同。
第三章韦伯的“官僚制”理论
考核知识点
1．韦伯的生平及主要事迹。
2．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。
3．韦伯对官僚制及其特征的诠释。
4．韦伯对官僚制利弊的剖析。
5．韦伯的“官僚制”理论的简要评价。
考核要求
一、了解内容
1．韦伯其人其事。
2．韦伯的“官僚制”理论的贡献及其缺陷。
二、掌握内容
1．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。
2．韦伯对官僚制利弊的剖析。
三、理解内容
韦伯对官僚制及其特征的诠释。
第四章泰勒的科学管理理论
考核知识点
泰勒的生平及主要事迹。
泰勒的科学管理理论的主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生
产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行标准化原理；实行刺激性的工资报酬制度；工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法；实行职能工长制；在组织机构的管理控制上实行例外原则等
泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。
考核要求
一、了解内容
1．泰勒其人其事。
2．泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。
二、掌握内容
泰勒的科学管理理论的主要内容。
第五章法约尔的一般管理理论
考核知识点
法约尔的生平及主要事迹。
法约尔“一般管理理论”的主要内容：法约尔为一般管理所下的定义以及对其中计划、
组织、指挥、协调和控制五种要素分别予以的说明；作为一般管理理论核心内容的管理的14条原则及其诠释；进行管理教育和建立管理理论的必要性。
对法约尔“一般管理理论”的历史地位和作用的分析。
考核要求
一、了解内容
1．法约尔其人其事。
2．法约尔“一般管理理论”的历史地位及其作用。
二、掌握内容
法约尔“一般管理理论”的主要内容。
第六章怀特的系统化行政学理论框架
考核知识点
1．怀特的生平及主要事迹。
2．怀特对行政学理论所做的系统化努力：明确了行政学的研究对象和范围；在行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题；在行政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问题---行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题；在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则；在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分类-分级与工资的制定、职务的晋升等问题；在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题；在行政法规思想方面，探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等；在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。
3．对怀特的历史地位及其学说的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．怀特其人其事。
2．怀特的历史地位及其学说的基本评价。
二、掌握内容
怀特的行政学理论的主要内容。
第七章古利克的一体化行政管理思想
考核知识点
1．古利克的生平及主要事迹。
2．古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献，主要体现：阐述了政府在社会中的作用、行政在政府中的角色、科学与行政、行政组织理论、从理论原则到实际应用等问题。3．对古利克及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．古利克其人其事。
2．古利克及其理论的基本评价。
二、掌握内容
古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献。
第八章厄威克的系统化行政管理原则
考核知识点
1．厄威克的生平及主要事迹。
2．厄威克最重要的理论贡献，即他所提出的一套系统化的行政管理原则，主要包括对前人管理理论的归纳和总结；对行政管理普遍原则的系统化概括。
3．对厄威克及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．厄威克其人其事。
2．厄威克及其理论的基本评价。
二、掌握内容
厄威克所提出的系统化的行政管理原则。
第九章巴纳德的系统行政组织学说
考核知识点
1．巴纳德的生平及主要事迹。
2．巴纳德所建立的一套影响深远的组织理论体系，包括组织的本质、组织三要素、协作的意愿、共同的目标、信息交流、非正式组织、组织平衡论、权威接受论、组织决策论、管理人员职能说、建立和维持信息交流的体系、促成组织成员提供必要的服务、规定组织的目标等。
3．对巴纳德及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．巴纳德其人其事。
2．巴纳德及其理论的基本评价。
二、掌握内容
巴纳德组织理论体系的主要内容。
第十章西蒙的行为主义行政学说
考核知识点
1．西蒙的生平及主要事迹。
2．西蒙行为主义行政学说的主要内容，包括对传统行政学理论的批判、行政学研究方法论、行政决策理论、行政组织论等。
3．对西蒙及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．西蒙其人其事。
2．西蒙及其理论的基本评价。
二、掌握内容
西蒙行为主义行政学说的主要内容。
第十一章林德布洛姆的渐进决策理论
考核知识点
1．林德布洛姆的生平及主要事迹。
2．林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。
3．林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。
4．对林德布洛姆及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．林德布洛姆其人其事。
2．林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。
3．林德布洛姆及其理论的基本评价。
二、掌握内容
林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。
第十二章麦格雷戈的人事管理理论
考核知识点
1．麦格雷戈的生平及主要事迹。
2．麦格雷戈的人事管理理论的主要内容，包括麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础---需要层次说；对传统X理论的反思与批判；Y理论的基本观点等。
3．对麦格雷戈及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．麦格雷戈其人其事。
2．麦格雷戈及其理论的基本评价。
二、掌握内容
麦格雷戈的人事管理理论的主要内容。
第十三章沃尔多的综合折衷行政观
考核知识点
1．沃尔多的生平及主要事迹。
2．沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。
3．沃尔多本人的公共行政观。
4．对沃尔多及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．沃尔多其人其事。
2．沃尔多及其理论的基本评价。
二、掌握内容
沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。
三、理解内容
沃尔多本人的公共行政观。
第十四章里格斯的行政生态学理论
考核知识点
1．里格斯的生平及主要事迹。
2．里格斯行政生态学理论的产生背景。
3．里格斯行政生态学的主要内容，包括里格斯提出的三大行政模式分类及其含义、对五种主要行政生态要素的分析、过渡社会公共行政的特点等。
4．对里格斯及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．里格斯其人其事。
2．里格斯及其理论的基本评价。
二、掌握内容
1．里格斯行政生态学理论的产生背景。
2．里格斯行政生态学的主要内容。
第十五章以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”
考核知识点
1．弗雷德里克森的生平及主要事迹。
2．新公共行政学的产生背景与基本含义。
3．以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的主要观点：对传统行政学“效率至上”观的反思和批判；新公共行政学对社会公平价值观的提倡；新公共行政学对传统政治-行政二分法的突破；新公共行政学的动态、开放组织观。
4．新公共行政学在理论研究和行政实践方面对当代公共行政的发展作出的重要贡献及其今后的发展方向。
考核要求
一、了解内容
1．弗雷德里克森其人其事。
2．新公共行政学评价。
二、掌握内容
1．新公共行政学的产生背景与基本含义。
2．以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的主要观点。
三、理解内容
新公共行政学对传统公共行政学的突破。
第十六章德鲁克的目标管理理论
考核知识点
1．德鲁克的生平及主要事迹。
2．德鲁克目标管理理论的基本内容：组织中目标的性质；目标管理成功的先决条件；目标管理的三个阶段。
3．德鲁克公共服务机构管理理论的主要内容。
4．对德鲁克及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．德鲁克其人其事。
2．德鲁克及其理论的基本评价。
二、掌握内容
1．德鲁克目标管理理论的基本内容。
2．德鲁克公共服务机构管理理论的主要内容。
第十七章奎德的政策分析理论
考核知识点
1．奎德的生平及主要事迹。
2．奎德的政策分析理论的主要内容，包括政策分析及其必要性、政策分析的要素、政策分析的过程、政策分析与政治因素等。
3．对奎德及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．奎德其人其事。
2．奎德及其理论的基本评价。
二、掌握内容
奎德的政策分析理论的主要内容。
第十八章布坎南公共选择理论的“政府失败说”
考核知识点
1．布坎南的生平及主要事迹。
2．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的有关内容，包括公共选择理论的基本假设、对政府的失败及其根源的分析、补救“政府失败”的政策建议等。
3．对以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．布坎南其人其事。
2．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的基本评价。
二、掌握内容
以布坎南的“政府失败说”为主要代表的公共选择理论的有关内容。
三、理解内容
公共选择理论的作用及现实意义。
第十九章法默尔的后现代公共行政学说
考核知识点
1．法默尔的生平及主要事迹。
2．西方后现代公共行政理论及其主要代表人物之一法默尔的行政学说：对公共行政理论概念的后现代诠释；对现代公共行政理论的反思与批判；对后现代公共行政理论的探寻等。3．对法默尔的行政学说的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．法默尔其人其事。
2．法默尔的行政学说的基本评价。
二、掌握内容
法默尔行政学说的主要内容。
第二十章霍哲的政府公共部门绩效管理理论
考核知识点
1．霍哲的生平及主要事迹。
2．霍哲的政府公共部门绩效管理学说的主要内容，包括绩效、绩效管理与政府绩效改进、正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形要素、建立基于公民参与的政府绩效评估系统、开展基于回应性的政府全面质量管理、建设基于竞争的合作伙伴关系、实现政府绩效与公众信任之间的良性互动等。
3．对霍哲及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．霍哲其人其事。
2．霍哲及其理论的基本评价。
二、掌握内容
霍哲政府公共部门绩效管理学说的主要内容。
第二十一章奥斯本的企业家政府理论
考核知识点
1．奥斯本的生平及主要事迹。
2．企业家政府理论的产生背景，
3．奥斯本企业家政府理论的主要内容，包括企业家政府的本质含义、企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则等。
4．对奥斯本及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．奥斯本其人其事。
2．奥斯本及其理论的基本评价。
二、掌握内容
1．企业家政府理论的产生背景。
2．奥斯本企业家政府理论的主要内容。
第二十二章登哈特的新公共服务理论
考核知识点
1．登哈特的生平及主要事迹。
2．新公共服务理论的产生背景。
3．新公共服务理论的思想来源和概念基础。
4．登哈特新公共服务理论的基本内涵。
5．对登哈特及其理论的基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．登哈特其人其事。
2．登哈特及其理论的基本评价。
二、掌握内容
1．新公共服务理论的产生背景、思想来源和概念基础。
2．登哈特新公共服务理论的基本内容。
结语走向公共管理语境的公共治理理论
考核知识点
1．公共治理理论的产生背景。
2．公共治理理论的基本含义。
3．公共治理理论的主要内容。
4．公共治理理论基本评价。
考核要求
一、了解内容
1．公共治理理论的产生背景。
2．公共治理理论基本评价。
二、掌握内容
公共治理理论的主要内容基本含义。
三、理解内容
公共治理理论在各种语境下的不同含义。
《西方行政学说》机考题型精选已排版 1.（A. 奎德）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 2.（C. 计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 3.（C. 自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。 4.“神秘化组织”行使权威的方式是基于（B. 领导者个人的人格），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 5.1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C．企业家政府理论）。 6.19世纪50年代英国创立的（A. 文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。 7. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（B. 乐观主义）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。 8.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B. 改革政府的不良体制）。 9.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D政策效果）。 10.被称作“组织理论之父”的是（C）。P36 11.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A．行政生态学） 12.被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D．《政治与市场》）。 13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A．《行政学导论》）。 14.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C ）。 15. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C．巴纳德）。 16.伯认为效率较好的组织类型是(B．与合理合法权威相适应的组织)。 17. 称作“组织理论之父”的是（C．韦伯）。 18.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（D ）。 19.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D．组织结构问题）。 20.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B. 公共服务机构管理理论）。 21.德鲁克在（D. 20世纪50年代）提出目标管理概念。 22.德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D．《政治与行政》）： 23.德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B．政党）。 24.登哈特认为（A．社区）已经成为美国人生活中的一个主题. 25.厄威克认为，（C. 高级参谋）的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担，使他能够扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题。 26.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D．6人）。 27.厄威克在管理学方面的主要贡献是（B．把古典管理理论系统化）。 28.法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B．语言）。
色彩构成作业 1、认识色彩 要求；用三原色与黑白色进行色彩调配练习，制作24色色相环，然后再运用平面构成的发射渐变法进行红、黄、蓝、黑、白5色的色相、纯度渐变练习，渐变步数9步。 尺寸：10x10cm，a3铅画纸上。 数量：色环1幅，5色色相、纯度渐变各1幅。小组完成。 材料：笔；水粉颜料；铅画纸；尺；圆规； 2、解构色彩 要求；选择一幅自己喜欢的色彩丰富的自然景色作品（动植物、风光等），将图片打上1x1cm 小方格，将每个方格总面积最大的色彩或是最主要的色彩倾向，用颜料填在另一张 纸上打好的方格中，然后再将提取的色彩将原图重新组合构图成一幅抽象作品。 尺寸：10x10cm，连原图一起贴在a3黑卡纸上。 数量：色彩提取1幅，抽象重组1幅。个人完成。 材料：笔；水粉颜料；铅画纸；尺；圆规；刀；剪刀；胶水 3、解构色彩 要求；选择一幅自己喜欢的中国传统色彩作品（脸谱、少数民族服装、传统建筑、年画等），将图片打上1x1cm小方格，将每个方格总面积最大的色彩或是最主要的色彩倾向， 用颜料填在另一张纸上打好的方格中，然后再将提取的色彩将原图重新组合构图成 一幅抽象作品。 尺寸：10x10cm，连原图一起贴在a3黑卡纸上。 数量：色彩提取1幅，抽象重组1幅。个人完成。 材料：笔；水粉颜料；铅画纸；尺；圆规；刀；剪刀；胶水 4、表述色彩 要求：结合平面构成方法，以抽象图形和象征色彩拼贴出抽象作品，主题为：《春》、《夏》、《秋》、《冬》、《甜美》、《粗纩》、《可爱》、《古典》、《动感》、《前卫》、《自然》、《优 雅》、《丰收》、《爵士乐》、《荷塘月色》、《节日》、《大笑》、《愤怒》、《悲哀》、《仇恨》、 《严谨》、《轻柔》、《郁闷》、《孤独》、《烦躁》、《忧愁》、《怪异》、《凝重》、《悠扬》、 《单调》、《热恋》、《酸涩》 数量：小组完成，每人4幅。配色不少于3种。主题不可重复。 尺寸：10x10cm，拼贴在a3黑卡纸上。 材料：笔；水粉颜料；卡纸；尺；圆规；刀；剪刀；旧杂志等印刷品；胶水
现代汉语专题形成性考核册1-6答案 形考一 1. 浏览本课程各个部分的学习内容并简要介绍。 答：第一章为《国家通用语言文字法》解读，主要介绍了语言文字法的基本内容与实施； 第二章是语音，主要介绍了一些实用性的知识，如普通话的达标测试等； 第三章为词汇，主要介绍了语素问题，合成词，汉语语汇与汉文化的关系和词汇的运用； 第四章为语法，介绍了词类，短语，句子和句子的分类、意义，还有常见的语病； 第五章为汉字，主要介绍了汉字的结构，汉字的现代化，和汉字的文化； 第六章是网络语言，详细的介绍了网络语言及其形成的原因，网络语言的特点和网络语言的发展和规范。 2. 本课程的六个专题，你对哪个专题最感兴趣？对哪个专题最不感兴趣？谈谈原因。 答：我对第六个专题最感兴趣。因为这个专题讲的是网络语言。网络语言是一种新兴的语言，我们比较陌生但又必须了解，才能在网络上进行交流。比如：“沙发”、“杯具”、“我爸是李刚”、“反正我是信了”……而此专题详细的介绍了网络语言及其形成的原因，网络语言的特点和网络语言的发展和规范。学习后，总觉得受益匪浅。 对第二个专题最不感兴趣。因为这个专题讲的是通用语言—普通话，当中涉及到的一些实用性的知识很难在短期内掌握，我觉得有点“复杂”。 3.颁行《国家通用语言文字法》有什么样的意义？ 第一，有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家的统一、民族的团结、社会的进步； 第二，有利于社会主义物质文明和精神文明的建设； 第三，有利于国家通用语言文字的规范化和标准化，而实现国家通用语言文字的规范化和标准化，对于促进民族间交往、普及文化教育、发展科学技术、适应现代经济和社会发展的需要，提高
国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试论述题题库(珍藏版) 说明：内部考试资料，涵盖期末纸质考试试卷中95%以上的原题及答案；更新至2020年1月试题。 巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？ 巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。答：第一，组织的涵义：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分一“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。 第二，组织的基本特点：(1)组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。(2)组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。(3)组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。(4)组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。(5)组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。 第三，组织三要素：(1)协作的意愿。协作意愿的含义是自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行个人化。巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成一个协作系统的的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提务的意愿是必不可少的。对于个人来说，协作意愿就是参加这一系统的愿意和个人不愿意”的综合结果；对于组织来说，是它“提供的客观诱因和加的负担”的综合结果，因为个人参加这一系统而不参加其他系统就是作些牺牲，组织必须在物质方面和社会方面提供适当的诱因来弥补个人的牺牲，即提供客观的刺激和通过说服来改变个人的主观态度。在巴纳德客观的刺激可以是物质的(如金钱)，也可以是非物质的(如地位、权力还可以是社会性的(和谐的环境、参与决策等)；通过说服来改变个人态种主观的刺激方法，它企图通就教导、例子、建议等来制约个人的动时，用来培育协作精神的不是靠强制，而是通过思想上的反复灌输，即号诚、团结精神和对组织目标的信仰等。(2)共同的目标。共同的目标是协作意愿的必然推论。巴纳德认为，组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度，如果组织成员不解协作的目的和结果，就不可能诱导出协作意愿来；同时，一个目标如果不被组织成员接受，它自然也不会导致良好的协作活动。所以，对组织目标的接受几乎是和协作意愿同时发生的。(3)信息交流。所谓信息交流指的是意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。在巴纳德看来，上述两个基本要素只有通过信息交流把它们沟通起来，才能成为动态的过程：组织的共同目标即使存在，如果不通过信息交流使组织成员对此目标有所了解，则没有意义；而为了使组织成员有协作的意愿，能够合理地行动，也必须由良好的信息交流。 布坎南所说的“政府失败”是什么意思？联系实际谈谈你对他所说这种“失败”的根源的分析及政策建议的看法？ 布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种失败根源的分析？ 答：所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。 在布坎南看来，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面： 第一，缺乏竞争机制：在美国，由选民直接选举产生的代表只占政府工作人员总数的很小比例由于部门领导与民选代表之间存在密切的利害关系，不会因工作低效率而遭到解雇所以他们也就没有压力去高效率地工作，另外，由于约束政治家个人活动的限制体制不以营利为目的，提供公共服务的各部门间 1
—、题目：1、米集色彩构成资料练习： □作业要求：学生通过网上收集色彩构成作业资料，数量：5 0幅（交电子档）。 □作业时间：0学时。 2、作业及要求：题目：《定形限色九大调练习》 □作业要求：同学们应用平面构成的方法来构图，九个格子合拼一张图或9幅小画面用相同一张图；调配三至五色填充到自己所选的图形中，使画面构成即对比又调和，达到一种和谐美。 □作业尺寸：卡纸：21*27CM小画面：5*5CM数量：9幅，每幅间 隙: 0.5CM □学习目的：对同学们学前配色能力的摸底测试，为后续教学提供参考。 □作业时间：0学时。 二、题目：1?《二十四色相环表》 □作业要求：指定选用柠檬黄、大红（加少许玫瑰红）、湖蓝三原色，采用三原色调色训练方法，依次调配出二十四色等差色相环表。 □作业尺寸：卡纸：20X27CM内圆直径：7.5-6CM外圆直径：18-16CM □学习目的：熟悉色彩调配技巧，认识二十四色等差色相环的颜色微妙变化，要求同学们对色相差有一个比较准确的认知。 □作业时间：4学时。 2?十二色清色表（1学时）
□作业要求：在二十四色相环表上任选六种颜色，每条颜色通过“加黑、加白”的方法调配出不同明度的色块。 □作业尺寸：卡纸：20x27CM每格：1.5x1CM数量6条，每幅间隙: 0.5CM 特别提示：格子定位注意两个少，高明度的纯色在加白色推移时，浅色格子可少画两格；加黑色推移多画两格。低明度的纯色加黑色推移时，深色格子可少画两格；加白色推移多画两格。 □学习目的：通过“加黑、加白”调配颜色，找准色彩明度差，提高 同学们对色彩明度的认知能力，。 □作业课时：1学时。 3?十二色浊色表（1学时） □鲜灰色表（六条） □作业要求：在二十四色相环表上自选六组互补色组成“三冷三暖” 鲜灰色表。 □作业尺寸：卡纸：20x27CM每格：1.5x1CM数量6条，每幅间隙: 0.5CM □作业目的：通过互补色互混调配颜色，认识各种鲜灰色的调 配技巧。 □作业课时：1学时。 三、题目：《色相对比练习》 色相对比练习包括类似色对比练习、中差色对比练习、对比色对比练
《现代汉语专题形成性考核册》 作业1 参考答案 一、解释下列名词（共10分，每词2分） 1．普通话：普通话，即“现代标准汉语”，是现代汉民族共同语，是全国各民族通用的语言。普通话以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。 2．方言：方言是语言的变体 3．声调：声调指整个音节的高低升降的变化。 4．音节：音节是听觉上最容易分辨的音段，是读音的基本单位，任何单词的读音，都是分解为一个个音节朗读。 5．复韵母：韵母有单韵母和复韵母之分。只包含一个元音的，叫单韵母；包含几个元音或者由元音、辅音组合而成的，叫复韵母。 二、填空（共20分，每空1分） 1．（中华人民共和国国家通用语言文字法）是在2000年10月31日由第九届全国人大常委会第十八次会议通过，并于（2001年1月1日）起实施。 2．根据《国家通用语言文字法》规定，通用语言是指（普通话和规范汉字）。 3．《国家通用语言文字法》第十六条对于（方言）的使用情况作了明确规定。 4．三大语文运动是指我国20世纪初的（切音字运动）、（国语运动）、（白话文运动）。 5．用汉语拼音给“海员、海岸、海啸、海峡、海轮、海鸥、海鲜”这些词注音，其中（海岸）和（海鸥）要使用隔音符号。 6．汉语拼音方案是以拉丁字母为基础构成的，其中字母（v）记录普通话语音不使用，字母（y）和（w）就其对音节的分界而言，主要用作隔音符号。 7．汉语的音节可以分为（声母）、（韵母）、（声调）三个部分。 8．汉语拼音方案声调表示方法采用的是（符号）标调法。 9．在注音时可以省略韵腹的韵母是（iou）、（uei）、（uen）。 10．普通话的基础方言是（北方方言）。 三、判断正误并简要说明理由（共20 分，每小题2 分） 1、文学作品对民族共同语的推广具有很大的影响。 正确。比如北方话，在全国的重大影响与我国古代文学名著在全国的传播有比较密切的关系，这些文学名著的传播在客观上起到了推广北方话的作用。 2．汉语拼音方案规定i行、u行、ü行的韵母前面没有声母时，要使用y、w，其目的是要把26个拉丁字母都使用上，避免浪费字母。 不对。使用y、w的主要目的是分隔音节界线，避免音节混淆。 3．iou、uei、uen三个韵母，在使用中有时候省略韵腹，有时候省略韵头。 不对。这三个韵母在使用中与辅音声母结合时省略韵腹，自成音节时韵头元音要换成y或w，没有省略韵头的情况。 4．在给汉字注音时，字母i只有充当韵腹时，上面的一点才能省略。 不对。注音时，无论i是不是韵腹，只要上面有声调符号，i上面的一点就要省略。例如zhuī，字母i并没有充当韵腹，因为有声调符号，所以省略了一点。分析说明：有些同学根据声调标在韵腹上面的规定，认为本题说法正确，其实不对，i充当韵腹，如果是轻声不标调，上面的一点也不能省略。 5．韵母ü的原形在拼音时永远不会出现，因为注音时上面两点按拼写规则要省略。 不对。ü行韵母与声母n、l相拼时，上面的两点不能省略。 6．普通话要以典范的白话文著作作为语法规范。 不对，普通话以典范的现代白话文著作为典范。 7．韵母iang 的韵腹在中间，所以这是中响复韵母。
《国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试单项选择题库 （电大期末纸质考试必备资料） 说明：试卷号：1259； 适用专业及层次：行政管理本科； 资料整理于2019年11月20日，涵盖了2009年7月至2019年7月中央电大期末考试的全部试题及答案。 1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在(A)召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。A.锡拉丘兹大学 1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就面专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是(A)。[2019年1月试题]A.维尔达大斯基 1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是(A)。A.企业家政府理论 19世纪50年代英国创立的(A)为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。A.文官制度 S.厄威克在管理学方面的主要贡献是(B)。[2016年7月试题]B.把古典管理理论系统化 Y理论为管理人员提供了一种对于人的(B)的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。[2018年1月试题]B.乐观主义 Y理论为管理人员提供了一种对于人的(B)的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。[2019年1月试题]B.乐观主义 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括(B)。B.生活的需要 奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2011年7月试题]B.改革政府的不良体制 奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2014年7月试题]B.改革政府的不良体制 奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2017年1月试题]B.改革政府的不良体制 奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。[2019年7月试题]B.改革政府的不良体制 奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D)。[2010年1月试题]D.政策效果奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D)。[2011年1月试题]D.政策效果奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是(D)。[2018年7月试题]D.政策效果巴纳德概括的管理人员的职能不包括(A)。A.独立地、创造性地发现问题和解决问题 巴纳德认为，组织理论是要研究(A)活动。A.决策 被称作“组织理论之父”的是(C)。[2014年7月试题]C.韦伯 被称作“组织理论之父”的是(C)。[2016年7月试题]C.韦伯 被里格斯定义为研究"自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形"的学说是(A)。[2017年1月试题]A.行政生态学 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(A)。[2013年1月试题]A.行政生态学 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(A)。[2014年7月试题]A.行政生态学 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是(A)。[2018年7月试题]A.行政生态学 被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖—威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。[2012年7月试题]D.《政治与市场》 被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖—威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。[2018年1月试题]D.《政治与市场》 被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖一威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。[2017年1月试题]D.《政治与市场》 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2009年7月试题]A.《行政学导论》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2010年7月试题]A.《行政学导论》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2012年1月试题]A.《行政学导论》被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。[2014年1月试题]A.《行政学导论》
电大现代汉语专题形成性考核册参考答案 一、解释下列名词（每词2分，共10分） 1．普通话：即“现代标准汉语”，是现代汉民族共同语，是全国各民族通用的语言。普通话以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。 2．方言：方言是语言的变体。 3．声调：声调指整个音节的高低升降的变化。 4．音节：音节是读音的基本单位，任何单词的读音，都是分解为一个个音节朗读。 5．复韵母：韵母有单韵母和复韵母之分。只包含一个元音的，叫单韵母；包含几个元音或者由元音、辅音组合而成的，叫复韵母。 二、填空（20分，每空1分） 1．（中华人民共和国国家通用语言文字法）是在2000年10月31日由第九届全国人大常委会第十八次会议通过，并于（2001年1月1日）起实施。 2．根据《国家通用语言文字法》规定，通用语言是指（普通话和规范汉字）。 3．《国家通用语言文字法》第十六条对于（方言）的使用情况作了明确规定。 4．三大语文运动是指（切音字运动）、（国语运动）、（白话文运动）。 5．用汉语拼音给“海员、海岸、海洋、海啸、海峡、海轮、海鸥、海鲜”这些词注音，其中
（海岸）和（海鸥）要使用隔音符号。 6．汉语拼音方案采用拉丁字母构成，其中字母（v）记录普通话语音不使用，字母（y）和（w）就其对音节的分界而言，主要用作隔音符号。 7．汉语的音节可以分为（声母）、（韵母）、（声调）三个部分。 8．汉语拼音方案声调表示方法采用的是（符号）标调法。 9．在注音时可以省略韵腹的韵母是（iou）、（uei）、（uen）。 10．普通话的基础方言是（北方方言）。 三、判断正误并简要说明理由（20分，每小题2分） 1．文学作品对民族共同语的推广具有很大的影响。 正确。比如北方话，在全国的重大影响与我国古代文学名著在全国的传播有比较密切的关系，这些文学名著的传播在客观上起到了推广北方话的作用。 2．汉语拼音方案规定i行、u行、ü行的韵母前面没有声母时，要使用y、w，其目的是要把26个拉丁字母都使用上，避免浪费字母。 不对。使用y、w的主要目的是分隔音节界线，避免音节混淆。 3．iou、uei、uen三个韵母，在使用中有时候省略韵腹，有时候省略韵头。 不对。这三个韵母在使用中与辅音声母结合时省略韵腹，自成音节时韵头元音要换成y或w，没有省略韵头的情况。 4．在给汉字注音时，字母i只有充当韵腹时，上面的一点才能省略。
西方行政学说网考题库完整版 单项选择 1. 决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。 A. 渐进性 B. 局限性 C. 稳定性 D. 连续性 2. （）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 A. 指挥 B. 组织 C. 计划 D. 控制 3. 斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。 A. 国家有机体 B. 社会有机体 C. 社区自治体 D. 公共利益体 满分：1 分 4. 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张 全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。 A. 阶梯型 B. 阳光型 C. 竞争型 D. 开放型
满分：1 分 5. 西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。 A. 计划 B. 决策 C. 组织 D. 决定 满分：1 分 6. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（）论文，其中提出了著名的“Y理论”。 A. 《企业的人性方面》 B. 《职业的经理》 C. 《领导和激励》 D. 《组织与行政的新观点》 满分：1 分 7. （）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 A. 奎德 B. 西蒙 C. 沃尔多 D. 林德布洛姆 满分：1 分 8. 在巴纳德看来，组织的实质是（）。 A. 人的行为 B. 物质 C. 技术 D. 环境 满分：1 分 9. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中获取 坚实的理论依据。 A. 阿尔蒙德
B. 伊斯顿 C. 罗尔斯 D. 罗伯特·达尔 满分：1 分 10. 法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。 A. 每日例会 B. 每周例会 C. 每月例会 D. 日常例会 满分：1 分 11. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）。 A. 学历 B. 专业 C. 能力 D. 性别 满分：1 分 12. 负责指挥的管理人员不应该做到（）。 A. 对职工有深入了解 B. 召集主要助手开会 C. 留用没有工作能力的人 D. 作出榜样 满分：1 分 13. 在古利克看来，（）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保 持整个系统的平衡。 A. 被任命的政务类官员 B. 技术专家 C. 行政官员
2018年度最新广播电视大学（电大）期末考试 《西方行政学说》科目期末考试重点复习试题及答案参考 一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。 2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的_<政府论>_和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。 4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。 5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史_方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。 8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治学家和_教育_家。 10. 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的‘协调’。 12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。 13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和_连续性。 15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。 16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。 17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。 18. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 19. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力的人。 20. 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理，而必须应用例外原则。 21. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_一般管理理论”。 22. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。 23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构问题。 24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“管理过程学派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性_的理论原则， 26.怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 27. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权利的适当分配为基础的。 28.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_一体化和实践性的特征。 30. 在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制_政府优于_集权制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。 31. 古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。 32. 古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。 33．厄威克长期从事著述和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。 34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和_控制。 35. 厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人士因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。 36. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理_原则。 37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_协作性理解和个人性理解。 38. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的_性质。 39. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 40. 巴纳德认为组织是一个由_协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。 41. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学说。 42．在行政学研究中，西蒙是以事实与价值的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。
行为主义行政学 在行为主义行政学一百多年的历史中，逐渐地形成了三种研究取向：解释行为主义行政学研究、诠释性研究以 及批判性研究。一些西方学者试图以实证主义的有效性标准来评估诠释性研究和批判性研究，从而对公共行政的研 究现状得出“应用性的、非理论性的和非积累性的”结论。另一些学者则对此展开了批判与质疑，并由此引发了对 西方公共行政学研究现状的反思。西方公共行政学在研究取向上的分歧与冲突带给我们什么启示？本文试图就上述 问题展开探讨。 行为主义学性研究。解释性研究的主要功能是解释与预测，它试图建构能够解释和预测自然和社会事件的理论， 其最终目的就是控制自然事件和社会事件。在公共行政领域，公共行政科学化、技术化的理念最早是威尔逊在1887 年的《行政学研究》中提出来的。威尔逊呼吁建立一门公共行政科学，明确希望在政府改革中采用科学的方法。马 克斯?韦伯通过他的理想官僚制模型的建构，解决了威尔逊思想付诸实施的技术性问题。 威洛比在《公共行政原则》的序言中强调，“公共行政与任何科学相类似，具有某些普遍适用的基本原理。” 古利克和厄威克在《行政科学论文集》中相信科学应该提供普适性原则来指导行政行为，更强调应将公共行政发展
为一套科学理论。 可以说，技术理性在传统行为主义行政学那里得到了极大的扬，而对技术理性的极端推崇，进而发展成为对 实证主义的量化研究方法和解释性研究模式的偏好，可以说是主流社会科学的正统观点。概而言之，作为主流的社 会科学研究角度与式的实证主义研究，它在过去半个世纪的公共行政学研究中占据着主导性的地位，至今仍对行 为主义行政学研究产生重大的影响。 行为主义行政学研究。诠释性研究以现象学、行为主义学和语言分析哲学的哲学传统为根基。诠行为主义的逻 辑是循环的，即意义产生于对整体与部分之间关系和模式的认知。诠释性研究试图理解行为者赋予其社会情境的意 义、赋予自身行为的意义及赋予他人行为的意义，它寻求对社会事件和人为事件的理解，努力扩展我们生活的意义 ，能够让我们更好地理解社会环境中行动者的言行。精神分析的角度不但让我们意识到实证主义方法论的缺点，而 且大大丰富了公共行政学的知识。哈默将现象学方法应用于公共行政领域，他的著作《官僚经验》采用诠释理论来 对官僚制度进行批判。对现代性的批判构成了哈默对官僚制度所有批判的基础，他分别从社会、文化、心理、语言 、认识和政治方面对官僚制度进行了全面的批判。
西方行政学说期末复习指导参考答案 一、填充题 1. 公共行政、公共管理 2. 《政府论》、《社会契约说》 3. 机关办公室管理、教育和市政机构 4. 政治学 5. 起点和具体研究 6. 德、斯坦因 7. 历史、比较 8. 公共舆论 9. 行政、政治学 10. 政治、行政 11. 分离、协调 12. 中小资产阶级、集中 13. 权威、控制 14. 合法性、连续性 15. 非理性 16. 组织理论三文 17. 科学管理 18. 计划职能、执行职能 19. 适合于其工作、愿意努力 20. 职能原则 21. 一般管理 22. 经营与管理、要素分析 23. 组织结构 24. 管理过程学派、管理要素说和管理原则 25. 人事行政、普通性 26. 客观社会环境、科技环境 27. 责任、权力 28. 直接、向接 29. 一体化、实践性 30. 民主制、集权制 31. 公共财政、城市政府 32. 公共部门、私人部门 33. 管理咨询、系统化 34. 计划、控制 35. 人事因素、惩罚 36. 行政组织管理
37. 协作性理解、个人性理解 38. 权威、被接受 39. 贡献、诱因 40. 协作意愿、信息交流 41. 行为主义 42. 事实、价值因素 43. 概念 44. 行政行为、科学化的概念、实证 45. 有环理性、渐进性决策 46. 断续的渐进分析、策略分析 47. 技术、现行计划 48. 社会和组织、不间断 49. 人的行为、人格 50. 个人目标、组织目标 51. 分散责任、群众参与管理 52. 沃尔多、新公共行政 53. 案例研究方法 54. 新传统组织、现代组织理论 55. 创造者、评论家 56. 纯理论、应用 57. 比较研究、行政生态学 58. 泰国、菲律宾 59. 异质性、重叠性 60. 行政现象、行政环境 61. 社会公平、意义和价值 62. 机械性效率、社会性效率 63. 批判理论道德哲学、价值理论 64. 全面质量管理、满足公众 65. 自我控制的管理、压制的管理 66. 方案和任务、一般工作人员 67. 服务性设施、提供“出色的服务” 68. 分解、评估 69. “运筹学”、系统分析 70. 应该怎么办、应该干什么 71. 行动方案 72. 政治可行性、谁是真正的委托人 73. 非市场、政府选择 74. 政府的失败、规则制约体系
西方行政学说综合练习题 一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上 2. 史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 3. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻 求政府行政效率的问题。例如， 研究政府行政管理。 4. 科的。 5 两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 6. 7. 政府所共有的行政管理规律进行研究。 8. 威尔逊认为, 9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。 10. 如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与 12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在 13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质， 14. 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理 15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完
16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此， 17．而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。 18. 为了提高劳动生产率，改变传统的经验工作方法。 19. 20. 应用例外原则。 21. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去 过度关注作业现场的操作效率问题， 22. 23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔 24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这 25．怀特作为西方行政学的奠基人，他坚信 26. 怀特早在19世纪20 系统的探讨。 27. 的适当分配为基础的。 28. 互补充，灵活运用。 29. 30. 因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。
习题一：制作色标 ①色相环 目的：认识各种颜色的面貌以及它们在色相环上的位置。 要求：a.做12色色相环。 b.水粉平涂。 c.制作要工整、干净。 方法：a. 色相环最大直径为10cm，内环直径为6cm。 b.先将红(品红，颜料中没有此色，可用玫红替代)、黄(柠檬黄)、蓝(湖 蓝)三原色涂在格子中，每一个色之间空3个格；再将红、黄、蓝相混 得出的三个间色橙、绿、紫涂在空格的中间；原色与间色之间进一步相 混，可得12色相环。 ②半个色轮以外的色相推移 目的：此练习在于感受色相带给人的直觉力量。 要求：a.按照色环的排列顺序来选用色相，色阶数可多可少。 b.色相全部用高彩度色，注意画面的主色调，尤其是半个色轮以外的推移， 要按照所需扩大某节段的色阶数，形成有主调的色相推移画面。 方法：调色方法同前。将调好的色阶填入到抽象图形中。 尺寸：20cm×20cm 习题一评分标准：总分100分 1、设计课题符合要求10分 2、教学理论的综合运用能力10分 3、设计过程分析问题、解决问题的能力10分 4、设计方案的合理性15分 5、设计方案的艺术性、创造性30分 6、设计版面的规范性和制作效果15分 7、整个设计过程的工作态度10分
习题二：明度色阶 ①明度色阶 目的：体验明度渐变色阶带来的秩序与理性感觉。 要求：a.做两组：一组是无彩色的明度色阶，一组是有彩色的明度色阶，将它们并排贴在一张8开纸上。明度等级为11个，黑定为0，白定为10，从 1到9为灰色系列(孟谢尔色彩体系)。 b.选明度较深的颜色来做(因为颜色加白容易干净、漂亮，加黑容易显脏)， 如群青、青莲等。 方法：a.在画纸上打好15个左右5cm×4cm的横格，从白色开始涂，一点点地加黑，直到黑色。超出15个层次也可以，最后从中挑选11个合适的色阶。 b.从色块上裁下3cm×1.5cm大小的正式色阶，将其粘贴在另一张8开纸 上(色阶之间可留有一定的间隔)。 ②明度推移构成练习 目的：从一个颜色向深或向浅的发展中了解单一色相的表现范围；从色阶的深浅变化中理解渐变的节奏关系，以此达到色彩的光感、深度感、空间感等的表现；从明度推移的过程中体会并掌握色彩的调和手法。 要求：a.色阶要10个层次左右，变化要有均匀、等差或等比关系。 b.抽象图形。构图尽量单纯，尤其是第一张无彩色系的明度渐变构成，可 用简单的重复性构图，易出效果。 c.色阶要在调色盒里调和，以备一个颜色反复使用。 方法：a.画好构图，根据画面需要确定色阶数；或者先调好色阶，再根据色阶数安排构图。 b.调色方法：白色与黑色分别摆放在色盒的两端(假定11个色阶)，第一 格的白是10份，第二格是9份，第三格是8份，依次递减，最后一格 的白是0；反过来，这边第一格黑是10份，第二格黑足9份，依次递 减。每一格色彩都应是10份(靠感觉估计色量)。调一个色，在纸上试 一个色，边调边试。试色时注意：颜色与颜色要挨着，不要留缝隙，这 样才容易准确。 c.有彩色的明度色阶调配方法同上。如果色阶需要加黑时，一定要小心， 以免过渡太快。 d.将调好的色阶带入抽象图形中，构成画面。 尺寸：20cm×20cm 习题二评分标准：总分100分 1、设计课题符合要求10分 2、教学理论的综合运用能力10分 3、设计过程分析问题、解决问题的能力10分 4、设计方案的合理性15分 5、设计方案的艺术性、创造性30分
2015年6月《西方行政学说》期末复习 一、考试类型：闭卷上机考 二、考试时间：90分钟 三、考试题型、题量、分值 （一）单选题：考20道题；占总分的20%。 复习范围：《西方行政学说复习指导》中的“综合练习题”中的单项选择题。共80题 （二）不定项选择题：考20道题；占总分的40%。 复习范围：《西方行政学说复习指导》中的“综合练习题”中的不定项选择题。共80题 （三）判断题：考20道题；占总分的20%。 复习时注意：你只要记住错误的36道题。其余的就是正确的 这错误的36道题是： 1.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于教育和市政机构；库克也曾将科学管理运用到机关办公室管理；二怀特泽永科学管理理论研究政府的行政管理。（错） 2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的《社会契约论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《法治的精神》和卢梭的《政府论》等历史行著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。（错） 3.从学科发展的历史来看，行政学是从哲学中分离出来二成为一门独立学科的。（错） 4.从思想渊源老看，威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究首思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。（错） 5.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方他也是站在大资产阶级利益一边，主张公共权力的集中。（错） 6.古德诺关于“行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。（错） 7.古德诺对政治与行政“二分法”表现初的兴趣，主要已不是在于政治与行政的协调，而是在于二者的分离。（错） 8.西蒙是最早对社会生活中的政治现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把西蒙称作组织理论之父。（错） 9.泰勒认为：规模较大的企业只需要依据职能原则来组织和管理。（错） 10.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。（错） 11.怀特在19世纪20年代便从经济环境、政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。（错） 12.在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够阐述新思想、具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果做出评价。（错） 13.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践化的特征。（错） 14.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和协调。（错） 15.巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为权威的；二是主体或个人方面，命令被接受的性质。（错） 16.西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。（错） 17.在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。（错） 18.在方法上，理性决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持社会和组织