上海市水务局关于本市市管河道及其管理范围的规定
【法规类别】水利综合规定
【发布部门】上海市水务局
【发布日期】2002.07.15
【实施日期】2002.07.15
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市水务局关于本市市管河道及其管理范围的规定
为加强本市河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益，根据《上海市河道管理条例》的规定，现就本市市管河道及其管理范围作如下规定：
一、根据上海市水利分片综合治理规划，对主要的流域性行洪通道、省市边界河道及行洪、排涝、水资源调度等具有全市控制性作用的河道定为市管河道；并将中心城区内具有防汛排涝重要作用的河道列入市管河道。市管河道的具体名称、起讫地点，详见《上海市市管河道明细表》（附后）。
二、市管河道的管理范围包括水域和陆域两部分。水域是指河道两岸河口线之间的全部区域；陆域是指沿河口线两侧各外延不小于6米的区域，包括堤防、防汛墙、防汛通道、护堤地（青坎）等。市管河道的具体管理范围，将由市水务局会同市规划局划定。
三、市管河道的整治、利用、保护及其相关的管理活动，按《上海市河道管理条
例》的有关规定执行。市管河道涉及航道，以及河道两侧管理范围涉及城市道路的，应当同时符合相关规定。
市水务局是本市河道的行政主管部门，其所属的上海市河道（水闸）管理处负责对全市河道的监督管理和指导，并对市管河道实施管理。根据管理需要，市水务局可以将市管河道委托区（县）河道行政主管部门实施日常监督管理。
上海市水务局
二○○二年七月十五日附件：
上海市市管河道明细表
上海市滩涂管理条例(2010修正) 【法规类别】水利综合规定 【发布部门】上海市人大(含常委会) 【发布日期】2010.09.17 【实施日期】1997.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 上海市滩涂管理条例 （1996年10月31日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本 市部分地方性法规的决定》修正） 第一条为了加强滩涂资源管理，合理开发利用滩涂，促进经济建设和社会发展，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本市具体情况，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内长江口、东海和杭州湾沿岸以及岛屿四周的滩涂。现有港区以及国家和本市确定的规划港区除外。 本条例所称开发利用滩涂，是指滩涂的促淤、圈围、利用和保护。 第三条本市滩涂属国家所有。 任何单位或者个人不得非法占用滩涂。
第四条开发利用滩涂应当根据本市城乡建设需要，遵循统筹规划、因地制宜、合理开发、有偿使用的原则。 本市鼓励和支持国内外投资者开发利用滩涂，谁投资谁受益。 本市依法保护开发利用滩涂的单位或者个人的合法权益。 第五条市和滨江沿海各区、县人民政府应当统一规划，加强领导，采取有效措施促进滩涂的开发利用。 第六条市水务行政管理部门主管本市开发利用滩涂管理工作，负责组织实施本条例。 上海市滩涂管理处（以下简称市滩涂管理处）具体负责本市开发利用滩涂的管理工作。 滨江沿海各区、县水行政主管部门具体负责本行政区域内开发利用滩涂的管理工作，业务上受市水务行政管理部门的领导。 本市城市规划、房屋土地、港务、航道、海监、海洋、环境保护、财政、物价、农业、渔业等部门，应当按照各自职责，协同实施本条例。 第七条本市开发利用滩涂总体规划由市水务行政管理部门会同有关部门编制，经市城市规划管理部门综合平衡后，纳入全市城市总体规划，报市人民政府批准后实施。 开发利用滩涂规划应当与航道、港口、环境保护、土地利用、海洋开发等专业规划相协调，滩涂的圈围规划线不得超过驳岸规划线。 第八条促淤工程应当根据本市开发利用滩涂总体规划，结合长江口、杭州湾的整治规划组织实施。 第九条市和区、县人民政府应当采取多渠道、多层次、多元化的方式，筹集开发利用滩涂资金。 开发利用滩涂资金来源主要有：
上海市跨、穿、沿河构筑物河道管理技术规定 7/6/2007 AM 12:00:00 1 总则 1.1 为规范本市河道管理范围内跨、穿、沿河构筑物的建设和管理，保障防汛安全，满足河道功能要求，维护河网生态，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》、《上海市河道管理条例》等法律法规和相关技术标准，结合本市实际，制定本规定。 1.2 本规定适用于本市河道上新建、改建、扩建的跨、穿、沿河构筑物，包括桥梁、码头、隧道、管道、缆线、取水口、排水口和亲水平台等构筑物。 跨、穿、沿河构筑物除满足本规定外，同时应符合流域和相关行业的有关规定。 1.3 新建、改建、扩建的跨、穿、沿河构筑物，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不应危害堤防安全、影响河势稳定，不应影响河道水质。 2 跨河构筑物 2.1 桥梁、管线等跨河构筑物，其墩柱不宜布置在河道堤防设计断面以内。确需在河道堤顶设置墩柱的，应保障防汛通道畅通。 2.2 跨河构筑物与堤顶防汛通道之间的净空高度应满足防汛抢险、河道维护管理等方面的要求。 2.3 规划河口宽度小于等于22m的河道，桥梁应一跨过河；规划河口宽度大于22m时，桥梁优先考虑一跨过河，确有困难的，中跨跨径不应小于16m，且大于规划河底宽度。 黄浦江等Ⅳ级以上航道（包括Ⅳ级）及苏州河、淀浦河、环岛运河等重要河道，其跨河构筑物另行专题研究。 2.4 跨河桥梁梁底高程（吴淞高程基准下同）应按下列原则确定： 1、不低于防洪（潮）水位加安全超高； 2、不低于规划河道堤防（防汛墙）顶高程； 3、满足河道保洁、疏浚等维护管理作业船舶通行要求。 其中各水利片内（圩外河道）跨河桥梁梁底高程应满足表2.4的要求。
关于长江流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知（1995年1月10日水利部水管[1995]5号发布） 四川、云南、贵州、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海、重庆省（市）人民政府办公厅、计委（计经委）、水利（水电）厅（局），长江水利委员会：为加强对河道管理范围内建设项目的管理，保障长江防洪安全和更好地发挥综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》和水利部、国家计划委员会联合颁发的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，实行建设项目同意书制度。经研究，在长江流域河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑及其他公共设施（简称建设项目）等需经各级河道主管部门审查同意后方可履行基本建设审批程序。 一、我部长江水利委员会实施管理的权限如下： （一）在长江干支流上修建的大型水工程及在下列河段各部门兴建的大型建设项目，由长江水利委员会审查发放建设项目同意书。 1.长江干流：源头—宜宾 2.汉江：汉中—丹江口 3.乌江：洪家渡—乌江渡 4.嘉陵江：武都—亭子口 5.岷江：松潘—都江堰 （二）在下列河段内各部门兴建的大、中型建设项目，由长江水利委员会审查发放建设项目同意书。 1.长江干流：宜宾—南汇嘴 2.汉江：丹江口—入江口（武汉）
3.乌江：乌江渡—入江口（涪陵） 4.嘉陵江：亭子口—入江口（重庆） 5.岷江：都江堰—入江口（宜宾） 6.洞庭湖 7.鄱阳湖 8.其他跨省湖泊 9.长江、汉江的分蓄洪区 （三）在下列河段内各部门兴建的所有建设项目，均由长江水利委员会审查发放建设项目同意书。 1.水阳江干流：宣城—入江口（含石臼湖、丹阳湖、固城湖、南漪湖） 2.滁河干流：金银浆—入江口（含驷马山水道、马汊河） 3.松滋河 4.虎渡河 5.藕池河 6.调弦河 7.其他跨省河流的省界上下各十公里 8.陆水实验水利枢纽的管理和保护范围 二、上述由长江水利委员会审查的建设项目，先由各有关省（市）河道主管机关提出初审意见后报长江水利委员会审查。 三、在长江流域河道管理范围内，除上述需由长江水利委员会审查同意的建设项目以外，其他项目由地方河道主管机关分级管理并制订具体管理办法。省（市）河道主管机关在发放建设项目审查同意书时，应同时抄报长江水利委员会核备。
河道管理范围划界技术标准 Delimitation Technical Standards Of River Management Scope 重庆市水利局 二〇一三年七月 重庆市水利局文件 渝水河〔2013〕45号 重庆市水利局 关于印发重庆市河道管理范围划界技术标准的通知 各区县(自治县)水利(水务)局、万盛经开区水务局: 按照市政府办公厅《关于开展全市重要河道管理范围划界工作的通知》(渝府 办发〔2013〕73号)要求，市政府决定开展全市重要河道范围划界工作。为规范我市河道管理范围划界工作，我局编制了《重庆市河道管理范围划界技术标准》。现印发给你们，请遵照执行。 重庆市水利局 二?一三年七月八日 目次 1 前 言 ..................................................................... ? 2 规范性引用文 件 ............................................................. 1 3 术语和定 义 ................................................................. 1 4
总 则 ...................................................................... 2 5 划界标准 (2) 6 洪水分析计 算 ............................................................... 3 7 测绘技术 (4) 8 桩牌设置及制作安 装 ......................................................... 6 9 划界成 果验收 (7) 附录 A (规范性附录) 河道管理范围划界实施方 案 (9) 附录 B (规范性附录) 河道管理范围划界报 告 (11) 附录 C (规范性附录) 河道管理范围划界成果验收鉴定 书 (12) 附录 D (规范性附录) 河道管理范围划界测量基本控制网点之 记 (15) 附录 E (规范性附录) 河道管理范围划界管理线桩(牌)成果 表 (16) 附录 F (规范性附录) 河道管理线桩制作安装标准 图 (16)
上海市奉贤区人民政府关于印发奉贤区河 道管理实施细则的通知 发文单位：奉贤区人民政府 文号：沪奉府[2004]108号 发布日期：2004-12-1 执行日期：2005-1-1 生效日期：1900-1-1 各镇人民政府、开发区管委会，区政府有关部门： 《奉贤区河道管理实施细则》已经区政府第二十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。 特此通知。 二00四年十二月一日 奉贤区河道管理实施细则 第一条为了加强河道长效管理，确保防汛安全，改善水环
境、水生态，保障人民身体健康，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》、《上海市河道管理条例》、《上海市实施〈中华人民共和国水法〉办法》和有关规定，结合本区的实际情况，制定本细则。 第二条本细则适用于奉贤行政区域范围内的区管、镇管和市托管河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟叉）的整治、利用、养护及其相关的管理活动。 第三条河道管理实行统一管理与分级负责相结合、统一规划与分期实施相结合、河道整治与综合治理相结合、合理利用与积极保护相结合的原则。 第四条奉贤区水务局是本区河道的行政管理部门，具体负责本细则的实施工作。 第五条奉贤区水务局应履行以下河道管理职责： （一）负责对本区范围内的河道日常监督、管理和指导，并对全区河道管理和保洁养护工作进行考核检查；
（二）对本区范围内的河道实行统一管理、规划，并负责实施河道的综合治理工作； （三）受理本区河道管理范围内建设项目申请，核发《审核同意书》； （四）受理本区河道管理范围内建设项目申请，核发《施工同意书》； （五）受理本区河道范围内临时使用水域或陆域的申请，核发《河道临时使用许可证》； （六）对临时使用青坎岸线的单位和个人，如有损毁堤防、护堤地、围堰等行为，依照有关、进行处罚； （七）对本区水面积的开发利用和保护实施监督管理。 第六条各镇人民政府（开发区管委会）应当加强对河道整治工作领导。各镇河道管理分所应当按照其职责权限，负责各自
关于发布《中华人民共和国耕地占用税法 实施办法》的公告 为贯彻落实《中华人民共和国耕地占用税法》，财政部、税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部制定了《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》，现予以发布，自2019年9月1日起施行。 特此公告。 附件：《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》 中华人民共和国耕地占用税法实施办法 第一条为了贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称税法），制定本办法。 第二条经批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人，其中用地申请人为各级人民政府的，由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。 未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。 第三条实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。 第四条基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。
第五条免税的军事设施，具体范围为《中华人民共和国军事设施保护法》规定的军事设施。 第六条免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学，学历性职业教育学校和特殊教育学校，以及经省级人民政府或其人力资源社会保障行政部门批准成立的技工院校。 学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。 第七条免税的幼儿园，具体范围限于县级以上人民政府教育行政部门批准成立的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。 第八条免税的社会福利机构，具体范围限于依法登记的养老服务机构、残疾人服务机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构内，专门为老年人、残疾人、未成年人、生活无着的流浪乞讨人员提供养护、康复、托管等服务的场所。 第九条免税的医疗机构，具体范围限于县级以上人民政府卫生健康行政部门批准设立的医疗机构内专门从事疾病诊断、治疗活动的场所及其配套设施。 医疗机构内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。 第十条减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地、防火隔离带。 专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额
河道管理范围划界技术标准Delimitation Technical Standards Of River Management Scope 重庆市水利局 二〇一三年七月
重庆市水利局文件 渝水河〔2013〕45号 重庆市水利局 关于印发重庆市河道管理范围划界技术标准的通知 各区县（自治县）水利（水务）局、万盛经开区水务局： 按照市政府办公厅《关于开展全市重要河道管理范围划界工作的通知》（渝府办发〔2013〕73号）要求，市政府决定开展全市重要河道范围划界工作。为规范我市河道管理范围划界工作，我局编制了《重庆市河道管理范围划界技术标准》。现印发给你们，请遵照执行。 重庆市水利局 二○一三年七月八日
目次 1 前言 (Ⅱ) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 总则 (2) 5 划界标准 (2) 6 洪水分析计算 (3) 7 测绘技术 (4) 8 桩牌设置及制作安装 (6) 9 划界成果验收 (7) 附录 A （规范性附录）河道管理范围划界实施方案 (9) 附录 B （规范性附录）河道管理范围划界报告 (11) 附录 C （规范性附录）河道管理范围划界成果验收鉴定书 (12) 附录 D （规范性附录）河道管理范围划界测量基本控制网点之记 (15) 附录 E （规范性附录）河道管理范围划界管理线桩（牌）成果表 (16) 附录 F （规范性附录）河道管理线桩制作安装标准图 (16) 附录G （规范性附录）河道管理线牌制作安装标准图 (16) 附录 H （规范性附录）告示牌制作安装标准图 (20) 附录 I （规范性附录）告示牌内容 (21)
上海市跨、穿、沿河构筑物河道管理技术规定(试行) 沪水务[2007]365号 1 总则 1、1 为规范本市河道管理范围内跨、穿、沿河构筑物的建设与管理,保障防汛安全,满足河道功能要求,维护河网生态, 发挥河道的综合效益,根据《中华人民共与国水法》、《上海市防汛条例》、《上海市河道管理条例》等法律法规与相关技术标准,结合本市实际,制定本规定。 1、2 本规定适用于本市河道上新建、改建、扩建的跨、穿、沿河构筑物,包括桥梁、码头、隧道、管道、缆线、取水口、排水口与亲水平台等构筑物。 跨、穿、沿河构筑物除满足本规定外,同时应符合流域与相关行业的有关规定。 1、3 新建、改建、扩建的跨、穿、沿河构筑物,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求与其她技术要求,不应危害堤防安全、影响河势稳定,不应影响河道水质。 2 跨河构筑物 2、1 桥梁、管线等跨河构筑物,其墩柱不宜布置在河道堤防设计断面以内。确需在河道堤顶设置墩柱的,应保障防汛通道畅通。 2、2 跨河构筑物与堤顶防汛通道之间的净空高度应满足防汛抢险、河道维护管理等方面的要求。 2、3 规划河口宽度小于等于22m的河道,桥梁应一跨过河;规划河口宽度大于22m时,桥梁优先考虑一跨过河,确有困难
的,中跨跨径不应小于16m,且大于规划河底宽度。 黄浦江等Ⅳ级以上航道(包括Ⅳ级)及苏州河、淀浦河、环岛运河等重要河道,其跨河构筑物另行专题研究。 2、4 跨河桥梁梁底高程(吴淞高程基准下同)应按下列原则确定: ⑴不低于防洪(潮)水位加安全超高; ⑵不低于规划河道堤防(防汛墙)顶高程; ⑶满足河道保洁、疏浚等维护管理作业船舶通行要求。 其中各水利片内(圩外河道)跨河桥梁梁底高程应满足要求(详见附录Ⅳ)。 2、5 河道中的桥墩(柱)布置及结构型式应有利于河道水流。对于多跨桥梁,中跨宜以河道中心线为基准对称布置。 2、6 桥梁建设时,其垂直投影面内及上下游各30m河道两岸堤防(防汛墙)需同步按规划要求实施。 2、7 村级河道建桥确有困难的,经批准后,可以以涵代桥,涵洞宜为方涵型式,其过流能力应满足防汛安全要求,一般不应小于河道过流能力的3/4(其中村级河道不应小于河道过流能力的1/2),涵洞底板顶高程宜高于规划河底高程50cm。 3 穿河构筑物 3、1 穿河构筑物的顶部(包括保护层)距规划河底(现状河底高程低于规划河底的,按现状计算)的埋置深度不应小于 100cm。 3、2 设置沉管隧道、大型管道与大型取排水口时,应避免造成不利的河床变化与碍洪水流。必要时应通过模拟试验研究,
上海市工业开发区建设规范* 2004年6月22日 前言 为科学规划本市工业和工业开发区的布局，加快推进土地向规模经营集中、工业向园区集中、居住向城镇集中，加强生态环境保护，规范和引导工业开发区的建设管理，推进工业开发区走可持续发展的道路，特制定本标准。 本标准由上海市经济委员会提出。 本标准的主要起草单位：上海市经济委员会工业区管理处、上海市经济委员会综合规划室、上海财经大学国际工商管理学院 本标准的主要起草人：夏雨、周强、龚仰军、亓书理、王强、朱婷、叶浩军、李清娟、陈彤、王少华 本标准为首次制订。 1．范围 1．1．本标准规定了工业开发区的分类、产业导向、规划布局和土地利用，提出了电力、燃气、供热、供水、排水、通讯、道路、防汛等基础设施建设的规范要求，以及工业开发区环境保护和商务环境建设的要求。 1．2．本标准适用于本市行政区域内有明确地域界限、以制造业企业集聚为主的工业开发区的开发和建设。 1．3．本市行政区域内集中成片的工业用地可参照此标准。 2．规范性引用文件 下列文件中的条款，通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引 *：G0407。本文是上海市经济委员会综合规划室委托课题的修订稿。本课题作为地方标准，已以DB31/T320-2004于2004年9月1日起实施。
用文件，其后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修改版均不适用于本标准，但鼓励制定本标准的各方研究确定是否使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GBJ 16－1987 建筑设计防火规范（2001版） GBJ 137－1990 城市用地分类与规划建设用地标准 GB 3095－1996 环境空气质量标准 GB 3096－1993 城市区域环境噪声标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 12348－1990 工业企业厂界噪声标准 GB/T 24001－1996 环境管理体系规范使用指南 GB 50028－1993 城镇燃气设计规范（2002版） GB 50052－1995 供配电系统设计规范 GB 50217－1994 电力工程电缆设计规范 GB 50220－1995 城市道路交通规划设计规范 GB 50282－1998 城市给水工程规划规范 GB 50289－1998 城市工程管线综合规划规范 GB 50293－1999 城市电力规划规范 GB 50318－2000城市排水工程规划规范 CJJ 17－2001 城市生活垃圾卫生填埋技术规范 CJJ 34－2002 城市热力网设计规范 DB31/199－1997 上海市污水综合排放标准 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》 《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》 《计算机病毒防治管理办法》 《上海市城市规划条例》 《上海市防汛条例》 《上海市供水管理条例》 《上海市河道管理条例》 《上海市消防条例》 《上海市排水管理条例》
上海市地名管理条例(2010修正) 【法规类别】行政区划与地名 【发文字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第24号 【发布部门】上海市人大(含常委会) 【发布日期】2010.09.17 【实施日期】2010.09.17 【时效性】已被修改 【效力级别】省级地方性法规 【修改依据】上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定(2011) 上海市地名管理条例 （1998年9月22日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2010年9月17日上海市人民代表大会常务委员会公告第24号公布自公布之日起施行的《上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定》修正） 第一章总则 第一条为加强本市地名管理，适应城市建设、社会发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内地名的命名、使用、标志设置及其相关的管理活动。 第三条本条例所称地名包括： （一）区、县、乡、镇、街道、村等名称； （二）山丘、河流、湖泊、岛屿、礁、沙洲、滩涂、水道等名称； （三）开发区、区片、公共绿地、公共广场、游览地、农场、围垦地等名称； （四）居住区、集住地、集镇、自然村等名称； （五）城市道路，桥梁，隧道，地下铁道和其他城市轨道交通的站、线，铁路的站、线，公路，机场，港口，码头（含轮渡站），长途客运汽车站，货运枢纽站等名称； （六）海塘、江堤名称； （七）建筑物、构筑物名称； （八）门弄号。 第四条上海市地名委员会和区、县地名委员会在同级人民政府领导下，审议决定地名工作的重大事项，协调本行政区域内的地名管理工作。 上海市地名管理办公室（以下简称市地名办）和区、县地名管理办公室（以下简称区、县地名办）依照本条例的规定负责本行政区域内地名管理工作，并依照本条例的授权实施行政处罚。区、县地名办业务上受市地名办领导。 第五条市公安部门负责全市的门弄号管理工作，业务上受市地名办指导。区、县公安部门在市公安部门的领导下具体负责本行政区域内的门弄号管理工作。 本市有关行政部门按照各自职责做好地名工作。 乡、镇人民政府和街道办事处协助市和区、县地名办、公安部门监督检查辖区内的地名工作。
蓝线是指河道工程的保护范围控制线。河道蓝线范围包括河道水域、沙洲、滩地、堤防、岸线等以及河道管理范围外侧因河道拓宽、整治、生态景观、绿化等目的而规划预留的河道控制保护范围。[1] 河道蓝线是城市规划的控制要素之一，是水务部门依法行政，指导河道建设和管理的重要依据；也是工程建设用地定界依据之一。河道蓝线主要作用是控制水面积不被违法填堵，确保防汛安全。 根据市、区水利行政部门批准的水利等河道规划，遵循相关法律、法规和技术标准，对河道规划用地范围控制线的绘制。一般有五条线组成，有河口线，河道中心线和陆域控制线。 [2] 二、编制河道蓝线的原则 河道蓝线的编制是一项系统性较强的工作，它不仅要考虑河道行洪、排涝、航运等功能，还应考虑到人与水的和谐相处，因此，河道蓝线编制的指导思想应是：以人为本、追求人与水和谐相处，保持上海所具有的江南水乡特色；与上海水务发展总体思路相一致，坚持科学性、合理性、可行性相统一，做到水资源“安全、资源、环境”协调发展，使河道的经济效益、环境效益、社会效益达到较好的结合。这样，河道蓝线的编制就不应是任意的、盲目的，而必须遵循如下一些基本原则： 1遵循流域水利规划和区域水利规划的原则。这是河道蓝线编制的依据。流域水利规划是全流域内社会经济发展战略的组成部分，是符合全流域社会经济发展战略的，是为全流域社会经济发展服务的。而区域水利规划是流域规划在一定区域的具体化，它必须符合流域水利规划，是为区域社会经济发展服务的。对上海而言，上海市河道蓝线的编制既要符合长江流域和太湖流域的水利规划，同时，也必须符合上海市水利分片治理规划，是上海市水利分片治理规划所确定的河湖水网系统的具体体现。 2遵循与上海市城市总体规划相协调的原则。这是河道蓝线编制不可缺少的环节。上海市城市总体规划是上海城市建设发展的方向和依据，河道是上海城市发展的基础设施，河道蓝线的编制应充分体现河道服务社会的基本功能。因此，河道蓝线的规模和走向除应
上海市跨、穿、沿河构筑物河道管理技术规定（试行） 沪水务[2007]365号 1 总则 1.1 为规范本市河道管理范围内跨、穿、沿河构筑物的建设和管理，保障防汛安全，满足河道功能要求，维护河网生态，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》、《上海市河道管理条例》等法律法规和相关技术标准，结合本市实际，制定本规定。 1.2 本规定适用于本市河道上新建、改建、扩建的跨、穿、沿河构筑物，包括桥梁、码头、隧道、管道、缆线、取水口、排水口和亲水平台等构筑物。 跨、穿、沿河构筑物除满足本规定外，同时应符合流域和相关行业的有关规定。 1.3 新建、改建、扩建的跨、穿、沿河构筑物，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不应危害堤防安全、影响河势稳定，不应影响河道水质。 2 跨河构筑物 2.1 桥梁、管线等跨河构筑物，其墩柱不宜布置在河道堤防设计断面以内。确需在河道堤顶设置墩柱的，应保障防汛通道畅通。 2.2 跨河构筑物与堤顶防汛通道之间的净空高度应满足防汛抢险、河道维护管理等方面的要求。 2.3 规划河口宽度小于等于22m的河道，桥梁应一跨过河；规划河口宽度大于22m时，桥梁优先考虑一跨过河，确有
困难的，中跨跨径不应小于16m，且大于规划河底宽度。黄浦江等Ⅳ级以上航道（包括Ⅳ级）及苏州河、淀浦河、环岛运河等重要河道，其跨河构筑物另行专题研究。 2.4 跨河桥梁梁底高程（吴淞高程基准下同）应按下列原则确定： ⑴不低于防洪（潮）水位加安全超高； ⑵不低于规划河道堤防（防汛墙）顶高程； ⑶满足河道保洁、疏浚等维护管理作业船舶通行要求。其中各水利片内（圩外河道）跨河桥梁梁底高程应满足要求（详见附录Ⅳ）。 2.5 河道中的桥墩(柱)布置及结构型式应有利于河道水流。对于多跨桥梁，中跨宜以河道中心线为基准对称布置。2.6 桥梁建设时，其垂直投影面内及上下游各30m河道两岸堤防（防汛墙）需同步按规划要求实施。 2.7 村级河道建桥确有困难的，经批准后，可以以涵代桥，涵洞宜为方涵型式，其过流能力应满足防汛安全要求，一般不应小于河道过流能力的3/4（其中村级河道不应小于河道过流能力的1/2），涵洞底板顶高程宜高于规划河底高程50cm。 3 穿河构筑物 3.1 穿河构筑物的顶部（包括保护层）距规划河底（现状河底高程低于规划河底的，按现状计算）的埋置深度不应小于100cm。 3.2 设置沉管隧道、大型管道和大型取排水口时，应避免造
附件1 承德县老牛河河道管理范围划定方案 序号河道 名称 堤 起止地点 长度 管理范围线位置备注（岸）（km） 1 老 牛左岸土洞沟～四道 河子河段 6.9 管理范围线为规划防洪治导线外20m。 右岸 6.9 桩号5+807.2～6+169右岸紧邻公路，管理范围为公路路边；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸四道河子～上 二道河子河段 2.95 桩号7+906.7～8+705左岸紧邻公路，管理范围为公路路边；桩号9+301.2～9+594左岸为山体，河道管理范围为山根坡 脚；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 右岸 2.95 桩号7+906.7～8+377.4右岸为山体，河道管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸上二道河子～ 头道沟河段 3.87 桩号11+616.7～11684.7和桩号13+443～13+616.3处左岸为山体，河道管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围线为 规划防洪治导线外20m。 右岸 3.87 管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸头道沟～东庄 河段 1.58 管理范围线为规划防洪治导线外20m。 右岸 1.58 河道在桩号14+635.8附近紧邻山体，管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸东庄～石灰窑 （六沟工业园 区）河段 20.1 河道在桩号15+348～15+630.5处紧邻山体，管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围为堤防坡脚外侧5m。 右岸20.1 河道在桩号18+506～19+877和33+177～33+949处紧邻山体，管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围为堤防坡脚外侧 5m。 左岸 石灰窑～小王 家段 5.3 石灰窑至河东村段有防洪堤，管理范围为堤防坡脚外侧5m；河东村至小王家段无防洪堤，管理范围为规划防洪治导线 外20m；河道在桩号35+989～36+240、36+992、38+645～40+085处紧邻山体，管理范围为山根坡脚。 右岸 5.3 河道在桩号35+592、37+390～38+445处紧邻山体，管理范围为山根坡脚；河道在桩号40+297～40+909处紧邻村路，河 道管理范围为村路路边；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸小王家～四道 河子段 4.55 河道在桩号41+641～43+576、44+508～46+793处紧邻山体，管理范围为山根坡脚。其他河段管理范围线为规划防洪治 导线外20m。 右岸 4.55 河道在桩号41+295～42+190处紧邻山体，管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸四道河子～白 5.82 河道在桩号49+329～51+071处紧邻山体，管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 - 1 -
上海市人民代表大会常务委员会关于修改本市部分地方性法规的决定 （2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过） 上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对部分法规条款作如下修改： 一、对下列法规中引用的法律法规名称作出修改 （一）将下列法规中的“治安管理处罚条例”或者“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》” 1．《上海市水产养殖保护规定》第二十六条第一款； 2．《上海市保护和发展邮电通信规定》第四十三条第二款、第四十四条； 3.《上海市实施<中华人民共和国水法>办法》第四十二条、第四十五条第二款； 4．《上海市实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》第三十二条； 5．《上海市公园管理条例》第二十九条第二款； 6．《上海市征兵工作条例》第四十一条； 7．《上海市工会条例》第四十六条第三款； 8．《上海市红十字会条例》第二十四条第二款； 9．《上海市档案条例》第四十九条第二款； 10．《上海市文化娱乐市场管理条例》第三十七条； 11．《上海市测绘管理条例》第四十条； 12.《上海市价格管理条例》第三十七条； 13．《上海市滩涂管理条例》第三十条； 14．《上海市音像制品管理条例》第四十条第三款； 15.《上海市水路运输管理条例》第四十六条第一款； 16．《上海市老年人权益保障条例》第三十九条；
17．《上海市献血条例》第四十一条； 18．《上海市村民委员会选举办法》第二十六条； 19.《上海市市民体育健身条例》第二十六条第二款； 20．《上海市内河航道管理条例》第四十七条； 21．《上海市出版物发行管理条例》第二十六条； 22．《上海市防汛条例》第五十一条。 （二）将下列法规中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》” 23．《上海市实施<中华人民共和国农业技术推广法>办法》第三十四条第一款； 24.《上海市价格管理条例》第三十六条第一款； 25．《上海市滩涂管理条例》第二十九条第一款； 26．《上海市母婴保健条例》第五十一条第一款； 27．《上海市酒类商品产销管理条例》第二十五条第一款； 28．《上海市献血条例》第四十三条第一款； 29．《上海市地名管理条例》第四十一条第一款。 （三）将下列法规中的“《上海市滩涂管理暂行规定》”修改为“《上海市滩涂管理条例》” 30．《上海市实施<中华人民共和国水法>办法》第二十五条第二款。 二、对下列法规中关于审批、备案、年检或收费的规定作出修改 31．删去《上海市水产养殖保护规定》第八条第三款。 32．将《上海市水产养殖保护规定》第十一条第一款中的“渔政监督管理机构”修改为“渔业行政管理部门”。 33．删去《上海市水产养殖保护规定》第十五条第二款。 34．删去《上海市水产养殖保护规定》第十九条第二款中的“核发和注销捕捞许可证”。
关于公布上海市行政事业性收费项目目录（2012年版）的通知 市级有关单位，各区县财政局、物价局： 为进一步规范本市行政事业性收费秩序，加大收费信息公开力度，提高收费透明度，加强社会监督，切实保障缴费对象的合法权益，根据国家和本市有关收费管理工作要求，结合2011年收费管理规范情况，市财政局、市物价局编制了《上海市行政事业性收费项目目录（2012年版）》（以下简称《收费目录》），现予以公布，并就有关事项通知如下： 一、《收费目录》包含了以法律、行政法规、地方性法规以及有关规范性文件为依据，按照国家规定的审批程序设立的236项行政事业性收费项目，不含政府性基金和中央在沪单位执收的行政事业性收费项目。 二、《收费目录》汇集了行政事业性收费一、二级项目名称、收费主管部门、收费标准、项目设立依据和批准文号等信息，并对涉及企业的收费在备注栏内以“▲”符号予以特别注明。 三、凡2012年1月1日后，本市新增、取消或调整行政事业性收费事项，以市政府或市财政局、市物价局批准文件为准，并通过上海市财政局和上海市发展和改革委员会网站向社会公布。 四、各有关单位应严格按照《收费目录》所列项目、标准及范围等进行执收，凡未列入《收费目录》，或《收费目录》所列文件依据中未规定的行政事业性收费事项，公民、法人和其他社会组织可拒绝支付；凡新增、取消或调整行政事业性收费项目及标准的，应按规定程序和权限办理报批，严禁“以证（《收费许可证》、《票据购印证》）代文”、“以证批费”等违规行为。 五、各区县财政、物价部门应当结合本地区行政事业性收费管理情况，参照《收费目录》格式，在目录所列的收费项目范围内，编制本行政区域内《行政事业性收费项目目录》，于2012年3月底前向社会公布，并分别报市财政局、市物价局备案。 特此通知。 附件：上海市行政事业性收费项目目录（2012年版） 上海市财政局 上海市物价局 二Ｏ一二年二月二十九日
1、滩涂所有权 滩涂是一种特殊的地貌形态，其在地理形态上主要指低潮线和高潮线之间的潮间带以及向海和岸两侧自然延伸部分，在法律上，滩涂主要指潮间带，但在不动产登记实务中，被界定为滩涂的范围会广于潮间带，这样，在实务中就存在着滩涂属于土地还是海域的争议。这一争议首先决定着是否可以根据我国现行法律在滩涂上设定土地权利，其次，如果滩涂作为一种独立的财产权利客体，其与海域、土地界限的划分决定着滩涂财产权利客体范畴的边界。 在传统的民法上，滩涂属于海域而非土地，而我国的情形却不同，我国制定《民法通则》时，由于对滩涂的利用已十分普遍，滩涂已成为可以进行排他性使用的自然资源，依据《民法通则》第七十四条和《土地管理法》第二条都把滩涂作为土地的形态加以规定，这样就确定了集体经济组织对滩涂的所有权，我国《渔业法》第十一条第二款也规定：“集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产”，第十四条规定：“国家建设征用集体所有的水面、滩涂，按照《国家建设征用土地条例》的规定办理”，因此，滩涂的所有权主体可以是国家和集体。 对于滩涂的所有权和使用权，我国并没有专门的立法，相关的法律规定散见于上述《民法通则》、《土地管理法》、《渔业法》等法律中，许多省市以地方法规的形式制定了本地区的滩涂管理使用法律规范，如《上海市滩涂管理条例》、《广东省浅海滩涂水产增养殖保护管理规定》等。 2、滩涂使用权的取得与流转 滩涂的使用，主要有两个方面，其一通过围填滩涂形成土地；其二，利用围圈滩涂水面进行养殖。 （1）通过围圈滩涂形成土地 通过围圈滩涂形成土地，滩涂的开发利用人即取得土地使用权。其土地使用权的流转，同其他土地是一样的。我国尚无滩涂开发利用的基本法律，但一些沿海省份对此做了具体的规定。如上海市的《滩涂管理条例》规定了滩涂开发和土地使用权取得的具体程序。 ①申请：开发利用滩涂的项目在八十公顷以下(含八十公顷)的，向滩涂所在地的区、县水行政主管部门提出申请；开发利用滩涂在八十公顷以上的，向市滩
4河道工程 4.1陆地河道开挖 4.1.1一般规定 陆地河道开挖施工质量检验评定标准是依据国家《河道管理条例》、《上海市河道管理条例》和有关河道工程设计、施工规范、规程，结合上海市河道的、特点制定。本节采用挖土机推土机或筑坝断流采用水力冲挖机并同人工整坡相结合。适合于上海市、区、县级的河道开挖，乡村河道可参照执行。 4.1.2单元工程划分 陆地机械河道开挖一般以200—500延米河段为一个单元工程，特殊情况下，渐变段和地形复杂段、某施工队独立承建的施工工程标段，也可作为一个单元工程，开挖标准相同和地形平坦段单元工程长度可根据实际情况取大值。 4.1.3检查项目 1严格按照河道设计要求进行施工和执行有关河道开挖的施工规范； 2河道中心线、河底高程、宽度和边坡应符合设计要求。河道边坡平整、稳定、河口线、坡脚线整齐顺直，河底平整，无明显起伏，河道和支河的交汇处的河坡应平顺连接； 3河道开挖的弃土结合堤防填筑，弃土有余土应堆放在弃土区，或按有关规定处理，其位置、范围、高度应符合设计及环保要求。 4.1.4陆地河道开挖工程质量检测项目应符合表4.1.4。 表4.1.4陆地河道开挖工程质量检测项目 注：带△为主要检测项目。
4.2挖泥船河道开挖 4.2.1一般说明 挖泥船河道开挖施工质量检验评定标准依据国家《河道管理条例》、《上海市河道管理条例》和水利部颁布的《疏浚工程施工技术规范》（SL17-90），结合上海市河道的特点制定。本节适用于上海市、区、县级河道开挖，乡村河道可参照执行。 4.2.2单元工程划分 挖泥船河道开挖，一般以200—500延米河道中心线长度河段为一个单元工程，特殊情况下，渐变段和地势复杂段、施工队独立承建的施工工程标段也可作为一个单元工程，开挖标准相同和地形平坦段单元工程长度可根据实际情况取大值。 4.2.3检查项目 1严格按照河道工程疏浚设计要求进行施工和执行水利部《疏浚工程施工技术规范》（SL17-90）； 2施工时应经常校测船位，掌握船舶横向位移，选择合理挖宽，使挖槽宽度满足设计要求。超深、超宽值应在允许范围内，超深、超宽不应危及堤防、已有护坡及岸边建筑物和河道中桥墩等建筑物的安全，开挖的河槽边线（水面线）基本顺直； 3按规范精度设置水位标尺，经常校核指示尺、泥斗、绞刀斗的下放深度，使开挖的河底符合设计。同时应控制挖槽底脚10m范围内的河底超深，不应影响岸坡的稳定，欠挖和超挖均应在允许范围内； 4河道边坡可采用阶梯可挖，同时应掌握上欠下超、超欠平衡的原则，使超欠面积比控制在1~1.5之间； 5水面以上的边坡宜在水下开挖前，采用人工或机械修整，以保持坡面的平整，河口线应整齐、顺直，水面线应基本顺直，水上修整坡面应符合设计要求。 对回淤泥严重的感潮河段、穿越水面宽阔湖区的河道疏浚和穿湖疏浚吹填筑堤，可根据设计要求结合机械性能和土质条件专门制定标准； 6清淤河道疏浚工程，竣工后残余淤泥厚度不得超过设计河底高程10cm。 4.2.4检测项目 挖泥船河道开挖质量检测项目应符合表4.2.4。
附件一： 省、市级河道管理范围划界技术标准 一、划界范围 全省所有的省级河道，市级河道。2007年完成钱塘江、东西苕溪流域省级河道管理范围划界，其它流域以市级河道为主；2008年完成曹娥江、甬江、灵江、瓯江、飞云江、鳌江流域省级河道管理范围划界，其它流域以市级河道为主。2009年开始县级河道管理范围的划界工作。 二、划界依据 （1）《xx水法》 （2）《xx河道管理条例》 （3）《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》 （4）水利部和国家计划委员会联合颁布的《河道管理范 围内建设项目管理的有关规定》 （5）各流域防洪规划、各城市防洪规划及总体规划、河 道整治规划或堤线规划等。 三、划界标准 （1）河道1：2000带状地形图测量。 （2）在带状地形图上标出四线，即岸线、堤线、管理线 和保护线。 （3）将划界方案报当地政府批准并同意。 （4）制作统一的公里桩、界桩并进行现场放样埋设。 （5）制作统一的告示牌，以政府名义进行告示。
（6）资料整理归档。 四、测量技术方案 1、技术依据 （1）《水利水电工程测量规范（规划设计阶段）》SL197—97； （2）《国家三、四等水准测量规范》GB12898—91； （3）《1:5001:10001:2000地形图图式》GB/T7929—1995。 （4）《测绘产品检查验收规定》CH1002-95 2、平面、高程系统 平面控制采用1954年北京坐标系，高斯正形投影3°带，不同度带需分别提供控制计算的两套成果。 高程控制采用1985国家高程基准。 3、平面控制测量 充分利用已有国家高等级平面控制点作为起算点，平面控制等级为五等（含五等）以上，控制点标石按规范规定的要求进行埋设，一条河道涉及到多个县市的，一个行政区划的控制点编号按顺序编号，测图范围外的GPS控制点需绘点之记，点之记格式须统一。 采用GPS接收机静态测量法观测，并以边连式组网。观测结束后进行平差计算。平差计算必须经两人对算，测量精度 必须符合规范要求。 4、高程控制测量 充分利用原有国家高等级高程控制点，高程控制等级为五等（含五等）以上，水准点标石按规范规定的要求进行埋设，一条河道涉及到多个县市的，一个行政区划的水准点编号按顺序编号，绘制统一格式的点之记并办理委托保管
上海市绿化条例 发布：2015年07月23日 实施：2007年05月01日 发文字号:上海市人民代表大会常务委员会公告第二十六号 效力级别：省级地方性法规 时效性:现行有效 发布日期:2015-07-23 实施日期:2007-05-01 发布机关:上海市人大及其常委会
正文 第一章总则 第一条为了促进本市绿化事业的发展，改善和保护生 态环境，根据国务院《城市绿化条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内种植和养护树木 花草等绿化的规划、建设、保护和管理。 古树名木和古树后续资源的管理，按照《上海市古树名木和古树后续资源保护条例》的规定执行；林地、林木的管理，按照有关法律、法规的规定执行。 第三条市和区、县人民政府应当将绿化建设纳入国民 经济和社会发展计划，保障公共绿地建设和养护经费的投入。 乡、镇人民政府和街道办事处根据所在区、县人民政府的要求，开展本辖区内有关的绿化工作。 第四条市人民政府绿化行政管理部门（以下简称市绿 化管理部门），负责本市行政区域内的绿化工作；区、县管理绿化的部门（以下称区、县绿化管理部门）负责本辖区内绿化工作，按照本条例的规定实施行政许可和行政处罚，业务上受市绿化管理部门的指导。 本市其他有关部门，按照各自职责，协同实施本条例。 第五条市和区县、街道、乡镇的绿化委员会应当组织、推动全民义务植树活动和群众性绿化工作。 单位和有劳动能力的适龄公民应当按照国家有关规定，履行植树的义务。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式，参与绿化的建设和养护。捐资、认养的单位或者个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。 第六条本市加强绿化科学研究，保护植物多样性，鼓 励选育与引进适应本市自然条件的植物，优化植物配置，推广生物防治病虫害技术，促进绿化科技成果的转化。 第七条任何单位和个人都有享受良好绿化环境的权利，有保护绿化和绿化设施的义务，对破坏绿化和绿化设施的行为，有权进行劝阻、投诉和举报。 对绿化工作做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰或者奖励。 第二章规划和建设 第八条市绿化管理部门应当根据本市经济、社会发展 状况和绿化发展需要，编制市绿化系统规划，经市规划管理部门综合平衡，报市人民政府批准后纳入城市总体规划。 区、县绿化管理部门应当根据市绿化系统规划，结合本区、县实际，编制区、县绿化规划，经区、县规划管理部门综合平衡后，报区、县人民政府批准；区、县人民政府在批准前应当征求市绿化管理部门的意见。 第九条市绿化系统规划应当明确本市绿化目标、规划 布局、各类绿地的面积和控制原则。 区、县绿化规划应当明确各类绿地的功能形态、分期建设计划和建设标准。编制、调整市绿化系统规划和区、县