基于环境监察与环境监测运行机制建设分析
发表时间：2018-12-24T09:30:40.603Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第29期作者：吴楚鹏
[导读] 从而能够在很大程度上对我国的环境进行更好的监察和监测，使我国的环境能够得到更好的保护。
东莞市环境保护局广东东莞
摘要：随着我国经济的不断发展和进步，我国各行各业都取得了十分迅速的发展，当然我国的环保事业也不例外。在我国的环保事业中，环境保护是一个十分重要的内容，只有做好环境保护才能够使我国得到更好的可持续的发展。而环境监察与环境监测无疑是促进环境保护的有效途径，所以我们一定要对环境监察与环境监测引起足够的重视，清楚的知道它们的关系及重要性。但是就目前而言，我国在环境监察与监测的运行机制建设方面依然面临着一些问题。所以我们一定要清楚的认识到这些问题然后找到相关有效的措施来解决这些问题。
关键词：环境监察；环境监测；运行机制；建设；重要性；现状；措施
1、有关环境监察和环境监测的简介及关系
顾名思义，环境监察和环境监测指的就是专业的监察或者监测人员利用相关的设备和技术根据一定的标准对环境进行评估和检查的过程，通过对环境的这些评估和检查让我们清楚的知道有关环境的一些问题，然后对它进行相关的监察和监测。环境监察和监测不是随随便便就可以进行的，它需要许多方面的支持，比如需要专业的人才和设备的支持以及具体的监测方案或者手段等等。只有充分的具备这些条件才能够使我国的环境得到更好的监察和监测。
就一般的环境监察和环境监测而言，环境监察属于监督执法系统，环境监测属于技术支持保证系统，它们两者有着十分紧密的关系，相互依存，相互影响又在某些方面相互制约，两者都对我国的环境保护具有很大的贡献，只有它们两者的相互配合才能够使我国的环境保护得到更好的发展。在工作的时候需要环境监察与环境监测的共同配合才能够帮助我们更好的对环境进行相关的监察和监测。环境监测是环境监察的重要衡量标准，环境监察是根据环境监测的结果来执行的，它依赖环境监测的技术支持，所以为了更好的了解我国的环境，对环境有一个更好的保护，我们一定要清楚的认识到环境监察与环境监测的关系。
2、环境监察与环境监测运行机制建设的重要性
在当今社会中，人们的环保意识在不断提高，对环境的重视程度也越来越高。并且一个良好的环境不仅仅是一个国家或者城市面貌的体现，更是与人们的生活质量有着直接的关系。所以我们一定要对环境引起足够的重视。而环境监察与环境监测运行机制的建设就能够在很大程度上帮助我们能够对环境进行更好的监察和监测，及时全面地发现我们在环境中会遇到的一些问题，然后通过对这些问题的分析找到相关有效的解决措施，从而能够在很大程度上对我国环境实施更好的保护。这样也能够在很大程度上提高人们的生活质量，让人们生活的环境更加好，同时还能够在很大程度上减少环境问题的发生，促进我国的可持续发展。所以我们一定要认识到环境监察与环境监测运行机制建设的重要性，注重环境监察与环境监测运行机制的建设。
3、环境监察与环境监测运行机制建设的现状
3.1环境监察与环境监测人才的缺失
环境监察与环境监测是一项十分复杂的工作，它需要从许多方面来对环境进行考核和评估，然后再通过对这些考核和评估进行分析，得出相应的结果，从而帮助我们对环境有一个更好的了解。所以想要进行好环境监察与环境监测就需要更多专业人员来进行。但是就目前而言，在我国环境监察与环境监测运行机制的建设中，依然还缺乏许多的人才，很多监察和监测人员的专业知识比较匮乏，技术水平比较低，这就可能在很大程度上影响我国环境的监察和监测，使我国环境监察与监测的结果的准确性受到影响，并且还可能会造成监察不力或者监测不准确的情况，这些都会在很大程度上对我国环境的监察和监测造成一定的影响，影响我国环境监察与环境监测运行机制的建设，所以我们一定要认识到人才缺失的严重性。
3.2环境监察与监测运行机制体系的不完善
就目前而言，在我国环境监察和环境监测运行机制的建设现状中存在着运行机制体系不完善的问题，比如环境监察和监测的进行没有严格的运行标准，在环境的监察和监测中也缺乏相应的监督，这些都会在很大程度上对环境监察和监测的结果造成影响。并且环境监察和监测都是十分复杂的工作，所以我国环境监察与监测的运行机制也必须要包括许多方面的内容，这样才能够确保环境能够得到更好全方面的监察和监测，但是目前我国环境监察和监测所涵盖的方面也有限。所以为了环境能够得到更好的监察与监测，我们一定要对运行机制有一个充分的认识，认识到在如今我国环境监察和监测运行机制的建设中它的体系还很不完善，注重从多方面来完善环境监察和监测的运行机制体系。
4、强环境监察与环境监测运行机制建设的措施
4.1注重培养更多环境监察与环境监测方面的人才
众所周知，人才的作用。人才能够帮助企业得到更好的发展，他们在工作中能够利用专业的知识和技术来进行相关的操作，使得操作更加准确，工作能够得到更好的完成。每个行业想要得到更好的发展，都需要大量的专业人才，当然环保行业也不例外。所以想要环境监察与环境监测的运行机制能够得到更好的建设，就要注重培养相关的人才。首先，环境监察与监测部门在招聘的时候，就在努力对应聘人员进行一定的专业性考察，多选取一些专业的环境监察与监测方面的人才；其次，在以后的工作环节中也要注重对环境监察与监测的人才进行定期的培训，只有这样才能不断提高他们的专业性，不断更新他们的专业知识，使得他们能够更好的对环境进行监察和监测；最后，在环境的监察与监测的工作中，还要不断对他们进行一定的监督，使得他们的工作效率和工作质量能够在一定程度上得到保障。从而能够为我国环境的监察与监测培养更多的人才。
4.2注重完善环境监察与环境监测的运行机制体系
在环境监察与环境监测的运行中，运行机制体系的完善有着很重要的作用。只有环境监察与环境监测的运行机制足够完善，才能够保证环境监察与环境监测的良好进行，所以我们一定要注重从多方面来完善环境监察与环境监测的运行机制体系。首先，我们在环境的监察与监测中就要注重从多方面来进行考虑，清楚的知道环境监察与监测中所需要注意的方面，尽量把每个方面都要考虑进去；其次，我们还
大气影响评测案例 案例1 某热电厂位于西北地形平坦干旱地区，年平均降水400毫米，主导风向西北风。热电厂现有5×75 t/h的循环流化床锅炉和4×12MW抽凝发电机，SO2现状排放量1093.6 t/a。拟淘汰现有锅炉，新建2×670 t/h煤粉炉和2×200MW抽凝发电机，年运行5500小时，煤含硫0.9%，湿式石灰石石膏法脱硫90%，180米烟囱直径6.5米，标态烟气量424.6 m3/s，出口温度45度，SO2排放浓度200 mg/m3，NOx排放浓度400 mg/m3。关闭市内小锅炉减少SO2排放362.6 t/a。经过估算模式计算，新建工程SO2最大小时地面浓度0.1057 mg/m3，出现距离为下风向1098米，NOx的D10%为37000米。在停用检修期，某敏感点X处SO2小时监测0.021~0.031 mg/m3，逐时气象条件下，预测X处SO2最大小时浓度贡献值0.065 mg/m3。SO2二级小时国标是0.5 mg/m3，NO2二级小时国标是0.2 mg/m3，本项目外派NOx全部转化为NO2。 1、计算本项目实施后全厂SO2排放量和区域SO2排放增减量。 全厂SO2排放量：200mg/m3*424.6m3/s*5500*60*60/1000000000=1681.416t/a 区域SO2排放增减量：新建项目排放量-淘汰现有电厂锅炉量-关闭小锅炉排放量 即1681.416-1093.6-362.6=225.216 也就是区域新增排放量225.216t/a 2、判定大气评价等级的Pmax和D10%。 题干中给出了SO2的最大小时地面浓度0.1057mg/m3，其Pmax-SO2=0.1057/0.5*100=21.14%；但题干中没有给出NO2的最大小时地面浓度，有的考生可能就不会做了。如果大家做过大气预测，仅仅只需要做过估算模式的话，就可以知道，同一污染源不同污染物的最大小时地面浓度与源强成正比，不同污染物最大地面浓度出现的位置也是一样的；项目NOx源强400mg/m3，为SO2的2倍，也就是其最大地面浓度为0.1057*2=0.2114，NOx的Pmax为0.2114/0.24=88.08%。其D10%为37000m，超过5km。 也就是说需要根据NOx的Pmax和D10%来判定等级。 3、确定大气评价等级范围。 评价等级判定依据 一级 Pmax≥80%，且D10%≥5km 二级其他
1、量值溯源？通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准(通常是国家计量基准或国际计量基准)联系起来的特性，称为量值溯源。实现量值溯源的最主要的技术手段是校准和检定。 2、空气污染系数简称污染系数，是某一地区某方位风向频率与该方位风速的比值。某方位下风向受污染的时间与该方位风向频率成正比，而污染浓度与该方位的平均风速成反比。空气污染系数综合了风向和风速的作用，代表了某方位下风向空气污染的程度。 3、生态平衡是指生态系统通过发育和调节所达到的一种稳定状况，它包括结构上的稳定、功能上的稳定和物质、能量输入输出的稳定。生态平衡是相对的平衡。任何生态系统都不是孤立的，会与外界发生直接或间接的联系，会经常遭到外界的干扰。生态平衡是指生态系统内两个方面的稳定：一方面是生物种类（即生物、植物、微生物）的组成和数量比例相对稳定；另一方面是非生物环境（包括空气、阳光、水、土壤等）保持相对稳定。生态平衡是一种动态平衡。 4.综合评价技术系指在科学掌握环境质量监测数据的基础上，结合污染源排放情况、社会经济发展情况、 区域自然状况、环境管理措施实施等相关信息，科学客观地评价环境质量现状、变化趋势和变化原因的技 术、方法和标准。 5综合分析的目的 环境质量综合评价的目的主要是： （1）通过对环境监测数据和相关信息的综合分析，科学、客观、完整地分析环境质量在时间、空 间的分布规律和特征，提高为各级政府及管理部门制定环境决策和实施环境管理服务的针对性和效能。 （2）通过对环境质量变化的原因分析，揭示环境质量变化与各影响环境质量变化因素的相关 性，分析有关环境政策、规划、措施实施的环境效果，为环境污染防治提出重点方向和目标建议。 （3）根据环境质量综合分析的需要，促进环境监测战略、方针、技术路线和监测技术方法的 完善和发展。 （4）提高环境质量报告和发布信息的科学化、公众化的水平。 6 湖泊、水库营养状况评价所采用的综合营养状态指数法包括的评价指标和评价等级 评价指标：叶绿素a（chla）、总磷（TP）、总氮（TN）、透明度（SD）、高锰酸盐指数（CODmn）。 评价等级：按营养状态指数分为贫营养、中营养、富营养三级： 营养状态指数＜30 贫营养 30≤营养状态指数≤50 中营养 营养状态指数＞50 富营养 7《环境空气质量标准》（GB3095-1996）主要包括的环境空气质量功能区分类和标准分级内容功能区分类：按环境空气质量功能区分为三类。一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的专区；二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。 标准分级：标准分级是对应于不同的环境空气质量功能区，为不同保护对象而建立的评价和环境管理环境空气质量的定量目标。空气质量标准其分为三级，一类区执行一级标准，二类区执行二类标准，三类区执行三类标准。 8、我国颁布实施的主要环境保护法律主要有哪些？（至少回答出5个） 中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、大气污染防治法、噪声、固体废弃物污染防治法、海洋、放射性、影响评价法、清洁生产促进法
环境监测期末考试题目 与答案 文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
《环境监测》试卷（答案）（时间 100分钟） 班级姓名学号成绩
9、监测大气中的氮氧化物时，可用三氧化二铬将一氧化氮氧化成二氧化氮后测定。 表示有50%的时间超过的噪声值，它表示测定10、噪声监测数据统计结果中的L 50 结果的噪声平均值。 六、简答题：（共40分） 1、如何分别测定烟气中的正压、负压和全压，请画图说明。（7分） （根据绘图的完整性给分，全压、静压和动压、正压、负压画错一个扣分） 2、请简述BOD、COD、TOD、TOC之间的关系，如何根据其关系确定有机物的类型。（8分） BOD
P>M 时，P>T/2，水样中NaOH 和CO 32-;（2分） P=M 时，水样中只含有CO 32- ；（2分） P 纸厂与环境保护法的案例分析！ 来源：作者：日期：10-01-21 光明造纸厂位于某河流中上游。1998年6月，环境监测站对该造纸厂的污水进行监测，发现该厂对所排放的污水的净化处理不够，多种污染物质的含量严重超标。遂向该厂提出限期治理的要求，但光明纸厂不予理会，没有采取任何净化措施。1998年10月，市环保局按照国家有关规定向其征收排污费，但该厂领导却以经济效益不好为由，拒绝缴纳。 环保局在多次征收未果的情况下，向人民法院起诉，要求光明纸厂缴纳应缴排污费。 问题：市环保局提出的诉讼请求是否合理? 答案：本题关于污染环境拒交排污费争议问题。环保局提出的诉讼请求是合理的。 征收排污费是我国环保法规定的一项重要制度，其目的是为了促进企业事业单位加强经营管理，提高资源和能源的利用率，治理污染，改善环境。《水污染防治法》第十四条规定：“直接或间接向水体排放污染物的企业事业单位，应当按照国务院环境保护部门的规定，向所在地的环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。”第十五条规定：“企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费;超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。”“超标准排污的企业事业单位必须制定规划，进行治理。” 因而，排污单位应当如实向当地环保部门申报登记排污设施和排放污染物的种类、数量和浓度，经环保部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据，由环保部门按《征收排污费暂行办法》征收。本案光明纸厂不按期缴纳排污费的行为是错误的。至于该厂提出的“企业效益不好，无力支付”的理由，是不能支持的，因为我国的环境 保护法并没有这类可以免费的规定。 案例分析题 1、【案情】 某市郊四个村委会起诉位于该市郊的水泥厂。原告诉称，被告在生产水泥过程中超标排放粉尘，污染环境，影响农作物生长和人畜健康，给原告造成了损害。因而请求赔偿11年的经济损失共约693万元，水泥厂停产或搬迁。被告辩称，水泥厂因建于十年动乱时期，初期的确有超标排污问题，但自《环境保护法(试行)》及其他相关法律公布以来，经过治理，排尘已经达标，成分性能与一般尘土相同，而不是水泥粉尘，因此不必承担责任。该市中院审理此案，认为原告起诉依据是以硅酸盐水泥粉尘为研究对象的试验结论，而调查化验发现被告排放粉尘主要为未经煅烧的生料粉尘。生料粉尘的危害尚无确切研究结果和定论。原告无法提供确切证据，因此不予完全支持。而被告以前确实曾有长期超标排放的行为，因此判决被告赔偿该时期的损害，并一次性赔偿原告35万元。 【问题】 公开招聘事业单位专业技术人员专业基础知识试卷 [环境监察、监测岗位] 一、填空题（每空1分，共40分） 1、环境污染事故处理的基本原则是：。 2、环境保护行政诉讼的程序: 、、、 、。 3、根据《行政处罚法》第三十三条规定，实施简易程序必须具备三个条件：；；罚款限额为对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以上，或者警告。 4、构成环境刑事责任的要件有三条：第一是违反刑法规定的行为，侵害了各种环境要素，进而侵犯了人身权、财产所有权和环境权；第二是；第三是。 5、环境监察的权利：、、。. 权力 （1）对排放污染物现场进行检查、调查、取证并查阅有关资料； （2）约见排污单位和破坏海洋及自然生态环境单位负责人及其有关人员； （3）制止违章排放污染物和破坏海洋及自然生态环境的行为； （4）依据《行政处罚法》和环保部门的委托实施当场处罚的权利。 6、烟尘采样中，等速采样的方法有：、、。 7、废气监测指标主要包括：、、、、NOx、CO、氟化物、大气排放口等指标。 8、按噪声产生机理可把噪声分为：噪声噪声 噪声。 9、工业固体废物，环境上分八大类：、、、 、、、、。 10、废水监测指标主要包括：、、、 、、、、、重金属、总磷、氨氮、总氮、硫化物、挥发酚、污水排放口数等项监测指标。 二、名词解释（每小题3分，共15分） 1、简易程序： 当场处罚程序，又称简易程序，是指根据《行政处罚法》或《治安管理处罚条例》的规定，由法定的行政机关对符合法定条件的处罚事项当场进行处罚所应遵循的程序。 2、建设项目“三同时”制度：同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 3、听证制度： 1、告知和通知 2、公开听证。 3、委托代理 4、对抗辩论 5、5、制作笔录。 1、在公司的化学品仓库中发现贮存有大量的金属表面处理剂，其MSDS上写有：案例分析： 不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.4.7“组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。” 不符合事实：“公司的化学品仓库中发现贮存有大量的金属表面处理剂，其MSDS上写有：“本品如发生意外泄漏，应迅速用水稀释或黄沙混合后，并以熟石灰中和处理。”但仓库中尚未配置上述物资。” 2、查看某分厂“环境管理方案”中写明建立空压机房，以降低噪声排放，现场发现空压机仍露天放着， 案例分析： 不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.4.3“组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案。” 不符合事实：查看某分厂“环境管理方案”中写明建立空压机房，以降低噪声排放，现场发现空压机仍露天放着。 3、2006年6月审核员在某厂发现，公司制造车间在3个月前引入了新的喷漆生产线，查阅该车间的环境因素识别和评价记录得知是在2006年1月填写的， 案例分析： 不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.3.1 a）“识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；” 不符合事实：公司制造车间在3个月前引入了新的喷漆生产线，查阅该车间的环境因素识别和评价记录得知是在2006年1月填写的，之后没有增加或修正。 4、某食品加工企业，负责环境管理体系策划和总体实施的总务部提供的当地环境监测部门提供的监测报告显示连续两次污水排放COD超标， 案例分析： 不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.5.3“组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。”“b）对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免再度发生；” 不符合事实：总务部提供的当地环境监测部门提供的监测报告显示连续两次污水排放COD 超标，而公司内污水处理站内部监测记录显示污水处理后COD未超标，因此没有采取任何措施。 5、审核员到某电镀公司审核，看到电镀车间内的含铬废水流向一地下管道， 案例分析： 不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.4.6“组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素相关的运行，以确保a）建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因为缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况”的要求。 不符合事实：在电镀车间审核，看到电镀车间内的含铬废水直接流到综合处理池处理。6、企业的环境监测站负责对本企业排放的污水进行监测，审核员查阅相关污水监测数据，其结果均符合相关污水排放标准。审核员又发现该监测站使用的仪器超过检定周期仍在使用。案例分析： 不符合的条款和内容：GB/T24001-2004标准4.5.1“组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和检验，并予以妥善维护。应保存相关的记录。” 不符合事实：企业的环境监测站负责对本企业排放的污水进行监测，该监测站使用的仪器超过检定周期仍在使用。 8、审核员在参观某公司锅炉房时，发现锅炉的烟尘是通过一级旋风除尘后进入烟囱的， 案例分析： 《环境分析与监测》考试试卷（H） 一、填空题（每空1分，共20分）： 1、测定水样颜色时,对悬浮物产生的干扰，正确的消除方法是。 2、为保证BOD 5 测定值准确可靠，要求稀释水5日溶解氧≤，培养液的5日溶解氧消耗量≥，剩余溶解氧≥。 3、测定水样中悬浮固体含量时烘干温度应控制在。取100mL曝气池混合液静沉30min时活性污泥所占体积为30%，将此样品过滤，烘干至恒重，过滤器重量增加0.3000g，该水样MLSS (g/l) = ，SVI= 。 4、测定颗粒物中有机化合物时需要先进行提取和分离，提取的目的是，分离的目的是。 5、在COD测定过程中加入HgSO 4的目的是，加入Ag 2 SO 4 的目的是。 6、在BOD 5 测定过程中水样通常都要稀释才能进行测定，稀释水应满足、 的条件。 7、水样常见的保存方法有、、。 8、在环境监测中原子吸收的主要作用是。 9、固体废弃物的酸碱腐蚀性是指，电化学腐蚀性是指，易燃烧性 是指。 二、选择题（每题1.5分，共15分）： 1、河流水质监测时，当水面宽为50-100米时，每个断面应布设_____条采样垂线。 A、1 B、2 C、3 D、4 2、关于二苯碳酰二肼分光光度法测定六价铬，以下说法正确的是________。 A、贮存样品的容器应用铬酸洗液浸泡过夜 B、在酸性溶液中，六价铬和三价铬能与二苯碳酰二肼反应生成紫红色化合物 C、次氯酸钠对测定无干扰 D、水样采集后，加入NaOH调PH约为8 3、《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）规定的最高允许排放浓度是指_______。 A、任何一次瞬时浓度 B、任何一小时浓度平均值 一 名词解释 1 精密度: 精密度是指用一特定的分析程序在受控条件下重复分析均一样品所得测定值的一致程度，它反映分析方法或测量系统所存在随机误差的大小。 2 空白试验:又叫空白测量，是指用蒸馏水代替样品的测量。其所加试剂和操作步骤与实验测量完全相同。 3 静态配气法：是把一定量的气态或蒸汽态的原料气加入已知容积的容器中，再充入稀释气，混匀制得。 4 生物监测：①利用生物个体、种群或群落对环境污染或变化所产生的反应进行定期、定点分析与测定以阐明环境污染状况的环境监测方法。 ②受到污染的生物，在生态生理和生化指标、污染物在体内的行为等方面会发生变化，出现不同的症状和反应，利用这些变化来反映和度量环境污染程度的方法称为生物监测法P296 5 空气污染指数(Air pollution Index ，简称API)是指空气中污染物的质量浓度依据适当的分级质量浓度限值进行等标化，计算得到简单的量纲为一的指数，可以直观、简明、定量地描述和比较环境污染的程度。 6 分贝：是指两个相同的物理量（如A 和A 0）之比取以10为底的对数并乘以10（或20）：N=10lg 0 A A 。分贝符号为“d B ”，它的量纲为一，在噪声测量中是很重要的参量。 7 生化需氧量BOD ：指在有溶解氧的条件下，好氧微生物在分解水中有机物的生物化学氧化过程中所消耗的溶解氧量。 8 化学需氧量COD ：指在一定条件下，氧化1L 水样中还原性物质所消耗的氧化剂的量。以氧的质量浓度（以mg/L 为单位）表示。 9 优先污染物：对众多有毒污染进行分级排队，从中筛选出潜在危害性大，在环境中出现频率高的污染物作为监测和控制对象。这一过程是数学上的优先过程，经过优先选择的污染物称优先污染物（Priority Pollutants ）。 10 简易监测：是环境监测中非常重要的部分，其特点是：用比较简单的仪器或方法，便于在现场或野地进行检测，具有快速、简便的特点，往往不需要专业技术人员即可完成，价格低廉。 11 土壤背景值：又称土壤本底值，是指在未受人类社会行为干扰（污染）和破坏时，土壤成分的组成和各组分（元素）的含量。 12遥感监测：是应用探测仪器对远处目标物或现象进行观测，把目标物或现象的电磁波特性记录下来，通过识别、分析，揭示某些特性及其变化，是一种不直接接触目标物或现象的高度自动化检测手段。 13 突发事件：是指一定区域内突然发生的、规模较大且对社会产生广泛负面影响，对生命和财产构成严重威胁的事件和灾害。或是指在组织或者个人原计划或者认识范围以外突然发生的、对其利益具有损伤性或潜在危害的一切事件。 14 环炉检测技术：是将样品滴于圆形滤纸的中央，以适当的溶剂冲洗滤纸中央的微量样品，借助于滤纸的毛细管效应，利用冲洗过程中可能发生的沉淀、萃取或离子交换等作用，将样品中的待测组分选择性地洗出，并通过环炉加热而浓集在外圈，然后用适当的显色剂进行显色，从而达到分离和测定的目的。 15 质量控制图：实验室内质量控制图是监测常规分析过程中可能出现的误差，控制分析数据在一定的精密度范围内，保证常规分析数据质量的有效方法。 探讨环境监测与环境监察的职能 发表时间：2019-06-21T16:39:30.020Z 来源：《工程管理前沿》2019年第06期作者：谢艳君 [导读] 针对环境监测与环境监察的职能就需要加以明确和了解，继而有效地履行自己部门的职能。 黑河市北安生态环境局 164300 【摘要】环境问题是一直人们所关注的问题之一，环境问题的产生对于人们的健康以及气候的变化都具有重要的影响。所以，这就需要有关部门能够提高对于环境问题的重视，做好环境监测以及环境监察工作。然而，事实上，这是两个部门要负责的内容，前者主要是针对环境污染物等情况进行监测与分析，而环境监察则是对于环境污染情况进行检查并依法处理，在环境就治理的过程中，这两个部门都承担着重要的职责，同时也具有密不可分的关系。为了取得更好的环境治理效果，针对环境监测与环境监察的职能就需要加以明确和了解，继而有效地履行自己部门的职能。 【关键词】环境监测；环境监察；职能；联动 在进行环境治理的过程中，往往要求有关方面能够做好环境监测与环境监察工作，通过进行环境检测，能够更好的了解当前区域环境质量现状，提供相关的环境信息等，便于推进环境治理工作的顺利开展，为其治理工作提供一定的依据。而通过加强环境监察，能够起到一定的监督管理作用，对于一些不法分子以及违规企业，进行查处与惩罚，从外力方面入手加强环境的整治，进而约束人们的行为等，加强环保管理。由此可见，环境监测与环境监察是具有不同职能的。而如何实现二者的联动职能作用就先极为关键。本文就二者的职能以及联动对策进行以下分析。 1环境监测与环境监察概述 环境监测是运用物理、化学、生物等技术手段，对污染物成分进行定性、定量的综合性分析，以研究与发展当前环境质量变化规律。主要包括大气环境监测、水环境监测、土壤环境监测、固体废弃物监测、放身性物监测、噪声监测等，主要是对环境污染物的成分构成进行鉴定与测试，并分析与研究其中一定历史时期内对环境质量的影响及未来可能的发展趋势。 环境监察突出“现场”、“处理”两大内容，即环境监察是对环境现场进行执法的活动，不仅是对环境进行有效的监督与管理，更重要的是对污染现场进行处理。环境监察是一种具体的活动，它的主要依据是国家现行环境保护相关法律法规，针对环境与污染与破坏的行为进行依法干涉及处理，是我国市场经济条件下实行环境监督管理的重要举措。 2环境监测与环境监察的职能研究 环境监测是以环境为对象，通过对影响环境质量因素的几大代表值进行测量，确定环境变质量及其变化趋势，是目前环境保护的监督的重要手段，我国目前设有专门的环境监测站，隶属于环保局，在全国各个省县几乎都有环境监测站。环境监测工作者除对环境质量进行监测，以便及时、准确地反映环境质量状况，还要对环境污染情况进行全面监测与管理，对环境影响做验证性评价，分析环境发展趋势，及时编报重点污染源监测情况，并承担本辖区内污染事故的调查及污染纠纷仲裁的监测，发布环境质量状况公报等。 环境监察的主要任务是在各级政府环保部门的领导下，负责环境保护工作中的监督管理和现场执法，依法对所属辖区内的单位及个人的环境保护情况进行现场监督、检查，并按规定对环境污染问题进行处理；对环境污染事故及纠纷进行处理，保护辖区环境。环境监察的工作核心是日常监督执法，它受环境保护的行政主管部门领导，在所管辖区内进行，通常情况下同级之间不能直接越区执法。 从现行的管理体制上来看，环境监测工作是技术保证系统，而环境监察则属于监督执法系统，二者相辅相成，相互依存、相互制约，环境监测为环境监察提供准确、可靠、完整的数据支持；环境监察则针对环境监测数据做出最终的处理结果，二者相结合，才能够有效发挥环境保护的作用，为辖区环境保护提供必要的管理与支持。 3环境监察与环境监测实现有效联动的对策 事实上，要想推动我国环境治理工作的有效进行，就需要做好环境监测与环境监察工作，建立相关的联动机制，两个部门进行通力合作，进而使得环境治理效率有所提升，也能取得令人满意的环境保护效果。而如何进行有效地的联动就十分关键。具体而言，可以从以下几个方面进行考量： 3.1分工明确，信息沟通 分工明确是基本的要求，也是实现环境监察与环境监测有效联动的措施之一。要想发挥二者的联动作用，就需要先明确它们的基本职能，保证分工明确，避免出现交叉、脱节现象，进而在实际环境保护工作开展的过程中，能够做到互相配合，积极地进行协作，进而取得事半功倍的效果。其次，基于分工明确的基础上，二个部门还要积极地进行信息沟通，能够做到信息共享，而这可以通过建立内部资源查阅制来加以实现。在信息沟通的过程中，环境监测部门能够提供一定的环境监测数据信息，而环境监察部门则可以参考数据信息来完成相关处理工作，拟定一些具有可行性地处理意见。以此来加强环境的保护，使得整体工作都能快速有效的协商解决，便于沟通与处理。 3.2人才培养，队伍建设 首先，当地政府及环保部门应注重对现有队伍人员素质的提升，通过业务培训、继续教育等措施，加强现有人员的专业技术水平与工作能力。环境监测与监察两大部门也可进行人才的交流工作，如环境监测部门工作人员可到监察部门工作，使监察部门工作有专业技术可依。其次，还要引进各大高校内相关专业人才，或面向社会招聘一批优秀的、乐于奉献的毕业生到环境监测队伍中去，为两大部门充实高技术、年轻的力量。最后，在人员管理上，可吸收国内外优秀的企事业单位的管理模式，搭建人才成长、发展的平台，明确人才的职业规划与未来发展方向，这对人才的稳定有着至关重要的作用。 3.3调整思路，开拓创新 当然，为了实现环境监察与环境监测实现有效联动，不仅仅需要采取以上措施，还需要就有关部门能够积极地调整思路，学会利用先进的现代化技术，努力进行开拓创新。首先，有关环境保护部门要提高认识，并且结合实际情况，调整思路，尤其在环境监测方面要注重引进先进的技术，进一步提高环境监测的水平，与此同时，还应该加强网络建设，以便环境监察部门能够获得有关的技术数据，并且按照有关规定以及要求进行依法处理，同时也能将信息及时反馈给环境监测部门，进而真正实现二者的有效联动，同时也能加强环境的有效治 环境监测与分析(一) (总分：94.00，做题时间：90分钟) 一、单项选择题(总题数：94，分数：94.00) 1.用气相色谱分析水中有机污染物时，常涉及到检测器的选择，今欲测水中含硫磷的农药，可选择下面哪一种检测器( )。 (A) 火焰光度 (B) 氢火焰 (C) 电子捕获 (D) 热导池 （分数：1.00） A. √ B. C. D. 解析：[解析] 气相色谱分析水中有机污染物常用火焰光度、氢火焰、电子捕获和热导池等四种检测器，其中热导池检测器用于永久气体和简单烃类，氢火焰检测器一般用于含有碳氢氧的有机化合物，电子捕获检测器常用于含有电负性较大的有机化合物，如消毒副产物卤代烃，火焰光度检测器又名硫磷检测器，专用于含硫、磷元素的农药分析。 [解题关键] 本题是分析方法选择，解题关键是火焰光度检测器又名硫磷检测器，专用于含硫、磷元素的农药分析。 2.对含难氧化有机物的水样进行消解时常选用( )。 (A) H2SO4—KMnO4 (B) HNO3 (C) H2SO4—H3PO4 (D) HNO3—HClO4 （分数：1.00） A. B. C. D. √ 解析：[解析] 对于较清洁的水样可用硝酸消解。硫酸和磷酸体系主要用于消除三价铁等离子的干扰，硫酸和高锰酸钾体系常用于消解测定汞水样，硝酸和高氯酸都是强氧化性酸，联合使用可消解含难氧化有机物的水样。 [解题关键] 熟练掌握含有机物水样中无机元素的消解处理方法。 3.为控制分析方法的准确性可以采用( )。 (A) 加标回收试验 (B) 变异系数法试验 (C) 平行试验 (D) 空白试验 （分数：1.00） A. √ B. C. D. 解析：[解析] 加标回收率试验是用来评价一个分析方法准确度的试验方法，变异系数法试验是用来评价一个分析方精密度的试验方法，平行试验反映的是测定的误差，空白试验一般用于扣除实验的系统误差。[解题关键] 分析方法准确性是一个分析方法的主要评价指标，常有加标回收率试验方法确定。 (一)基本案情 贵阳市乌当区定扒造纸厂(以下简称定扒纸厂)自2003年起经常将生产废水偷偷排入南明河或超标排放锅炉废气,多次受到当地环境保护行政主管部门处罚。但该纸厂仍采取夜间偷排的方式逃避监管,向南明河排放污水。中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心提起诉讼,请求判令定扒纸厂立即停排污水,消除危险并支付原告支出的合理费用。贵州省清镇市人民法院(以下简称清镇法院)受理案件的同时,即依原告申请采取了拍照、取样等证据保全措施,固定了证据,并裁定责令定扒纸厂立即停止排污。经法院委托贵阳市环境中心监测站对定扒纸厂排放的废水取样检测,废水中氨氮含量等指标均严重超过国家允许的排放标准,其排污口下游的南明河水属劣五类水质。经原告申请,法院协调由贵阳市两湖一库基金会从环境公益诉讼援助基金中先行垫付上述检测费用。清镇法院确定由一名审判员与两名环保专家担任人民陪审员共同组成合议庭。审理过程中,合议庭充分发挥专家作用,召开专家咨询委员会会议对被告的排污行为进行论证,依法采信了专家意见。该院还针对其她几家纸厂排污行为提出由环境保护行政主管部门对这些纸厂进行查处的司法建议,将南明河的污染问题一并解决。 (二)裁判结果 清镇法院一审认为,定扒纸厂取得的排污许可证载明,其能够排放的污染物仅为二氧化硫、烟尘等,不包含废水。但定扒纸厂却采取白天储存、夜间偷排的方式,利用溶洞向南明河排放严重超标工业废水,从直观上、实质上都对南明河产生了污染,严重危害了环境公共利益,故其应当承担侵权民事责任。清镇法院于2011年1月作出判决,判令定扒纸厂立即停止向南明河排放污水,消除对南明河产生的危害,并承担原告合理支出的律师费用及贵阳市两湖一库基金会垫付的检测费用。 (三)典型意义 环境监察工作计划 为有效开展20**年环境监察工作，维护我县环境安全，更好地为建设生态文明服务，根据环保部《环境监察办法》、《关于在污染源日常监管领域推广随机抽查制度的实施方案》和我局20**年环境监察工作要点，结合我县污染源分布和环境监察、监测人员数量及装备等实际情况，特制定本计划。 一、污染源监察 1、监察方法：采用“双随机”抽查，即随机确定被检查对象、随机确定检查人员。完善环境监测、环境监察联动机制，加强协作配合，同步进行监测和监察。 2、监察内容：环评及“三同时”执行情况；废水、废气、噪声治理设施运行（含在线监控设施）及是否达标排放情况；固废（含危废）产生、暂存、管理及处置情况；排污申报及排污费缴纳情况；排污许可证申领及执行情况；突发环境污染事件应急预案编制及演练情况；企业环保工作规范化建设情况等。 3、监察频次： （1）重点污染源监察：每季度抽查25%重点污染源做为环境监察、监测联合检查对象，对没有抽查到的重点污染源在第四季度全部纳入检查对象，以保障对重点污染源每年至少检查一次。 （2）一般污染源监察：根据在岗环境监察人员数量（11人），确定20**年至少要抽查110家一般污染源，每季度与重点污染源同步抽查30家一般污染源做为联合检查对象。 4、抽查时间：在每季度结束前5个工作日内，采用摇号、抽签等方式，确定下一季度的监察人员和被检查对象，并做好记录。 5、重点污染源名单： 6、一般污染源名单： 二、建设项目环保“三同时”监察 根据县行政审批中心环保窗口每天传送的信息，做好建设项目的环评督办和动态跟踪监察工作，经审批做环评报告书的新建项目环保“三同时”每月跟踪监察一次；经审批做环评报告表的新建项目环保“三同时”每季度监察一次。 三、饮用水源保护区监察 县集中式饮用水源保护区进行每月一巡查，发现问题立即向县政府报告。 四、生态监察 在夏、秋两季开展秸秆禁烧巡查，发现火点立即向当地镇政府报告。 五、减排监察 列入污染减排项目的企业（名单由主管局污染物控制和核与辐射管理科提供）进行每月一次监察，并填报减排核查报告。 六、环境执法后督查监察 对立案查处的污染源在决定书下达后60日内（废水超标排放被处罚的30日内）开展环境执法后督查监察，并将后督查情况书面报县主管局规划法制科。 七、监察要求 1、环境监察人员开展现场监察工作时，要亮证执法，张贴《县环保局环境执法告知书》，现场制作《县环保局环境现场监察记录》，并同步采取使用现场执法记录仪、手机拍照等措施固定有关证据，对发现的环境违法行为，要责令整改，提出整改要求，所做的有关文书及影像资料移交相应管辖的环境监察分局按程序报告并作出处理。 水环境监测与分析专业 毕 业 实 习 报 姓名：杜宗飞 学号：2011090118 专业：水环境监测与分析 班级：水环境监测与分析01班指导教师：赵建明 实习时间：XXXX-X-X—XXXX-X-X 20XX年1月9日 目录 目录 (2) 前言 (3) 一、实习目的及任务 (3) 1.1实习目的 (3) 1.2实习任务要求 (4) 二、实习单位及岗位简介 (4) 2.1实习单位简介 (4) 2.2实习岗位简介（概况） (5) 三、实习内容（过程） (5) 3.1举行计算科学与技术专业岗位上岗培训。 (5) 3.2适应水环境监测与分析专业岗位工作。 (5) 3.3学习岗位所需的知识。 (6) 四、实习心得体会 (6) 4.1人生角色的转变 (6) 4.2虚心请教，不断学习。 (7) 4.3摆着心态，快乐工作 (7) 五、实习总结 (8) 5.1打好基础是关键 (8) 5.2实习中积累经验 (8) 5.3专业知识掌握的不够全面。 (8) 5.4专业实践阅历远不够丰富。 (8) 本文共计5000字，是一篇各专业通用的毕业实习报告范文，属于作者原创，绝非简单复制粘贴。欢迎同学们下载，助你毕业一臂之力。 前言 随着社会的快速发展，用人单位对大学生的要求越来越高，对于即将毕业的水环境监测与分析专业在校生而言，为了能更好的适应严峻的就业形势，毕业后能够尽快的融入到社会，同时能够为自己步入社会打下坚实的基础，毕业实习是必不可少的阶段。毕业实习能够使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在水环境监测与分析专业课堂上根本就学不到的知识，受益匪浅，也打开了视野，增长了见识，使我认识到将所学的知识具体应用到工作中去，为以后进一步走向社会打下坚实的基础，只有在实习期间尽快调整好自己的学习方式，适应社会，才能被这个社会所接纳，进而生存发展。 刚进入实习单位的时候我有些担心，在大学学习水环境监测与分析专业知识与实习岗位所需的知识有些脱节，但在经历了几天的适应过程之后，我慢慢调整观念，正确认识了实习单位和个人的岗位以及发展方向。我相信只要我们立足于现实，改变和调整看问题的角度，锐意进取，在成才的道路上不断攀登，有朝一日，那些成才的机遇就会纷至沓来，促使我们成为水环境监测与分析专业公认的人才。我坚信“实践是检验真理的唯一标准”，只有把从书本上学到的水环境监测与分析专业理论知识应用于实践中，才能真正掌握这门知识。因此，我作为一名水环境监测与分析专业的学生，有幸参加了为期近三个月的毕业实习。 一、实习目的及任务 经过了大学四年水环境监测与分析专业的理论进修，使我们水环境监测与分析专业的基础知识有了根本掌握。我们即将离开大学校园，作为大学毕业生，心中想得更多的是如何去做好自己专业发展、如何更好的去完成以后工作中每一个任务。本次实习的目的及任务要求： 1.1实习目的 ①为了将自己所学水环境监测与分析专业知识运用在社会实践中，在实践中巩固自己的理论知识，将学习的理论知识运用于实践当中，反过来检验书本上理论的正确性，锻炼自己的动手能力，培养实际工作能力和分析能力，以达到学以致用的目的。通过水环境监测与分析的专业实习，深化已经学过的理论知识，提高综合运用所学过的知识，并且培养自己发现问题、解决问题的能力 ②通过水环境监测与分析专业岗位实习，更广泛的直接接触社会，了解社会需要，加深 环境监测试题库 一、名词解释 1、优先污染物：经过优先选择的污染物称为环境优先污染物，简称为优先污染物。 2、背景断面：反映进入本地区河流水质的初始情况。 3、净化断面（削减断面）：当工业废水或生活污水在水体内流经一定距离而达到最大限度混合时，其污染状况明显减缓的断面。 4、控制断面：为了确定特定污染源对水体的影响，评价污染状况，以控制污染物排放而设置的采样断面。 5、酸度：指水中所含能与强碱发生中和作用的物质的总量。 6、碱度：指水中所含能与强酸发生中和作用的物质的总量。 7、化学需氧量（COD）：在一定条件下，用一定的强氧化剂处理水样所消耗的氧化剂的量，以氧的质量浓度mg/L表示，它是水体被还原性物质污染的主要指标。 8、生化需氧量（BOD）：是指由于水中的好氧微生物的繁殖或呼吸作用，水中所含的有机物被微生物生化降解时所消耗的溶解氧的量。 9、总有机碳（TOC）：是以碳的含量表示水中有机物的总量，结果以碳的质量浓度（mg/L）表示。 10、总需氧量（TOD）：指水中的还原物质，主要是有机物在燃烧中变成稳定的氧化物所需要的氧量，结果以O2的含量（mg/L）计。 11、大气污染：是指人类活动排出的污染物扩散到某个地区的室外空间，污染物质的性质、浓度和持续时间等因素综合影响而引起某个地区居民中大多数人的不适感，并使健康和福利受到恶劣影响。 12、硫酸盐化速率：指大气中含硫污染物（主要是二氧二碳）转化为硫酸盐微粒的速度。 13、降尘：是指大气中自然沉降于地面上的灰尘，又称自然降尘。 14、总悬浮颗粒物（TSP）：指悬浮在空气中，空气动力学当量直径<=100微米的颗粒物。 15、声功率：是单位时间内，声波通过垂直于传播方向某指定面积的声能量。在噪声监测中，声功率是指声源总声功率，单位为W。 16、声强：声强是指单位时间内，声波通过垂直于声波传播方向单位面积的声能量，单位为W/m2 一、填空 1、《水污染防治法》第七十三条规定：“不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由（县级以上）人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额（一倍以上三倍以下）的罚款。 2、环境监察的执法依据主要为（法律依据）、（标准依据）、（事实依据）。 3、污染源监察是环境监察部门依据环境保护法律、法规对辖区内污染源的（污染物排放）、污染治理和（污染事故）及（污染纠纷）进行现场检查、调查取证并参与处理的现场执法工作。 4、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》指出，要严格执行环境法律法规，要强化（依法行政）意识，加大环境执法力度，规范环境执法行为，实行（执法责任追究）制度，加强对环境执法活动的（行政监察） 5、排污费征收程序一般分为排污申报登记、（排污申报审核）、（排污量核定）、（排污费计算）、排污费征收与缴纳等主要步骤。 6、按《生活垃圾填埋场污染控制标准》规定，生活垃圾填埋场应设置污水处理设施，生活垃圾渗滤液等污水经处理并符合标准规定的污染物排放控制要求后可（直接排放）。 7、环境行政处罚的原则：（1）处罚法定原则。（2）处罚公正、公开原则。（3）（一事不再罚原则）。（4）（处罚教育原则）。（5）保障权利原则。 8、《畜禽养殖污染防治管理办法》规定，未采取有效措施致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、（溢流）、雨水淋失、（散发恶臭气味）等对周围环境造成污染和危害的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，（限期改正），并处以（1000）元以上（3）万元以下罚款。 9、焚烧垃圾时最容易产生二恶英的温度是（350）度到（450）度。 10、按《中华人民共和国大气污染防治法》规定，对拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者（被检查时弄虚作假）的，环境保护行政主管部门可根据不同情节，责令停止违法行为，（限期改正），给予警告或者处以（5）万元以下罚款。 11、污染防治设施需拆除、闲置和更新改造的，环境保护行政主管部门自接到申请之日起（1个月内）应予批复。 12、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》指出，要严格执行环境法律法规，要强化（依法行政）意识，加大环境执法力度，规范环境执法行为，实行（执法责任追究）制度，加强对环境执法活动的（行政监察） 13、《污染源自动监控管理办法》规定，（环境监察机构）负责对不按照规定建立或者（擅自拆除）、（闲置）、关闭及（不正常使用）自动监控系统的排污单位提出依法处罚的意见。 14、限期治理项目违法行为认定的两个要素：一是（逾期）；二是治理工程未完成，或者虽然治理工程已完成但（环境目标未达到）。 15、电力工业产生的废气污染物排放量与（燃料的品质）、（锅炉的技术水平）和污染治理技术有关。 二、判断 1、环境污染事故处理的基本原则是先控制后处理（对） 2、至环境保护总局升格为环境保护部，环境保护部环境监察局的职责明确规定已有20项（对） 3、已有的处理设施搁置不用是认定处理设施闲置的唯一依据（错） 4、按《排污费征收使用管理条例》的规定，排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费（对） 环境保护法案例分析 光明造纸厂位于某河流中上游。1998年6月，环境监测站对该造纸厂的污水进行监测，发现该厂对所排放的污水的净化处理不够，多种污染物质的含量严重超标。遂向该厂提出限期治理的要求，但光明纸厂不予理会，没有采取任何净化措施。1998年10月，市环保局按照国家有关规定向其征收排污费，但该厂领导却以经济效益不好为由，拒绝缴纳。 环保局在多次征收未果的情况下，向人民法院起诉，要求光明纸厂缴纳应缴排污费。 问题：市环保局提出的诉讼请求是否合理？ 答案：本题关于污染环境拒交排污费争议问题。环保局提出的诉讼请求是合理的。 征收排污费是我国环保法规定的一项重要制度，其目的是为了促进企业事业单位加强经营管理，提高资源和能源的利用率，治理污染，改善环境。《水污染防治法》第十四条规定：“直接或间接向水体排放污染物的企业事业单位，应当按照国务院环境保护部门的规定，向所在地的环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。”第十五条规定：“企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。”“超标准排污的企业事业单位必须制定规划，进行治理。” 因而，排污单位应当如实向当地环保部门申报登记排污设施和排放污染物的种类、数量和浓度，经环保部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据，由环保部门按《征收排污费暂行办法》征收。本案光明纸厂不按期缴纳排污费的行为是错误的。至于该厂提出的“企业效益不好，无力支付”的理由，是不能支持的，因为我国的环境保护法并没有这类可以免费的规定。 1、【案情】 某市郊四个村委会起诉位于该市郊的水泥厂。原告诉称，被告在生产水泥过程中超标排放粉尘，污染环境，影响农作物生长和人畜健康，给原告造成了损害。因而请求赔偿11年的经济损失共约693万元，水泥厂停产或搬迁。被告辩称，水泥厂因建于十年动乱时期，初期的确有超标排污问题，但自《环境保护法(试行)》及其他相关法律公布以来，经过治理，排尘已经达标，成分性能与一般尘土相同，而不是水泥粉尘，因此不必承担责任。该市中院审理此案，认为原告起诉依据是以硅酸盐水泥粉尘为研究对象的试验结论，而调查化验发现被告排放粉尘主要为未经煅烧的生料粉尘。生料粉尘的危害尚无确切研究结果和定论。原告无法提供确切证据，因此不予完全支持。而被告以前确实曾有长期超标排放的行为，因此判决被告赔偿该时期的损害，并一次性赔偿原告35万元。 【问题】 1、该中院的判决是否恰当?为什么? 2、您认为合适的判决应为如何? 【分析】 (1)该中院的审理过程不太恰当。因为根据我国法律规定，对于原告提出被告污染环境引起损害而请求赔偿的，被告否认侵权事实，由被告负责举证。本案中，应由水泥厂承担证明生料粉尘无害的责任，而不应由原告证明生料粉尘有害。水泥厂无法证明的，即视为该事实成立。对于超标排放的损害应予赔偿的判决是恰当的。(2)环境民事法律责任的承担不要求行为的违法性，因此仅仅以是否超标排放来划分是不正确的，这至多是其损害事实的一个证据。 本案中，被告无法证明其排放物无害时，根据法律规定，应推定存在因果关系，应由他承担赔偿责任。同时，应充分考虑自然灾害、气候等其他原因造成的损害，分清被告承担责任的大小。 2、【案情】 1989年，辽宁省某乡岗岗村群众向市环保局投诉，称自1988年以来，该市矿务局设在该村的排矸场，由矸石自燃产生大量有毒烟气，使附近农田果园受到污染损害，要求赔偿损失。市环保局受理了此案。经调查化验发现，排矸场矸石自燃排放出大量二氧化硫，严重超标，持续时间长，是造成附近农作物、果木损害的主要原因。排矸场认为，国家对排矸污染问题没有具体规定，拒不承担责任。同时主张在煤矿生产中必然环节是排放煤矸石。限于我国煤矸石及煤炭技术水平，可燃物品不可避免地进入矸石，这才导致自燃。它认为属于不可抗力，因此不必承担责任。 【问题】 (1)该场应否承担赔偿责任?为什么? (2)该场的主张能否成立?这是否属于不可抗而构成免责理由? 【分析】 (1)该场应当承担赔偿责任。虽然国家对排矸污染没有具体规定，但是这不妨碍该场因其侵权行为承担赔偿责任。因为环境民事法律责任的承担不要求行为的违洳洼。并且化验结果已经证明该排污行为与损害结果之间存在因果关系。 (2)该场主张矸石自燃属于不可抗力不能成立，因此不能成为免责事由。我国法律规定不可抗力是指无法预见、无法避免、无法克服的客观情况。矸石自燃虽然无法避免、无法克服，但是可以预见到的；而且自燃造成的损环境案例分析
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