加快全市开发区产业发展的对策建议
徐州市外经贸局开发区处
开发区是开放型经济发展和招商引资的重要载体，开发区产业竞争力是开发区核心竞争力的集中体现。开发区的产业发展反映着地区经济社会发展的总体水平，决定着地区经济发展的后劲，也引领着地区先进生产力的发展方向。明确开发区产业定位、加快推进产业集聚、打造开发区产业优势，是现阶段开发区发展的紧迫课题。为深入贯彻省委、省政府加快振兴徐州老工业基地战略决策和市动员大会精神，进一步加快我市省级开发区发展，我们采用问卷调查与实地调查相结合、定性分析与定量分析相结合的方法，对全市省级开发区371家工业企业产业发展现状进行了为期3个月的专题调研，并在分析研究开发区产业发展的总体状况、主要特点、制约因素和发展前景的基础上，提出了促进开发区产业发展的一些设想和建议。
一、全市开发区产业发展概况
目前，全市共有8个省级开发区，经国家核准的近期规划面
积66平方公里，远期规划面积633平方公里，已开发面积81平方公里，累计基础设施投入120多亿元，开发区共设立各类企业4000多家，其中外商投资企业400多家。2007年，8家省级开发区实现GDP211亿元，同比增长56.11%,占全市的12.57%;业务总收入910亿元，同比增长48.1%;一般预算收入17.44亿元,同比增长66.1%，占全市17.37%，；实际到帐注册外资2.8亿美元，占全市的63.88%；自营出口9.6亿美元，占全市的58%。开发区道路、供排水、供电、通信、热力、绿化、污水处理和标准厂房等基础设施配套比较完善，项目承载能力不断增强，开发区主导产业逐显特色，开发区进入了集约发展、可持续发展的新阶段，呈现良好的发展态势。开发区已成为我市利用外资和对外开放的主阵地，经济快速发展的重要支撑、招商引资最重要的平台和增加财政收入、扩大就业的重要载体。产业发展呈现出四个显著特点：
一是产业特色初步形成。徐州经济开发区形成了以工程机械和专用车辆为核心的装备制造业集群，同时积极培育光伏光
电、清洁技术、现代服务业等特色比较鲜明的产业板块；丰县经济开发区以食品加工、盐化工和电动自行车为优势产业，形成了一定的竞争优势；沛县经济开发区重点发展以煤电铝一体化为龙头的产业体系，形成了新型材铝加工、农产品加工、煤化工三大园区，步入了快速发展的轨道；铜山经济开发区以工程机械、车辆制造、电子电器为主导产业，规模不断壮大；睢宁经济开发区重点建设棉纺织、白色家电、皮革皮具三大产业板块；邳州经济开发区重点发展板材家具、纺织服装、煤化工三大产业，特色较为鲜明；新沂经济开发区规划了精细化工、纺织服装、造纸及纸制品加工三大产业板块，发展势头迅猛；徐州工业园区初步形成了机械制造、精细化工和新型材料产业板块，集聚能力逐步增强。
二是开发区主导产业占第二产业比重较高。2007年8家开发区GDP实现210亿元，其中工业增加值142.89亿元,工业增加值占GDP的67.74%。目前，开发区重点发展的主导产业基本定位在工业范围，工业增加值合计为94.32亿元，占第二产
业的66%。
三是产业链条逐步形成。部分主导产业的产业链逐渐延伸，产业集群初现端倪。工程机械产业是我市主导产业,为全国四大机械制造基地之一。徐州经济开发区以之作为本区的主导产业，集中优势资源重点发展。现有工程机械企业236家，形成了以徐工集团为龙头，产业配套完善，国有、民营、外资等各种经济成分共有的企业集群。
四是科技创新加快推进。近几年，我市开发区积极发展高新技术产业，先后引进了光伏光电、风力发电、环保节能等一批高新技术项目，增强了我市的科技创新能力，推动了全市科技创新水平的提高。项目带动、企业需求，我市引进了大批的高科技人才，为我市省级经济开发区发展，提供了智力支持和人才保证。
二、存在的突出问题
我市开发区产业虽经过多年发展，取得了很大成绩，成为全市经济的领跑者，但从全省来看，我市开发区总量不大、综合实力不强。在苏北5市中，我市经济开发区业务总收入、地方一般
预算收入、进出口总额均居于第二位，实际到帐外资和基础设施投入位列第三。从全省111个省级开发区建设水平的主要经济指标来看，2007年徐州经济开发区列第29位，其他开发区在第三、第四板块，处中下游，与全省平均水平差别较大。以上问题与我市开发区产业发展存在必然联系。调查结果汇总分析表明，我市省级开发区产业存在四个突出问题。
一是开发区产业集聚度较低，综合带动能力不强。据调查，我市开发区企业的经营范围比较广，涉及了20多个行业，包括矿山、冶金、建筑专用设备制造、铁合金冶炼、结构性金属制品制造、常用有色金属冶炼、交通运输设备制造、肥料制造等等。每个园区都确定了3个以上主导产业，体现了产业不够集聚。每个开发区前三位产业中类企业数量少，规模小。仅徐州经济开发区的专用设备制造企业共21家，业务总收入达333亿元，初步形成产业集聚规模；邳州经济开发区的胶合板制造产业具有19家企业，但业务收入总量不高，为8.82亿元。其余开发区的产业中类里，企业数量都仅为个位数，只有1家企业的现象普遍存
在。整体经济总量和企业规模都较小，在从业人员和社会贡献率等方面对于园区整体经济带动辐射作用不强。
二是产业同构化严重，集群程度不高。各开发区之间，产业交叉现象比较普遍。徐州经济开发区和丰县经济开发区在“结构性金属制品制造”产业重复，徐州工业园区和新沂经济开发区在“基础化学原料制造”产业重复，沛县经济开发区和邳州经济开发区在“常用有色金属冶炼”产业重复，同时与丰县经济开发区在“电工器材制造”重合（见附表）。另外从实际调研情况来看，徐州经济开发区和铜山经济开发区在“工程机械”方面，新沂经济开发区与睢宁经济开发区在“纺织服装”类存在相互雷同的情况。开发区内主要产业相互重复，彼此竞争，使得在开发区内无法形成产业集群集聚，达到规模经济效应。布局零散、相互孤立，也阻碍了企业之间进一步的协同配套，生产成本降低，不利于开发区内主导产业的做大做强。
三是产业层次偏低，发展后劲不足。产业结构单一，以邳州人造板制造产业为例，共有企业19家，吸纳就业人数2999人，
2007年末业务总收入8.8亿元，工业增加值2.2亿元。产品主要以低端板材为主，虽企业数居于主要产业第2位，但业务收入量却位于12位。主要产业基本为资源类、劳动密集型产业，而现代服务业、技术密集型和高新技术类产业处于空白。这些因素直接导致园区产业缺乏竞争力，产品附加值低，销售收入低，发展后劲乏力。
四是投资强度偏低，用地浪费现象严重。在实地调研中，通过参观园区，还发现企业分布零散，未形成规模用地。除徐州经济开发区，其余区内中小企业居多，大企业及高新技术企业偏少，每亩地投资额不高，产出效益低，却占用相当多土地，存在着隐形用地浪费现象。
三、加快开发区产业发展的对策建议
经过多年的发展，省级开发区已经成为全市经济的重要支柱，在经济发展中的主阵地作用日益突显。当前，面对历史性机遇和挑战，各开发区应积极适应外部环境，加快载体建设，调整产业结构，提升产业层次，逐步将“自然资源+资本”的传统制
造业，向以“知识、信息+资本”的新兴产业推进。要积极发挥能动作用，协调、调动各种资源，创造产业集聚的环境与政策条件，推进开发区产业发展跃上一个新台阶。
（一）明确开发区产业定位，制定相应产业扶持政策。加快开发区产业发展要以“错位发展，特色鲜明”为指导，加快产业集聚，拉深、拓宽产业链。在产业发展过程中，政府统筹规划，协调发展，形成开发区主导与政府指导推动相结合的模式。根据省委、省政府振兴徐州老工业基地“两个中心”、“三大基地”和“四大产业”的战略目标，结合各开发区自身区位、资源等优势，制定详细产业发展规划，报政府统一审核。一是要突出政策扶持。对相关优势产业、朝阳产业给予一定优惠政策，进行财政、税收、土地等政策倾斜，鼓励扶持。政府引导，整合资源，注重发展高新技术产业，大力调整开发区产业结构。二是要做好人才支持。对于发展高新产业而引进的高等人才相关待遇，做到“引得进，用得好，留得住”，给予开发区发展以人才技术保证。三是要突出自身特色。每个开发区之间尽量选择不同的产业定位，防止互
相竞争，增加发展成本；同时也有利于开发区对外招商和产业集聚。要选择有发展后劲的产业，以大企业、大项目为链核，加快重要产业链的形成，与周边优势企业一道加快产业集聚的步伐，以形成具有规模优势与技术优势的几个产业集群。
（二）统筹规划协调发展，突显规划的先导作用。“发展未动，规划先行”。一是高度重视开发区的规划工作。开发区又好又快的发展，需要一个高水准的规划。现有规划远不能满足实际发展的需要，因此开发区在确立主导产业同时，要做好高质量、超前性规划，为以后发展预留充分空间。二是突出规划的科学性、前瞻性。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，制订控制性详规及产业发展等专业规划，形成开发区空间布局和产业布局的比较完整的规划体系，使有限的资源更加充分的利用，为企业集聚、产业链延伸拓宽预留足够发展空间。尤其是为特色园区详细规划土地，做好与主园区发展协调用地的关系。三是进一步优化土地利用结构。规划成片用地，防止无序开发。对于现在占地多、产出低、耗能大的企业，要坚决进行搬迁，“腾笼换鸟”
为其他优质企业让出发展空间。同时建议规划开发区内工业项目的生产型用地比例不低于此项目整体用地的70%，防止企业浪费土地；新引进项目平均投资强度市区不低于180万元人民币/亩，县区不低于150万元人民币/亩。
（三）优化产业结构，提升产业层次。我市开发区现有产业，多为资源型、劳动密集型产业。结构比较单一，产业技术含量和产品附加值低。因此，各开发区在重新规划主导产业时，需充分考虑产业的可持续性发展，建议在2-3个主导产业中，选择1个产业为高新技术产业。在优化产业结构上，要针对现有产业，有步骤的优化结构，通过开发区内生产、加工、销售等产业链，加大产业高科技含量，使园区成为工业发达，产业结构合理的经济增长区。在提升产业层次上，要鼓励企业进行技术改造、自主创新，加大科技研发投入，提高产品层级，增加产品附加值，占据产业上游位置，从而整体提升园区内产业层次。
（四）推行产业链招商，充分发挥开发区能动作用。一是要发展集聚功能，强化龙头企业和支柱产业。区内集中各方面资源
和经济要素，重点围绕工程机械、盐煤化工、农副产品加工、纺织服装和胶合板制造等，做大做强传统产业，确立支柱产业，培植龙头企业，通过重点建设，吸引国内外各种生产要素向园区集聚，形成地区经济的发展极。二是要突出产业链招商，提高用地产出率。根据产业规划，依据现有产业链开展招商活动，对于龙头、重点企业，开展配套招商，拉伸、拓宽产业链；对于已具备一定数量的企业，进行规模招商，形成产业集群效应。在招商活动中进行引资选资，注重土地平均投资强度，强化投入产出比率，提高企业用地效益。三是要制定招商政策，降低招商成本。在招商活动中，建议政府实行“一限一奖”。“一限”是政府制定统一土地、财政政策，降低招商成本，防止恶性招商竞争；“一奖”是开发区如招到与本开发区主导产业不同的投资项目，可推荐给与之相关的其他工业园区，由政府给予奖励，营造良性竞争的招商氛围。避免因相互竞争而匆忙招商，造成“揽到篮子里的都是菜”，从根本上杜绝由于盲目招商形成的开发区产业同构现象发生。
（五）适度超前开发，提升产业发展载体功能。一是加大基础设施建设力度。在基本实现“七通一平”的基础上，加大基础设施投入，适度超前开发、长远规划，争取实现“九通一平”，即“政策通、配套通、信息通、产业通、人才通、物流通、市场通、资金通、服务通”的新型开发区。树立服务意识，强化服务功能，构造优良发展环境，为引进大型企业、打造产业集聚和园区长期发展奠定良好基础。二是突出科技在园区建设中的作用。在今后的开发区产业发展中，要充分挖掘、发挥我市矿业大学相对集中、高级人才知识密集的优势，将开发区的开发优势与高等院校知识优势紧密结合，共建高新技术产业开发园区，加快发展光高新技术产业，促进产业结构的升级。三是加快南北共建园区建设。为加快振兴徐州老工业基地，省明确提出扎实推进南北挂钩合作，重点支持徐州省级开发区与苏南共建开发园区，对各个符合条件的省级开发区，省政府优先批准设立南北挂钩共建开发区并享受相应的扶持政策和措施；支持苏南工商企业与徐州工矿企业合作开发建设替代接续产业，比照享受国家振兴东北老工业
基地的税收政策；对苏南转移到苏北的产业项目产生的税收和规费地方分成部分，可由两地政府按照一定比例分成。必须加大省有关政策措施争取落实力度，以苏南开发区建设经营理念运作南北共建园区建设，推进全市开发区建设和产业提档升级。
（六）抢抓振兴徐州老工业基地机遇，努力营造开发区产业发展良好环境。一方面，要用足用好省委、省政府振兴徐州老工业基地等相关政策支持，推进徐州经济开发区申报国家级开发区，观音机场建成国家一类对外开放口岸，徐州港建成国家二类对外开放口岸。争取徐州经济开发区和徐州工业园区享受取消新增地方财政收入省集中的政策。另一方面，要积极发展循环经济，建设环保生态园区。从区域经济、产业发展、企业创新等角度对开发区循环经济发展进行探索，引导企业之间改变传统的独立发展状态，树立循环经济意识，建立循环经济系统。特别是在水资源综合利用、固体废弃物处理、废气废渣利用等方面，应努力形成协作发展关系。要更加注重环境保护，杜绝污染物排放不达标企业入区，力争建设环保生态园区。
附：开发区产业调研汇总表
把握产业规律促进产业发展 在改革开放之初，中国的经济发展没有固定模式可以凭依，而是在“摸着石头过河”的过程中不断学习积极探索并取得了举世瞩目的成就。目前，在经济全球化深入推进、新经济快速发展的背景下，产业发展所面临的客观环境更加复杂。我国产业发展同样不可能完全照搬某种模式，而是必须在把握产业发展基本规律基础之上推动产业发展。 长城战略对产业发展规律的认识 通过十余年的产业研究总结，我们认为产业发展规律包括两个基本方面：第一，同自然科学规律一样,产业发展有其内在客观规律性，不以人的主观意志为转移，这集中体现为产业发展的成长规律和价值规律，对这两大规律的理解，有助于我们建立观察产业发展的多方位视角，帮助我们系统化理解产业发展中众多表层特征，把握产业发展内在机理；第二，产业发展中存在稳定的可控机理，这集中体现为产业发展的组织规律，对于产业组织规律的理解，有助于我们找到促进产业发展的途径、手段，优化稀缺要素的配置，以产业组织创新为核心来促进产业发展。 产业成长规律集中反映了产业的纵向发展趋势，即一个产业从萌芽、成长到壮大发展的整个过程，以及在此过程中体现出的特征，尤其是新时期产业成长突出表现出细分产业不断涌现、产业生命周期具有连续性两方面显著特征。充分认识产业成长基本规律，是各级政府把握新兴产业和细分产业发展机遇，明确发展什么、决定投资取向和重点的关键。 产业价值规律集中反映了产业的横向发展趋势，即产业发展中的分解、融合、转移和集聚特点。充分认识产业价值规律，是政府把握发展机遇，促进产业高端发展、推动业态创新、做好产业空间布局的关键。 产业组织规律集中反映了产业运行的可控机理，即不同产业、不同企业在不同的发展阶段以及在不同的价值链位置上，对于资金、技术、市场、人才、服务等产业要素配置的不同需求，以及为满足这些特定需求而出现的以企业为主体的包括政府、大学、科研院所、中介组织等共同推动的产业组织创新的过程。充分认识产业组织规律，是把握产业运行可控机理，进行积极的产业组织创新、提高要素配置效率、促进产业发展的关键。 把握产业发展三大规律的意义 明确区域产业定位，制订适宜产业促进措施 首先，政府只有把握产业成长规律，密切关注产业成长过程中不断涌现的细分产业，才有可能确认出高成长性的新兴细分产业。这些高成长性的新兴细分产业代表了产业的发展方向，是政府特别是地方政府有关区域产业定位的核心内容。举例来说，目前汽车电子产业是汽车零部件产业发展的重要细分产业，3G手机产业是移动终端产业的最重要细分产业。
加快全市开发区产业发展的对策建议徐州市外经贸局开发区处 开发区是开放型经济进展和招商引资的重要载体，开发区产业竞争力是开发区核心竞争力的集中体现。开发区的产业进展反映着地区经济社会进展的总体水平，决定着地区经济进展的后劲，也引领着地区先进生产力的进展方向。明确开发区产业定位、加快推进产业集聚、打造开发区产业优势，是现时期开发区进展的紧迫课题。为深入贯彻省委、省政府加快振兴徐州老工业基地战略决策和市动员大会精神，进一步加快我市省级开发区进展，我们采纳咨询卷调查与实地调查相结合、定性分析与定量分析相结合的方法，对全市省级开发区371家工业企业产业进展现状进行了为期3个月的专题调研，并在分析研究开发区产业进展的总体状况、要紧特点、制约因素和进展前景的基础上，提出了促进开发区产业进展的一些设想和建议。 一、全市开发区产业进展概况 目前，全市共有8个省级开发区，经国家核准的近期规划面积66平方公里，远期规划面积633平方公里，已开发面积81平方公里，累计基础设施投入120多亿元，开发区共设置各类企业4000多家，其中外商投资企业400多家。2007年，8家省级开发区实现GDP211亿元，同比增长56.11%,占全市的12.57%;业务总收入910亿元，同比增长48.1 %;一样预算收入1 7.44亿元, 同比增长66.1 %，占全市17.37 %，；实际到帐注册外资2.8 亿美元，占全市的63.88%；自营出口9.6 亿美元，占全市的58%。开发区道路、供排水、供电、通信、热力、绿化、污水处理和标准厂房等基础设施配套比较完善，项目承载能力持续增强，开发区主导产业逐显特色，开发区进入了集约进展、可连续进展的新时期，出现良好的进展态势。开发区已成为我市利用外资和对外开放的主阵地，经济快速进展的重要支撑、招商引资最重要的平台和增加财政收入、扩大就业的重要载体。产业进展出现出四个明显特点：
城市管理存在的问题及对策建议 城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。 一、当前县城市管理存在的主要问题。 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。 (二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。
加快河南省第三产业发展的几点思考
加快河南省第三产业发展的几点思考（作者:___________单位: ___________邮码: ___________） 摘要：第三产业发展是一个国家或地区经济增长的重要形式和主要推动力。第三产业目前也逐渐成为河南国民经济持续健康发展的重要力量。但由于河南的第三产业起步较晚，目前还存在整体发展水平偏低、内部结构不合理等一系列问题，必须进行相应的战略结构调整。本文通过分析河南省第三产业现状的基础上，提出加快河南第三产业发展的对策建议，以有效推动第三产业的发展。 关键词：第三产业；制约因素；对策 一、引言 第三产业（又称为“第三次产业”），是由英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费希尔1935年在《安全与进步的冲突》一书中首先提出来的。第三产业是整个社会再生产过程不可缺少的组成部分，其增加值同第一产业、第二产业增加值一起构成了最重要的经济总量GDP的来源。第三产业的发展水平是一个国家或地区产业结构从低级向高级转变的重要标志，也是反映一个国家或地区经济发展和人民生活水平的重要标志之一。
我国的第三产业在最近30年中发展迅猛，特别是把发展第三产业作为国策倡导以来，自1992年底到2005年底的13年间，第三产业增加值增加了近7倍。温家宝总理在2007年的政府工作报告中,提出要把第三产业列为我国经济发展的主导产业,为第三产业的进一步发展提供了空前的良好时机。 经研究表明，第三产业在国民经济的比重与国民经济发展水平存在着对数函数型相关关系。加快发展第三产业是树立和落实科学发展观的重要体现。大力发展第三产业，是促进结构优化升级、增加劳动就业、财政和国民收人的重要途径，对河南经济与社会发展具有多重效应，对经济的发展具有十分重要的战略意义。近年来，在省委、省政府的正确指导和市场机制的调节下，河南省的产业结构得到了一定程度的优化，第三产业发展呈现良好的发展态势，取得了显著的成效。但与东南沿海和其他发达省份相比，河南的第三产业发展仍有很大差距,存在一些制约因素，需要理论界和实务界进行探索和研究。 二、河南省第三产业发展的现状 改革开放以后，我国第一和第二产业发展对第三产业的巨大需求逐步显现并释放出来，有力地推动了第三产业的发展，使其在过去几年形成比较稳定的高增长趋势，第三产业在经济结构中的比重不断提高。近年来，作为一个农业大省和人口大省，河南省第三产业也得到了一定的发展，其增加值占GDP比重从17.6%增长到30%；而第三产业从业人员也从1978年的249万人增加到1272万
*****服务业发展现状与对策研究 作为国民经济的重要组成部分，服务业的重要性日渐凸显，已经成为经济增长的重要动力和衡量地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。近年来，滨城区立足市辖区优势，充分发挥服务业在城市经济中的主导和引领作用，以膨胀规模总量、提升能级水平、优化产业结构为目标，突出项目载体带动，大力培育产业集聚区，促进城区服务业实现园区化布局、集约化发展，推进经济结构调整和增长方式转变，提高城市核心竞争力，积极加快全域城市化建设，服务业发展呈现了总量大、速度快、质量好的态势。当前，正是滨城区经济转型、产业升级的关键时期，服务业发展起着至关重要的作用，服务业发展在规模、总量、质量上仍需进一步提升，要创新发展理念，创新体制机制，创新政策措施，完善发展规划，全力推进服务业优化升级。 一、服务业发展现状 （一）发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2009年以来，全区服务业发展步伐明显加快，服务业增加值年均增速达到**；服务业总量不断膨胀， 2013年达到**亿元，是2009年的***倍；服务业对于转方式调结构成效显著，服务业比重从2009年的**上升到2013年的***%，年均提升**个百分点；服务业促进消费的作用明显，2013年实现社会消费品零售总额**亿元，是2009年的1.96倍，服务业已成为我区推动经济增长、实现社会和谐发展的主导产业。 （二）质量效益显著提升，产业贡献稳步加大。服务业素质稳步提升，逐步成为全区财税增长的重要支撑。2013年，实现地方税收***亿元，占全部税收的比重达***%，对地税增长的贡献率
**%，拉动经济增长***个百分点。吸纳劳动力作用突出。2009-2013年第三产业从业人员增加***万人,第三产业不仅吸收了大量新增劳动力,而且吸收了部分农业和第二产业转移的劳动力，从而使2013年第三产业就业人数达到***万人 （三）产业结构逐步优化，现代服务业加快发展。以金融保险、旅游业、现代物流、社区服务业、楼宇经济为代表的现代服务业迅速发展，服务业呈现出从传统向现代演变，从低端向高端挺进的良好态势。一是金融担保业发展势头强劲。目前，我区已初步形成了较为完备的金融体系，辖区内共有各类金融、保险机构56家，兴业银行、招商银行等股份制商业银行经营良好，德州银行滨州分行试营业，全区引进市外股份制银行达到7家；众成担保、银泰小额贷款等担保、投资公司快速成长。二是物流业快速膨胀。陆港物流园区达成框架协议；外环线周围物流企业集聚，银河物流、宇航物流发展成行业龙头企业；侨昌农药物流、金龙水泥物流等专业物流运营良好；顺丰、韵达等快递公司发展迅速。三是文化旅游业品牌化发展。中海风景区已成为市民假日休闲的旅游乐园；休闲小街、禾家风尚、绿色生态基地，形成示范带动效应；杜受田故居、三河湖等旅游景区影响力不断提升。四是社区服务业日臻完善。社区服务业网络逐步建全，“12343”民生综合服务平台启动运营，逐步搭建起居民日常生活服务项目配送体系。五是楼宇经济（总部经济）崭露头角。滨州国际大厦、众城大厦企业集聚，国际金融中心、铂金时代加快建设。有“中国黄金首饰第一品牌”之称的老凤祥(山东)公司落户，成为我区引进的第一个中国五百强企业区域总部。 （四）投资力度逐年加大，发展后劲持续增强。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局初步形成，服务业发展后劲进一步
加快产业发展、做强民营企业 ——陕西春光油脂有限公司 我公司是专业从事食用植物油生产、经营一体化的民营企业,是省、市农业产业化重点龙头企业和国务院扶贫办确定的“国家扶贫龙头企业”。公司创建于1998年,经过七年的艰苦创业,现已成为陕南资产规模较大的油脂企业，也是本地区农产品菜籽油加工规模最大的重点骨干企业和原料生产基地。公司现有总资产9700余万元，职工328人，其中拥有各类专业技术人员72人。现有两条生产线，第一条生产线于1998年建成，年加工能力为2万吨油菜籽；第二条生产线属国家级农业产业化经营龙头项目，年加工油菜籽8万吨，于2005年8月建成投入运行。公司技术力量雄厚，引进国际先进生产工艺，采用欧美技术，管理科学规范。原料精选汉中盆地优质油菜籽，生产的“定军春”牌纯压榨、“双低”系列绿色食用油和副产品菜粕，质量全部符合国家标准，产品一直畅销陕西、四川、重庆、甘肃、北京、浙江、广东、深圳等十八个省市。“定军春”牌系列菜籽油六大系列二十余个品种规格。原公司截止2004年底资产6063万元，资产负债率58.41%。销售收入6905万元，利润210.64万元，上交税金69.37万元。2002年至2004年累计上交税金114.61万元，税金全部足额上交。农产品加工和流通业的年销售额达到年销售总额的95%以上，2005年1月至6月底实现销售收入3229万元，资产负债57.77%，公司总资产8239.32
万元。2005年5月，在县农场征地45亩建设国家级2万吨双低菜籽油生产线，现已完成投资4558万元。春光公司在“发展绿色产业、建设绿色汉中”的精神鼓舞下，不断取得辉煌的成绩，不论从企业规模的壮大或经济实力的巨增，都已呈现出了公司非凡的活力，已成为本地经济发展的一个亮点企业。总结我公司几年来的工作经验具体有以下几点： 一、紧抓农业产业化经营机遇，积极实施项目带动战略。 1998年初，公司董事长率先带头创办民营企业。他看到本村大量的剩余劳动力无事可干，只有少部分人外出打工搞点创收，当地虽然盛产油菜，但由于没有像样的能创造高附加值的农产品加工企业，农民种的油菜籽价格低，而且还难卖，没市场。因而田地的丰收给广大农民带不来经济上的增收。丰富的资源优势多年来一直未能变成当地农民脱贫致富的经济优势。于是自筹资金258万元，同年8月在勉县黄沙镇建立了陕南较大的民营食用油生产、兑换、销售企业——勉县春光油脂化工厂。当年企业有员工48人，固定资产80万元，实现产值400万元，使本村在厂上班职工家庭总体收入年增加数十万元，给农村经济发展带来了希望，得到了县、乡党委政府的充分肯定。经过几年的经营，使不少困难家庭逐步脱贫走上了富裕之路。 二、科学筛选论证项目，带动农业发展，振兴地方经济。 为进一步适应市场需求，拓宽农民增收渠道，将企业建成具有高水平的农业产业化重点龙头骨干企业。2001年至2003年公
第三产业发展对策建议 （一）基本思路 按照打造“教育名镇、花木之乡、旅游休闲镇”的总体目标定位，及时启动实施“三产扩张”发展战略，坚持政府主导、市场运作、突出特色、差异发展。规划大物流、发展大商贸、优化大环境、催生大企业。重点发展商贸物流、花木交易、旅游食宿和教育住房出租等服务业，使全镇第三产业在近期有一个跨越式发展，基本形成一个重点（以旅游食宿和教育住房出租服务为重点）、三条发展轴（休闲旅游、商贸物流、花木交易）的格局，成为庐南重要休闲旅游胜地、边际商贸物流高地。 （二）对策与措施 1、推崇“生态环境是可持续生产力”理念，大力发展旅游服务产业。巧借一桥相连的赤水市强势打造“神秘赤水河”生态旅游品牌之机，“借船出海”积极营造良好的旅游发展氛围，较好结合“周祠”升级为国家保护文物的人文资源优势，举全镇之力，加快启动实施包装推介、开发建设周祠广场旅游项目。紧盯赤水8 万多人和每年吸纳上百万游客的潜在消费群体优势，重点做好吃、住、玩、购“四篇文章”。以名小吃夜宵——曾烤鱼为依托，发展特色餐饮和特色小吃，力促形成特色小吃一条街，推出多风味、多品种的餐饮品牌，满足不
同层次消费群体的需要。同时，以集吃住娱乐为一体的三星级宾馆——罗曼假日酒店为依托，立足地方特色，借鉴先进酒店管理模式，不断开拓新的经营形式，提高经营规模、档次，大力发展一批功能齐全、设备现代化、具有市场竞争力的星级饭店、商务酒店等，提升聚人效应。以赤水七处国家级风景区和宋袁食品黑桃系列软糖为依托，积极与镇内外旅游业建立畅通旅游网络，吸引接纳镇内外游客，同时，着力开发具有地方特色、规模大、档次高、效益好的旅游产品，逐步形成“游、购”相互配套的旅游综合体系，实现“玩在赤水，购在九支”的一一对接。在公路沿线和锁口森林区，大力发展集休闲健身娱乐于一体的“农家乐”、“渔家乐”旅游项目，加快观光农业和郊游娱乐业的开发建设，按照生产与观光相结合，以旅游促产业，以产业促旅游的思路，以安居、徐家祠、月台等近郊村为核心区域，充分利用种植花卉传统优势，加大引导开发力度，逐步形成以旅游、观赏为主，科普、科研为辅，融生态旅游和经济生产为一体的综合性观光旅游区，打造赤水市“后花园”。 2、构建“川南黔北现代服务辐射中心”，加快发展商贸物流业。利用毗邻的国家级重点化工企业赤天化20万吨纸浆项目正式投产和德亿纸业、巨神酒业等大型招商引资企业的即将达产见效契机，出台实施《九支镇商贸物流业发展规划》，建设和提升副食品、家电产品、农副产品批发及服装批发等各类行业市场，着力培育边界商贸市场，构建川南黔北边际交易带，“攻占”边界消费“阵地”，形成辐射与反辐射中心；充分利用佛赤、九五等公路穿境而过、赤水河水路便捷和
海量免费资料尽在此 恒康目前工作中存在的问题和对策建议 1 ?原奶供应不 上 1、短期 5月14日任命曹老师在10天内筹建10个奶站，收奶量达到30吨 每天；人力资源部招10个农大食品专业的学生，经夏工3-5天培 训后，到各奶站去做质检员一一总的说来是个好策略，实际操作 要注意 (1)奶源、生产、销售，每天的总量平衡 生产上三方商定后两周计划：再一次强调质量和产量稳定前 不要急于上量(无论是奶源、生产还是销售)。生产几日可以 稳定？暂时请逐步上量 工厂的储奶罐只能储存96吨原奶，所以需要同周边的奶粉 厂、太原奶厂或乳品厂建立合作关系，以备万一生产线出现 问题时帮助消化所收的鲜奶(或在鲜奶收购合同中规避这一 点) (2)曹老师需要一个到三个助手，组成一个专门的工作班子负责 外够鲜奶 (3)质量控制是关键之一：A.质检员的技能和检验设施要及时到 位；B.多储备几名质检员；C.检验应以加工厂入库前检验为准。 所以，建议由供应方送货，恒康派人押车。 (4)是否建10个奶站要根据实际情况，我们要控制的是供奶的 数量、质量、供应及时性和价格四个点，而不是奶站的数量 2、长期 应进一步重视对奶源的控制不要忽视控制奶源和控制市 场份额的互动作用： (1)全球范围来看，3-5年内的原奶求大于供，中国也一样 (2)原奶价格将继续上涨到约 1.8-2.0 元/kg，并在未来的 3-5年中居高不下。3-5年内投资养牛的收益会高于生产 与销售牛奶 (3)控制奶源有以下几种方式 自建牛场 购买现有牛场的部分或全部股份同现有牛场及散户建立长期 合同在散户聚集地建立奶站，通过供应饲料、定期防疫、提 供良种牛犊等建立紧密合作关系并确保原奶的质量当恒康在 销售的市场份额上获胜时，可以在一定程度上获得收购原奶 或牛场股份的侃价实力一一恒康可以把在适当的时机以适当 的价格购入牛场股份作为一种投资渠道当公司在山西站稳脚 跟后准备向全国扩展时，可以考虑以
关于我市第三产业发展现状的分析与思考 来源：统计局发布时间：2012-06-03 点击次数：9 课题负责人：周占龙 成员：焦承路路利卿邹君 转变发展方式，调整产业结构，提升经济发展质量越来越迫切地成为巩义市经济发展的必然选择。目前，我市第三产业发展存在着比重偏低，生产性服务业发展不足，严重滞后工业经济等现实问题，已经成为制约我市发展新型工业化、农业现代化的因素之一。因此，提升第三产业发展水平，加快第三产业发展速度，对巩义加快发展方式转变，着力构建中原经济区重要的区域性中心城市意义重大。 一、巩义市第三产业发展现状分析 （一）发展现状 第三产业是除第一、第二产业以外其它各行业的总称，亦称服务业，主要包括交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、文化体育娱乐业、居民服务业、科教卫生和公共管理业等15个门类。改革开放以来，我市第三产业发展成效显著，总量规模不断扩大，消费品市场结构不断升级换代，新兴业态层出不穷，多功能开放型的现代市场体系逐步形成。 交通运输邮政业稳步发展。交通运输邮政业是第三产业中起步较早的传统行业，基础设施和运营网络比较完善，近年来保持着平稳的发展态势。2011年，我市交通运输仓储邮政业增加值完成44.1亿元，是2000年的3.3倍，年均增长10%。 批发零售及住宿餐饮业以较快的速度发展。十年来，消费品市场始终繁荣活跃，批发零售贸易、餐饮业不断发展壮大，保持了良好的发展势头。以金好来、星月时代广场、格兰酒店等为代表的本土商业餐饮企业不断成长壮大。2011年全市社会消费品零售额完成145.5亿元，是2000年的4.8倍，年均增长15.3%；批发零售贸易业、住宿餐饮业分别实现增加值14.7亿元、12.5亿元，分别是2000年的4.7倍、5.4倍，年均增速分别为10.8%、12.6%。 房地产业发展迅猛。我市房地产开发始于2000年，随着城镇住房制度改革持续深化和城乡居民收入水平的不断提高，我市住宅建设步伐明显加快，商品房个人消费不断扩大，有力地促进了房地产业的发展。2011年，我市房地产开发企业达29家，城镇居民人均住房建筑面积已达37.3平方米，比2005年多13平方
第三产业发展现状及目前存在问题原因分析及对策措施一、晋城市第三产业发展现状及目前存在问题晋城市自1985年建市以来，十分重视第三产业的发展，特别是1992年党中央、国务院做出了《关于加快第三产业的决定》之后，在大力发展第一、第二产业的同时，根据新建城市的实际情况，从完善城市基础设施、增强城市辐射能力、推进城乡一体化进程入手，注重优先发展对国民经济具有全局性、先导性影响的交通运输和邮电通讯事业，积极发展与人民生活密切相关的商业、饮食服务业、物供仓储业，特别是近几年在努力巩固提高传统第三产业的同时，注重培育、引导和发展中介服务业、信息服务业、社区服务业等新兴第三产业，呈现出传统第三产业迅猛发展，新兴第三产业势头高涨的喜人局面。2015年，全市第三产业增加值已达129..44亿元，占生产总值比重由建市初的14.85%上升到31.1%，增长了2.09倍。第三产业的就业人数占全社会就业人数的比重由1985年的21.97%上升到32.37%，总人数由17.5万人上升到 38.44万人。一产、二产较上年分别下降1.26、0.39个百分点，三产从业人员比重较上年增加8.77个百分点。晋城市的第三产业虽然得到了较快的发展，取得了可喜的成就，但是与经济发展和改革开放的要求相比，与人民生活水平提高的速度，与兄弟城市及发达的沿海地区相比，与提高生产力水平和促进第一、二产业快速发展的要求相比，无论从总量上还是内部结构上都存在着很大差距，远远不能适应建立市场经济体系的要求。对照比较，分析晋城市第三产业发展现状及存在的问题，主要有以下几个方面特点。 1.第三产业发展势头高涨，但占国内生产总值比重仍然偏低。2015年，第三产业增加值占生产总值的比重上升到31.1%，比全省34.3%的平均水平低3.2个百分点，比全国39.1%平均水平更低了8个百分点；同期第一产业比重由21.36%下降到4.84%；第二产业比重与原来的63.78%基本持平，仍达64.1%，由建市初的“二、一、三”进入了“二、三、一”发展阶段。世界产业经济的发展史表明，产业结构发展是一个从低级向高级递进的过程。产业结构升级和演进是经济协调发展的基础。比例失调的产业结构，将使经济效益长期处于低水平状态，从而使经济发展失去扩张的基础。产业结构变动的一般规律是劳动力由第一产业向第二、三产业转移，增加值的主要构成由第一产业向第二、第三产业转化。九十年代初，全球第三产业占国内生产总值的比重平均约60%，其中34个低收入国家平均为31%，48个中等收入国家为50%，22个发达国家平均约65％。目前，全球服务业占GDP的比重为60%以上，发达国家达到70%以上，发展中国家达到43%。虽然城区2015年第三产业在生产总值比重已经达到58.6%，略高于中等收入国家的水平，但市本级的GDP也包含在城区的经济总量中，尚不及全市的20%，且有着市区得天独厚的优势。因此，就全市来讲，第三产业在经济构成中的比重还偏低。 2.批发零售业、餐饮业发展迅速，但规模效益不高，新兴经营方式尚待开拓。建市以来，我市批发零售和住宿餐饮业呈现良好的发展态势：一是社会批发零售贸易业、住宿餐饮业营业总额和社会商业点迅速增长，2015年批发零售贸易业和住宿餐饮业分别实现社会消费品零售总额90.23和18.18亿元，占全市社会消费品零售总额的93.86%。二是消费占全市生产总值比重提高。在国家连续多年鼓励消费政策的引导下，2015年我市消费呈现出前所未有的热潮，全市社会消费品零售总额占GDP的比重达到27.7％，比上年提高3.7个百分点。批发零售贸易和住宿餐饮业增加值占第三产业增加的比重也由上年的19.9％提高到22.1％。与此同时，消费增长率与投资增长率之间的差距也呈现缩小态势，由上年的消费低于投资16.6个百分点缩小为9个百分点。三是所有制结构呈现多元化，形成了国营、集体、私营、个体、联营、股份制等经济点并存发展的局面，极大地搞活了商品流通和销售。2015年限额以下企业及个体户实现零售额67.50亿元，同比增长35.32%，占社会消费品零售总额的比重达58.44%，比2015年占比提高了7.78个百分点。四是经营形式多样化，经营规模、档次也有了进一步提高。超级市场经营、连锁经营等经营方式有了良好的发展势头。经过多年的经济
武宣县第三产业发展的对策 第三产业发展是衡量一个国家经济社会发展程度的重要标志，当前已成为经济社会发展的必然趋势和推动一、二产业发展的强大动力。第三产业发展是我县实现新跨越的必然选择。自改革开放以来，武宣县第三产业有了长足的发展，但发展仍存在较大不足，制约了全县经济的健康发展。深刻认识武宣县第三产业发展现状，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在问题，对加快提升武宣县第三产业发展水平，推动经济社会走上科学发展的轨道，促进全县经济又好又快发展，具有重要的现实意义。 标签：第三产业发展现状 第三产业是国民经济中除农业、工业、建筑业以外的所有行业的总称。第三产业发展水平是衡量一个国家或地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。加快发展第三产业，是社会生产力水平发展到一定程度的必然结果，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的内在要求。自改革开放以来，武宣县第三产业有了长足的发展，总体水平和素质不断提高，内部结构不断改善，服务功能不断增强，对经济增长的推动作用逐渐加大。然而，与其他地区比，武宣县第三产业发展仍存在较大差距，对经济增长的贡献率不高，制约了全县经济的健康发展。因此，在当前工业化和城镇化加速发展时期，深刻认识武宣县第三产业发展现状，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在问题，对加快提升武宣县第三产业发展水平，推动经济社会走上科学发展的轨道，促进全县经济又好又快发展，具有重要的现实意义。 一、武宣县第三产业发展中的制约因素 1.重视和管理不够。三产比重虽逐年有形提高，但“重二产轻三产”的传统观念仍然存在，对第三产业在国民经济中的地位和作用缺乏认识。同时，第三产业的管理缺乏统一的归口管理部门，加上服务“无形”，信息不对称，透明度差，加大了管理难度，造成行业规划和政策引导的缺失，居民对第三产业的消费倾向受到制约。国务院、自治区人民政府已先后出台一系列关于加快服务业及相关行业发展的意见，但我县对服务业发展的重要区域、重要产业、重要项目仍缺乏明确的鼓励和扶持政策。 2.第一、二产业发展水平的制约。第三产业的发展是以强大的第一、二产业作为其发展的基础，也离不开第一、二产业的市场需求。没有第一、二产业的高度发展作为支持的第三产业过度发展，将会导致经济增长的泡沫化，降低经济运行质量。只有第一、二产业提供更多的物质产品，第三产业规模的扩大才有物质基础，第三产业为生产、销售服务的各行业才能具有赖以快速发展的条件。从我县的经济发展看，今后一段时间，现代农业有待提升；工业正处于加速推进工业化进程的关键时期，这对第三产业发展必然造成一定的影响。
发展先进制造技术促进产业发展 摘要：讲述了先进制造技术的概念和特点，及对我国制造业的影响。论述了 如何利用先进制造技术促进制造业创新发展；提出了发展先进制造技术的建议和措施。 关键词：先进制造技术制造业创新发展 1 先进制造技术及其特征 先进制造技术是传统制造技术不断吸收机械、电子、信息、材料、能源及现代管理技术等成果, 并将其综合应用于产品设计、加工、检测、管理、销售、使用、服务乃至回收全过程, 实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产, 提高对动态多变市场适应能力和竞争力, 取得理想经济效果的制造技术的总称。一般认为先进制造技术应具有以下特征: （1）先进性。先进制造技术是从传统的工艺发展而来, 保留过去制造技术中的有效要素, 吸收各种高新技术的最新成果, 与新技术实现了局部或系统集成, 经过了优化的工艺。 （2）广泛性。先进制造技术是由计算机技术、设计技术、自动化技术、系统管理技术组成, 渗透到产品的设计、制造、生产组织、市场营销及回收再生等所有领域及其全过程。 （3）系统性。先进制造技术能驾驭信息生成、采集、传递、反馈、调整, 是可以驾驭生产过程的物质流、能量流和信息流的系统工程。 （4）集成性。先进制造技术是集机械、电子、信息、材料和管理技术为一体的新兴交叉学科。 （5）动态性。先进制造技术是动态发展的, 它不断地吸收和利用各种高新技术成果, 并将其渗透到制造系统的各个部分和整个过程, 使其不断趋于完善。 （6）实用性。先进制造技术是面向工业应用的技术, 它具有明显的需求导向特征, 不以追求技术高新度为目的, 而是重在实际效果。 （7）效益、成本和质量的统一性。先进制造技术能对市场变化做出快速反
加快全市开发区产业发展的对策建议 徐州市外经贸局开发区处 开发区是开放型经济发展和招商引资的重要载体，开发区产业竞争力是开发区核心竞争力的集中体现。开发区的产业发展反映着地区经济社会发展的总体水平，决定着地区经济发展的后劲，也引领着地区先进生产力的发展方向。明确开发区产业定位、加快推进产业集聚、打造开发区产业优势，是现阶段开发区发展的紧迫课题。为深入贯彻省委、省政府加快振兴徐州老工业基地战略决策和市动员大会精神，进一步加快我市省级开发区发展，我们采用问卷调查与实地调查相结合、定性分析与定量分析相结合的方法，对全市省级开发区371家工业企业产业发展现状进行了为期3个月的专题调研，并在分析研究开发区产业发展的总体状况、主要特点、制约因素和发展前景的基础上，提出了促进开发区产业发展的一些设想和建议。 一、全市开发区产业发展概况 目前，全市共有8个省级开发区，经国家核准的近期规划面积66平方公里，远期规划面积633平方公里，已开发面积81平方公里，累计基础设施投入120多亿元，开发区共设立各类企业4000多家，其中外商投资企业400多家。2007年，8家省级开发区实现GDP211亿元，同比增长56.11%,占全市的12.57%;业务总收入910亿元，同比增长48.1 %;一般预算收入
17.44亿元, 同比增长66.1 %，占全市17.37 %，；实际到帐注册外资2.8 亿美元，占全市的63.88%；自营出口9.6 亿美元，占全市的58%。开发区道路、供排水、供电、通信、热力、绿化、污水处理和标准厂房等基础设施配套比较完善，项目承载能力不断增强，开发区主导产业逐显特色，开发区进入了集约发展、可持续发展的新阶段，呈现良好的发展态势。开发区已成为我市利用外资和对外开放的主阵地，经济快速发展的重要支撑、招商引资最重要的平台和增加财政收入、扩大就业的重要载体。产业发展呈现出四个显着特点： 一是产业特色初步形成。徐州经济开发区形成了以工程机械和专用车辆为核心的装备制造业集群，同时积极培育光伏光电、清洁技术、现代服务业等特色比较鲜明的产业板块；丰县经济开发区以食品加工、盐化工和电动自行车为优势产业，形成了一定的竞争优势；沛县经济开发区重点发展以煤电铝一体化为龙头的产业体系，形成了新型材铝加工、农产品加工、煤化工三大园区，步入了快速发展的轨道；铜山经济开发区以工程机械、车辆制造、电子电器为主导产业，规模不断壮大；睢宁经济开发区重点建设棉纺织、白色家电、皮革皮具三大产业板块；邳州经济开发区重点发展板材家具、纺织服装、煤化工三大产业，特色较为鲜明；新沂经济开发区规划了精细化工、纺织服装、造纸及纸制品加工三大产业板块，发展势头迅猛；
档案管理存在的问题及对策建议 一、存在的问题 （一）没有统一移交保管。县局档案的保管主要在县局档案室，每年都由档案管理员整理归档，归档的主要有文件、票证、财务类档案。征管类档案、稽查类档案、两税征收档案、各分局档案等仍各自保存，没有移交县局综合档案室统一保管。 （二）没有给予足够重视。目前我局的档案等级只有机关是省一级，而且是在2005年申报升级的，档案室是在2008年建成的，多年来一直没有对档案室进行升级。大部分单位档案室硬件设施的配置不完善，档案室保管条件普遍较差。个别单位管理体制落实不到位，对档案的保管不够规范，放置无序，存在遗失隐患。档案管理员多数为兼职，对档案管理存在应付思想，归档不及时、随意现象普遍存在。 （三）档案员业务不够精通。档案管理工作需要一定的专业素质，应该说技术性很强。现有的档案管理人员基本没有接受过系统、专业的培训，对档案的整理归档标准多数是前后任口口相传，对档案的分类、保管期限等标准不统一，而且各人的理解程度不一，造成归档立卷、分类不准确。 （四）队伍配置不稳定。各单位人员调动频繁，加之基
层单位人数较少，使档案管理队伍不稳定，对档案管理的持续性造成了影响，档案管理工作无法深入、有序开展。 （五）档案电子化程度低。目前，我局档案保存以纸质为主，还没有电子档案。纸质档案在整理归档、调阅、查询时有诸多不便。 二、对策及建议 （一）建立健全档案管理制度。以《档案法》为指导，建立健全管理员职责、归案、调阅、管理等制度，使档案管理有章可循、有据可依，保证档案管理制度化、规范化。 （二）加强培训力度。加强对档案员的培训，提高其档案管理重要性认识，提高其档案管理业务知识专业化程度，增强对档案管理流程的熟悉程度，促进档案管理工作效率的提高。 （三）加大档案设施资金投入。要充分认识当前档案设施的不足对档案管理工作的影响，加大对档案设施购置的资金投入，最大程度地满足档案管理工作的设备需求，以利于对档案的保存、管理、调阅。 （四）建立综合性档案室。建立综合性档案室，改变当前档案收集、归档、保管各据一方的混乱局面。各方档案在收集整理、归档后，统一移交综合档案室管理，减少出现档案受损。 （五）发展档案电子化。在各行信息化飞速发展的时代，
关于湛江市第三产业发展的特点分析及对策思考 摘要：湛江市作为改革开放14个港口城市之一有着其独特优越的地理位置，其第三产业的发展也处处彰显着其独有的文化，然而湛江发展的三大产业比例失调、发展水平无法满足城市经济发展的需要、重近利轻长效、产业内部发展失衡等问题的存在依然制约着湛江经济的发展。针对这些问题，湛江市当局必须认清产业发展趋势、加速发展现代服务业、提升改造传统商贸流通业、同步科技、教育、人才发展,以此支撑第三产业持续发展！ 关键词：湛江市、第三产业、发展、服务、科技、教育 绪论：随着时代的快速发展，现在的社会早已不是当初依靠工业的振兴就可以崛起的社会。现在的社会，现在的城市要崛起，就必须要充分挖掘出其的第三产业的内在价值，迅速发展第三产业，进而拉动内需，促进经济的迅猛发展。湛江作为一个历史悠久、环境优美的港口城市，在如今天时、地利、人和条件下该如何捉住机遇，大力发展第三产业，拉动经济的发展，迎头赶上，争做广东第五呢？本文通过对湛江第三产业现状的考察，借鉴国内其他地区第三产业发展的成功经验，尝试为湛江第三产业的发展提合理的对策! 一、背景概括： 我国加入了世贸组织，对外开放的领域进一步扩大；国家实施西部大开发战略，为湛江市与西南诸省市的经济合作交流提供了良机；省委提出广东率先基本实现现代化的宏伟目标，激励湛江市干部群众发奋图强，急起直追。
湛江作为当初改革开放的十四个港口城市之一，未能在80年代捉住机遇导致彻底的失败。在如今的新形势下，全国人大代表、湛江市委书记刘小华接受南方日报专访表示，湛江将全面提升产业竞争力，做大做优经济蛋糕，2016年GDP 将达到4000亿以上，在全省坐六争五，同时用15年左右建设成广东第三大城市。 （1）湛江市的第一次经济普查（2004年）到第二次经济普查（2008年），三大产业的比重已变为21.3：45.2：33.5，在湛江范围内从事第二、第三产业的法人单位和产业活动单位25517个，比第一次经济普查增长42.5%；从事第二、三产业的个体经营户204744户，比第一次经济普查增长53.3%。湛江的发展将会在未来的十几年内有一个爆发期，然而在如今的背景下，经济的发展再单单依靠传统的工业制造也已经无法再获得取得决定性的成功，因此，湛江要发展，就必须正视第三产业的重要性，大力发展第三产业，从而更好夺得更为卓然的经济社会地位！ 二、湛江第三产业发展特色 第三产业指的是在产品的在生产过程中，为产品提供生产和服务等各种服务的部门和行业。在中国，第三产业包括流通和服务两大部门，具体分为流通部门，为生产和生活服务的部门，为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，国家机关、政党机关、社会团体、警察、军队等。 湛江作为一个地理位置优越的港口城市，应该充分利用湛江市交通和旅游资源优势，围绕建成区域性中心城市的目标，大力发展第三产业，推动产业结构逐步优化升
前言 改革开放后，由于我国经济发展战略发生了根本转变，服务业日益受到重视，传统的服务业得到了恢复，新的服务业得到了发展。服务业在国内生产总值中的比重从1979年的21．4％，增长到1988年的30．5％，2008年又增长到40．1％。①我国服务业尽管有了较大较快发展，但总体比较落后，比重偏低，质量较差和结构不合理的发展格局并没有根本改观，不但与发达国家相差甚远，而且明显落后于一些发展中国家的水平。 一、我国服务业发展的现状 虽然反映服务业或第三产业发展状况的综合指标较多，但国际通行的衡量一个国家服务业发展水平的指标主要有：第三产业产值比重、就业人数比例、对国民经济的推动力和投资额比例。下面就根据这几个主要方面来分析一下中国服务业的发展状况。 (一)服务业在国民经济中的比例日益上升 改革开放以来，我国传统服务业得以迅速恢复，许多新兴服务业得到快速发展，第三产业在20世纪80年代平均每年增长10．9％，超过了同期GDP8．9％的增速。但自20世纪90年代以来，我国服务业发展速度有所减缓，增加值和增长率分别呈下降趋势，1990年服务业产值占GDP比重为27．1％，2000年只增长到33．4％。进人21世纪后，服务业发展相对于工业(第二产业)仍较慢，但到2005年服务业产值占GDP的比重达40．1％(这一比重的提高与2005年全国经济普查后对相关数据进行调整有一定关系)，2006年则占40．0％，又有所下降，因为这一年第二产业比上一年增长13．0％，而第三产业只增长12．1％，所以出现服务业在国民经济中所占比重不升反降的情况。2007年与2008年服务业产值比重仍然在40％左右徘徊。总体上看，我国第三产业在国民经济中的地位还是逐步提高的。服务业就业人数在总就业人员中的比例逐步上升。改革开放初期的1980年，第三产业就业人数为5 532万人，占总就业人口的13．1％，而到1995年，服务业从业人员达16 880万人，是1980年的3倍，服务业就业人数占全部就业人口的比例上升为24．8％。到2000年，服务业从业人员占总就业人口的27．5％，所占比重比1980年提高了1倍多，2005年又增加到23 771万人，占全社会从业人员的比重提高到31．4％，2008年则达到25 717万人，比重也进一步提高33．2％。从就业分布看，主要包括国有单位(主要是政府部门、国有企业和公共事业单位等)，城镇集体、城乡个体劳动者，乡镇企业、私营企业、外资和其他所有制企业等，且这些行业及所有制企业从业人员比重都发生了较大变化。1978年，城镇和乡村就业人数占总就业人口的比重分别为23．7％和76．3％，其中，城镇就业人口中，国有单位占78．3％，集体单位占21．5％，个体劳动者占0．2％。到2008年，城镇和乡村就
加快现代服务业发展的对策建议 加快发展现代服务业是今后县经济社会发展的一项重要战略任务。为进一步改善现代服务业发展的政策、体制环境，增加服务业增加值占GDP的比重，改善服务业内部结构，提高服务产业的综合素质和竞争力，建议主要从以下几方面入手，加快县现代服务业的发展： （一）以山水田园资源为优势，突出发展休闲旅游业。 充分发挥区位优势和环境优势，明确旅游定位，培育旅游品牌，整合旅游资源，加大宣传力度，提高休闲旅游知名度。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，积极打造天府水城旅游品牌，优先发展休闲旅游业,打造生态环境优良、休闲旅游舒适、节庆活动精彩、旅游设施配套的“休闲之城”。依托独特的旅游资源和人文景观，全方位多层次开发具有特色的商务休闲、消夏度假、专题旅游等，大力发展短线休闲旅游项目，突出水上游乐主题，举办丰富多彩的节庆活动。引进一批重大旅游项目，开发一批重要旅游景区（景点），带动房地产、批发零售、休闲餐饮等产业协调发展，形成良性互动发展格局。广泛吸引社会资金投入旅游基础设施建设。加快开发等重点景区，实施景区农民转移安置和封山育林，为旅游开发创造良好生态环境。开通沱江小三峡、九龙长湖景区旅游航道，开通县内各重点旅游景区旅游专线，完善重点景区配套服务设施，提高旅游服务水平。鼓励发展星级旅游饭店、农家乐和乡村酒店，大力发展社会化、大众化休闲（度假）旅店住宿。支持有实力的企业或个人组建国内旅行社，开办旅行社分支机构，支持有条件的企业或个人组建旅游车船队（公司），提高旅游综合接待能力。 （二）以建设山水田园城市为突破口、促进房地产业健康快速发展 健康发展房地产业对增加财政收入、促进城乡一体化、加速资金周转等方面具有明显促进作用，成为近年来服务业发展新的增长点。房地产业起步较早、发展势头好、优势突出。2010年，县房地产开发完成投资额11.4亿元，占全县固定投资总额的10.3%，开发商品房面积146.87万m2，竣工面积31.33万m2，销售面积50.57万m2、销售额达16.49亿元，由此可见，房地产已成为县的支柱产业，“富税”效应明显。但总体说来，的房地产发展与山水田园城市建设还不相适应。我们还要充分发挥生态优势，合理规划，有序开发，稳步推进。利用城郊丰富的资源，做大房地产业，把建设成为环境一流、品味优雅的山水之