陕西省人口与计划生育条例
(2002年9月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
2009年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议修订
2016年5月26日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修
订)
目录
第一章总则
第二章人口发展规划得制定与实施
第三章生育调节
第四章技术服务
第五章奖励与社会保障
第六章法律责任
第七章附则
第一章总则
第一条为了落实计划生育基本国策,实现人口与经济、社会、资源环境协调可持续发展,维护公民得合法权益,促进民族繁荣与社会进步,根据《中华人民共与国人口与计划生育法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内得公民以及本省行政区域内得法人与其她组织。
第三条人口与计划生育工作坚持以人为本,增进家庭与谐幸福,建立健全统筹协调、依法管理、优质服务、综合治理、宣传教育与奖励与社会保障相结合得长效工作机制,促进人口长期均衡发展。
第四条各级人民政府领导本行政区域内得人口与计划生育工作,负责编制人口发展规划,加强行政执法与技术服务队伍建设,健全基层服务管理网络,保障经费投入,建立工作协调机制与信息通报制度,完善目标责任考核,保障人口与计划生育法律、法规得实施。
第五条县级以上人民政府卫生与计划生育部门具体负责本行政区域内得计划生育工作与与计划生育有关得人口工作。
县级以上人民政府其她有关部门在各自得职责范围内,负责相关得人口与计划生育工作。
第六条工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会与公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第七条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政,文明执法,不得侵犯公民得合法权益。
县级以上卫生与计划生育部门及其工作人员执行公务时可以依法调查取证、组织技术鉴定,有关单位与个人应当予以配合。
第八条各级人民政府对在人口与计划生育工作中作出显著成绩得单位与个人,以及长期在基层专职从事计划生育工作得人员,应当予以表彰与奖励。
第二章人口发展规划得制定与实施
第九条县级以上人民政府应当根据国家与上一级人民政府人口发展规划,结合当地实际情况,编制本行政区域得人口发展规划,并纳入国民经济与社会发展规划。
县级以上人民政府根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。人口与计划生育实施方案应当包括人口长期均衡发展、提高人口素质、改善人口结构、加强母婴保健、提供优质服务、保证经费投入、落实奖励扶助与社会保障措施、完善考核评估机制等内容。
第十条人口与计划生育工作实行目标管理责任制。
各级人民政府得主要负责人对本行政区域内得人口与计划生育工作负总责。人口与计划生育工作应当作为考核各级人民政府及其部门与相关单位负责人工作实绩得重要内容。
第十一条各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入本级财政预算,保障人口与计划生育工作经费。
鼓励公民、法人与其她组织为人口与计划生育事业发展捐助。
第十二条县级以上卫生与计划生育部门得具体职责就是:
(一)执行人口与计划生育法律、法规,开展宣传、教育与培训工作;
(二)拟订人口与计划生育实施方案并负责实施得日常工作;
(三)监督检查人口与计划生育目标责任制得执行情况;
(四)组织建立计划生育奖励与社会保障、计划生育特殊困难家庭扶助与促进计划生育家庭发展得机制,并对建立情况进行监督检查;
(五)负责协调推进有关部门、社会团体履行计划生育工作相关职责,做好计划生育政策与相关经济社会政策得衔接;
(六)制定与组织实施优生优育得政策措施,降低出生缺陷发生率;
(七)组织、指导、监督、管理计划生育技术服务工作,组织开展孕前产前检查、母婴保健、生殖健康等服务,组织有关计划生育得医学鉴定、事故鉴定;
(八)组织实施促进出生人口性别平衡得政策措施;
(九)负责流动人口计划生育服务与管理工作;
(十)负责人口与计划生育信息统计以及动态监测工作;
(十一)依法调查取证、查处计划生育违法行为,依法征收社会抚养费;
(十二)其她有关人口与计划生育工作。
第十三条县级以上发展与改革部门负责拟订人口发展战略、规划与人口政策,组织开展区域人口发展战略研究,提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展以及统筹促进人口长期均衡发展得政策建议,制定人口与计划生育事业基本建设项目与资金计划。
第十四条县级以上民政部门应当结合婚姻登记进行婚前医学检查得宣传教育,配合有关部门查处遗弃婴儿等违法行为,做好计划生育困难家庭得社会救助与养老有关工作。
第十五条县级以上教育部门与教育机构应当加强人口与计划生育国情教育,开展生理卫生教育、青春期教育与性健康教育,落实计划生育家庭子女在升学、接受教育得相关优先、优惠政策。
第十六条县级以上统计部门应当搞好人口普查与年度出生人口抽样调查并加强人口动态监测分析。
第十七条县级以上扶贫部门应当把计划生育贫困家庭列为优先帮扶对象,在资金、项目、技术服务等方面提供相应支持。
第十八条公安、监察、人力资源与社会保障、住房与城乡建设、水利、农业、林业、工商行政管理、食品药品监督管理等部门在各自职责范围内,做好人口与计划生育有关工作。
科学技术、文化、新闻出版、广播电影电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育,报刊、电视台、广播电台、网站等大众传媒负有经常性开展人口与计划生育社会公益性宣传得义务。
第十九条县级以上人民政府应当建立人口与计划生育工作信息通报制度,民政、公安部门应当将婚姻登记情况、新增人口户籍登记与流动人口登记居住情况,定期向同级卫生与计划生育部门、发展与改革部门通报。
县级以上人民政府应当建立全员人口信息数据库与出生人口监测、预警机制,实现户籍管理、婚姻登记、计划生育、人口统计、教育与社会保障等方面得信息共享。
第二十条乡(镇)人民政府、街道办事处设立得人口与计划生育管理工作机构,负责本辖区内人口与计划生育得日常工作。
居民委员会、村民委员会应当确定一名组成人员与一名专职人员负责计划生育工作。村民小组应当确定计划生育工作联络员,协助做好计划生育工作。
机关、社会团体、企业事业单位应当设立计划生育工作机构或者确定计划生育专(兼)职人员,保障工作经费,做好计划生育工作。
第二十一条乡(镇)人民政府、街道办事处应当与所辖区得机关、社会团体、企业事业单位与居民委员会、村民委员会签订人口与计划生育工作目标管理责任书。
居民委员会、村民委员会应当依法制订居民、村民计划生育公约,与无固定工作单位得已婚育龄夫妻签订计划生育管理服务合同。物业服务企业应当配合做好住宅小区内得人口与计划生育工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当定期公布生育证发放及人口出生等情况,接受群众监督。
第二十二条县(市、区)与乡(镇)、街道、社区、居民委员会、村民委员会以及企业事业单位可以依法成立计划生育协会,协助做好人口与计划生育工作。
第二十三条禁止歧视、虐待生育女婴得妇女与不育得妇女。
禁止歧视、虐待、遗弃女婴。
第三章生育调节
第二十四条公民有生育得权利与依法实行计划生育得义务,夫妻双方在实行计划生育中负有共同得责任。
第二十五条坚持计划生育基本国策,提倡一对夫妻生育两个子女;符合本条例第二十七条规定得,可以要求安排再生育子女。
第二十六条生育两个以内子女得,不实行审批,由家庭自主安排生育。
夫妻生育两个以内子女得,应当在怀孕后至孩子出生六个月之内,告知双方所在单位或者居民委员会、村民委员会,并在夫妻一方单位、户籍所在地或者居住地乡(镇)人民政府、街道办事处进行生育登记,乡(镇)人民政府、街道办事处可以委托居民委员会、村民委员会办理生育登记。
第二十七条有下列情形之一得,可以要求安排再生育一胎子女:
(一)夫妻生育两个子女中有子女经医学鉴定为病残儿或者因伤致残,医学上认为夫妻可以再生育得;
(二)再婚前双方合计生育两个以上子女,再婚后未生育子女得;
(三)再婚前一方生育过一个子女,另一方未生育过,再婚后已生育一个子女得;
(四)夫妻未生育依法收养两个子女后又怀孕得。
夫妻一方为本省户籍,另一方为其她省、自治区、直辖市户籍得,再生育政策按照有利于当事人得原则适用。
第二十八条符合本条例规定,夫妻要求再生育子女得,持下列证明材料向夫妻一方户籍或者工作单位所在地或者居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处提出申请,经乡(镇)人民政府或者街道办事处审查核实后,报县(市、区)卫生与计划生育部门审查批准,领取生育证后,方可生育:
(一)夫妻双方得身份证、户口簿、结婚证;
(二)夫妻双方所在单位或者居民委员会、村民委员会出具得本人婚育或者收养情况证明;
(三)病残儿鉴定、子女伤残证明、人民法院判决书、离婚协议等符合本条例规定可以再生育子女得其她有关证明材料。
乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十个工作日内,对上述材料进行审查,并将审查意见以及有关材料报送县(市、区)卫生与计划生育部门。
县(市、区)卫生与计划生育部门应当自接到乡(镇)人民政府或者街道办事处提交得审查意见以及有关材料之日起十个工作日内审核完毕。对符合生育条件得,发给生育证;对不符合生育条件得,不发给生育证,并以书面形式向申请人说明理由。需要依法鉴定得,自收到鉴定结果之日起,计算审核时间。
第二十九条符合再生育子女规定,但有下列情形之一得,不发给生育证;已经发给得生育证,予以收回:
(一)弃婴、溺婴等或者遗弃、虐待、拒绝抚养子女得;
(二)因非医学需要选择性别终止妊娠得;
(三)规避法律、法规将自己生育得子女送别人抚养得。
第三十条属于第二十七条第(一)项规定情形,需要进行病残儿医学鉴定得,由夫妻双方提出申请,经县(市、区)卫生与计划生育部门进行材料审核后,报设区得市卫生与计划生育部门组织专家鉴定。对鉴定结论有异议得,可以向省卫生与计划生育部门申请再鉴定,省卫生与计划生育部门组织得医学鉴定为终局鉴定结论。
第三十一条患有不孕(育)症得夫妻选择人工辅助生殖技术生育子女得,应当持医疗机构出具得不孕(育)症诊断书、生育证或者女方户籍所在地或者居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处出具得生育状况证明,经实施人工辅助生殖技术得医疗机构查验核实后施行人工辅助生殖技术手术。
实施人工辅助生殖技术得医疗机构应当建立健全档案管理制度,定期将施行情况向县级以上卫生与计划生育部门报告,并保护当事人得隐私。
第三十二条推行免费婚前医学检查制度,由指定得医疗保健机构与计划生育技术服务机构免费进行婚前医学检查。对患有遗传性疾病不宜生育得,医师应当向男女双方说明情况,提出医学意见,并保护当事人得隐私。
婚前医学检查所需费用由设区得市、县(市、区)两级人民政府共同承担,免费婚前医学检查具体办法与费用承担比例由设区得市人民政府规定。
民政部门应当鼓励办理结婚登记得双方进行婚前医学检查,对患有医学上认为不应当结婚得疾病得,不予办理结婚登记。
第三十三条县级以上卫生与计划生育部门应当指导医疗保健机构与计划生育技术服务机构做好医学咨询、医学检查、生殖保健与技术服务,预防出生缺陷得发生。
夫妻一方患有医学上认为不宜生育得疾病,应当采取长效避孕措施;已怀孕得,经产前检查胎儿患有遗传性疾病或者严重缺陷得,医师应当向夫妻双方说明情况,并提出终止妊娠得医学建议。
第三十四条公民享有节育措施得知情选择权。医疗保健机构与计划生育技术服务机构应当指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜得避孕节育措施。
育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施,预防与减少非意愿妊娠。
第四章技术服务
第三十五条各级人民政府应当合理配置医疗保健与计划生育技术服务资源,建立健全计划生育技术服务网络,改善技术服务条件;完善婚前、孕前与孕产期保健制度,保障公民享有计划生育技术服务得权利。
第三十六条计划生育技术服务机构包括计划生育技术服务专门机构与从事计划生育技术服务得医疗、保健机构。
计划生育技术服务机构应当符合国家规定得设置标准,并按照批准得业务范围与服务项目开展计划生育技术服务工作。
计划生育技术服务机构不得超出核准得业务范围与服务项目施行计划生育手术;禁止不具备资质得单位与不具备资格得个人施行计划生育手术。
禁止出租、转让、承包从事计划生育技术服务得机构及其科室。
第三十七条计划生育技术服务机构应当依法做好人口与计划生育技术服务与与计划生育有关得临床医疗服务,具体包括下列内容:
(一)生殖健康与优生优育得科普宣传、教育与咨询;
(二)提供避孕药具及相关得指导、咨询与随访服务;
(三)避孕与节育得医学检查;
(四)计划生育手术并发症与计划生育药具不良反应得诊断、治疗;
(五)实施避孕、节育手术与输卵管、输精管复通手术,并提供术后相关得咨询、随访服务;
(六)其她生殖保健服务。
第三十八条国家向实行计划生育得育龄夫妻免费提供避孕药具。免费避孕药具由卫生与计划生育部门统一组织供应、发放与管理。
禁止倒卖、变卖、销售国家提供得免费避孕药具。
第三十九条计划生育技术服务机构与基层计划生育服务组织应当做好育龄人群避孕药具免费发放工作,提供相关避孕节育知识得宣传咨询与技术指导服务;帮助育龄夫妻自觉采取安全、有效得避孕节育措施,预防与减少非意愿妊娠。
第四十条计划生育技术服务机构在服务过程中发生计划生育技术服务事故、发现计划生育手术并发症与计划生育药具不良反应得,应当及时采取救助措施,并按照规定向卫生与计划生育部门报告。
计划生育技术服务事故,按照国务院《医疗事故处理条例》得规定处理。
计划生育手术并发症由县级以上卫生与计划生育部门按照国家有关规定组织鉴定、处理。
第四十一条实行计划生育得夫妻,在指定得计划生育技术服务机构免费接受下列服务:
(一)获取避孕药具;
(二)孕情、宫内节育器安全情况监测;
(三)放置、取出宫内节育器及其技术常规所规定得各项医学检查;
(四)人工流产、引产术及其技术常规所规定得各项医学检查;
(五)输卵管、输精管结扎术及其技术常规所规定得各项医学检查;
(六)计划生育手术并发症得诊断与治疗;
(七)经批准施行得输卵管、输精管复通手术。
前款所需经费,农村居民由计划生育专项资金中支付;城镇居民在医疗保险或者生育保险中支付,未参加医疗保险、生育保险或者不属于其中支付项目得,由所在单位支付或者在计划生育专项资金中支付。
计划生育技术服务机构应当将免费技术服务项目予以公示。
第四十二条实行孕前、孕期、产前免费优生健康检查与孕产妇基本公共卫生服务、农村妇女住院分娩补助制度,在农村育龄妇女中开展生殖健康定期检查与疾病筛查。所需费用由各级人民政府承担,具体办法由省人民政府制定。
第四十三条育龄夫妻接受结扎手术后,符合本条例规定要求安排再生育子女得,经县级以上卫生与计划生育部门批准,可以施行输卵管、输精管复通手术。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间得独生子女发生意外伤残失去劳动能力或者死亡得家庭生育子女得,可以免费享受一次人工辅助生殖技术服务,所需经费由省财政承担。
第四十四条鼓励科研单位加强避孕节育与优生优育得科学研究,卫生与计划生育部门应当指导推广避孕节育与优生优育新技术。
第四十五条禁止利用超声技术、染色体检测以及其她技术手段进行非医学需要得胎儿性别鉴定;禁止非医学需要得选择性别得人工终止妊娠,为孕妇提供孕产期保健服务得计划生育技术服务人员与医务人员,不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。
第四十六条计划生育技术服务机构应当建立与完善超声波检查仪与染色体检测设备备案登记、超声波妊娠检查诊断登记、人工引产登记、生育实名登记以及婴儿出生死亡登记报告等管理制度,并定期向主管得卫生与计划生育部门报告。
第四十七条终止妊娠得药品(不包括避孕药品),仅限于在获准施行终止妊娠手术得计划生育技术服务机构使用。
药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格得机构与个人。药品零售企业不得销售终止妊娠药品。
第五章奖励与社会保障
第四十八条依法办理结婚登记得夫妻在结婚登记前参加婚前医学检查得,在国家规定婚假得基础上增加假期十天。
职工合法生育子女得,在法定产假得基础上增加产假六十天,同时给予男方护理假十五天,夫妻异地居住得给予男方护理假二十天。女职工参加孕前检查得,在法定产假得基础上增加产假十天。
女职工生育孩子满一周岁前,所在单位应当严格依照国务院《女职工劳动保护特别规定》保证哺乳时间并提供哺乳条件。所在单位确因特殊情况无法保证哺乳时间并提供哺乳条件得,经单位与本人协商,可以给予三个月到六个月得哺乳假,哺乳假期间比照生育津贴标准发给津贴,不影响晋级、调整工资,并计算工龄。
职工在婚假、产假、护理假期间按出勤对待,享受相应得工资、福利待遇。
第四十九条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,夫妻双方终身只生育一个子女或者依法收养一个子女得,其子女为独生子女。独生子女父母经女方单位、户籍所在地或者居住地得乡(镇)人民政府或者街道办事处审核确认后,发给《独生子女父母光荣证》。
领取《独生子女父母光荣证》得独生子女父母,自领证之日起至子女十八周岁止,领取独生子女保健费。独生子女保健费每月不得低于三十元,并随经济社会发展逐步提高。具体标准与办法由设区得市人民政府规定。
职工得独生子女保健费由夫妻双方所在单位各负担百分之五十,在福利基金或者福利费中开支。农村与城镇其她居民得独生子女保健费列入户籍所在地得县级财政预算,由乡(镇)人民政府或者街道办事处发放。
第五十条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间得农村独生子女或者双女户得父母参加城乡居民基本养老保险得,个人缴纳部分按最低标准由政府给予补助;参加新型农村合作医疗得,减免父母及子女个人缴费数额得三分之一,减免费用由政府财政承担,并提高单病种报销比例。
前款所需资金由省、设区得市、县(市、区)人民政府分级负担,具体办法与标准由省人民政府制定。
第五十一条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间得农村独生子女户与双女户,凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻得节育证明,政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待:
(一)在发展经济得项目、资金、技术等方面,享有优先获得政府资助、扶持与优惠得权利,在国有与集体企业招工与组织劳务输出方面,享有优先安排其家庭劳动力得权利;
(二)在扶贫资金、贷款、以工代赈等扶贫项目与社会救济、农村危房改造等方面,给予优先扶持;
(三)政府组织得新农村建设、移民搬迁等项目发放补贴补助时,按人发放得,独生子女户增加一个人份得份额,双女户增加半个人份得份额,按户发放得,独生子女户增加三分之一得份额,双女户增加四分之一得份额;
(四)在村民委员会或者村民小组一事一议决定得公益事业建设中,免去一个人份得负担;
(五)农村集体经济组织在分配集体资产收益与财物时,独生子女户增加一个人份得份额,双女户增加半个人份得份额;
(六)其子女被职业技术院校或者普通高等院校录取得,享受“雨露计划”政策或者贫困大学生助学项目资助,优先安排其参加卫生与计划生育、民政、扶贫等部门组织得各类技能培训;
(七)享受各级人民政府出台得其她优惠政策。
第五十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间得独生子女发生意外伤残达到三级以上,其父母不再生育并不再收养子女得,自父母年满四十九周岁起,由所在地得县(市、区)人民政府按照国家与本省有关特别扶助得规定,按月给予生活补助。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间得独生子女死亡家庭,政府给予一次性补助;父母不再生育或者收养子女得,自四十九周岁起享受国家特别扶助,年满六十周岁得提高特别扶助金标准;失去生活能力以及年龄在六十周岁以上得独生子女死亡得父母,优先安置在城镇社会福利机构或者农村五保供养服务机构生活。
第五十三条工会、共产主义青年团、妇女联合会、与计划生育协会、居民委员会、村民委员会等社会组织应当结合自身特点,开展对失独家庭得心理咨询、精神慰藉、生产帮扶、生活照料等关爱活动。
第五十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间得农村独女户父母年满五十五周岁,独男户与双女户得父母年满六十周岁得,每人每月发给不低于一百元得奖励扶助金,具体标准与发放办法由省人民政府规定,并随经济社会发展逐步提高,所需资金按照国家与本省有关规定予以保障。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间得城镇独生子女父母男年满六十周岁、女年满五十五周岁得,每人每月发给补助金。补助金发放标准由省人民政府参照全省职工月平均工资得百分之十具体确定,并根据经济社会发展情况每两年调整一次。具体发放办法由省人民政府另行制定。
第五十五条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间得农村独生子女户与双女户得子女在本省初中升高中与初中升中专时,在同等条件下给予照顾,家庭有困难得给予经济扶助。
第五十六条职工凭节育手术证明,按照国家规定休假视为出勤,原工资、奖金与补贴照发。农村居民与城镇其她居民因接受节育手术得误工,由乡(镇)人民政府或者街道办事处给予不低于二百元得补贴,所需费用从计划生育专项资金中列支。
夫妻一方接受节育手术期间,经施术单位证明,确需另一方护理得,给予五天护理假。
第五十七条经县级以上卫生与计划生育部门组织鉴定为计划生育手术并发症得,由县级以上卫生与计划生育部门指定得医疗机构负责治疗。医疗机构证明需要休息得,职工在休息期间视为出勤,原工资、奖金与补贴照发;农村居民与城镇其她居民,由乡镇人民政府或者街道办事处给予适当补助,所需费用从计划生育专项资金中列支。经劳动鉴定委员会鉴定,完全丧失劳动能力得,由其所在单位与当地人民政府帮助其安排好生产与生活。
第六章法律责任
第五十八条社会抚养费得征收管理依照国务院《社会抚养费征收管理办法》执行。
违反本条例规定,多生育一个子女得,以征收机关所在地得县(市、区)城镇居民上年度人均可支配收入或者所在地得乡(镇)农民人均纯收入为基数,由县(市、区)卫生与计划生育部门或者其委托得乡(镇)人民政府、街道办事处对违法当事人分别一次性征收二倍以上三倍以下得社会抚养费;本人实际收入超过基数得,还应当加收超过数额得一倍以上二倍以下得社会抚养费;每再多生育一个子女得,按多生育一个子女应征收得社会抚养费乘以多生育子女数计征社会抚养费。
第五十九条国家工作人员违反本条例规定多生育得,给予降级、撤职处分,情节严重得,给予开除处分;企业事业单位其她人员参照国家工作人员给予行政纪律处分。
有下列情形之一得属前款规定情节严重得行为:
(一)违反本条例规定多生育两个及以上子女得;
(二)拒不缴纳社会抚养费得;
(三)造成恶劣影响得其她情形。
第六十条符合本条例再生育规定未申领生育证生育子女得,由县(市、区)卫生与计划生育部门责令补领生育证,并由乡(镇)人民政府、街道办事处或者所在单位给予通报批评。
第六十一条实施人工辅助生殖技术得医疗机构违反本条例规定,对未持有相关证明不符合条件者实施人工辅助生殖技术手术得,由县级以上卫生与计划生育部门没收违法所得;违法所得二万元以上得,并处以违法所得一倍以上三倍以下得罚款;没有违法所得或者违法所得不足二万元得,处以二万元以上五万元以下罚款;情节严重得,由原发证机关吊销执业资格。
第六十二条领取《独生子女父母光荣证》后又生育子女得,由发证机关收回其《独生子女父母光荣证》,不再享受本条例规定得相关奖励与优待。
第六十三条违反本条例规定,不履行计划生育管理职责或者不落实有关计划生育奖励措施以及不协助计划生育部门开展计划生育工作得单位,由同级人民政府或者上一级人民政府责令限期改正,单位当年不得评为各类先进,对主管人员与其她直接责任人依法给予处分;逾期不支付优待、补助金得,由县级以上卫生与计划生育部门责令单位按应付优待、补助金二倍得标准,向独生子女父母支付优待、补助金;拒不支付优待、补助金得,由县级以上卫生与计划生育部门申请人民法院强制执行。
违反本条例规定,不落实婚假、产假优待规定得单位,由县级以上人力资源与社会保障部门责令改正,处一千元以上五千元以下罚款。
第六十四条居民委员会、村民委员会未依法执行计划生育有关优待规定得,由乡(镇)人民政府、街道办事处责令改正,对负责人给予通报批评,当年不得评为各类先进;拒不改正得,当事人可以依法向人民法院起诉。
第六十五条违反本条例规定,出租、转让、承包从事计划生育技术服务得机构及其科室得,由县级以上卫生与计划生育部门责令改正,没收违法所得,并
处以违法所得二倍以上五倍以下得罚款,对主要负责人与直接责任人给予行政处分。
第六十六条药品生产、批发企业与药品零售企业违反本条例规定销售终止妊娠药品得,由县级以上食品药品监督管理部门处五千元以上二万元以下罚款;情节严重得,由原发证机关吊销相关许可证。
第六十七条非法销售、倒卖、变卖国家免费提供得避孕药具,违法所得二千元以上得,由县级以上卫生与计划生育部门没收违法所得,并处以违法所得二倍以上五倍以下得罚款;没有违法所得或者违法所得不足二千元得,由县级以上卫生与计划生育部门处以二千元以上五千元以下罚款;属国家工作人员得,由县级以上卫生与计划生育部门或者监察机关给予记过、记大过或者降级得行政处分,情节严重得给予撤职或者开除得行政处分;构成犯罪得,依法追究刑事责任。
第六十八条各级人民政府及其有关部门得工作人员在计划生育工作中,有下列行为之一,构成犯罪得,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪得,依法给予行政处分;有违法所得得,没收违法所得:
(一)侵犯公民人身权、财产权与其她合法权益得;
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊得;
(三)索取、收受贿赂得;
(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费得;
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据得。
第六十九条违反本条例规定得其她行为,依照《中华人民共与国人口与计划生育法》等有关法律、法规规定处罚。
第七十条依照《中华人民共与国人口与计划生育法》与本条例得规定,对个人作出一万元以上罚款,对单位作出十万元以上罚款得,应当告知当事人有要求举行听证得权利。
第七十一条公民、法人或者其她组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章附则
第七十二条本条例自公布之日起施行。
云南经济增长方式探究 本文 党的十六届五中全会强调，必须把加快转变经济增长方式作为“十一五”时期的战略重点，努力取得突破性进展，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上。这是“十一五”时期贯彻落实科学发展观，创新发展模式，提高发展质量，实现经济又快又好发展的必然要求。 一、转变经济增长方式是云南经济发展的客观要求和必然趋势 不同的经济增长方式对应于不同的经济发展阶段。粗放型经济增长方式对应于较为落后的经济发展阶段，集约型经济增长方式对应于较为发达的经济发展阶段。当一个经济体较为落后时，它的经济增长只能依赖于资源、土地、劳动、资本的投入，因为这时候它没有实力进行大规模的科研投入以实现科技创新。但当经济发展到一定阶段时，单靠资源、土地、劳动、资本的投入已远远满足不了增长的需要和发展的要求，因为这些要素投入的边际效率在不断下降。这时候就必须靠技术的进步、靠制度的完善、靠要素配置效率的提高、靠要素劳动生产率的提高去推动经济发展。从全国来看：尽管我国早在“九五”计划中就明确提出要使经济增长方式由粗放型向集约型转变，也取得了一定成效，但总体上，目前我国的经济增长方式仍然表现出比较粗放的特征。我国重要资源的产出效率不仅大大低于发达国家水平，也低于世界平均水平。”“’年，我国约占世界的’，但资源消耗占世界的比重：石油为,-’、原煤为.%、钢铁为,、氧化铝为、水泥为’。我国用水总量与美国相当，但仅为美国的%/&；消耗每吨标准煤实现的，仅为世界平均水平的.。从云南来看：随着社会主义市场经济体制建设的不断推进，通过发挥市场在资源配置中的基础性作用，云南在促进经济增长方式转变方面取得了明显的成效。具体表现在：科技教育水平不断提高，高新技术产业从无到有逐步发展壮大，要素生产率对经济增长的作用增强，能源和电力的消耗强度有所下降，单位产出的污染排放量降低。但与国际水平相比，我省经济仍然呈现出明显的粗放型增长特征：传统产业比重较大，单位资源的产出效率较低，单位产出的能耗较高，资源综合利用率和再生资源回收利用率低，经济增长主要靠投资推动。尤其是随着经济的持续较快发展和对资源的过多依赖，各种资源将难以为继。从
陕西省公共图书馆从业人数和总藏量3年数据研究报告2019 版
序言 本报告以数据为基点对陕西省公共图书馆从业人数和总藏量的现状及发展 脉络进行了全面立体的阐述和剖析，相信对商家、机构及个人具有重要参考借鉴价值。 陕西省公共图书馆从业人数和总藏量数据研究报告知识产权为发布方即我 公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 陕西省公共图书馆从业人数和总藏量数据研究报告主要收集国家政府部门 如中国国家统计局及其它权威机构数据，并经过专业统计分析处理及清洗。数据严谨公正，通过整理及清洗，进行陕西省公共图书馆从业人数和总藏量的分析研究，整个报告覆盖公共图书馆机构数量，公共图书馆从业人员数量，公共图书馆总藏量等重要维度。
目录 第一节陕西省公共图书馆从业人数和总藏量现状 (1) 第二节陕西省公共图书馆机构数量指标分析 (3) 一、陕西省公共图书馆机构数量现状统计 (3) 二、全国公共图书馆机构数量现状统计 (3) 三、陕西省公共图书馆机构数量占全国公共图书馆机构数量比重统计 (3) 四、陕西省公共图书馆机构数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、陕西省公共图书馆机构数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国公共图书馆机构数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国公共图书馆机构数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、陕西省公共图书馆机构数量同全国公共图书馆机构数量（2017-2018）变动对比分析6 第三节陕西省公共图书馆从业人员数量指标分析 (7) 一、陕西省公共图书馆从业人员数量现状统计 (7) 二、全国公共图书馆从业人员数量现状统计分析 (7) 三、陕西省公共图书馆从业人员数量占全国公共图书馆从业人员数量比重统计分析 (7) 四、陕西省公共图书馆从业人员数量（2016-2018）统计分析 (8) 五、陕西省公共图书馆从业人员数量（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国公共图书馆从业人员数量（2016-2018）统计分析 (9)
2016陕西省“实行最严格水资源管理制度”有奖知识问答及答案 1、联合国将每年的（）定为“世界水日”。 A.3月22日 B.3月21日 C.4月22日 D.4月21日 2、2016年“世界水日”“中国水周”的主题分别是：（）。 A.水与就业、落实五大发展理念，推进最严格水资源管理 B.水与能源、加强河湖管理，建设水生态文明 C.水与可持续发展、节约水资源，保障水安全 D.水合作、大力加强农田水利，保障国家粮食安全 3、我国《水法》中所称水资源，包括（）。 A.地表水和地下水 B.淡水和海水 C.地表水和土壤水 D.江河水和地下水 4、衡量一个国家、一个地区水资源丰歉程度的指标是（）。 A.多年平均降水量 B.多年平均径流总量 C.年降水量和蒸发量之比 D.多年平均蒸发量 5、水的主要用途包括生活用水、生产用水和（）。 A.灌溉用水 B.生态用水 C.采矿用水 D.航运用水 6、当前我国水资源面临形势十分严峻，（）、水污染严重、水生态环境恶化问题日益突出。 A.江河水患频繁 B.水资源短缺 C.水土流失现象严重 D.水利设施薄弱 7、国家保护水资源，采取有效措施，保护植被，植树种草，（），防治水土流失和水体污染，改善生态环境。 A.综合治理 B.涵养水源 C.加大投入 D.退耕还林 8、国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立（）。 A.节水型社会 B.节水型城市 C.环境友好型社会 D.环境友好型城市 9、节水工作要实现“三个结合”，即工程措施与非工程措施相结合，先进技术与常规技术相结合，（）与效益引导相结合。 A.限制节水 B.自愿节水 C.奖励节水 D.强制节水 10、节水型社会建设主要指标中（）是约束性指标。 A单位GDP用水量B农田灌溉水有效利用系数 C.单位工业增加值取水量 D.城市供水管网平均漏损率 11、以下是我国的一些绿色标志图形，请问节水产品认证标志是（）。 A. B. C. D. 12、用水单位和居民生活用水户应当安装使用节水设备、器具。任何单位和个人，不得（）用户购买使用特定的节水设备、器具。任何单位和个人，不得生产、销售已明令淘汰的用水设备、器具。 A.强迫 B.指定 C.推荐 D.要求
贵州省人口与计划生育条例 （１９９８年７月２４日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过《贵州省计划生育条例》根据２００２年９月２９日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《关于修改〈贵州省计划生育条例〉的决定》修订自２００２年９月２９日起施行） 第一章总则 第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，为在我省实施西部大开发战略、加快富民兴黔步伐提供良好的人口环境，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的公民、法人和其他组织应当遵守本条例。 第三条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第四条实行计划生育，坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，辅之以必要的行政、经济措施；坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合，着重抓好与新阶段扶贫开发相结合。 第五条各级人民政府应当加强对人口与计划生育工作的领导，负责组织本条例的实施。实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核主要领导人政绩的重要内容。 各级人民政府应当把人口与计划生育经费列入财政预算，随着财政收入的增长增加对计划生育事业的投入，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，并予以保障。对贫困地区、少数民族地区给予重点扶持。 企业事业单位应当安排经费，保证人口与计划生育工作的开展。
第六条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。 计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。 第七条省人民政府计划生育行政部门负责全省计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。 第八条各级人民政府对在人口与计划生育工作中有突出成绩或者特殊贡献的组织和个人，应当给予表彰和奖励。 第二章规划与管理 第九条县级以上人民政府根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合当地实际，编制本行政区域的人口发展规划和年度人口计划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。 第十条县级以上人民政府根据人口发展规划和年度人口计划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。 县级以上人民政府计划生育行政部门负责组织开展人口与计划生育实施方案的日常工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。 村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作。村（居）民委员会可以配备计划生育管理服务人员，村民小组可以设育龄妇女组长和计划生育中心户户长，协助村（居）民委员会开展计划生育的具体管理和服务工作；育龄妇女组长和计划生育中心户户长由村民推选。 第十一条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主。 第十二条国家机关、企业事业单位和其他组织的计划生育管理工作，实行主要领导人负责制，并接受所在地人民政府的领导和计划生育行政部门的
陕西省图书馆调研报告 不得不说图书馆建筑是我来陕西之后第一个记住的公共建筑，当时在大巴车上的惊鸿一瞥之后，开学完一礼拜我就来过了。陕西省图书馆位于西安市南郊，在城市主干道长安路和南二环路交汇的立交桥西北部。是陕西省文化体育科技中心建筑群的重要组成部分。新馆占地2.03公顷，总建筑面积4.7万平方米。设计藏书能力500万册，设各类阅览座位2500个。主楼11层，裙楼5层，地下1层，整个建筑采用了先进的结构化综合布线系统，设置先进的计算机与网络系统、电子阅览系统、安全防护系统等。新馆采用现代、高效、灵活、实用、经济的设计，平面呈变形的"工"字形。既考虑了自然采光与通风，又符合现代化图书馆相对集中的要求，采用了全楼中央空调设计。为适应现代图书馆的发展趋势，各层均按统一层高、统一荷载、统一柱网设计，为图书馆持续发展提供了充分的灵活性。在空间构成上，馆前有宽阔的半圆形广场，围廊内有前庭，室内有四层通高的中庭，阅览室之间有宁静的内院，通过多功能厅两侧的通道可到达与美术馆共用的文化广场。这种空间构成丰富了图书馆的室内外环境，为城市提供了公共休闲空间，为读者提供了具有文化品位并富有浪漫色彩的活动场所。在建筑艺术处理上，突出了现代典雅与历史文化相结合的建筑风格。在高层书库塔楼顶部和四个塔式楼梯间顶部均作向上起翘的檐顶，感。同时，弧形檐顶敞向天空的形象也象征着吸纳人类智慧的渴求，与古代承露盘有异曲同工之妙。为了反映陕西作为中国图书馆事业发祥地的历史感，门廊柱顶上采用了从汉代石造柱头构件抽象而成的装饰，立面上采用了陕西省图书馆初创时期的藏书楼――"亮宝楼"具有的券形窗。陕西省图书馆新馆是一座具有陕西地方特色的开放式、多功能、研究型、现代化公共文献信息中心，拥有二十多个外借、阅览室，除古籍等少数特殊文献外，采用大范围开架借阅，大通间分区阅览这一先进的服务模式。 西大街馆区为陕西省图书馆旧址，2001年陕西省图书馆迁址南郊新馆，现西大街馆区面临扩建改造，改造后的西大街馆区将逐步开放综合阅览室、少儿阅览室、报刊阅览室、电子阅览室，并为读者提供借阅办证、文献检索咨询、教育培训等各类特色服务。 新馆负一层：过期报刊阅览室、兰台读者餐厅、教育培训部 一层：总服务台、存包处、读者服务中心、现期报刊借阅区、图书借阅1区（提供馆藏1990年后出版中文中文社会科学图书（I.J类）借阅）、视障阅览室（提供馆藏各类盲文图书和视听资料） 二层：图书借阅2区（提供馆藏1990年后出版中文社会科学图书（A.C.D.E.F类）借阅）、图书借阅3区（提供馆藏1990年后出版中文社会科学图书（B.K类）借阅）、图书借阅4区(提供馆藏1990年后出版中文社会科学图书（G.H类）以及少儿图书借阅) 三层：图书借阅5区（提供馆藏1990年后出版中文自然科学图（N.O.P.Q.R.S.T.U.V.X.Z 类）借阅）、图书借阅6区（提供馆藏1976-1989年出版中文图书借阅）、外文图书借阅区、德国信息与德语自学中心、电子阅览室 四层：古籍、近代文献阅览室（陕西省古籍保护中心）、地方文献阅览区（陕西省地方文献收藏中心）、港澳台中文出版物、艺术设计资料阅览区、文献检索、工具书阅览区（参考咨询部 五层：中文图书保存本阅览室、陕西出版物展示阅览室
2019最新江苏省人口与计划生育条例全文最新江苏省人口与计划生育条例全文(四) 更新：2018-12-19 21:57:53 认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。 农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改革中成建制由农村居民转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内适用前两款规定。 第二十四条符合本条例第二十二条、第二十三条规定再生育一个孩子后，其中一个孩子死亡，夫妻仍符合本条例第二十二条、第二十三条规定的，可以申请再生育一个孩子。 除本条例第二十二条、第二十三条和本条第一款规定的情形外，其他申请再生育一个孩子的特殊情形，由设区的市人民政府规定，并报省人民政府批准。 第二十五条夫妻双方均为归侨或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民，回内地定居不满六年且只有一个孩子，或者夫妻双方所生育的孩子均不在内地定居的，可以申请再生育一个孩子。
夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民或者外国人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及双方婚后生育的孩子均不在内地定居的，执行本条例规定时，不计入生育的孩子数。 第二十六条符合本条例规定可以再生育一个孩子的夫妻，在女方达到二十四周岁后可以向女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者城市街道办事处提出生育申请，经县(市、区)计划生育行政部门批准并领取生育证后方可生育，但属于本条例第二十二条第四项、第五项规定情形的，婚后即可提出申请。 夫妻中男方为本省居民，女方为外省居民，婚后居住本省的，可以经女方户籍所在地县(市、区)计划生育行政部门出具婚育证明，向男方户籍所在地乡(镇)人民政府或者城市街道办事处提出生育申请，办理审批手续。 省计划生育行政部门应当加强对再生育一个孩子审批工作的监督检查。 第二十七条乡(镇)人民政府或者城市街道办事处应当在收到申请和有关证明材料之日起十五日内提出审核意见，报所在地的县(市、区)计划生育行政部门。县(市、区)计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起一个月内办理完毕，拟批准的应当在发给生育证前，通知申请人所在单位或者村(居)民委员会张榜公布十日;不符合条件的，书面告知申请人。 第二十八条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。依照本条例规定不应当生育而妊娠且医学上允许终止妊娠的，应当及时终止妊娠。 第二十九条外省迁入本省的公民，迁入前已取得当地县(市、区)以上计划生育行政部门批准再生育一个孩子的证明并已怀孕的，应当允许其生育。
我国经济增长方式的转变的途径 摘要：近几年我国经济进入了新一轮的经济增长周期以来，宏观经济总体处于一种平稳快速的发展态势，但一直以来经济的高增长与资源环境的矛盾比较突出地显现出来，使得经济的发展面临资源环境方面越来越大的约束。这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。因此坚持科学发展观，转变经济增长方式，优化经济结构、提高经济效益，实现经济又好又快发展成为当前经济工作中的主要任务。 关键词：经济增长方式转变发展 建国以来，尤其是改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就。由于经济的高速增长，我国经济实力迅速增强，人民生活水平显著提高。但在取得伟大成就的同时，我国经济发展存在一个突出的弱点，那就是经济效益不高，我国经济长期处于粗放经营的速度型增长方式之下。这种粗放经营的增长方式，同我国国民经济持续、快速、健康发展和不断提高人民生活水平的要求不相适应，必须努力推进经济增长方式从粗放型向集约型的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。 经济增长方式的转变，其实质就是通过生产要素的优化组合与有效运行，达到发展社会主义经济，最大限度地满足人民需要的目的。经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向内需拉动转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由忽略环境型向环境友好型转变。转变增长方式需要采取综合措施，牢固树立和认真落实科学发展观，深化体制改革，加快科技进步，推进经济结构调整，将经济增长方式从粗放型转变为集约型，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。落实科学发展观，转变经济增长方式的任务尤为艰巨。为此，我们应做好以下几方面的工作。 1.转变经济发展观念。这是转变经济发展方式的必要前提。 有什么样的发展观念，就有什么样的发展道路和经济增长方式。要摈弃片面追求GDP 增长而不考虑资源投入和环境成本、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人需要不顾及后代人利益的发展观念，坚持走以人为本、全面协调可持续发展的道路，努力实现速度、结构、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经济和社会发展相协调，真正做到又好又快发展。 2.深化经济体制改革。这是转变经济发展方式的制度保障。 经济增长方式的转变必须以经济体制的转变为前提。我国过去长期存在粗放型增长状态的主要原因是传统的计划经济体制。因此，改变增长方式首先要改革经济体制。社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标模式。市场经济具有优化生产要素组合与配置、协调供需关系的功能，促进竞争、优胜劣汰，促进企业改进管理、提高技术、降低成本、改善服务，因此市场经济一般来说具有较高的生产效率。所以，深化经济体制改革，建立完善的社会主义市场经济体制，是转变经济增长方式的基本条件。 3.优化经济结构。这是转变经济发展方式的主要途径。 3.1促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 目前，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低。投资与消费比例失衡，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。因此，无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济持续发展和人民生活水平不断提高。
陕西省公共图书馆基本情况和收入状况3年数据解读报告 2019版
序言 本报告剖析陕西省公共图书馆基本情况和收入状况重要指标即公共图书馆 机构数量，公共图书馆从业人员数量，公共图书馆总藏量，人均拥有公共图书馆藏量，公共图书馆有效借书证数量，公共图书馆总流通人次，公共图书馆书刊文献外借人次等，把握陕西省公共图书馆基本情况和收入状况发展规律，前瞻未来发展态势。 陕西省公共图书馆基本情况和收入状况解读报告数据来源于中国国家统计 局等权威部门，并经过专业统计分析及清洗处理。无数据不客观，借助严谨的数据分析给与大众更深入的洞察及更精准的分析，体现完整、真实的客观事实，为公众了解陕西省公共图书馆基本情况和收入状况提供有价值的指引，为需求者提供有意义的参考。 陕西省公共图书馆基本情况和收入状况数据解读报告知识产权为发布方即 我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。
目录 第一节陕西省公共图书馆基本情况和收入状况现状 (1) 第二节陕西省公共图书馆机构数量指标分析 (3) 一、陕西省公共图书馆机构数量现状统计 (3) 二、全国公共图书馆机构数量现状统计 (3) 三、陕西省公共图书馆机构数量占全国公共图书馆机构数量比重统计 (3) 四、陕西省公共图书馆机构数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、陕西省公共图书馆机构数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国公共图书馆机构数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国公共图书馆机构数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、陕西省公共图书馆机构数量同全国公共图书馆机构数量（2017-2018）变动对比分析6 第三节陕西省公共图书馆从业人员数量指标分析 (7) 一、陕西省公共图书馆从业人员数量现状统计 (7) 二、全国公共图书馆从业人员数量现状统计分析 (7) 三、陕西省公共图书馆从业人员数量占全国公共图书馆从业人员数量比重统计分析 (7) 四、陕西省公共图书馆从业人员数量（2016-2018）统计分析 (8) 五、陕西省公共图书馆从业人员数量（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国公共图书馆从业人员数量（2016-2018）统计分析 (9)
(5)泾河流域综合规划获省政府批复。 (6)《陕西省水利风景区“十三五”发展规划》通过专家组评审。 3.投资计划完成水利建设投资278.4亿元，为年度目标任务的101.2%，较2016年增长8.5%。中央投资计划总体完成率达90.3%，顺利实现国家考核目标。中小河流项目列入全国2013—2015年规划的251个项目，232个全面完工，完工率为92.4%。(刘芳)【水政建设】 1.依法行政 (1)深化“放管服”改革，先后5次清理地方性法规和政府规章，向省自贸区下放水利工程建设项目 水行政审批事项。 (2)创新性推行政务公开工作，陕西水利史上首次邀请公民走进省政府在厅机关开展主题活动。 (3)推行“互联网+政务服务”和网上行政审批工作，全年受理许可申请22项，办结22项。 (4)全面启动实施“双随机一公开”监管工作并制定相关文件，开发了覆盖省、市、县三级的摇号 系统。 2.水利立法 (1)按照国家费改税政策要求，修改完善《陕西省取水许可和水资源征收管理实施办法》，报送了 《陕西省取水许可管理办法(草案)》；总结分析《陕西省地下水条例》贯彻实施情况，指出执行中存在的 问题责成完善。 (2)围绕“放管服”、行政审批、生态文明建设等改革，对涉水法律法规、政府规章和规范性文件进 行了全面清理并提出修改意见。 (3)配合陕西省人大农工委，对《陕西省水文条例》和《陕西省引汉济渭工程条例(草案)》进行修 订调研。 (4)组织审核《陕西省地下水取水工程管理办法》《陕西省水功能区监督管理办法》等规章制度， 全年向省政府法制办报备5件规范性文件 3.水政执法 (1)落实行政执法责任制，制定《陕西省行政执法责任制实施办法》，明确水行政执法责任主体，对 监督检查、考核奖惩等作出规定。 (2)以河长制为契机，全面开展河库专项执法检查，全省累计出动巡查人员19.12万次、12762车 次、巡查河道长度106433k m，取缔违法砂石场142个，清理砂石料2176万m3，扣押设备73台(套)，对21起违法占用河道建设项目要求限期整改，对56起违规向河道弃渣行为进行了立案查处。 (3)高规格开展水土保持“一法一条例”执法检查，陕西省人大常委会副主任姚引良带队检查了汉中、西安、延安市三市7县17个水保项目。经统计，全年水政执法现场解决涉水案件3964个，收缴违规网具1410副、地笼373个，立案查处344起违法案件。(刘芳) 【水资源管理】持续认真贯彻中央治水兴水新理念，积极落实最严格水资源管理制度。 (1)加强江河库渠水系联通联控联调扩面增效系统工程建设。印发《江河库渠水系联通联控联调扩面 增效方案》，分别向秦岭北麓、渭北、陕南、陕北延伸扩面增效，有效提升了水库群防洪调蓄功能，汛末13座大型水库蓄水40.67亿m3，较2016年同期增加12.9亿m3，渭河生态基流持续稳定在5m3/s以上，保障率达92%，榆林红碱淖持续由内蒙古跨省(自治区)补水，西安皂河联通潏河调水有了活水源，韩城“百里水网”打造金三角生态城，调整完善291个水功能区不质监测站网实现全覆盖，地下水超采区共压采水量4540.5万m3。 (2)建立了陕西省“十三五”时期水资源“三条红线、九项指标”控制体系，相比国家指标增加了地 下水开采总量、地下水位和水源地水质达标率3项内容。 (3)制定出台陕西省《关于持续推进节水护水创新的意见》《节水型社会建设“十三五”规划》《全民 节水行动计划实施方案》等文件，要求以“把控水量、保护水质、提升水效”为核心，提升全社会节水护水意识。全省创建节水型校园、公共机构节水型单位、节水型企业83个，11个县(区)实现县域节水型社会达标。 (4)强化保护改善水资源，联合省环保厅印发 《进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》，开展入河排污口调查，完成812个入河排入口基本信息核 查，对发现的问题及时进行整改。 (5)水利科技创新稳步推进，下达42个省级水利科技项目补助资金1181万元，完成5个省级水利 科技项目、1个水利部公益项目，向省科技厅申报奖项3项。完成第24届杨凌农高会水利参展工作，荣获优秀展示奖、优秀组织奖及两个“后稷特别奖”。 (刘芳) 【河湖管理】出台《陕西省全面推行河长制实施方案》，建立河长制制度，组建河长制工作机构，省、 市、县3级河长办全面设立。省级由8位省委、省政府领导担任8条流域性河道、1个省管湖泊的省级河长，市县分级分段河长到位，市县党委、政府主要领导均担任本级总河长，全省共设立市级河长117名，县级河长1142名、乡(镇、街道办)级河长4068名，13000名村级巡河员。省委书记、省长胡和平等八位省级河长先后对负责的河湖管理与保护情况进行 2 7 3地方水利
精心整理2016最新北京市人口与计划生育条例全文 发布时间：2016-05-1111:15来源：北京卫计委 (2003年7月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据2014年2月21日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《北 制定本条例。 第二条本市各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构和分布。 第三条市、区人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
市、区卫生和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。 市、区人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。 乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作。 作。 划。 第八条市、区人民政府应当根据人口发展的中、长期规划，制定本行政区域人口与计划生育实施方案并组织实施。 市、区卫生和计划生育行政部门负责本行政区域人口与计划生育实施方案的日常工作。
乡镇人民政府和街道办事处负责人口与计划生育实施方案在本辖区内的贯彻落实工作。 第九条本市建立和完善有利于合理调控人口数量、人口年龄结构、人口分布的政策及制度，使人口状况与本市经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力相适应。 人口的管理工作。 民政部门应当配合卫生和计划生育行政部门在婚姻登记工作中做好宣传教育工作;将计划生育服务、管理纳入社区服务工作中。
人力资源和社会保障行政部门应当根据人口与计划生育工作的要求，制定相关的劳动就业和社会保障政策。 农业行政部门应当在农村经济政策方面支持计划生育家庭发展经济。 教育行政部门应当指导学校以符合受教育者特征的适当方式，在学生中有计划地开展人口基础知识教育、青春期教育和性健康教育。 育。 , 公民实行计划生育的合法权益受法律保护。 第十六条依法办理结婚登记的夫妻，除享受国家规定的婚假外，增加假期七天。 第十七条提倡一对夫妻生育两个子女。生育两个以内子女的，按照国家有关规定实行生育登记服务制度。
陕西高校图书馆馆际互借服务规则 1、馆际互借成员馆 陕西省所有普通高校图书馆以及自愿参与文献资源共建共享服务的全省军队院校图书馆、公共图书馆和科研院所图书馆。 2、服务对象 馆际互借服务成员馆所在单位的读者。各单位根据实际情况决定享用此项服务的读者范围，建议有条件的图书馆向所有读者开放此服务。 3、资源共享范围 ①中文普通图书的外借。鼓励各馆根据实际情况增加各自外借文献的品种。 ②阅览服务，原则上凡向本校读者提供服务的阅览室均向持通用借书证的成员馆读者开放。凡涉密文献，请遵守文献提供馆的有关规定。 ③电子资源检索和浏览。 4、借阅期限及借阅数量 通用借书证的借期为30天，图书借期不超过30天。所有图书归还后方可归还通用借书证。如遇特殊情况，外借图书不论到期与否，各图书馆有权随时索回。 每位读者在一个借阅周期内（通用借书证的借期内）最大借书量不超过3册。 6、相关费用 读者在使用馆际互借服务时，如存在超期、丢失、污损等情况，按文献提供馆的相关规定赔偿。 利用通用借书证到成员馆查阅电子资源，应按该馆规定缴纳上机费用。 7、馆际互借手续 馆际互借手续力求简洁、明了、易操作，以便最大限度地方便读者使用。具体步骤如图所示：
读者凭本人有效证件（本校借书证）到本校图书馆馆际互借员处借出通用借书证，无需抵押本人证件、无需缴纳押金；再凭本人有效证件和通用借书证到文献提供馆相关部门借书或查阅资源。 馆际互借员将读者信息、书目信息以及互借记录输入（或导入）到管理系统中。 正常上班时间（不包括中班、晚班、节假日等）办理馆际互借手续。 8、服务约定 各成员馆根据需求向陕西高校图工委申领通用借书证。通用借书证通过审验后，则表示成员馆自愿遵守上述服务规则开展资源共享服务。不再另行签署协议。 陕西高校图工委 2009年12月8日
湖南省人口与计划生育条例 (2016修正版) （2002年11月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2007年9月29日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》第一次修正根据2010年7月29日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正根据2012年3月31日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性规的决定》第三次修正根据2015年1月23日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》第四次修正根据2016年3月30日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈湖南省人口与计划生育条例〉的决定》第五次修正） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。 第三条实行计划生育是我国的基本国策。公民有合法生育
的权利，有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。 计划生育工作实行由主要领导负责的目标管理责任制。 第五条县级以上人民政府人口和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。 工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。 第六条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。 人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。 第二章人口发展规划的制定与实施 第七条县级以上人民政府编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，并制定和组织实施人口与计划生育实施方案。 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责实施人口
经济增长方式 ●经济增长方式及其转换 1、经济增长方式的内涵及类型 经济增长方式是与经济增长联系在一起的。经济增长本身是一个客观存在的过程，经济增长方式则体现了人们对这一增长过程的总体特征的看法和评价。当经济增长只有一种方法或途径时，就不会产生经济增长方式这样的概念，正是由于不同国家和同一国家在不同时期的经济增长呈现出了多样性的特征，才有了经济增长方式这样的概念。 经济增长方式所要说明的是，一个国家或地区在一定时期内的经济增长是如何实现的，即经济增长是通过什么方法和途径实现的，这种增长有哪些特征。由于经济增长的过程表现为各种生产要素、各种资源的组合和配置过程，因此，经济增长方式是指资源的总体配置方式，即决定经济增长的各种要素的组合方式及各种要素组合起来推动经济增长的方式。 由于要素的组合方式不同，以及不同要素在经济增长中的作用不同，经济增长呈现出了不同的特征，从而有了不同的经济增长方式。经济增长方式一般分为粗放型经济增长和集约型经济增长两种类型。 2、经济增长方式与经济发展阶段 粗放型增长是指主要依靠资本、劳动等生产要素投入来增加产品数量、推动经济增长的方式。集约型增长是指主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品数量和提高产品质量、推动经济增长的方式。 3、我国转变经济增长方式的内容和途径 (1)加快社会主义市场经济体制的建设。党的十四届五中全会提出的两个重要转变，即从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，这两个转变是紧密相关的。转换经济增长方式首先要转变经济体制。社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标模式，社会主义市场经济具有优化生产要素组合与配置、协调供需关系的功能，能促进竞争、优胜劣汰，能促进企业改进管理、提高技术、降低成本、改善服务，是经济增长方式由粗放型向集约型转换的基本前提。 (2)深化国有企业改革，建立现代企业制度。企业是国民经济的细胞，转换经济增长方式的基础在企业。我国国有企业多数是在传统计划经济体制下建立和发展起来的，不能不带有传统计划经济体制的烙印，这是我国国有企业长期活力不足、效益不高的主要原因。深化国有企业改革，要以建立现代企业制度为目标，通过建立产权明晰、权责明确的企业财产组织制度，彻底转换经营机制实现企业的高效运转。 (3)大力调整经济结构，促进产业优化升级。整合优化经济结构，是提高经济增长质量和
西咸新区水污染防治工作方案(试行) 水环境质量好坏，事关百姓饮水安全和身体健康，也关系到全面建设小康社会。为全面贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和《陕西省水污染防治工作方案》，切实加大水污染防治力度，持续改善我区水环境质量，保障渭河、沣河和新河水生态安全，维护水生态系统功能，特制定本工作方案。 总体要求 全面贯彻落实党的十八大以来关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，突出保护优先、绿色发展、循环发展，以提高水环境质量为核心，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以“源头控制、科学治理”为原则，保障水环境安全和健康为目标，分区域、分阶段系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。 以持续改善渭河流域水环境质量为目标，坚持水环境、水生态、水陆生态综合治理，全面推进依法治水、系统治水、创新治水、全民治水，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，让我区水更清。 工作目标 - 1 -
现状年：2015年，所有现状数据以2015年统计数据为准。 到2020年，全区水环境质量得到阶段性改善，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制。 主要指标： ——控制指标 到2020年，渭河流域西咸段水质达到功能区要求。城镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类水质，确保农村饮水安全；稳步提升地下水环境质量。 ——流域指标 到2020年，渭河干流断面保持Ⅳ类水体功能区要求，主要支流沣河达到或优于Ⅳ类水质，新河水质达到省考目标。 一、系统治理，全面控制污染物排放 （一）开展重点流域水污染防治行动。 认真组织实施省政府印发的《渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案（2015-2017年）》和《陕西省水污染防治工作方案》。按照环保部对重点流域水污染防治要求，组织编制西咸新区水污染防治相关专项方案。（建设环保局牵头、经济发展局、财政局配合、各新城（园办）负责落实） （二）狠抓工业污染防治。 取缔重污染“10+3”小企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，取缔不符合国家产业政策- 2 -
河北省人口与计划生育条例(2016年3月29日修正稿） 河北省人口与计划生育条例 (2003年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2014年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2015年 7月24日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省人口与计划生育条例〉的决定》修正根据2016年3月 29日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改〈河北省人口与计划生育条例〉的决定》修正) 第一章总则 第一条为控制人口数量，提高人口素质，保持适度生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众自治组织应当遵守本条例。 第三条实行计划生育是我国的一项基本国策。 各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。 第四条各级人民政府领导本行政区域的人口与计划生育工作。 县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 县级以上各级人民政府其他有关部门应当履行人口与计划生育工作职责，并在各自的职责范围内制定具体措施，共同做好有关的人口与计划生育工作。
江苏省人口与计划生育条例 发布日期：2003-02-27 2002 江苏省人民代表大会常务委员会公告 第21号 《江苏省人口与计划生育条例》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2002年10月23日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。 江苏省人民代表大会常务委员会 2002年10月24日 江苏省人口与计划生育条例 （2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过） 第一章总则 第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内的公民，以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，都必须遵守本条例。 第三条地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。 县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。 县级以上地方人民政府其他有关部门应当在政府明确的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。 第四条人口与计划生育工作，实行由地方各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制。 乡（镇）人民政府和城市街道办事处可以与本管辖区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织，签订计划生育管理责任状。 第五条地方各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质；依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励制度和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。 地方各级人民政府和相关部门制定的社会、经济政策，应当有利于人口与计划生育工作。 第六条地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。 计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
本文作者：傅茂淑工作单位：农九师发展和改革委员会 经济增长有粗放型增长和集约型增长两种方式,前者主要依靠生产要素的投入实现经济增长,后者主要依靠生产要素效率的提高实现增长。而一个地区甚至大到一个国家采取何种增长方式,是由当时生产力发展水平和所处的经济发展阶段所决定的。九师是一个农牧自然资源单一,矿产资源相对匮乏的师,依靠生产要素投入获取经济长期增长困难很多,经过近40年的建设,特别是“十五”时期的发展,九师经济总量和规模得到一定的积累和扩增,在此基础上只有树立和落实科学发展观,调整优化经济结构,转变经济增长方式,才能保持九师经济又好又快地发展。 一、农九师转变经济增长方式的基本思路 坚持“农业稳师、牧业强师、工业立师、商业活师、科教兴师”的发展战略,以“做强农业、做大工业、做活三产”为主线,以提高综合实力和竞争力为目标,转变九师经济增长方式。不仅着眼于规模和总量,更强调质量和效率;不仅着眼于已达到的水平,更强调潜力和后劲,建设“经济型、效益型、环保型”产业,面向疆内和疆外两个市场、两种资源,在更大范围、更高层次内进行资源配置和经济扩张,提高参与疆内和全国分工协作及竞争的能力,确保经济长期稳定健康发展。 二、农九师转变经济增长方式应遵循的原则 (一)发挥资源优势,做大做强支柱产业必须充分发挥资源优势,做大做强支柱产业,只要符合科学发展观的要求,有条件、有效益,就要努力加快发展。(二)提高经济增长的质量和效益必须加快转变经济增长方式。坚持厉行节约,发展循环经济,保护生态环境,依靠科技进步,增强自主创新能力,提高经济增长的质量和效益,促进经济与人口、资源、环境协调发展。(三)坚持师、团协调发展必须坚持师、团协调发展。把解决“农业、农场、农工”问题作为工作的重中之重,推进新型团场、新型连队建设,促进城镇化健康发展。(四)深化改革开放必须不断深化改革开放。完善现代企业制度和现代产权制度,发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强在扩大开放条件下促进发展的能力。 三、农九师转变经济增长方式的具体举措 (一)要把发展现代农业作为推进新型团场建设的着力点1.改进农业生产方式,提高农业装备水平,增加有机肥投放,提高耕地产出率。贯彻落实好兵团“1+3”文件和若干政策补充意见,创新农业经营机制,提高农业组织化程度,引导职工在“依法、自愿、有偿”的原则下,以“转包、股份、租赁”等形式,推动土地的使用权合理流转,逐步减少一产承包职工的人数,促进土地、资本等要素集聚,推进土地的规模经营,降低生产成本,提高经济效益。2.根据区域比较优势,调整优化农业产业布局,形成四大产业区。即沿山一带(164团、166团、167团、168团)的小麦种植区;水土条件相对较好(163团、164团、167团、168团、团结农场)的甜菜种植区;土壤条件较好(161团、163团、、165团、167团、团结农场)的打瓜种植区;光热条件相对较好(163团、169团、团结农场)的加工番茄种植区。继续扩大土豆、北方保护地蔬菜园艺业等优势特色农产品种植规模,加快“六大基地”的建设步伐,形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、相对集中连片的优势产业带,以“块状经济”促进区域经济的形成和发展。3.加快农业科技进步,加大农业“十大主体技术”和“六项农业精准技术”的引进和推广力度,建立和完善农产品质量监控、良种繁育、技术推广服务体系。建立健全农业标准、农产品质量认证和监测体系,加强无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设,以转变增长方式为途径,始终把发展高效生态农业作为农业结构调整的主攻方向。加大特色农产品的保护力度,积极申报特色农产品品牌并建立原产地保护制度,培育特色农产品营销体系。(二)转变畜牧业生产方式,积极发展生态畜牧业围绕转变畜牧业生产方式,增加对畜牧业的投入,重点支持畜禽良种工程建设、生态养殖小区建设、适度规模养殖场的圈舍改造和标准化生产示范基地建设等。推进畜牧产业化经营,鼓励和支持职工成立畜牧业合作经济组织和专业协会,引导龙头企业、合作组织、专业协会与农户建立风险共担、利益共享的利益联结机制。加快畜牧科技成果转化,推广实用技术,加强畜牧科技培训,实施好科技入户工程,不断提高畜产品的科技含量。积极发展生态畜牧业,提升产业可持续能力。1.继续抓好退耕还林还草工程,进一步扩大人工草场种植面积,为草地畜牧业的良性发展提供资源保障。2.推行“冷季舍饲,暖季放牧”的现代畜牧业生产方式。3.切实改变单纯追求牲畜数量增长的畜牧业生产经营方式,以德系美利奴细毛羊为主加快品种改良步伐,扩大肉牛、奶牛的养殖规模,在提高牲畜质量和科学化养殖上下功夫,走质量效益型的发展路子。4.加快10万只优质牛羊育肥基地建设,在大力发展家庭牧场的同时积极培育500个育肥大户,逐步形成养殖户—养殖小区—养殖基地(培育发展畜牧养殖专业户和专业连)相连的产业发展格局,使现有分散的小规模生产经营向规模化养殖、专业化生产、集约化经营、规范化管理、科学化饲养方面转变。5.以161团、165团、170团为重点建好优质畜禽良种繁育基地,强化外引内联,不断引进优良品种、资金、技术。6.完善基层服务网络,加快建设疫病防治、质量标准和畜产品市场体系。通过“十一五”期间的努力,使人工饲草料基地发展到50万亩,牲畜最高饲养量达到100万(头)只,畜牧业对第一产业的贡献率达到54%,畜牧业发展成为九师农业经济的支柱。(三)积极推进农业产业化经营,大力发展团场二、三产业农产品加工业是现代农业的重要方向,是实现农业增效、职工增收的重要途径。通过加工不仅能拉长产业链、增加附加值,带动职工和基地生产,而且能广开职工转岗转业渠道。自治区党委和人民政府做出了从2007年起将兵团工业企业缴纳的地方税收,以2005年为基数,超基数增长部分全额返还兵团的重大决定,这必将对兵团发展工业产生重大的激励作用。虽然要避免村村点火、处处冒烟的格局,但团场仍要把推进城镇化和工业化结合起来,吸引社会资金和龙头企业到基础条件较好、配套设施完善、交通便利的