1、建设法律概论
案例重庆市綦江县虹桥整体垮塌案
1999年1月4日，綦江县虹桥整体垮塌，造成40人死亡、14人受伤，直接经济损失达630余万元。经专家组4天紧张取证、分析后，得出结论，人行桥跨塌属重大责任事故。专家组认为：拱形桥的拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现裂痕；焊接质量不合格；混凝土强度不足。另外还发现工程承包不符合国家建筑管理规定和要求，施工单位系个人挂靠行为，不具备市政工程施工资质，该桥实际属于私人设计、组织施工。
重庆市人民检察院对事故依法调查，对林世元等13人分别以涉嫌受贿罪，玩忽职守罪，工程重大安全事故罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪等向重庆市人民法院提起公诉。
答：对綦江县委原副书记林世元，以受贿罪、玩忽职守罪，数罪并罚，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产5万元，追缴犯罪所得赃款111600元及违法所得23490元。对綦江县建委原主任张基碧、原副主任孙立、綦江县原副县长贺际慎等12名被告人，分别判处有期徒刑或并处罚金，追缴赃款或非法所得；对被告单位重庆通用工业技术服务部以生产销售不符合安全标准的产品罪，判处罚金25万元，非法所得人民币3万元予以继续追缴
2、城乡规划法律制度
海南美伦公司原企业用地因市政府修建二环路被征用。1994年3月26日市规划局做出规选字[1994]115号文《关于补偿美伦公司用地的预选址意见》，报市政府批准。根据规划局预选址意见，市政府做出了市府75号文同意在二环路旁安排2000平方米土地作为其今后建厂用地，四至与预选址意见相同。1994年5月16日市规划局做出规选字[1994]163号文，正式同意选址，性质为商业用地，有效期为三个月。在此期间，美伦公司采取边报建边施工的方式进行建设。同时，美伦公司携带政府有关文件多次申办用地和规划手续，市规划局领导认为美伦公司建厂占用河道，加之领导意见不一致，一直未批准该企业“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”。美伦公司于1995年建成一栋住宅楼和一栋门房，两栋建筑面积为1163平方米。1996年4月25日市土地局为该企业颁发了土地使用权证，占地面积为2000平方米，性质为工业用地。1999年6月7日市规划局做出规罚字[99004]号拆除两栋违章建筑的行政处罚书，美伦公司不服，向法院提起诉讼。
答：城乡规划区内，未取得建设工程规划证建设的，严重影响城市规划，由县级以上的城乡规划主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物。对于未取得建设工程规划许可进行建设的有关责任人员（美伦公司）可由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
3、土地管理法律制度
1、1997年12月广东省湛江市徐闻县土地监察大队在巡查中发现，广东岸华珍珠实业公司在徐闻县土产进出口公司的院内兴建酒楼.徐闻县土地局责令其停工，并颁发了停工令，但岸华公司仍继续施工。为此湛江市国土局决定办理这起土地违法案件。
湛江市国土局在调查中发现，岸华公司和土产公司经协商，土产公司以40万/亩价格将院内
9.5亩土地使用权转让给岸华公司（土产公司的土地使用权通过划拨获得），岸华公司没有办理土地使用权变更手续及补交出让金，就开始进行建设。
湛江市国土局在调查后作出如下处理规定：
（1）土产公司非法转让所得的380万元予以没收；
（2）对土产公司按非法所得的30%处以罚款。
答：一、土出公司非法转让土地9.5亩的非法所得的380万元予以没收。
二、对土出公司按非法所得380万元的30%处以罚款，共计114万元。
两次款项共计449万元，限于接到处罚决定书15天内到市财政局指定的银行交纳。
4、工程招标投标法律制度
某市过江隧道工程全部由政府投资。该项目已列入地方年度固定资产投资计划，概算已批准，征地工作尚未完成，施工图及技术资料齐全，现决定对该项目进行施工招标。因考虑除本市施工企业参加投标外，还有外省施工企业参加，故业主委托中介机构编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省施工企业投标的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的问题作出了答复。在答复后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。
问题：该项目施工招标在哪些方面存在问题？请逐一说明。
答：该项目施工招标存在5方面问题(或不当之处)，分述如下：
1.本项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。
2.不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。
3.业主对投标单位提问只能针对具体的问题做出明确答复，但不应提及具体的提问单位(投标单位)，也不必提及提问的时间(这一点可不答)，因为按《中华人民共和国招标投标法》第二十二条规定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
4.根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15天(而不是10天)前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。
5.现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。
4、建设工程合同法律制度
1、某建筑公司通过招投标承包了开发商的高档商品房工程施工，签订的备案合同预定工程价款5000多万元，其后，开发商称其是中外合资企业，要与国际惯例接轨，采用FIDIC条款，与承包人又签订了一份承包合同，约定工程价款是4000多万元。工程竣工后，双方产生了结算纠纷。
问题：应当确定哪一份合同作为工程款结算的依据？
答：《招标投标法》第46条规定：招标人和中标人自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定：当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。
2、某中外合资公司与王某签订了为期3年的劳动合同。合同中约定，在合同的履行期间，如果本合同订立时所依据的客观情况发生变化，致使合同无法履行，经双方协商不能就本合同达成协议的，公司可以提前30天以书面形式通知王某解除劳动合同。两年后，该公司由一家中外合资企业并更未外商独资企业，公司的法定代表人也作了变更。该公司由于重组进行大规模的裁员，王某也在被裁人员名单中。随后，公司以企业名称、性质和法定代表人变更，属于合同订立时所依据的客观情况发生重大变化为由，书面通知王某解除劳动合同。王某不同意，认为自己的劳动合同没有到期，不能以企业法定代表人变更为由随意解除劳动合同。
问题：1、该公司上述理由是否可以作为解除与王某劳动合同的依据？
2、该公司与王某的合同是否继续有效？
答、1、根据《劳动合同法》规定：用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。本案中该公司虽然企业的名称、性质和法定代表人发生了变更，但并非属于法律上认定的客观情况发生重大变化，企业的正常经营并未受到影响。因此，该公司以上述理由解除与王某的劳动合同是没有法律依据的。
2、王某与该公司的劳动合同还没有到期，该合同依然有效。所以，对方应该继续履行劳动合同。
8、企业维护自身权利的制度建筑工程的索赔
2004年4月25日某外商投资企业与一施工单位签订了一项生产厂房和综合楼基础工程施工合同，包括土方工程、混凝土工程与地下防水工程等。合同约定5月8日开工，9月20日完工。其中，土方工程挖运土方工程量为10000立方米，综合单价为20元/立方米。在土方工程施工过程中发生以下事件：
事件一：在综合楼基坑开挖中，遇到合同文件未标明的巨型块石，施工单位只好改变施工方法，因此造成进度延误和成本增加，施工单位在此事件发生后于第八天向工程师发出索赔意向通知，过10天后又向工程师递交了索赔报告，要求补偿工期15天和费用5万元。
事件二：土方施工中遇到了间断的阴雨天气，导致施工现场道路泥泞，降低了工作效率。施工单位因此向工程师提出补偿工期5天和费用1万元。
事件三：土方工程完工时经工程师测量的实际工程量为12000立方米，施工单位要求工程师按合同规定的综合单价和实际完成工程量支付工程价款。
问题：以上索赔事件是否成立，为什么？
答：事件1成立，地质条件变化不是有经验的承包商可预测的风险，属于双方不
可控制的原因。
事件2不成立，间断的阴雨天气是承包商可预测到的风险，属于一般天气变化，应由承包商自己承担
事件3不成立，若由业主工程量变更造成的，则由业主方承担；若是承包商自己多挖了，应由承包商自己赔偿并回填
61、建筑法律制度
案例1
2002年5月中国国际工程公司在也门承接了一项体育馆工程施工任务，并与发包人罗斯公司签订了工程承包合同，双方在合同中约定了以下事项：（1）本项目委托德国人布雷默先生作为工程监理工程师，负责工程施工中的一切事务。（2）合同金额为1亿美元。（3）合同约定工期为一年，即2002年5月20日至2003年5月19日，承包商若拖延完工，按20万/天收取逾期违约金。（4）工程设计、施工及设备采购均由承包商完成，但设备采购计划需监理工程师认可后方可购买，设计经监理工程师认可后方可施工。工程开工后，中国国际工程公司多次将拟采购的设备样品交监理工程师审查，均遭到监理工程师拒绝，后为不影响工程施工只好委托监理工程师购买。中国国际工程公司在管道施工前将设计图纸交监理工程师审查，监理工程师以图纸不合格为由要求承包商修改，承包商在多次修改图纸后方获得施工允许，以上两项事件导致承包商延误工程3个月。工程完工后发包人以工程逾期完工为由，扣减工程款1800万元。承包人对此提出异议，双方在协商无法达成一致的情况下，向伦敦仲裁院提请仲裁。
答:因为监理工程师有与业主勾结的嫌疑，以各种理由为难承包商，导致工程延误，并不是承包商的原因，所以责任不在承包商，因此中国胜诉。
教训：1 应该事先在合同中说明监理工程师的责任，规定其权限
2应在合同中规定最高赔偿金额。
案例2
某商务中心高层建筑，总建筑面积约15万平方米，地下2层，地上22层。施工单位进行了三级安全教育。在地下桩基施工中，由于是深基坑工程，项目经理部按照设计文件和施工技术标准编制了基坑防护及降水工程专项施工组织方案，经项目经理签字后组织施工。同时，项目经理安排负责质量检查的人员兼任安全工作。当土方开挖至坑底设计标高时，监理工程师发现基坑四周地表出现大量裂纹，坑边部分土石有滑落现象，即向现场作业人员发出口头通知，要求停止施工，撤离相关作业人员。但施工作业人员担心拖延施工进度，对监理通知不予理睬，继续施工。随后，基坑发生大面积坍塌，基坑下6名作业人员被埋，造成3人死亡、2人重伤、1人轻伤。事故发生后，经查施工单位未办理意外伤害保险。
问题：本案中施工单位有哪些违法行为？
答：本案中，施工单位存在如下违法问题：
（1)专项施工方案审批程序错误。《建设工程安全生产管理条例》第26条规定，施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案后，须经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。而本案中的基坑支护和降水工程专项施工方案仅由项目经理签字后即组织施工，是违法的。
(2)安全生产管理环节严重缺失。《建设工程安全生产管理条例>第23条规定，“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。”第26条还规定，对分部分项工程专项施工方案的实施，“由专职安全生产管理人员进行现场监督。”本案中，项目经理部安排质量检查人员兼任安全管理人员，明显违反了上述规定。
(3)施工作业人员安全生产自我保护意识不强。《建设工程安全生产管理条例》第32条规定：“作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域”。本案中，施工作业人员迫于施工进度压力冒险作业，也是造成安全事故的重要原困。
(4)施工单位未办理意外伤害保险。《建设工程安全生产管理条例》第38条规定：“施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。”意外伤害保属于强制性保险，必须依法办理。
案例3
2000年10月25日，某建筑公司的某市电视台演播中心裙楼工地发生一起施工安全事故。大演播厅在浇筑顶部混凝土施工中，因模板支撑系统失稳导致屋盖坍塌，造成在现场施工的民工和电视台工作人员6人死亡，35人受伤（其中重伤11人），直接经济损失70余万元。事故发生后，该建筑公司项目经理部向有关部门紧急报告事故情况。闻讯赶来的有关领导，指挥公安民警、武警战士和现场工人实施了紧急抢险工作，将伤者立即送到医院进行救治。问题：（1）本案中的施工安全事故应定为那种等级的事故？
（2）事故发生后，施工单位应采取哪些措施？
答：(1)应定为较大事故。《生产安全事故报告和调查处理条例》第3条规定，“较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上50()0万元以下直接经济损失的事故。”
(2)事故发生后．依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第9条、第14条、第16条的规定，施工单位应采取下列措施：①报告事故。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于】小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理职责的有关部门报告。②启动事故应急预案，组织抢救。事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大．减少人员伤亡和财产损失。③事故现场保护。有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
案例4
2000年10月，承包商甲通过招投标获得了某单位家属楼工程，后经发包单位同意，承包商甲将家属楼的附属工程分包给杨某负责的工程队，并签订了分包合同。1年后，工程按期完
成。但是，经工程质量监督机构检验发现，该家属楼附属工程存在严重的质量问题。发包单位便要求承包商甲承担责任。承包商甲却称该附属工程系经发包单位同意后分包给杨某负责的工程队，所以与己无关。发包单位又找到分包人杨某，杨某亦以种种理由拒绝工程的质量责任。
问题：（1）承包商甲是否应该对该家属楼附属工程的质量负责？
（2）该质量问题应该如何解决？
答：（1）根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的规定，总承包单位应当对承包工程的质量负责，分包单位应当就分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。因此，承包商甲应该对该家属楼附属工程的质量负责。
（2）分包人杨某分包的该家属楼附属工程完工后，经检验发现存在严重的质量问题。根据《建设工程质量管理条例》、《合同法》的规定应当负责返修。发包人有权要求杨某的工程队或承包商甲对该家属楼附属工程履行返修的义务。如果是承包商甲进行返修。在返修后有权向杨某的工程队进行追偿。此外，如果因为返修而造成逾期交付的，依据《合同法》的规定，承包商甲与杨某的工程队还应当向发包人承担违约的连带责任。
对本案中杨某的工程队还应当查有无相应的资质证书，如无，则应依据《建筑法》等定为违法分包，由政府主管部门依法作出处罚。
案例5
某化工厂在同一厂区建设第二个大型厂房时，为了节省投资，决定不做勘察，便将4年前为第一个大型厂房做的勘察成果提供给设计院作为设计依据，让其设计新厂房。设计院不同意。但是，在该化工厂的一再坚持下最终设计院妥协，答应使用旧的勘察成果。厂房建成后使用一年多就发现其北墙墙体多处开裂。该化工厂一纸诉状将施工单位告上法院，请求判定施工单位承担工程质量责任。
问题：（1）本案中的质量责任应当由谁承担？
（2）工程中设计方是否有过错，违反了什么规定？
答：（1)本案中的墙体开裂，经检测系设计对地基处理不当引起厂房不均匀沉陷所致。《建筑法》第54条规定，“建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。”该化工厂为节省投资，坚持不做勘察，只向设计单位提供旧的勘察成果．违反了法律规定，对该工程的质量应该承担主要责任。
(2)设计方也有过错。《建筑法》第54条还规定。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。《建设工程质量管理条例》第2l条规定：“设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。”因此，设计单位尽管开始不同意建设单位的做法．但后来没有坚持原则作了妥协．也应该对工程设计承担质量责任。
(3)法庭经审理，认定该工程的质量责任由该化工厂承担主要责任，由设计方承担次要责任。
1999年1月4日：重庆綦江彩虹桥整体垮塌 1999年1月4日，晚6时50分，重庆市綦江县城区一座步行桥（彩虹桥）突然整体垮塌，数十名过桥者随大桥坠入桥下的綦河，造成了严重伤亡事故。这次因工程质量导致的重大责任事故，共造成40人死亡。新华社发 1月8日，经事故调查组调查，彩虹桥突然垮塌是由两方面的原因造成的。一是工程质量问题：彩虹桥的主要受力拱架钢管焊接质量不合格，存在严重缺陷，个别焊缝并有陈旧性裂痕；钢管内混凝土抗压强度不足，低于设计标号的三
分之一；连接桥梁、桥面和拱架的拉索、锚具和镏片严重锈蚀。二是工程承发包不合法：到8日止，事故调查组找不到工程设计专用章，设计手续不全，实际上是私人设计。施工承包者是一个挂靠国有的个体业主，其组织的施工队伍不具备进行市政工程建设的技术力量和设备，不具有合法的市政工程施工资质。 而工程质量问题，早在3年前就有人发出过警告。 对彩虹桥的垮塌，痛心疾首者莫过于周耀琪老人，他3年前就预言过：“彩虹桥有一天可能垮。”4日晚，周耀琪惊闻彩虹桥垮塌，立即赶到数公里外的现场，“彩虹”消失了，探照灯扫射着漆黑的河面，人影憧憧，岸边死者亲属呼天抢地的惨号和救护车的尖叫声混成一片。周耀琪腿软得欲蹲在地上，伤心落泪。他又赶到县政府大院，没有人接待他，都忙着救人去了，他空空地大喊：“3年前，我就说过质量有问题，你们为什么 不听我的啊？！”
周耀琪告诉记者，彩虹桥施工时，他至少不下10次去过施工现场，主要是为了观察工人焊接钢管，他说：“我15岁开始学焊接，做了43年的焊工，退休后闲在家里，没事喜欢转转，只要附近有工程焊接的事，我都要去看看，看别人是怎么焊的，是不是比我焊得好。” 据周耀琪介绍，当时他就发现拱架钢管焊接有两个问题，一是焊口问题，二是结构问题，这两个问题是先后发现的。 焊口问题：他发现钢管与钢管连接时两管的横切面完全抵拢，这样就使钢管之间的焊接面减到了最低限度，只在表层焊接，而且没有加强块（如下图）。 周耀琪对焊口问题开始并没有太在意，还以为工人用的是什么新技术，直至工人们开始焊接桥梁的主要受力拱架钢管时，周耀琪吓了一跳，他
“綦江虹桥垮塌案”中止审理(图) NE https://www.doczj.com/doc/6c5197249.html,2004年12月14日03:52来源：重庆晨报 页面功能【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体：大中小】【打印】【关闭】 1999年1月，虹桥垮塌现场。此次事故造成40人死亡。本版资料图片由记者鞠芝勤摄本报讯（记者肖玉实习生蒋文婕）震惊全国的“綦江虹桥垮塌案”最后一名涉案人、年近八旬的老工程师赵国勋，涉嫌工程重大安全事故罪一案，原计划昨日下午在渝中区法院庭审。但就在昨天，赵国勋突然病危，法院只得取消开庭，中止审理，决定待赵的身体康复后，另行决定开庭时间。 据了解，赵国勋已年满78岁。前天，赵身体不适被送进医院，昨天被查出患有高血压、心肌 缺血、脑梗塞三种重病，目前医院已下达了病危通知书。 此前，该案庭审消息传出后，从12日开始，来自全国的各大媒体均已做好报道准备，渝中区法院更是加班到夜晚，为电视媒体的转播安置设备。 昨天一早，赵国勋病危的情况报告到法院。为了尊重和保障人权，法院当即决定中止审理。 涉嫌私下组织设计、冒名出图、错误判断桥梁病况赵国勋回国后被起诉 本报讯（记者肖玉实习生蒋文婕）5年前，綦江虹桥垮塌案震惊全国。虹桥的主要设计者赵国勋当年被列为第17名责任被告，但因赵一直在国外，其案未结。
赵今年回国后，于上月被检察机关指控涉嫌工程重大安全事故罪。目前，此案正在审理程序中。 冒名出图赚得2.5万 据悉，赵国勋曾是原重庆市市政勘察设计研究院（即现重庆市市政设计研究院）总工程师，1988年退休。 渝中区检察院指控，1994年8月，赵受原重庆市市政设计院院长助理段浩（已判刑）的邀约，违反设计程序规定，私下组织重庆交通学院教师吴某某、周某某等人，为綦江县设计了“中承式钢管混凝土提篮拱人行桥”，也就是虹桥。 他还冒用重庆市市政勘察设计院的图签出图，事后，收取了段浩付给的设计费2.5万元。 轻率推断“异响正常” 1996年6月19日，虹桥因吊杆移滑发生异响后，赵国勋代表设计方主要负责人，在未做任何检测的情况下，主观轻率地推断并作出“异响系应力调整，属正常现象”的错误结论。 检察机关认为，这对虹桥继续违规、带病带伤、危险使用客观上起了重要的误导作用。 1999年1月4日6时50分，虹桥垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失621万元。案惊全国。 当年曾受党政处分 据了解，事发当年10月，赵国勋就已受到了市纪委、市监察局的党纪和政纪处分。同时，公安机关也对赵正式立案侦查。然而，因赵本人身在国外，案子被搁浅。今年5月27日，考虑到回国后的赵国勋健康状况，公安机关没有对其批捕羁押，而是改为相对自由的监视居住。 检察院审查中，赵自己作了辩解。但检察机关认为，赵国勋违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，后果特别严重，其行为已经触犯了《刑法》第137条规定的工程重大安全事故罪。11月18日，检察院正式向法院起诉赵国勋。 工程质量终身负责赵国勋：受处第一人 本报讯（记者谢夷实习生罗强）“…工程质量终身责任制?实行已近4年，赵国勋是我市按此规定受处的第一人。”市建委人士昨日告诉记者。 虹桥案牵出“终身责任制” 据介绍，1999年虹桥案事发后，国务院于2000年颁布施行了《建设工程质量管理条例》。
美《时代周刊》评百年十大最恶劣塌桥事故[组图] 美国《时代周刊》日前评出百年世界十大最恶劣塌桥事故，每次事故都是一个血的教训，令人深思。 事故一：加拿大魁北克大桥二度坍塌 事故时间：1916年9月11日 坍塌原因：由于设计上的缺陷，导致桥体实际承载量远低于设计承载量，并导致该桥两度坍塌。首次坍塌时间为1907年。 死亡人数：95人。
事故二：美国连接西佛罗里达州波因特普莱森特与俄亥俄州Kanauga的吊桥发生坍塌事故时间：1967年12月15日 坍塌原因：历时39年的高负荷运作，使得该桥靠近俄亥俄州一面的一个链环不堪重负而断裂。 死亡人数：46人。 事故三：美国堪萨斯州海厄特-雷根西饭店的高架人行桥突然断裂 事故时间：1981年7月17日
坍塌原因：当时桥上挤满了人群，部分人们正在跳舞。建筑学家认为一个原因是跳舞的人们有节奏的振动引发人行桥结构断裂，另一个原因就是桥面人员过多，负荷过重。 死亡人数：114人。 事故四：美国康涅狄格州格林威治镇米勒斯大桥坍塌 事故时间：1983年6月28日 坍塌原因：桥体一个铁栓发生松动造成。 死亡人数：3人。
事故五：韩国首尔桑苏大桥坍塌 事故时间：1994年10月21日 坍塌原因：大桥主干的支持钢筋在上午上班高峰时间突然断裂，瞬间塌入汉江。大桥在维护过程中出现的焊接失误及大桥的设计缺陷和施工建筑期间的种种问题导致大桥坍塌。 死亡人数：31人。
事故六：重庆市綦江县虹桥坍塌 事故时间：1999年1月4日 坍塌原因：调查显示建桥使用的钢筋质量有严重问题。 死亡人数：49人。 事故七：葡萄牙北部的Hintze-Ribeiro大桥坍塌 事故时间：2001年3月4日 坍塌原因：引起该桥坍塌的原因至今仍为确定下来，然而葡萄牙法官判处该桥的设计单位在在安全设计方面存有缺陷。另可能是由于该桥年久失修而无法经受连续几日的暴雨而坍塌。 死亡人数：59人。
一、填空题 1.美国工程伦理学家戴维斯(M.Davids)曾将大学工程伦理教育的目标总结为以下4方面： ①提高学生的道德敏感性；②增加学生对执业行为标准的了解；③改进学生的伦理判断 力；④增强学生的伦理意志力。 2.科学的本质是发现，技术的灵魂是发明，工程的核心是造物。 3.1828年Thomas Tredgold给英国民用工程师学会的信中，提出了此后在较长时间内被广 泛接受的“工程”定义，即认为工程是驾驭源于自然界的力量以供人类使用并为人类提 供便利的艺术。 4.与科学、技术或文化相类似，工程活动也是非常复杂的社会现象。试图从单一视角理解 工程不仅比较困难，而且非常局限。因此，我们需要从以下多个维度认识工程现象：哲 学的维度、技术的维度、经济的维度、管理的维度、社会的维度、生态的维度、伦理的 维度。 5.自然科学试图揭示自然界的真理，回答自然界“是什么”、“为什么”的问题；工程技术 的使命则是根据科学原理改造自然和建设社会，为人类造福，它回答的问题是“做什么”、“怎么做”。 6.工程伦理学研究的一个重要问题就是要探索在现代复杂技术形势下工程师以及整个社 会的责任尤其是对技术副作用的预防责任。 7.美国著名伦理学家罗尔斯说：“正义是社会制度的首要德性，正像真理是思想体系的首 要德性一样。” 8.把自然环境纳入道德关怀的范畴，确立人对自然环境的道德责任和义务，既是环境伦理 学领域最重要的议题，也是工程伦理最重要的方面。 9.公众的安全、健康、福祉被认为是工程带给人类利益最大的善，这使得工程伦理规范在 订立之初便确认“将公众的安全、健康和福祉放在首位”为基本价值准则。 10.工程师的最高义务是公众的安全健康与福祉。现在几乎所有的工程职业伦理章程都把这 一观点视为工程师的首要义务，而不是工程师对客户和雇主所承担的义务。 11.今天对工程师的评价标准，不是工程师是否把工作做好了，而是是否做了一个好的工作， 即既通过工程促进了经济的发展，又避免了环境遭到破坏。 12.在工程师的职业生涯中，职业良心将不断激励着个体工程师自愿向善并主动在工程活动 中道德实践，内化个体工程师职业责任与高尚的道德情操，并形塑个体工程师强烈的道德感。 13.工程师群体受到社会进步及科技进步的影响，其职业责任观发生了多次改变，归纳起来 经历了从服从雇主命令到“工程师的反叛”、承担社会责任、对自然和生态负责四种不 同的伦理责任观念的演变。 14.伦理章程从职业伦理的角度表达了对工程师“把工程做好”的实践要求，更寄予工程师 “做好的工程”的伦理期望，着力培养并形塑工程师的职业精神。 15.伦理章程不仅为“将公众的安全、健康和福祉放在首位，并且保护环境”提供合法性与 合理性论证，而且还要求工程师将防范潜在风险、践履职业责任的伦理意识以良心的形 式内化为自身行动的道德情感，以正义检讨当下工程活动的伦理价值，鼓励工程师主动思考工作的最终目标和探索工程与人、自然、社会良序共存共在的理念，从而形成工程实践中个体工程师自觉的伦理行为模式，主动履行职业承诺并承担相应的责任。
2011年7月1日起高铁海宁西站时刻表
海宁火车站时刻表
补充内容 (2011-6-24 22:43):
海宁往返杭州城站火车站时刻表，表中杭州代表杭州城站火车站，海宁代表海宁火车站，海宁西代表高铁海宁西站，后面时间代表发车时间和到站时间。 杭州城站火车站到海宁火车站及海宁西站时间表 车次始发终到发站（发时）到站（到时） G7408 杭州—上海虹桥杭州（08:16）海宁西（08:35） G7412 杭州—上海虹桥杭州（09:20）海宁西（09:39） T112 杭州—兰州杭州（10:19）海宁（10:54） D5482 义乌—六安杭州（11:05）海宁西（11:23） D5690 衢州—上海虹桥杭州（13:33）海宁西（13:52） 1342 杭州—齐齐哈尔杭州（14:07）海宁（14:49） G7366 杭州——上海杭州（15:29）海宁西（15:48） T282 杭州—包头杭州（17:19）海宁（17:54） Z10 宁波东——北京杭州（18:23）海宁（18:56） D5692 江山—上海虹桥杭州（18:41）海宁西（19:10） D5654 义乌—南京南杭州（19:22）海宁西（19:40） 海宁火车站及海宁火车西站到杭州城站火车站班次 G7403 上海虹桥—杭州海宁西（07：17）杭州（07:37） Z9 北京—宁波东海宁（07:34）杭州（08:14） 1344 齐齐哈尔¬—杭州海宁（08:37）杭州（09:34） G7413 上海虹桥—杭州海宁西（10:15）杭州（10:35） G7417 上海虹桥—杭州海宁西（12:20）杭州（12:40） D5663 上海虹桥—金华西海宁西（14:44）杭州（15:08） T281 包头—杭州海宁（14:57）杭州（15:51） T111 兰州—杭州海宁（16:20）杭州（17:07） G7429 上海虹桥—杭州海宁西（17:18）杭州（17:38） G7435 上海虹桥—杭州海宁西（18:56）杭州（19:16） T7785 泰州——杭州海宁（19:17）杭州（20:15） G7441 上海虹桥—杭州海宁西（20:09）杭州（20:29） G7443 上海虹桥—杭州海宁西（20:59）杭州（21:19）
重庆市綦江县彩虹桥整体垮塌事故分析处理报告 一、事故背景 1.工程情况 虹桥位于重庆市綦江县古南镇的一条河上，是一座连结新旧城区的跨河人行桥，该桥结构为中承式钢管混凝土提蓝拱桥，桥长140米，主拱净跨120米，桥面总宽6米，净宽5.5米，桥面设计人群荷载3.5kN/m2。该工程由綦江县重点建设办公室组织建设，重庆华庆设计工程公司（以设计为龙头的二级总承包公司）总承包，重庆市政工程质量监督站监督。该桥在未向有关部门申请立项的情况下于1994年11月5日开工建设，并于1996年2月15日竣工投入使用，耗资418万元。 图1. 垮塌前的虹桥 2.事故情况 时间：1999年1月4日18时50分。 地点：重庆市綦江县古南镇一条河上。 事件：出事当时，30余名群众正行走于该桥上，另有22名驻扎该地的武警战士进行傍晚训练，由西向东列队跑步至桥上约2/3处时，整座大桥突然垮塌，桥上群众和武警战士全部坠入綦河中。 伤亡：事故造成40人死亡（其中：18名武警战士、22名群众）、14人受伤。 直接经济损失：约631万元（其中：建桥工程费418万元，伤亡人员善后处理费207.5万元，现场清障费5.5万元）。
图2. 垮塌后的虹桥 3.破坏过程 该桥的垮塌过程大致分为四个阶段： （1）局部吊杆锚固失效阶段。1996年6月19日龙舟赛时，东岸上游7#吊杆和东岸下游3#吊杆发生巨响，经检查7#、3#吊杆已发生滑移失效。 （2）吊杆锚固失效发展阶段。1998年5月某日桥上发生异常响声，桥面晃动下沉。 （3）多根吊杆锚固急速失效阶段。1999年1月4日下午6点50分，桥面板倾斜垮塌，拱结构受力严重恶化。 （4）主拱结构整体突然垮塌破坏。 垮塌后拱桥呈现三个区域，西拱脚是主拱破坏起始区，破坏首先发生在下游拱脚整体弯剪破坏，经查破坏断面上焊缝区有陈旧性裂缝，上游拱脚拔出，该区域内主拱在原位落下。东半拱牵动破坏区，该区也是桥面板起始破坏区，主拱钢管有约30m长保持基本完好，垮塌过程中主拱向下游偏移约1m，两拱脚从拱座中拔出。西半拱跨中区至1/4跨区域是主拱破坏碰撞区，主拱破坏最为严重，拱圈破坏后分布零乱，散落区域稍宽，上横撑发生严重弯扭，钢板撕裂扭曲。现场勘察发现，上游主拱断成13段，下游主拱断成15段，其断点均为工厂焊接处。 二、事故原因分析 经调查，该工程存在极其严重的质量问题。具体有以下几点： （一）吊杆锁锚问题 吊杆锚固仅采用榔头敲打锚具夹片的方法，钢绞线锁锚方法严重错误，不能
1999年1月4日晚6时50分左右，彩虹桥整体垮塌，包括18名年轻武警战士在内的40人遇难。 1999年3、4月，"綦江虹桥垮塌案"涉案的14名责任人被重庆第一中级人民法院一审宣判，10人提起上诉，同年12月，重庆市高院作出终审判决。原綦江县委员会副书记林世元、原綦江县城乡建设管理委员会主任张基碧、原重庆市市政工程质量监督站站长赵祥忠、原綦江县人大常委会副主任贺际慎、"虹桥"工程组织承建者费上利等人，分别因，受贿罪、玩忽职守罪、重大工程重大安全事故罪、玩忽职守罪等罪名，被判处有期徒刑6年至死刑，并对其中部分责任人处以2万至50万元罚款。 对綦江彩虹桥垮塌案人身损害赔偿案中几个问题的法理评析 2005-10-10 「内容提要」文章对綦江彩虹桥垮塌案人身损害赔偿中的“城乡有别”赔偿原则进行了评析，认为，民法通则552条规定有很大的局限性，事实上立法部门一直都在为弥补这一缺隐而努力。綦江彩虹桥赔偿案应属特殊侵权损害赔偿，在具体的赔偿计算上应选择对受害人最有利的法律规定确定赔偿数额，在同一个事故死亡的受害人民事赔偿数额上搞“城乡差别赔偿”是没有法律依据的；同时，对死亡儿童的赔偿减半的做法是违法的。 「关键词」城乡差别赔偿儿童赔偿减半国家赔偿法律面前人人平等 据报载，关于綦江彩虹桥垮塌案人身损害赔偿问题，有关部门已经做出了决定。在这个决定中，涉及到侵权行为法中关于人身损害赔偿的几个重大问题，尤其是所谓的“城乡差别赔偿”法，更是值得研究。 一、重庆綦江彩虹桥惨案的死难者赔付工作的实际情况 据介绍，到去年底，重庆綦江彩虹桥惨案的死难者赔付工作已全部结束。除2.2万元的精神慰藉费每个死者相同之外，死亡补偿费按城镇户口、农村户口分了两个档次：城镇死难者每人4.845万元，农村死难者每人2.2万元，死难儿童分别减半。 在彩虹桥事故的40名死者中，农民占了很大一部分，他们的家属对此赔付方案提出质疑：一样的伤害遇难，补偿为啥两样？也有的人认为，死难的儿童赔偿减半的做法是合理的吗？ 对于这些疑问，今年1月4日，负责具体赔付工作的有关人士解释说，他们的做法是按国家政策办的。1991年国务院颁布的《道路交通事故处理办法》规定：“死亡补偿费：按照交通事故发生地平均生活费计算，补偿10年。”赔偿金是给死者家属的，应按不同生活费标准区分。《重庆市道路交通事故处理办法》规定，“伤亡赔偿费按照本市城镇居民或农村居民上一年人均生活费给予，其中死亡补偿费一次性补偿10年的生活费”。至于儿童赔偿减半的做法，则没有说出实质的根据。綦江县权威部门认为自己的“城乡差额赔偿”合法、有据。 对于綦江彩虹桥惨案受害人赔付采用不同的标准的做法，由不同的意见，有的认为这种做法是正确的，有的认为是不正确的，理由各不相同。 有人认为，赔偿应以受害者的实际损失为据。损害赔偿的原则是“以受害人所受实际损失为依据”。假使两个受害人受损情况完全一样，但一个是城里人，一个是农民，则确实可能赔得不一样。因为不同身份的人由同一损害行为所导致的损害相同，但是所造成的损失并不相同。 另一种观点认为，这种人身损害赔偿“城乡有别”的赔偿原则严重违背了我国的法律精神，《重庆市道路交通事故处理办法》的“差额赔偿”条款明显与《宪法》规定的原则相抵触，因为《宪法》规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。按照现在的做法，城里人的人格就是完整的人格，农民就只具有二分之一的人格，而儿童就只具有四分之一的人格了。这种歧视性的做法是非常错误的。导致这种做法的原因之一，是目前我国几乎没有民事赔偿领域涉及量化的法律条款。《民法通则》只规定赔偿原则，至于伤残、死亡应赔多少钱，法院和政府根本无法可循，只得“具体情况具体分析”。 对于这些不同的意见应当进行怎样的分析，本文作如下说明。 二、对这类案件赔偿的现行法律依据 《中华人民共和国民法通则》公布以后，司法机关在司法实践中很快就发现，它的第119条关于人身损害赔偿的条文规定，具有很大的局限性。其中最主要的局限，就是赔偿数额过低，尤其是对侵害生命权造成死亡的赔偿标准。因为这个条文规定，侵权行为造成受害人死亡的，赔偿丧葬费和死者生前抚养的人的必要生活费。按照这种规定，侵权行为造成一个人死亡，只能赔偿千元左右，就是加上死者生前抚养的人的必要生活费，赔偿数额仍然不会多。这远远不能解决受害人的实际损失赔偿问题。更为严重的是，在这类赔偿中，如果造成重伤残疾的，赔偿数额远远超过造成死亡的赔偿，因而形成了致人重伤不如致人死亡更“合算”的说法，既对社会的安全形成前在危险，也形成了生命权轻于健康权的舆论。 在这以后的立法和司法实践中，一直为解决这个问题而在努力。《道路交通事故处理办法》是为解决这个问题做出的第一个努力，对于交通事故造成人身伤害的赔偿标准有了很大提高。这一规定虽然是仅就交通事故做出的，但是由于立法机关和司法机关对于人身伤害的赔偿没有做出过明确规定，因此这种规定具有重要的参考意义。之后，国家制定了《国家赔偿法》和《消费者权益保护法》，都对相关的人身损害赔偿问题做出了规定，其中《国家赔偿法》规定的死亡赔偿金标准有了很大的提高。例如，关于造成受害人死亡的赔偿问题，《道路交通事故处理办法》规定应当赔偿死亡补偿费，计算的方法是赔偿事故发生地的10年的平均生活费；《国家赔偿法》规定应当赔偿死亡赔偿金，计算方法是按照国家上一年的人平均工资，赔偿20年。这两个赔偿数额计算方法是有很大差别的。《消费者权益保护法》只规定了与《国家赔偿法》相同的赔偿项目，但是没有规定具体的赔偿数额计算方法。 今年1月10日公布、1月21日实施的最高人民法院《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》，对于触电的人身损害赔偿问题
1、建设法律概论 案例重庆市綦江县虹桥整体垮塌案 1999年1月4日，綦江县虹桥整体垮塌，造成40人死亡、14人受伤，直接经济损失达630余万元。经专家组4天紧张取证、分析后，得出结论，人行桥跨塌属重大责任事故。专家组认为：拱形桥的拱架钢管焊接存在严重缺陷，个别焊缝出现裂痕；焊接质量不合格；混凝土强度不足。另外还发现工程承包不符合国家建筑管理规定和要求，施工单位系个人挂靠行为，不具备市政工程施工资质，该桥实际属于私人设计、组织施工。 重庆市人民检察院对事故依法调查，对林世元等13人分别以涉嫌受贿罪，玩忽职守罪，工程重大安全事故罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪等向重庆市人民法院提起公诉。 答：对綦江县委原副书记林世元，以受贿罪、玩忽职守罪，数罪并罚，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产5万元，追缴犯罪所得赃款111600元及违法所得23490元。对綦江县建委原主任张基碧、原副主任孙立、綦江县原副县长贺际慎等12名被告人，分别判处有期徒刑或并处罚金，追缴赃款或非法所得；对被告单位重庆通用工业技术服务部以生产销售不符合安全标准的产品罪，判处罚金25万元，非法所得人民币3万元予以继续追缴 2、城乡规划法律制度 海南美伦公司原企业用地因市政府修建二环路被征用。1994年3月26日市规划局做出规选字[1994]115号文《关于补偿美伦公司用地的预选址意见》，报市政府批准。根据规划局预选址意见，市政府做出了市府75号文同意在二环路旁安排2000平方米土地作为其今后建厂用地，四至与预选址意见相同。1994年5月16日市规划局做出规选字[1994]163号文，正式同意选址，性质为商业用地，有效期为三个月。在此期间，美伦公司采取边报建边施工的方式进行建设。同时，美伦公司携带政府有关文件多次申办用地和规划手续，市规划局领导认为美伦公司建厂占用河道，加之领导意见不一致，一直未批准该企业“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”。美伦公司于1995年建成一栋住宅楼和一栋门房，两栋建筑面积为1163平方米。1996年4月25日市土地局为该企业颁发了土地使用权证，占地面积为2000平方米，性质为工业用地。1999年6月7日市规划局做出规罚字[99004]号拆除两栋违章建筑的行政处罚书，美伦公司不服，向法院提起诉讼。 答：城乡规划区内，未取得建设工程规划证建设的，严重影响城市规划，由县级以上的城乡规划主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物。对于未取得建设工程规划许可进行建设的有关责任人员（美伦公司）可由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。 3、土地管理法律制度 1、1997年12月广东省湛江市徐闻县土地监察大队在巡查中发现，广东岸华珍珠实业公司在徐闻县土产进出口公司的院内兴建酒楼.徐闻县土地局责令其停工，并颁发了停工令，但岸华公司仍继续施工。为此湛江市国土局决定办理这起土地违法案件。 湛江市国土局在调查中发现，岸华公司和土产公司经协商，土产公司以40万/亩价格将院内
1、Quebec Bridge 事故原因：设计考虑不足，构件失稳 位于加拿大的圣劳伦斯河之上的Quebec Bridge本该是著名设计师Theodore Cooper的一个真正有价值的不朽杰作。作为当时世界上最长跨度的钢悬臂桥，库帕忘乎所以地把大桥的主跨由490米延伸至550米，以此节省建造桥墩基础的成本。 然而就在这座桥即将竣工之际，悲剧发生了。1907年8月29日，大桥杆件发生失稳，突然倒塌，19000吨钢材和86名建桥工人落入水中，只有11人生还。由于库帕的过分自信而忽略了对桥梁重量的精确计算，导致了一场事故。 1913年，这座大桥的建设重新开始，然而不幸的是悲剧再次发生。1916年9月，中间跨度最长的一段桥身在被举起过程中突然掉落塌陷。结果13名工人被夺去了生命。事故的原因是举起过程中一个支撑点的材料指标不到位造成的。 1917年，在经历了两次惨痛的悲剧后，魁北克大桥终于竣工通车，这座桥至今仍然是世界上最长的悬臂跨度大桥。
2、Tacoma Narrows Bridge 事故原因：理论认知有限，风毁 塔科马海峡大桥位于美国华盛顿州的塔科马海峡。第一座塔科马海峡大桥于建于1938年11月到1940年7月，中跨853m。在建造最后阶段，人们就发现大桥在微风的吹拂下会出现晃动甚至扭曲变形的情况，司机在桥上驾车时可以见到另一端的汽车随着桥面的扭动一会儿消失一会儿又出现的奇观。 1940年11月7日，大桥在远低于设计风速的19m/s（相当于八级大风）风速下发生强烈的风致振动，桥面经历了70min振幅不断增大的反对称扭转振动，最终导致桥面折断坠落到峡谷中。 重建的大桥于1950年通车，2007年，新的平行桥通车。 3、I-35W Bridge 事故原因：桥梁养护不足 I-35W密西西比河大桥是由明尼苏达州运输部于1967年建成的。1990年，
重庆彩虹桥倒塌事故案例分析 1工程简介 綦江县彩虹桥位于綦江县城古南镇綦河上，是一座连接新旧城区的跨河人行桥。该桥为中承式钢管混凝土提篮拱桥，桥长140米，主拱净跨120米，桥面总宽6米，净宽5.5米。该桥在未向有关部门申请立项的情况下，于1994年11月5日开工，1996年2月竣工，施工中将原设计沉井基础改为扩大基础，基础均嵌入基石中。1996年3月15日该桥未经法定机构验收核定即投入使用，建设耗资418万元。 2 事故经过 1999年1月4日18时50分，30余名群众正行走于彩虹桥上，另有22名驻綦武警战士进行训练，由西向东列队跑步至桥上约三分之二处时，整座大桥突然垮塌，桥上群众和武警战士全部坠入綦河中。 3 伤亡 事故造成40人死亡（其中：18名武警战士、22名群众）、14人受伤。 直接经济损失：约631万元（其中：建桥工程费418万元，伤亡人员善后处理费207.5万元，现场清障费5.5万元）。 4 破坏过程 该桥的垮塌过程大致分为四个阶段： （1）局部吊杆锚固失效阶段。
1996年6月19日龙舟赛时，东岸上游7#吊杆和东岸下游3#吊杆发生巨响，经检查7#、3#吊杆已发生滑移失效。（2）吊杆锚固失效发展阶段。 1998年5月某日桥上发生异常响声，桥面晃动下沉。（3）多根吊杆锚固急速失效阶段。 1999年1月4日下午6点50分，桥面板倾斜垮塌，拱结构受力严重恶化。 （4）主拱结构整体突然垮塌破坏。 现场勘察发现，上游主拱断成13段，下游主拱断成15段，其断点均为工厂焊接处。 5 事故分析 吊杆锁锚问题 主拱钢绞线锁锚方法错误，不能保证钢绞线有效锁定及均匀受力，锚头部位的钢绞线出现部分或全部滑出，使吊杆钢绞线锚固失效。 主拱钢管焊接问题 主拱钢管在工厂加工中，对接焊缝普遍存在裂纹、未焊透、未熔合、气孔、夹渣等严重缺陷，质量达不到施工及验收规范规定的二级焊缝验收标准。 钢管混凝土问题 主钢管内混凝土强度未达设计要求，局部有漏灌现象，在主拱肋板处甚至出现1米多长的空洞。吊杆的灌浆防护也存
关于重庆市綦江县虹桥“1·4”特大垮塌事故的批复 (国经贸安全[1999]1215号) 重庆市人民政府： 你市《关于綦江县虹桥“1.4”特大垮塌事故调查处理意见的请示》(渝府文[1999]32号，以下简称《请示》)，国务院办公厅已交我委办理。经商有关部门，现批复如下： 一、1999年1月4日，重庆市綦江县发生特大桥梁垮塌事故，造成40人死亡、14人受伤。事故发生后，重庆市人民政府及时组织事故调查组，对事故进行了认真调查。这超事故的调查工作符合《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院今第34号)的有关规定。 二、同意《请示》对事故原因和性质的分析。綦江县虹桥工程建设管理混乱，严重违反国家有关规定和基本建设程序，工程施工中存在严重质量问题，有关人员严重失职、渎职。这是一超重大责任事故。 三、同意对事故有关责任人员的处理意见。请按干部管理权限落实有关责任人员的行政处分决定；有关责任人员的党纪处理，请按照党纪有关规定办理；应由司法机关处理的有关责任人员，请司法机关依法处理。请公布调查处理结果，并将落实情况送国家经贸委备案。四、要认真吸取事故教训，坚持预防为主，采取有力措施，切实加强工程建设管理，确保国家和人民生命财产安全。 国家经济贸易委员会 一九九九个十二月十四日 关于对重庆市监察局《关于綦江虹桥垮塌特大责任事故情况及有关 责任人员处理意见的报告》的批复 (监函[1999]87号) 重庆市监察局： 你们《关于纂江虹桥垮塌特大责任事故情况及有关责任人员处理意见的报告》收悉。经1999年第23次监察部部长办公会议研究，同意你们时事故责任人员提出的政纪处理意见，请你们按干部、人事管理权限实施。党纪处理，请按照党纪有关规定办理。对有关人员的受贿问题，也应作为党纪政纪处分的依据，在其错误事实中一并表述。处理后请将处分决定和有关材科报监察部备案(材科径寄监察部执法监察司)。 特此批复。 监察部 一九九九年八月十一日 重庆市人民政府关于綦江县虹桥“1·4”特大垮塌事故调查处理意见的请示 (渝府文[1999]32号)
綦江虹桥事故的简单力学分析 1999年1月4日晚6时50分左右，重庆市綦 江县城跨越綦江（长江支流）两岸、连接城东城 西的“虹桥”在使用了2年零322天后，突然整 体垮塌，包括18名年轻武警战士在内的40人遇 难，直接经济损失600多万元。 1月8日，经事故调查组调查，彩虹桥突然垮 塌是由两方面的原因造成的。一是工程质量问题： 彩虹桥的主要受力拱架钢管焊接质量不合格，存 在严重缺陷，个别焊缝并有陈旧性裂痕；钢管内混凝土抗压强度不足，低于设计标号的三分之一；连接桥梁、桥面和拱架的拉索、锚具和镏片严重锈蚀。二是工程承发包不合法：到8日止，事故调查组找不到工程设计专用章，设计手续不全，实际上是私人设计。 调查结果表明，彩虹桥垮塌，40人殒命的惨剧不是天灾，而是人祸。 在此，我仅从工程的角度对虹桥的从设计到垮塌的过程中出现的不合理处进行分析，以解释桥梁垮塌的原因，锻炼自己理论联系实际的力学分析能力。 以下从设计计算阶段，施工阶段，使用阶段三个方面来分析桥梁垮塌的原因。 1、设计计算阶段： 桥的构造设计太粗糙，事先不做试验，建成后又不进行应力应变的观测，完全不重视科学方法，是造成事故的重要原因，以下指出虹桥设计上的一些力学问题。(1)自重太大： 綦江虹桥是提篮式钢管混凝土大跨度拱结构，河面宽140m，只采用一个大跨度结构，除开支墩，拱净跨120m，。从力学观点看，河面太宽，必须采用连续或连续拱，否则自重会把它压垮。虹桥拱座跨距120m,抛物线拱矢高24m,拱轴线弧长132.8m。拱体自重，分别按钢材和混凝土所占体积计算，一片拱架自重达330t以上，提篮式双拱自重共达660t以上。每端两个拱座相距6m，下承式桥面宽5m多，框架式梁板构造，由28根吊杆连接在拱上，连桥面装饰设备等，其重量至少在300-400t以上。这么大的自重经过简单的受力分析就可得出每片拱的水平推力H至少在350t以上。拱座承受过大的水平推力，强度不够会导致拱的破坏。北面桥台地基及岸边建筑大片被撕裂，这就是拱座强度不够的事实。一个弱基座重拱体的桥，必垮无疑。因此增设桥墩在确保桥梁强度上还是必要的。 (2)加肋截面侧向屈曲失稳： 截面所谓哑铃式，就是用40cm高薄钢板加肋的钢管混凝土构造。其意图是欲增加竖向刚度，然而这种措施弄巧成拙，截面侧向容易屈曲失稳。铅直方向刚度EIx增大了，而侧向刚度EIy却被削弱了。刚度EIx与EIy之比相差太大，截面会在刚度最小的平面内开弯曲，产生屈曲丧失稳定性。一旦出现绕轴线扭曲，对焊缝极不利。根据截面尺寸，拱单元截面内临界力矩很低，必产生侧向失稳。 (3)截面内的扭矩： 除侧向屈曲形成扭矩外，提篮式的拱架、拱轴线和两端支座反力不在一个铅直平面内。还有传递桥面重量给拱体的14根吊杆，每根杆与拱轴线的偏心，又会形成扭矩。扭矩使截面产生剪应力，平行于焊缝的剪应力最危险。因为焊缝抗剪强度比抗压
五年前，綦江彩虹桥垮塌事件轰动全国，“虹桥”主要设计者、原市政勘察设计研究院（现更名为重庆市市政设计研究院）退休职工赵国勋，因涉嫌工程重大安全事故罪，被渝中区检察院提起公诉，此案将于今日下午14时在渝中区人民法院开庭审理。设计者5年后回国被追诉“虹桥”的主要设计者赵国勋已年近8旬，1988年从市政勘察设计研究院退休前系该院的工程师，曾参与多个桥梁的设计施工。时隔5年，虹桥事件给人们心灵造成的伤害已逐渐平复，“新虹桥”如今也已然屹立，为何在此时又对再次对事件责任人进行追诉？事发之后，警方曾对赵国勋重大安全事故责任一案进行立案侦察，1999年10月，重庆市纪委、市监察局对其进行了党纪、政纪处分。但是由于当时赵国勋人在国外，对警方的侦察造成许多困难，经过公安机关的努力，今年5月，警方侦察终结。11月18日，已经回国的赵国勋，被渝中区检察院以涉嫌重大安全事故罪提起公诉。责任：设计粗糙错诊异响1994年8月，赵国勋应原重庆市市政设计院院长助理段浩之邀，私下组织重庆交通学院教师吴某、周某等人，为綦江县设计了“中承式钢管混凝土提篮拱人行桥”（即“虹桥”）。此举已经违反设计程序规定，随后又冒用市勘察设计院的图签出图。事发后，图纸经专家专家鉴定，确认该图“粗糙、更改随意，构造也有不当之处”。1996年端午节，彩虹桥竣工不到半年，綦江举办龙舟赛时，彩虹桥曾发出“嘎”的一声炸响，桥上观众吓得惶恐四散，事后有关部门邀请赵国勋以设计方主要负责人的专家身份到现场勘察。赵推断，“异响系应力调整，属正常现象”，这一错误的结论直接致使綦江县原县委书记张开科作出继续上人通行的决定。疑问：期待堂上解答作为一名桥梁界颇具知名度的专家，参与设计多个桥梁。业内人事表示，从技术层面来讲，虹桥难度并不大，为何一个专家会在设计中出现如此重大问题？在这5年当中，赵国勋在做些什么，到底是怎样的困难让此案一查就是5年？关心此案的群众希望通过法庭解开这些谜团。新闻背景：“虹桥”系綦江县形象工程，形似彩虹而得名，该桥跨越长江支流-綦河，连接城东城西，于1994年11月5日动工建设，1996年2月16日竣工，桥净空跨度120米，耗资368万。1999年1月4日晚6时50分左右，彩虹桥整体垮塌，包括18名年轻武警战士在内的40人遇难。1999年3、4月，“綦江虹桥垮塌案”涉案的14名责任人被重庆第一中级人民法院一审宣判，10人提起上诉，同年12月，重庆市高院作出终审判决。原綦江县委员会副书记林世元、原綦江县城乡建设管理委员会主任张基碧、原重庆市市政工程质量监督站站长赵祥忠、原綦江县人大常委会副主任贺际慎、“虹桥”工程组织承建者费上利等人，分别因，受贿罪、玩忽职守罪、重大工程重大安全事故罪、玩忽职守罪等罪名，被判处有期徒刑6年至死刑，并对其中部分责任人处以2万至50万元罚款。相关链接：重大工程安全事故罪：此罪为单位犯罪，主要指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故。根据刑法规定，如果检方指控罪名成立，对直接责任人员，可处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的：致多人死亡、重伤的；直接经济损失特别巨大的；重大安全事故发生后犯罪行为人表现特别恶劣的，如不采取积极措施防止危害结果的扩大或者故意伪造、破坏现场，企图逃避罪责的等；行为人明知没有安全保证，甚至已经发现事故苗头，仍然不听劝阻，拒不采纳正确意见和补救措施，一意孤行，终于酿成重大安全事，可处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。重庆时报·时新
第18卷 第1期江西科学Vol.18 No.1 2000年3月JIANGXI SCIENCE Mar,2000 文章编号:1001_3679(2000)01_0058_02 重庆綦江虹桥垮塌事故的力学分析 汪 礼 顺 (重庆建筑大学结构力学系,重庆 400045) 摘要:根据工程结构专家组报告的有关尺寸,结合虹桥垮塌遗址的实地考察,从结构力学的角度出发,提出了虹桥本身设计计算方面的若干力学问题。 关键词:力学分析;綦江虹桥;垮塌事故 中图分类号:U44 文献标识码:C The Mechanics Analysis of Chongqing Qijiang Rainbow Bridge Collapse Accident WANG Li_shun (Chongqing Architecture Uni versity,Chongqing400045PRC) Abstract:According to the measure ment reported by the specialist group of engineering structrure and the investigations on the collapsed spot,some problems of mechanics about the design and the calculation and the constructions of the Qijiang Rainbow Bridge itself are criticized. Key words:Mechanic analysis;Qijiang rainbow bridge;Collapse accident 綦江虹桥是提篮式钢管混凝土大跨度拱结构,桥的构造设计太粗糙,施工及焊接质量等不合格。工程管理混乱,加之有违规违法行为,又未做试验,建成后3年左右,出现粉碎性的垮塌,造成40人死亡和14人受伤的重大惨案,使国家和人民的生命财产受到重大损失。听了电视台有关虹桥事件宣判大会后,本着理论联系实际,百闻不如一见,亲赴綦江虹桥遗址调查访问,抵綦江直奔桥头岸边,只见一节节类似火腿肠式的钢管混凝土残段,散布河边;粉碎性的,垮塌水中,又是一项豆腐渣工程。断裂口都在焊缝处,断裂面基本平整。两个钢管混凝土中间用薄钢板加肋的构造也很清晰。又乘小船到对岸考察,两个独立桥墩的强度似乎不够。北岸桥台附近破损严重,有一桥座混凝土粉碎性旋转破坏。岸上桥台护墙八字形裂纹正对着6m宽的两个拱座,显然剪切破坏。从虹桥照片上显示出下承式拱架由一节节钢管混凝土离散单元连接而成,接缝十分明显。群众反映,先从南岸出现扭曲破坏,顷刻间全部垮塌。我是结构力学工作者,认为虹桥垮塌事故,要认真查明各种原因,使悲剧今后不会再重演,同时也应作为结构力学史上一大教训。唯物主义者认为,外因是通过内因起作用的。虹桥施工除质量不合格外,还存在着若干力学问题。 1 自重太大 河面宽140m,只采用一个大跨度结构,除开支墩,拱净跨120m,太冒险了。从结构力学观点看,河面太宽,必须采用连续梁或连续拱,否则自重会把它压垮。同一綦河,位于虹桥西边约500m以远,有一座三跨钢 收稿日期:1999_06_28 作者简介:汪礼顺(1926_),男,江苏南京市人,重庆建筑大学教授,1958年毕业于清华大学附设工程力学研究生班,国务院政府特殊津贴享受者.
綦江县彩虹桥特大垮塌事故的调查与原因分析 作者：空城的计谋 摘要：1999年，重庆市綦江县城区一座步行桥（彩虹桥）突然整体垮塌，数十名过桥者随大桥坠入桥下的綦河，造成了严重伤亡事故。这次因工程质量导致的重大责任事故，共造成40人死亡并造成了重大的经济损失。这次事故从设计到施工到管理都存在问题，这是设计者及施工者等多方的共同责任。我们应该从这起重大事故中吸取教训，严格保证工程质量，杜绝事故的发生。 1.引言 自从1978年改革开放以来，我国经济飞速发展，人民生活水平和生活质量也不断提高，与此同时，我国在这一段时间内也开始大兴土木，建造了众多的楼房、桥梁、道路以及各种公共基础设施。但是在这样的大发展背后也存在着众多的问题，土木行业的设计施工水平的不足以及监管人员的监察不力也造成大大小小的各类事故，这些事故造成了重大的经济损失，同时也给人们的生命财产安全造成了极大的威胁，其中，綦江县彩虹桥垮塌事故就是个典型的例子。本小组对这个事故的经过以及原因进行了一些调查，通过查阅各种文献资料对这个事故有了较为详细的认识。 2.綦江县彩虹桥特大垮塌事故的调查 綦江县彩虹桥位于綦江县城古南镇綦河上，是一座连接新旧城区的跨河人行桥。该桥为中承式钢管混凝土提篮拱桥，桥长140米，主拱净跨120米，桥面总宽6米，净宽5.5米。该桥在未向有关部门申请立项的情况下，于1994年11月5日开工，1996年2月竣工，施工中将原设计沉井基础改 为扩大基础，基础均嵌入基石中。主 拱钢管由重庆通用机械厂劳动服务 部加工成8米长的标准节段，全拱钢 管在标准节段没有任何质量保证资 料且未经验收的情况下焊接拼装合 拢。钢管拱成型后管内分段用混凝土 填注。桥面由吊杆、横梁及门架支承， 吊杆锚固采用群锚体系，锚具型号为 YCMl5-3。1996年3月15日该桥未 经法定机构验收核定即投入使用，建 设耗资418万元。 原彩虹桥 1999年1月4日18时50分， 彩虹桥整体垮塌，造成死亡40人、受伤14人，直接经济损失约631万元。 出事当时，30余名群众正行走于该桥上，另有22名驻扎该地的武警战士进行傍晚训练，由西向东列队跑步至桥上约2/3处时，整座彩虹桥突然垮塌，桥上群众和武警战士全部坠入綦河中，经奋力抢救，14人生还，40人遇难身亡（其中18名武警战士、22名群众）。