基建工程安全管理“五个严禁”工作指引
深圳供电局有限公司
2012年5月
基建工程安全管理“五个严禁”工作指引
1总则
为保障电网工程建设安全、高效，提高电网建设安全管理水平，规范基建工程落实安全管理“五个严禁”工作标准，确保工程施工安全，特制定此指引。
2适用范围
本指引适用于深圳供电局有限公司基建工程安全管理工作。
3引用文件
《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》（Q/CSG213061-2011）
《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》（Q/CSG 213065—2011）《中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定》（Q/CSG210022-2011）《中国南方电网有限责任公司基建业主项目部工作手册》
《中国南方电网有限责任公司基建监理项目部工作手册》
南方电网公司《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》（南方电网基建〔2011〕109号）
深圳供电局有限公司《关于进一步加强电网建设项目分包管理的通知》（深供电建〔2011〕93号）
4术语和定义
无
5 管理内容与方法
5.1 严禁非法转包、违规分包
5.1.1招投标阶段确定分包内容与范围
5.1.1.1建设单位在招标文件中明确可分包的内容和范围（附件2）。
5.1.1.2投标单位应在投标文件中详细列明工程分包管理计划，包括拟分包内容和类别等。
5.1.1.3中标单位必须严格按照投标文件的分包计划开展分包作业与管理。
5.1.2上报分包计划
5.1.2.1工程项目开工前，施工承包商按照投标文件的承诺以书面形式向监理单位提出包括拟分包内容和类别的分包计划（项目施工分包预审表YZ-08），经监理单位审核同意后，报业主项目部审批备案。如分包内容有变更或调整须报建设单位审批。
5.1.2.2施工承包商必须按照分包合同模板（附件3、4、5，）提交拟定的分包合同经监理单位审核后，报业主项目部批准。
5.1.3分包商资质审查
5.1.3.1施工承包商拟选用的分包商必须在南方电网公司或本公司进行资信备案（未开
展资信备案的专业必须符合5.1.3.3的要求），施工承包商必须严格审查分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力。
5.1.3.2施工承包商将拟选用分包商资质文件报监理单位审查，业主项目部批准，施工承包商对其所报送分包商的资质文件的真实性负责。
5.1.3.3分包商必须持有各级政府核发的有效资质（注：各种行业协会的证书不具备法律效力），且符合建设部《建筑业企业资质管理规定》和南方电网公司《基建工程分包管理规定》的有关要求。
5.1.3.4未经资质审查或审查不合格的分包商，严禁录用。
5.1.4 签订分包合同
5.1.4.1在承包合同签订后，施工承包商在分包项目开工前，及时与经过建设单位批准的分包商签订分包合同。
5.1.4.2在签订分包合同的同时，必须根据分包性质，结合现场实际签订分包安全协议、廉政协议。
5.1.4.3分包合同严格公司统一模板签订，明确意外伤害保险费用支付和办理的责任方，劳务分包合同中约定的劳务分包商承包范围不能包括材料、机具供应等非劳务作业内容。
5.1.4.4分包合同签订必须是双方法人代表或其授权委托人并且签章规范（公司合同专用章），非法人代表签订时必须同时附上授权委托书。
5.1.4.5签订后的分包合同、安全协议、廉政协议报监理单位和业主项目部备案。
5.2 严禁以包代管
5.2.1成立项目部
5.2.1.1建设单位自接受建设管理任务起，必须组建或指定项目的业主项目部并上报公
司基建部备案。业主项目部人员和设施的配置应该符合《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》中的要求。
5.2.1.2监理单位和施工单位应在合同订立后，严格遵守投标承诺，派遣投标文件中所列人员组建监理项目部和施工项目部开展工程管理，上报业主项目部备案。人员的配置及资质必须符合相关规定的要求。
5.2.1.3如出现总监、项目经理及项目部其他人员更换的情况，必须经过建设单位审批。
5.2.2施工过程管理
5.2.2.1建设单位（业主项目部）建立定期协调会制度，按照要求组织工程协调会议。会议记录齐全，签名齐全。
5.2.2.2建设单位成立转包分包等行为清理整顿小组，每月开展工程分包检查。检查覆盖所辖范围内电力基建工程。督查内容包括分包方式、分包商资质审查、分包合同签订、分包作业组织、分包人员管理、分包现场监督等（检查内容及资料见附件6、7，下同）。
5.2.2.3业主项目部按审查批准的施工承包商的分包计划和资质报审文件，动态核查分包管理情况，按规定定期组织开展分包管理工作检查，检查、督促承包商落实的工程管理人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）到位，及时纠正违规行为。
5.2.2.4业主项目部每月对检查发现问题进行汇总，并落实PDCA闭环管理工作。
5.2.2.5业主项目部按要求每月汇总分析工程项目施工分包信息及时上报公司基建部。
5.2.2.6监理单位必须按照依据合同，通过文件审查、检查签证、旁站和巡视等监理手段对工程项目分包情况实施全过程监督和管理。核查分包商人员、机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，督促施工单位做好工程安全、质量管理，并保留好相关记录，同时每月将分包管理情况报业主项目部及建设单位。
5.2.2.7施工承包商必须派遣足够管理人员组成施工项目部，开展对分包工程的全过程进行有效管理，定期组织、督促分包商开展安全、质量管控工作，做好活动记录。5.2.2.8施工承包商对劳务分包商的施工安全、质量行为等负指导和管理责任。施工承包商编制施工方案（措施）等技术文件，并严格执行施工方案（措施）编制、审核、批准和交底的程序。
5.3 严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工
5.3.1合同签订
承包合同签订必须是双方法人代表或其授权委托人并且签章规范（公司合同专用章），非法人代表签订时必须同时附上授权委托书，合同签订后承包商应向建设单位提交履约保函。
5.3.2 作业工机具
5.3.2.1开工前承包商必须建立覆盖所有进场机具的作业工机具台帐，报监理单位审批合格后方能进场。
5.3.2.2施工机具必须是承包商（或专业分包商）自有或租赁的，同时经过有相应资质机构检验合格并在有效期内（相关证明资料必须保存在现场备查）。
5.3.2.3在施工过程中如需增加施工机具，必须经监理单位审批合格后方能进场。
5.3.2.4业主项目部和监理单位应定期对现场的检查，未进行报审的机具禁止入场。5.3.3 作业人员
5.3.3.1承包商或分包商现场的管理和施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员组成必须为本单位员工。
5.3.3.2承包商或分包商应为所有人员签订劳动合同和购买社保。
5.3.3.3施工承包商必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员办理意外伤害保险，或在分包合同中约定分包商办理。相关凭据必须保存完好。
5.3.3.4项目开工前，施工承包商建立参建人员清册。分包项目开工前，施工承包商督促分包单位建立施工人员清册，承包商审核后报监理单位审批。
5.3.3.5在施工过程中如需增加施工人员，必须经监理单位审批后方能进场。
5.3.3.6、监理单位和业主项目部开工前结合施工人员资格检查同时检查人员的劳动合同、社保或保险，未进行报审或不符合要求的人员禁止入场。
5.3.3.7承包商将劳务分包商施工人员的安全管理纳入本单位员工安全管理范畴，为劳务分包人员提供劳保用品，劳务人员和本单位员工共同参加安全技术交底、安全培训、应急演练等安全活动。
5.3.3.8对于工作不超过24小时的临时性工作人员和厂家人员，必须签订安全协议并由承包商颁发临时工作证，经安全交底后可参与临时性工作。
5.4 严禁未落实安全风险控制措施开工作业
5.4.1使用作业指导书
项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位参考南方电网公司《电网建设施工作业指导书》，根据实际项目作业任务、施工条件编制本工程作业指导书。
5.4.2开展风险辨识、评估和定级
5.4.2.1项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工单位根据实际项目作业任务、施工条件，参照《电网工程建设施工安全基准风险指南》开展针对性安全风险评估工作，形成《**项目安全基准风险分析表》，监理项目部进行审核后，报建设单位（业主项目部）批准。
5.4.2.2施工方案中的风险辨析必须按照《电网工程建设施工安全基准风险指南》开展，
审批手续要完整。
5.4.2.3施工承包商根据《**项目安全基准风险分析表》中的辨析出的风险建立包括分包商在内的完善的现场应急管理体系，落实各项应急处置方案并及时组织人员开展应急演练并做好记录。分包作业现场发生安全事故或突发事件，要立即按预定的应急处置方案有效处置，并按规定及时进行报告。
5.4.3使用安全施工作业票
5.4.3.1施工单位对照使用的《电网建设施工作业指导书》和审批后的《**项目安全基准风险分析表》，按照工序抽取使用《电网工程建设安全施工作业票》。
5.4.3.2每项作业任务开展前，现场技术员必须结合作业内容和步骤，确认安全基准风险等级与安全风险控制措施，在相应栏内打钩，由安全员审核，现场负责人签发生效。
5.4.3.3现场负责人开工前核对风险控制措施并在“站班会”上对所有现场作业人员宣读《作业票》，作业人员在《作业票》背面签名确认。
5.4.3.4业主项目部和监理人员监督和指导施工单位使用《作业票》，检查风险控制措施的落实情况。
5.4.4安全技术交底
5.4.4.1建设单位在工程项目开工前组织建设、设计、监理、施工单位的项目经理、安全管理人员等进行工程总体安全技术交底。
5.4.4.2对于安全风险较高的（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高处坠落和电网事故等）施工作业以及对施工质量影响较大的（如隐蔽工程施工）施工作业，施工承包商事先对分包商进行安全技术交底，严格审查分包商的施工组织措施、技术措施、安全保证措施和质量保证措施并备案，监督其严格实施。
5.4.4.3安全技术交底严格执行南方电网公司《电网建设施工作业指导书》、《电网建设
施工安全基准风险指南》、《电网建设安全施工作业票》，依照以上标准内的要求，根据工程实际情况，提取相应的章节，对应进行安全技术交底。
5.4.4.4业主项目部应督促承包商严格执行站班会和安全技术交底，做好“一交”、“两票”、“三宝”、“四措”的检查。
5.4.4.5监理人员参与每次的安全技术交底，监督施工单位正确开展安全技术交底，并在交底记录上签名。
5.4.4.6各类安全技术交底必须记录齐全并保存完整。
5.5严禁未经安全生产培训并合格的人员上岗作业
5.5.1人员培训
5.5.1.1施工承包商建立各类人员登记制度，避免人员的随意流动和频繁更换。在项目开工前组织所有参建人员进行作业指导书、安全规程和“十个规定动作”的培训。
5.5.1.2施工承包商将需要进行资格认定考试的施工人员名单上报业主项目部，业主项目部汇总名单报公司基建部，基建部与培训与评价中心按照南方电网安全规程考试题库、作业指导书和“十个规定动作”的内容组织考试，审核合格后下发在本公司使用的资格认定证件，相关证件必须保存在施工现场备查。
5.5.1.3施工承包商在提交开工报告时同时提交参建人员清册，清册所列参建人员必须完成安全培训并持有相关安全培训证明及专业资格证明，人员资质符合要求后经监理审核，报建设单位（业主项目部）批准开工。
5.5.2专业人员持证上岗
5.5.2.1登高作业、电工、焊工等专业作业人员必须经过相应的考试合格，持有有效的证明文件。
5.5.2.2项目经理等管理人员、工作票负责人必须经过相应的考试合格，持有有效的证
明文件。
5.5.3 检查
进行人员进场报审时和施工过程中，业主项目部和监理项目部负责对施工人员的持证情况和安全培训情况进行全过程监督和管理。
6 考核及处罚
6.1对发生非法转包、违规分包及以包代管等行为的单位和相关责任人，要根据国家相关法律和公司内部管理规定进行考核及处理。如果发现的问题涉及违法乱纪问题，应及时移交纪检监察机构办理。
6.2建设单位履行职责不到位、造成业主管理缺失的，将按相关考核奖惩管理规定要求，在该部门（单位）管理的综合评价、主要负责人和相关责任人业绩考核评价中，进行量化扣分。对因分包管理不规范，引起安全事故的，在查清事实的基础上追究相关管理责任和领导责任。
6.3对违反基建安全管理“五个严禁”内容的承包商、分包商，基建部将依据《深圳供电局有限责任公司基建工程承包商资信管理办法》、《深圳供电局有限公司基建工程承包商安全考核管理办法》对其进行考核、处罚。
6.4工程项目监理承包商依据工程合同对分包履行监督管理职责，因工程违规分包或分包管理不严造成事故（事件）的，监理承包商要承担相应责任。
6.5 对管理水平差、人员素质低、不服从管理的分包商及违反本规定的施工承包商，依据有关招投标文件和合同，责令其改进或停工整顿，直至解除合同，并追究其违约责任。7附则
7.1 本指引由深圳供电局有限公司公司基建部负责制定并解释。
7.2 本指引自发布之日起执行
基建项目缺陷管理制度一、质量管理思路提出可描述、可测量的建设质量目标，深化应用施工作业指导书，全面推行WHS 质量控制，规范验收，零缺陷移交。引入先进质量管理理念，建立科学的项目质量评价与考核机制，持续改进工程质量，逐步达到国际领先水平。二、质量管理目标持续提升初显成效质量管理达到国际先进水平统一规范基建一体化质量管理制度和标准全面落实并不断完善。质量管理达到国内同业领先水平初步建立质量管理体系。规范质量管理和标准建设等方面有显著改进三、质量管理业务（一）基建质量管理业务 WHS 质量控 制验收管理质量管理基建质量管理缺陷管 理达标投产及工程评优管理质量门管理 （二）基建项目质量管理工作业务初步梳理施工项目部1 建设准备阶段1.1 编制“三通一平”施工组织设计1.2 接受变电站“三通一平”技术交底1.3 制定强制性条文实施计划和方案1.4 编制基础检测方案1.5 开展变电站“三通一平”三级验收、报验2 建设实施阶段2.1 施工质量验收及评定项目划分2.2 工程控制网测量/ 线路复测2.3 试验单位资质报审2.4 报审原材料见证送检情况及试品/ 试件试验报告2.5 参与设备物资开箱检查2.6 物资缺陷反馈2.7 调试/ 交接试验2.8 开展中间阶段验收、报验2.9 配合土建阶段质量监督2.10 强制性条文执行情况检查2.11 落实施工作业指导书使用2.12 开展工程质量验评3 启动验收和投产移交阶段3.1 工程完工，施工单位三级自检3.2 配合工程启动预验收
3.3 配合工程项目启动验收3.4 启动验收缺陷处理3.5 配合启动验收复核3.6 启动中发现问题及处理3.7 配合变电站消防验收3.8 配合工程投运前质量监督3.9 办理工程质量保修书（三）基建项目质量管理文件概要、 1.管理制度：基建项目管理规定、基建项目管理办法（PM-csg1.0 ）。 2. 技术标准：国标、行标、企标，标准设计V1.0。 3.作业标准：施工作业指导书（208 份）基建工程质量控制标准（WHS）（总册+8 个专业分册）质量控制标准设置表（303份）10?500kV 输变电及配电工程质量验收与评定标准（8 个分册，1660 份）、验收业务指导书质量控制标准设置总表W 点H 点S 点小计数目数目数目分册专业1 16 5 10 31 输电线路2 36 5 4 45 电气安装3 63 36 5 104 土建 4 28 0 5 33 电气试验5 11 5 1 17 配网 6 2 1 0 3 物资到货验收合计四、质量管理措施（一）提出可描述、可测量的建设质量目标，深化应用施工作业指导书，全面推行WHS 质量控制，规范验收，零缺陷移交。1 、提出可描述、可测量的建设质量目标——推行标准建设（标准设计、标准材料、标准配送、标准施工），实现工程高水平复制2 、深化应用施工作业指导书——规范施工作业——开展技能培训，实 现作业人员持证上岗3 、全面推行WHS 质量控制，建立和完善质量过程控制体系——围绕120 个样板点，修编基建工程质量控制标准WHS （2014 版）4、规范验收，零缺陷移交——建立统一验收程序、方法和标准，努力向生产移交“零缺陷” 工程——以资产全生命周期管理要求，对基建质量缺陷实行动态闭环管理（二）引入先进质量管理理念，建立科学的项目质量评级价与考核机制，持续改进工程质量，逐步达到国际
基建现场的安全风险和预控 【摘要】随着时代的发展和社会经济的进步，我国基建工程的数量越来越多；电力工程因为本身的一些特点，在施工现场就存在着一定的风险。本文简要介绍了电力基建安全的重要性，然后详细的探讨了基建现场的安全预控管理，希望可以提供一些有价值的参考意见。 【关键词】基建现场；安全风险；预控管理 经过了这么多年的发展，我国的电力基建安全管理已经日趋成熟，并且在工程中所制定的安全管理规定也越来越完善，但是在实际的工程中，安全管理方面却经常出现各种各样的问题，制定的措施也不能得到有效的落实，这样就很容易导致一些事故的发生，严重影响到人们的生命财产安全，并且对于电力企业的发展以及社会的稳定也有着一定的影响，因此就需要人们对此产生足够的重视。 1 电力基建安全的重要性 不管是什么行业，什么工程建设中，最基本的要求就是保证安全，并且电力工业作为关系着人民生活和工作各个方面的行业，在电力生产的过程中，安全就具有更大的意义。安全是一切的前提和基础，只有保证了安全，才能够保证电力行业能够正常运营。在电力生产过程中，非常重要的就是控制电力基建安全管理中的风险，任何一个环节都不能放过，否则就会出现严重的影响，给人们的生产生活以及国家的发展带来严重的损失。 2 电力基建安全预控管理 2.1 建立科学的基建制度 （1）施工管理制度，在计划管理方面，对本企业的全年工作目标进行全面的了解和熟练地把握，对工程年度计划进行科学的制定，保证其足够的客观和准确，并且十分的科学和合理；对工程合同进行签订，对人力资源进行调度，材料就位完毕之后，进行施工，对施工进度随时的掌握，依据实际情况来对计划进行调整，完善施工计划。 （2）预算决算管理制度，在编制预算的时候，需要充分的结合修建项目和施工项目的设计要求和概算，同时将国家最新制定的定额标准充分的纳入考虑范围；如果预算不符合于设计，那么就需要与有关部门进行协调，对设计进行改变或者是对预算进行适当的调整，保持两者的一致；经过验收之后，就需要进行决算，要充分的依据国家定额标准来进行；通常情况下，决算会附有工程质量验收报告单，财务部门只有接到了决算之后，才能够付款。预算人员和决算人员应该严格要求自己，严厉惩处那些营私舞弊者。 （3）施工现场管理制度，项目负责人应该向施工人员做好技术交底的工作，
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 基建工程安全教育培训管理规 定(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
基建工程安全教育培训管理规定(通用版) 为加强和规范东方希望包铝热电部基建工程的安全教育培训工作，强化各参建人员的安全意识，减轻职业危害和控制人的不安全行为，减少不安全情况的发生，根据国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》、国家安全生产监督管理总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》、国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和东方希望集团公司《安生标〔2016〕4号三级安全教育管理标准》的要求，结合基建工程的实际情况，特制定本标准。 1范围 本标准对东方希望包铝热电部基建工程各参建单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员、外来参观、指导、检查和厂家服务人员等各类人员的安全教育培训要求做出了规定。
本标准适用于东方希望包铝热电部基建工程的安全教育培训管理。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定 国家安全生产监督管理总局令第30号特种作业人员安全技术培训考核管理规定 东方希望集团公司《安生标〔2016〕4号三级安全教育管理标准》Q/XWRD/GL-AQ-000-2016东方希望包铝热电部基建施工管理考核标准
安 全 管 理 工 作 职 责 二0一二年十二月二
校园安全管理常规工作 1、成立安全工作领导小组，校长是学校安全工作的第一责任人，制定学校各类人员安全责任制和各方面的安全措施，学校师生应树立安全第一、安全无小事的思想。 2、学校每学期采用多样化的教育形式对学生进行安全知识教育，每班每月应有针对性的对学生进行安全教育，发现问题应及时并进行安全教育。各班要对学生进行紧急情况处理方法、自救互救常识教育、紧急电话（如110、119、122、120等）使用常识的教育。 3、建立重大事故报告制度。各班学生出现的重大伤亡事故要立刻报告校级领导；学生旷课出走、失踪，班主任必须一天内进行家访；对事故的上报要形成书面报告。 4、实行领导值日，教师值日制度，填写值日登记表。 5、不经学校同意，各部门各班不得组织学生上街宣传或参加庆典活动以及参加其他活动。 6、建立安全工作定期例会检查制度，学校领导要经常检查校内各种体育、课外活动、消防、基建等设施情况，对有不安全因素的设施要立即予以拆除安全管理安全管理安全管理安全管理德育工作德育工作德育工作德育工作 1、根据上级要求和本校实际，及时有针对性地对学生进行思想教育。 2、教育学生不能随意触动校内电路设施的开关和线路，不带火具，各班有专人负责监督管理。 3、教育学生在人员密集处，要遵守秩序，不拥挤，不推搡，作文明的中学生。 4、教育学生遇有紧急情况，要听从老师管理疏导，训练好学生紧急脱险演习。 5、对校内人员密集处，尤其是楼道、校
门口、厕所等处。要派教师管理，及时疏导学生。 6、做好学生的冬季安全教育、夏季安全教育，防止伤害事件的发生。 7、加强对学生的法制教育，使学生遵守校规校纪，在社会上遵守法纪，提高守法意识。 8、总务处做好学校财物财产的检查、管理和保护工作。 9、加强对班主任的工作管理指导，提高班主任安全责任意识，保护好学生的身心健康。学科教学学生安全管理学科教学学生安全管理学科教学学生安全管理学科教学学生安全管理1、各科教师在教学活动时要严格按照学科教学要求保证学生的安全。 2、上课期间，教师不得要求学生中途离开教室回家 3、对学生的实验操作，应按安全规定严格要求，各实验室应按要求配备消防器材，对带腐蚀性、有毒、易燃、易爆的物品要登记造册，按规定存放，责任落实到人，一旦发生失窃，应及时报告，防止意外事故的发生。 4、各科教师应重视学生课间休息活动的安全教育，行政值周、值日教师应加强课间巡视，及时发现和处理危及学生安全的因素，杜绝意外事故发生。后勤工作的安全管理后勤工作的安全管理后勤工作的安全管理后勤工作的安全管理 1、努力搞好后勤工作，树立为教学服务、为师生服务的思想，为教学工作创造良好条件，保证学校的正常教学秩序。 2、后勤人员应做好学校的安全保障工作，要经常性地对学校的校舍、围栏、固定设施、水电、电杆、树木等进行检查并作记录，保证楼道的照明，发现问题要及时报告学校主管领导，采取措施，及时修缮和处理。
国网（基建/3）176-2015 国家电网公司输变电工程 施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 第一章总则 第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。 第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。 第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。 第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC 安全风险评价法（“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”见 —3 —
附件2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。 第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。 第六条本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。 第二章施工安全风险管理职责 第七条国网基建部管理职责 （一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。 （二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理 —4 —
安全生产监督管理的主要工作参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
安全生产监督管理的主要工作参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1.施工准备阶段的主要工作内容 1)审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专 项保护措施。 监理工程师应参加建设单位向施工单位提供施工现场 及毗 邻区域内地上、地下管线资料和相邻建筑物、构筑 物、地 下工程的有关资料移交，并在移交单上签字。 开工前，监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建 筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，并签署意见。 2)核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总 包单位与分包单位的安全协议签订情况。
3)审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容：施工组织设计的编制、审核、批准、签署齐全有效，并符合有关规定；安全技术措施的内容（防护、技术、管理等）应具有可操作性并应符合工程建设强制性标准； 应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施 工方案；如果分阶段编制，应有编制计划； 应编制安全防护、文明施工措施项目清单、费用清单及费 用使用计划； 应编制生产安全事故应急救援预案； 冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求； 施工总平面布置应符合有关安全、消防要求；
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 站场公司安全管理工作内 容(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-7280-38 站场公司安全管理工作内容(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 站场公司安全生产管理主要从六个方面入手： 一、建立、健全规章制度，严格安全责任落实 公司结合客运站场生产经营和作业环境特点以及上级部门对安全工作的各项要求，以安全目标管理为抓手，完善各项安全管理制度，强化安全责任落实。 1．从严落实安全生产考核目标 公司从严贯彻落实安全生产责任制要求，层层签订《安全目标责任书》，细化安全生产考核目标，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，每位员工都明确自己应该承担的安全责任的目标考核体系。 2．从重追究安全生产事故责任 公司先后出台了安全责任追究制和高等级阶段性安全标准、节假日安全管理要求、重大会议和赛事安全要求，建立月度动态考核机制，强化安全责任追究。
（建筑工程质量）北京市电力公司基建工程质量监督管理
附件 北京市电力公司基建工程质量监督管理办法 第一章总则 第一条为加强建设工程质量监督工作，认真贯彻《电力建设工程质量监督规定》，确保北京电网建设工程质量，发挥投资效益，制定本办法。 第二条北京电力质量监督站代表政府部门对北京市电力公司（以下简称“公司”）所属基建工程行使质量监督权。负责对工程建设各责任主体的质量行为和工程实体质量按照国家法律、法规及国家标准、行业标准等进行监督检查。质量监督机构对工程的监督行为不替代工程建设各责任主体的质量管理职能和责任。未经北京电力工程质量监督站监督、检测的基建工程，不得并网运行，不能申报各类优质工程。 第三条本办法适用于公司投资建设的35kV及以上输变电工程、35kV及以上电力设施迁改工程和大型换电站工程的质量监督。 第二章管理机构及职责 第四条根据国家电网公司“大建设”体系建设指导意见及公司“大建设”体系建设实施方案，北京电力工程质量监督站挂靠公司基建部，并在经研院技经中心设置质量监督办公室，质量监督办公室在业务上受公司质量监督站的直接管理。北京电力工程质量监督站站长由公司分管基建副总经理担任、基建部主任担任副站长，基建部分管
副主任担任常务副站长，安全质量处处长担任秘书长。 第五条质量监督站配有若干名专(兼)职质量监督工程师和质量监督员，以满足北京电网建设工程质量监督工作的需要。质量监督工程师应取得电力建设质量监督中心总站颁发的上岗证，并具有相应专业理论知识和电力建设实践经验，熟悉有关施工及验收规程、规范和质量验评标准。 第六条北京电力工程质量监督站的职责 （一）公司基建部的主要职责 1.贯彻执行上级颁发有关质量监督的方针、政策、规定； 2.质量监督站负责公司电力建设工程质量监督工作的归口管理；负责公司基建工程质量监督申报的受理，负责组织质量监督检查、问题协调处理、质量监督报告的审查、签发。 3.公司基建部负责质量监督站财务支出的审批、费用预算管理；重大支出需报站长批准。 4.负责公司年度质监计划管理、培训计划管理。 5.负责电力建设工程质量监督员、质量检查员的培训取证管理。受上级质量监督站委托，负责质量监督工程师的培训报名汇总和相关管理。 6.负责与上级质量监督站和北京市建设工程质量监督总站的业务联系。 （二）质量监督办公室的主要职责 1.受公司质量监督站（公司基建部）委托完成综合事务、质监专
《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015 规章制度编码:国网（基建/3）176-2015 国家电网公司输变电工程 施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 第一章总则 第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人 民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。 第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。 第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件 1），保证输变电工程施工安 全风险始终处于可控、在控状态。 第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量 LEC安全风险评价法（“LEC 安全风 险评价方法定义及计算方法”见附件 2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害 程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。 第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险 进行管理。四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。 第六条本办法适用于公司系统投资建设的 110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安 全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。国网新源公司结合水电工程特点，参照 本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。 第二章施工安全风险管理职责 第七条国网基建部管理职责 （一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。
文件编号：TP-AR-L4260 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 基建工程安全生产管理 制度正式样本
基建工程安全生产管理制度正式样 本 使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 为确保建设工程的安全生产，根据《安全生产 法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安全 生产监督管理规定》等法律、法规，特制定本管理制 度。 一、提高思想认识，坚持“安全第一，预防为 主”的方针，切实做好学院建设工程的安全生产工 作。 二、基建部门代表学院履行国家法律法规规定的 建设单位的安全责任，建设单位的安全责任主要有： 1、建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗
邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。 2、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 4、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
安全生产工作基本要求 第十一条我司及所属各单位应制定中长期安全生产发展规划，并纳入总体发展战略规划，实现安全生产与发展同步规划、同步实施、同步发展。 第十二条我司及所属各单位应建立健全安全生产管理体系，加强安全生产管理体系的运行控制，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，强化岗位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系运行有效，实现安全生产管理规范化、标准化、科学化、现代化。 安全生产管理体系应包括组织领导体系、分级管控体系、分级责任体系、规章制度体系、风险控制体系、教育培训体系、信息网络体系、投入保障体系、应急救援体系、督查检查体系等、监督考核体系、责任追究体系。 第十三条我司及所属各单位应结合行业特点和单位实际，建立职业安全健康管理体系，预防和减少职业危害，改善作业环境，保障劳动者生命健康权益。 第十四条我司及所属各单位应建立健全安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。增强应急预案的科学性、针对性、实效性，按规定组织应急预案的编制、评审、发布，并向当地主管部门及我司安监部备案。加强培训、演练和应急救援队伍的建设工作，落实应急物资与装备，提高有效应对各类生产安全事故的应
急能力。 第十五条我司及所属各单位应严格遵守新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。 第十六条我司及所属各单位应建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等。对排查出的隐患要落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改。 第十七条中国隧道局及所属各单位的安全生产管理人员应根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，及时纠正检查中发现的安全隐患，不能立即整改的，应及时报告本单位有关负责人，并督促落实，做到安全隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。同时应详细记录检查及处理情况。 第十八条我司所属各单位应严格按照国家和行业，以及本单位的有关规定，足额提取安全生产费用。安全生产费用应设立专门账户，专款专用，独立核算，并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用落实到位。 第十九条我司及所属各单位应建立健全安全生产教育和培训制度，并严格执行。
基建工程质量监检管理制度(doc 9页)
H N P D 华能平凉发电有限责任公司管理制度 HNPD-19-JG16 基建工程质量监检管理规定
2007-07-04发布 2007-07-04实施 华能平凉发电有限责任公司发布 华能平凉发电有限责任公司 基建工程质量监检管理规定 第一章总则 第一条为贯彻华能“两高一低”的方针，落实电力行业质量监检的要求，制定本规定。 第二条编写的依据： （一）电力行业《质量监督火电工程质量监检典型大纲》。 （二）本工程有效标准、规范。 （三）华能国际电力股份有限责任公司质检站的相关规定、制度、文件、典型大纲等。
（四）电力行业《质量监检重点项目监检大纲》。 第二章质量监检的基本项目 第三条质检站质量监检的基本项目如下：（一）土建专业质量监检的基本项目： 1. 施工测量的监检； 2. 主厂房； 3. 汽轮发电机基础； 4. 锅炉基础； 5. 钢筋混凝土烟囱； 6. 中央水泵房； 7. 脱硫房； 8. 输煤系统地下结构； 9. 空冷岛钢结构及基础； 10. 全厂地下沟道、基础； 11. 煤场； 12. 其余子单位工程的质量评定。 （二）锅炉专业质量监检的基本项目： 1. 锅炉受热面吊装前的监检； 2. 锅炉钢架承载前的质量监检； 3. 锅炉制粉系统分部试运前的质量监检；
4. 回转式空预器试运前的监检； 5. 送、引风机试运前的质量监检； 6. 电初尘器空负荷升压前的质量监检。 7. 脱硫系统(二期)分部试运前的质量监检； 8. 主要热力系统管道保温绝热的质量监检； 9. 其余单位工程的质量评定。 （三）汽机专业质量监检的基本项目： 1. 汽轮机油系统复装及油清洁度质量监检； 2. 给水泵组分部试运前的质量监检； 3. 空冷岛风机分部试运前的质量监检； 4. 高、低压加热器及除氧器安全阀整定的质量监检； 5. 全厂中、低压管道安装质量的监检； 6. 凝结水泵分部试运前质量监检； 7. 其余单位工程的质量评定。 （四）电气专业质量监检基本项目： 1. 发电机定子吊装前、穿转子前的质量监检； 2. 主变、厂高变、起/备变变压器带电前的质量监检； 3. 750KV线路、6(10)KV配电装置带电前的质量监检； 4. 电缆敷设质量监检；
加强风险和分包管理,提升基建安全水平 典型经验 一、企业基本情况 二、专业管理的目标描述 （一）专业管理的理念 将基建安全风险管理当做工程建设的生命线，积极创建无违章工地,牢固树立“以人为本,珍视生命”的理念,始终将安全放在首位,将杜绝人身伤亡事故作为基建工作的首要任务。通过分析共性问题、典型问题、苗头问题,查找深层次原因，研究制定有针对性的整改和控制措施，将安全风险管控工作引向深处.建立安全风险管理体系,是电网安全生产面临形势和任务的要求，是国家电网公司安全生产“三个管理体系”(安全风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系)建设的重点，对于保障企业和电网安全发展具有重要的作用和意义. （二)专业管理的范围 通过在全局范围内提倡安全生产党、政、工齐抓共管的格局，树立多种形式的安全考核思路，针对所有输、配、变等生产基建项目，着力在安全风险分级管理、风险监督、重大风险作业方案手段管理等方面下工夫，建立日报告、周简报、月点评安全风险制度，每月梳理重大风险项目，跟踪落实专项施工安全技术措施的制定和组织论证,并将安全管理压力通过月点评通报方式分级向下传递。 （三）专业管理的目标 （１)不发生人身死亡事故. (2)不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。 (3）不发生有人员责任的一般火灾事故。 (4）不发生一般环境污染事件。 (5）不发生本企业负主要责任的重大交通事故. (6)不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。 三、专业管理的主要做法 １、梳理辨识较大、重大施工作业风险3处，均通过周简报方式跟踪风险作业进展和预控措施落实，有效控制重大作业安全风险。建立安全风险每日跟踪报告制度，明确责任人员全过程跟踪重点工程，准确把控项目存在的跨越、调动调试关键节点期间的安全风险，加大协调落实管控措施，确保每日分析风险、管控闭环。杜绝安全工作“说起来重要，忙起来不要”现象，正确处理安全与稳定、安全与效益、安全与发展的关系。树立基建安全常识基建安全工作长效机制的坚实基础。 2、为确保分包合同执行到位，设置专项考核基金,对合同执行过程中的人员到岗到位、现场安全文明施工、质量控制、进度控制等进行全方位的考核奖惩，同时选择多支队伍共同专注一个项目,对负责施工的分包队伍造成竞争压力，在现场作业上，实行样板施工.严格按照省公司、市局国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定【国家电网基建〔201０〕1７4号】市供电局电网基建工程管理办法文件要求，严把合格分包队伍入口关，对初次进入的分包队伍，对企业的各个情况进行全面审查,合格后方准进入。对进入多年的分包队伍,每年的第一季度进行复查，防止
施工现场安全管理工作指引 施工现场是工程建设的主战场，施工现场的安全管理工作直接影响到工程建设能否安全、顺利进行的重要工作。为此，各个施工单位要高度重视施工现场的安全管理工作。各施工单位的安全管理人员要把80%的时间和精力放在施工现场，用对员工生命负责，对工程建设负责的强烈责任心做好施工现场的安全管理工作。现编制《施工现场安全管理工作指引》供安全管理人员在进行施工现场安全管理工作时参考。 1、每天开工前督促各机组（班组）组织召开班前安全会，并要求各机组（班组）做好班前会纪录。 2、目视整个施工工地，检查所有施工人员是否穿工作服、戴安全帽等劳动防护用品 3、检查各类特种作业人员是否携带与本作业相符的、有效的操作资格证书。 4、检查施工人员是否随身携带“平安卡”。 5、检查施工工地的电器设备接地是否牢固、良好。 6、检查施工工地所用的机械设备是否完好。 7、督促持证电工检查施工工地电器设备过流保护装置是否有效。 8、与持证电工一道，巡视工地上安全用电情况。
9、检查工地的警戒线、警示标志、警示标语是否完好。 10、市区施工检查围挡设置的是否合理，围挡是否完好 11、深沟作业，检查所挖深沟放坡是否达到技术规范要求。 13、深沟内有员工作业，检查是否有逃生通道或架设安全梯子。 14、深沟内有员工作业，落实深沟上面的安全监护人员。 15、检查施工工地是否配备灭火器，所配备的灭火器是否有效、数量是否足够。 16、雨季施工，检查工地的安全措施是否落实。 17、台风、暴雨来临之前检查防风、防雨措施。 18、高温季节施工，检查施工人员是否有足够的饮水，是否有防晒、防中暑的措施。 19、进行氧气、乙炔气切割作业时，检查氧气瓶与乙炔气瓶的安全距离是否足够。（相距5米以上） 20、进行焊接作业或喷砂打磨作业，检查员工是否按规定穿戴劳动防护用品。 21、山地施工，制止员工的吸烟行为 22、检查工地是否有应急小药箱，药箱内是否有必需的药品。 23、对于安全风险较大的作业，检查是否有已经批准的作业方案，是否已进行安全交底，是否已落实安全措施。
内部管理制度系列 基建工程安全生产管理制 度 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-61777基建工程安全生产管理制度Management system for safety production of infrastructure projects 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 为确保建设工程的安全生产，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑安全生产监督管理规定》等法律、法规，特制定本管理制度。 一、提高思想认识，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实做好学院建设工程的安全生产工作。 二、基建部门代表学院履行国家法律法规规定的建设单位的安全责任，建设单位的安全责任主要有: 1、建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。
2、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 3、建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 4、建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。 5、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全措施的资料。 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 6、建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。 建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管
安全管理的主要内容及工作开展 安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据，采取各种手段，对企业的安全状况实施有效制约的一种活动。 企业安全管理包括以下一些基本内容： 规划——安全措施计划 组织——安全活动组织 检查——现场和作业过程的安全检查 评审——安全方案及效果的审核 企业的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；经济的手段；文化的手段；科学的手段等。安全生产管理是企业安全生产客观条件的需要，是企业管理的重要组成部分。目的是通过合理组织生产，使企业在生产过程中减少事故，使企业生产的产品在未来投入使用时无事故隐患，这是调整经营者和劳动者关系的重要内容，是生产经营的保证，是企业获取经济效益的必要条件。安全管理工作贯穿于企业业务的全过程，融入在企业的各项工作中，涉及到企业的方方面面。因此，安全生产是企业全员、全面的管理过程，是一个系统工程。 安全生产管理组织体系，可以归纳为： 决策层：它包括企业法定代表及领导班子成员。他们主要起决策、指挥作用。贯彻落实国家有关安全生产法律、法规，根据法律、法规制定本企业的安全规章制度，落实安全规划、健全安全机构、配备人员，保证安全资金的投入。 管理层：包括企业的车间和职能部门。他们主要对安全生产进行日常管理，落实企业安全生产规章制度，并负责检查落实。 操作层：包括企业一线的操作人员。他们必须严格执行企业安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。 配备安全专业人员，是当今搞好企业安全生产管理的重要条件，因为： 1)安全生产是人命关天的大事，不仅关系到企业的生存和发展关系到职工的生命安全和健康，直接影响着社会稳定和市场经济的发展，只有具备安全生产执业资格的人，才能从事
基建质量管理规定 一、建立和落实工程质量领导责任制 1.建立工程质量行政领导人责任制。 2.建立项目法人责任制。 3.建立参建单位工程质量领导人责任制。 4.建立工程质量终身责任制。 二、严格执行建设程序，确保建设前期工作质量 1.严格执行建设程序，按照国家规定履行报批手续。 2.严格把好建设前期工作质量关。建设项目的项目建议书，可行性研究报告和初步设计文件，必须按照国家规定的内容，达到规范 的工作深度。 3.严格履行项目决策咨询评估制度。 三、健全工程管理制度,整顿建设市场 1.必须实行招标、投标制。 2.必须实行工程监理制。 3.必须实行合同管理制。 4.必须实行竣工验收制。 5.必须把好市场准入关。对咨询、设计、施工和监理要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，严禁无证、越级承揽工程。 6.必须实行政企分开。勘察设计、施工单位、工程咨询、工程监理、招标代理等中介服务机构必须是独立的法人实体。 四、精心勘察设计，强化施工管理
1.工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 2.工程勘察单位要全面加强对现场踏勘、勘察纲要编制，原始资料收集和成果资料审核等环节的管理，必须对所提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责。 3.施工单位要严格按照图纸和施工标准，规范进行施工，在施工组织设计中要有保证过程质量的措施，努力推广使用有利于提高过 程质量的先进技术和施工手段，建立健全现场质量自检体系。 4.材料设备要严格进行质量检验。 5.建设资金要严加管理。 五、加大执法监督力度，把好工程质量关 1.加强执法力度，要把工程质量管理纳入法制化轨道，建立健全工程质量管理的法律法规。 2.加强政府监督。发挥各行业主管部门和地方政府质量监督机构的作用。 3.加强审记监督。 4.加强报告制度。建立工程质量报告制度，加强施工现场检查。 5.加强项目档案工作，建立健全项目档案，从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料都要严格按照规定收集、整理、归档。 1.基本建设管理规定 2.基本建设项目管理制度 3.国家电网公司基建安全管理规定 4.基本建设财务管理规定【最新】 5.工程施工的控制管理 6.建筑业资质管理规定和资质标准实施意见
电网有限责任公司 基建项目施工安全风险管控工作指引 （2016版） 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、安全发展”理念，强化电网基建项目高危险、高安全风险的有效管控，防和遏制基建项目安全事故的发生，根据《中华人民全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全技术统一规》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《电力建设安全工作规程》、《基建项目安全管理业务指导书》等相关安全生产法律法规、网公司管理要求制定本工作指引。 第二条本工作指引明确了电网建设基建项目施工安全风险辨识与评估、安全技术措施、风险控制、各参建单位职责等管理容，适用公司电网基建项目，小型基建可参照执行。 第三条本工作指引以“风险控制”为安全管理主线，强化电网基建项目施工过程中安全风险的识别和控制，体现“预控为主、分级管理、突出重点、简单有效”原则。
第二章术语及定义 第四条风险辨识与评估：识别危险源的存在、根源、状态，并判定危害结果和发生的可能性，从而确定其危害等级的全过程。 第五条风险等级：本指引风险等级是指按变电、输电线路、配网不同类型电网工程，根据发生安全事故可能产生的后果，按特高风险、高风险、中风险、低风险、可接受风险划分为Ⅰ（特高、高）、Ⅱ（中）、Ⅲ（低、可接受）三个管控等级，风险级别及管控等级划分参照附件一《电网建设基建项目安全风险库》。 第六条专项施工方案：是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 第三章职责 第七条公司基建部 （一）负责本指引的制定和修编，定期更新、发布《电网建设基建项目安全风险库》； （二）通过督促、检查、考核建设单位、业主项目部及各参建单位，落实本指引的相关要求。 第八条建设单位（业主项目部） （一）负责建立健全本单位电网基建项目安全生产组织和安全生产监督检查机制，督导、检查、考核、统计、上报安全风险实施情况；
基建工程安全管理“五个严禁”工作指引 深圳供电局有限公司 2012年5月
基建工程安全管理“五个严禁”工作指引 1总则 为保障电网工程建设安全、高效，提高电网建设安全管理水平，规范基建工程落实安全管理“五个严禁”工作标准，确保工程施工安全，特制定此指引。 2适用范围 本指引适用于深圳供电局有限公司基建工程安全管理工作。 3引用文件 《中国南方电网有限责任公司业主项目部管理规定》（213061-2011） 《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》（213065—2011） 《中国南方电网有限责任公司基建安全风险管理规定》（210022-2011） 《中国南方电网有限责任公司基建业主项目部工作手册》 《中国南方电网有限责任公司基建监理项目部工作手册》 南方电网公司《关于严格执行公司基建工程安全管理“五个严禁”的通知》（南方电网基建〔2011〕109号） 深圳供电局有限公司《关于进一步加强电网建设项目分包管理的通知》（深供电建〔2011〕93号） 4术语和定义 无 5 管理内容与方法 5.1 严禁非法转包、违规分包 5.1.1招投标阶段确定分包内容与范围
5.1.1.1建设单位在招标文件中明确可分包的内容和范围（附件2）。 5.1.1.2投标单位应在投标文件中详细列明工程分包管理计划，包括拟分包内容和类别等。 5.1.1.3中标单位必须严格按照投标文件的分包计划开展分包作业与管理。 5.1.2上报分包计划 5.1.2.1工程项目开工前，施工承包商按照投标文件的承诺以书面形式向监理单位提出包括拟分包内容和类别的分包计划（项目施工分包预审表08），经监理单位审核同意后，报业主项目部审批备案。如分包内容有变更或调整须报建设单位审批。 5.1.2.2施工承包商必须按照分包合同模板（附件3、4、5，）提交拟定的分包合同经监理单位审核后，报业主项目部批准。 5.1.3分包商资质审查 5.1.3.1施工承包商拟选用的分包商必须在南方电网公司或本公司进行资信备案（未开展资信备案的专业必须符合5.1.3.3的要求），施工承包商必须严格审查分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力。 5.1.3.2施工承包商将拟选用分包商资质文件报监理单位审查，业主项目部批准，施工承包商对其所报送分包商的资质文件的真实性负责。 5.1.3.3分包商必须持有各级政府核发的有效资质（注：各种行业协会的证书不具备法律效力），且符合建设部《建筑业企业资质管理规定》和南方电网公司《基建工程分包管理规定》的有关要求。 5.1.3.4未经资质审查或审查不合格的分包商，严禁录用。 5.1.4 签订分包合同 5.1.4.1在承包合同签订后，施工承包商在分包项目开工前，及时与经过建设单位批准