《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数： 120 更新时间：2004-11-22
《河道采砂规划编制规程》
编制工作大纲
（修订本）
长江水利委员会长江河道采砂管理局
《河道采砂规划编制规程》编制组
二OO四年十一月
前言
国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。
长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。
依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
目录
1 规程编制的必要性和目的
2 适用范围
3 编制依据和相关法规与标准
编制依据
相关法规与标准
4 章节主要内容
正文
附录
条文说明
5 工作进度
6 专题研究
可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究国内外河道采砂管理情况调研
7 经费预算安排
8 编制组人员组成及工作分工
编制组人员组成
工作分工
1 规程编制的必要性和目的
我国众多江河内蕴藏着较丰富的砂石，是主要的建筑材料来源之一。随着我国经济建设的发展，建筑市场对砂石的需求量越来越大，在一些江河中采砂规模呈迅速增大趋势，大量的、掠夺式的、无序的乱采滥挖，不仅严重改变河床自然形态，直接造成局部河势的恶化，影响河岸稳定，破坏鱼类等水生物的繁殖栖息环境，影响江河水质和水体功能，而且严重威胁着防洪和通航的安全。据了解，在长江、黄河、淮河、海河、松辽河、珠江流域的干支流大多存在不同程度的采砂活动，采砂管理已受到国务院领导的高度重视和社会的广泛关注。
采砂规划是采砂管理的重要依据，也是保证科学有序采砂的基础。缺乏采砂规划的指导，必然导致无序采砂，因此制定采砂规划，科学地规范采砂活动，是维护河势稳定、保障防洪和通航安全的迫切需要。
采砂规划具有以下主要特点：一是采砂规划不以工程为主要措施，也不是一项产业规划，而是对采砂活动加以限制和引导；二是规划对象的动态性强；三是不以盈利为目标。国内目前尚无一部适应指导采砂规划编制的规程规范，因此，尽快制定《河道采砂规划编制规程》，规范和指导河道采砂规划的编制工作是十分必要的。
制定《河道采砂规划编制规程》的目的是：规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，为河道采砂规划的编制工作提供依据。
2 适用范围
该规程适用范围为大江、大河、大湖及重要支流的河道采砂规划的编制。采砂活动指在河道（包括河口、湖泊、水库、人工水道、蓄滞洪区等）管理范围内采挖砂、石，取土和淘金等。
中小河流采砂规划的编制可参照执行。
3 编制依据和相关法规与标准
编制依据
主要编制依据包括水利技术标准体系表、水利部建设与管理司2003年5月《关于委托制定〈河道采砂规划编制规程〉的函》，水利标准化工作合同书以及该标准制定项目任务书、项目建议书。
相关法规与标准
（1）《水法》、《防洪法》、《环境保护法》等法律；
（2）《河道管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《航道管理条例》、《自然保护区条例》等法规；
（3）《水利技术标准编写规定》(SL 1-2002)、《水利标准化工作管理办法》（水国科[2003]546号）等规范性文件。
4 章节主要内容
本规程拟包括正文、附录和条文说明三个部分。
正文
1 总则
本章应说明制定本规程的目的、适用范围和对象，编制、修订采砂规划的基本要求和原则，以及规程中带有共性的规定。主要内容要求如下：
概括地阐明制定本规程的理由和依据。
为统一河道采砂规划编制基本原则、主要工作内容、工作深度和有关技术要求，特制定本规程。
说明本规程适用范围。
本规程主要适用于为大江、大河、大湖及重要支流的河道采砂规划的编制。中小河流采砂规划的编制可参照执行。
采砂活动指在河道（包括河口、湖泊、水库、人工水道、蓄滞洪区等）管理范围内采挖砂、石，取土和淘金等。（这部分将来可能写到条文说明中）
对采砂规划性质和特点的阐明和规定。
采砂规划不是以资源利用为目的的产业规划，而是一项对采砂活动加以限制和引导的限制规划。其目的是在维护河稳定、保障防洪和通航安全的前提下，科学适度地利用河道砂石。
对河道采砂规划内容的规定。
河道采砂规划的主要内容应包括河势演变分析，禁采区、保留区的划定和可采区规划，禁采期和可采期的确定，规划方案采砂影响分析以及对采砂机具和作业方式的原则要求。
对采砂规划编制的要求和规定。
采砂规划应遵循国家有关水法规和有关方针政策的要求，并符合有关流域综合规划和防洪、河道、航道整治等专业规划，正确处理规划中应考虑的相关关系。
可根据河道的不同特性如山丘区河道和冲积平原河道，分河段进行编制。
对规划期的规定。
规划期应根据不同河流的特性提出原则要求。一般以5年左右为宜。
对基本资料及以往有关成果收集与整理的原则要求。
对规划执行过程中的动态管理的原则要求。
2 基本资料
编制采砂规划应收集、整理、分析有关的基本资料，包括气象、水文泥沙、河道、地质、涉水工程、航运、生态环境、社会经济等方面资料。流域综合利用规划、防洪规划、河道整治规划等流域开发利用规划成果，以及流域开发利用情况、规划河段水利工程分布情况等。本章对各方面资料的要求作出原则规定。主要内容应包括：
气象、水文、泥沙资料。
提出采砂规划所必需的气象、水文、泥沙特征资料（包括实测资料和调查资料）内容和相应技术要求（包括资料年限要求）。
（1）气象特性。流域及规划河段所在地区的基本气象特性。
（2）水文特性。
对不同河流应予分析的水文资料及共同的水文特性进行规定。包括年、月径流系列的还原计算和插补延长、简要地分析说明流域的径流时空分面特性、分析计算并说明规划河段主要控制点年、月径流特征。分析说明规划河段洪枯水位特征。
规划河段位于防洪重点河段时，还应简要分析说明流域及规划河段洪水特征，防洪控制水位等。
（3）泥沙特性。
除收集流域内主要控制站泥沙资料外，还应收集规划河段土壤、植被条件等资料；分析计算规划河段各控制点泥沙特征（包括悬移质、推移质特征值及颗料级配等）；分析说明泥沙来源、时空分布及组成；简要分析说明流域产沙影响因素、水利工程及水土保持对来沙的影响，规划期内流域来沙变化趋势等。
（4）冰情。
分析说明规划河段冰情特性，分析规划河段发生冰坝、冰塞的可能性以及采砂的影响。
（5）潮汐。
当规划河段位于感潮河段或潮汐河段时，应收集有关资料并分析潮汐规律及特征潮水位、潮流特性，分析潮汐河段泥沙特性、潮流对河道冲淤及河床稳定性的影响。
（6）当规划对象为湖泊时，应根据湖泊特征及规划需要，收集湖泊及控制流域有关气象、水文及泥沙资料，并开展相关分析。
河道资料。
（1）地形资料。收集规划河段历年河道地形资料，提出应充分利用以往河道地形测量资料的要求，必要时应进行专门测量。
（2）床沙质资料。收集规划河段历年床沙质测验资料，必要时应进行补充采样分析。分析规划河段床沙分析特征及粒径等。
（3）以往河道的河床平面变化和冲淤变化分析成果的收集。
地质资料。提出采砂规划河段地质资料的要求。
（1）河道的地质环境。说明河道的发育情况（地貌及现状），河道砂层的分布情况，砂层总体储量、质量，进行可开采性评价。
（2）采区的基本地质情况。说明具体开采河段或采区砂层的质量、储量以及开采的限制条件。必要时应进行外业勘探。
（3）与开采有关的环境地质问题。
涉水工程资料。提出对说明河道两岸和河道内已建涉水工程及其运行条件资料的要求以及规划期内拟建的涉水工程的规划情况。
航运资料。提出对航运现状以及有关规划要求的资料。
生态环境资料。提出对生态环境保护规划、水功能区划、生态环境现状资料的要求。
社会经济资料。提出对社会经济主要指标的资料要求。
提出收集相关的流域规划、专业规划和科研成果的收集与整理分析的要求。
对规划河段已往和现状采砂及管理情况调研分析的要求。
3 河道演变分析
规定河道采砂规划应进行河道演变分析工作。河道演变分析应包括历史河道演变和近期河道演变及演变趋势以及泥沙补给分析。对水文、地形等资料缺乏的河流，应进行河道基本特性的调查，河道演变分析可适当简化。
历史时期河道演变。分析历年河道地形图及史籍资料，简要说明历史时期河道的演变规律。
近期河道演变。
根据近期河道地形等资料，对比分析河床的平面变化及冲淤变化。通过上下游、干支流多年实测水沙平衡情况，进行规划河段年际、年内冲淤总量分析、冲淤变幅、泥沙冲淤及其分布对河道行洪能力影响初步分析；分析河道近期年际与年内深泓线、岸线及横断面变化规律并说明其与来水来沙的关系。
分析并说明河道碍航浅滩冲淤演变规律、碍航情况及航道整治实施效果等。
分析并说明水利枢纽、护岸工程、航道整治工程及砂石骨料开采等人类活动对河道演变的影响。
河道演变趋势。分析河道演变总的发展趋势，若因河道修建水利枢纽、流域实施水土保持等因素而使河道来水来沙及边界条件等方面在采砂规划期内发生或可能发生长期较大的系统性变化时，分析其变化对河道演变的影响及演变趋势。
提出泥沙来源及补给分析的内容与方法。对河流的来水来沙、泥沙输移特性等进行分析。该部分内容是否列为附录，下阶段视情况确定。
4 采砂规划
禁采区划定。
提出禁采区划定的原则和要求。对河势稳定、防洪与通航安全、水生态环境保护、沿江涉水工程和设施正常运行以及穿（跨）河建筑物运行安全等有直接不利影响的水域，自然保护区、重要生物栖息地和繁殖场、饮水水源保护地，应列为禁采区。
4. 根据禁采区确定的原则，划定禁采区，包括禁采河段和禁采水域。
保留区划定。
提出保留区划定的原则和要求。对开采条件较差或因暂时无砂可采或因采砂对河势稳定、防洪或通航安全以及水生态环境保护有潜在影响的水域宜划定为保留区。保留区可根据河势等实际情况的变化，在规划期内或规划修订时作相应调整。
根据保留区划定的原则，划定保留区。
可采区规划。
规定可采区划定的原则。应在河道演变分析的基础上考虑河势、防洪、通航、环保、沿岸设施的运用等因素合理划定可采区。
提出可采区规划的主要内容。可采区规划应包括采区范围、控制开采量、控制开采高程、禁采期、采砂作业方式等。
提出可采区布置要求。可采区规划需采用现势性强的河道地形图，其比尺应符合采砂规划要求。不同河流的采砂规划对河道地形图比尺的要求在条文说明中解释。
可采区控制开采高程要求。应在河道演变分析以及泥沙补给分析的基础上确定可采区的控制开采高程。
年度控制开采量要求。
（1）可采区年度控制开采量应根据可采区范围大小、控制开采高程以及年度泥沙补给分析的基础上确定。
（2）规划河流或河段年度控制开采总量不宜超过河道多年平均泥沙补给量。
（3）规划河流或河段规划期内开采量。
对河道内堆砂场、弃料的堆放和处理的原则要求。
可采区禁采期要求。应考虑以下因素：
（1）河道防汛要求。主汛期以及水位超过一定高程，对防洪有影响时，应设为禁采期；
（2）通航要求。对于有通航要求的河道，若枯水期采砂可能对通航安全产生影响，则禁采期应考虑枯季通航安全的要求；
（3）生态环境保护要求。对于有鱼类资源和珍稀水生动物保护要求的采区，以及开采时间对生态环境影响较大的采区，江砂开采应尽量避开鱼类资源和珍稀水生动物保护要求的时段以及对生态环境有影响的时段。
对采砂机具型式和数量及采砂作业方式的原则要求。
5 规划方案采砂影响分析
规划方案采砂对河势稳定和防洪安全的影响分析。应当对采砂直接影响到的河段范围，充分分析采砂对河势稳定和防洪安全的影响程度，提出结论性意见及对策措施。
规划方案采砂对通航安全的影响分析。应当根据采砂直接影响到的通航水域的通航现状，分析采砂对通航安全的影响程度，提出结论性意见对策措施。
规划方案采砂对涉水工程正常运用的影响分析。应当根据采砂直接影响到的河段两岸有关涉水工程分布情况及正常运用要求，分析采砂对涉水工程正常运用的影响程度，提出结论性意见对策措施。
6 环境影响评价
提出对河道生态环境现状概述内容的要求。
规定采砂规划的生态环境保护原则。根据江河流域生态环境保护规划，从江河流域生态环境保护的角度，提出采砂规划应遵循的生态环境保护原则。
提出采砂对的生态环境影响评价的内容和要求。
提出对采砂规划的生态环境影响评价结论的要求
7 采砂管理
提出对采砂管理机构、体制、人员、装备现状及存在问题编制和说明的要求。
提出采砂管理意见及管理经费来源建议。
提出可采区影响河段动态监测管理的要求。
8 结论与建议
提出采砂规划中结论基本内容的要求。
提出对规划实施意见内容的要求。
附录采砂规划报告章节编制目录
前言
1 概要
河道概况
河道采砂状况和存在的主要问题
河道采砂规划的原则与任务
河道采砂规划
河道采砂影响分析
环境影响评价
结语与建议
2 河道基本情况
河道概况
水文、泥沙特性及床沙质
地质概况
已建涉水工程与拟建涉水工程规划概况航运现状与航运规划概况
生态环境现状
3 河道演变分析
历史河道演变
近期河道演变及趋势
河道泥沙补给分析
4 规划的必要性
河道采砂基本情况
河道采砂存在的问题
制订规划的必要性
5 规划原则与规划任务
规划原则
规划任务
6 采砂规划
禁采区划定
禁采区划定原则
禁采区划定
保留区划定
保留区划定原则
保留区划定
可采区规划
可采区划定原则
可采区规划
年度控制开采量的确定
堆砂场、弃料的堆放和处理
禁采期
采砂机具型式和数量及采砂作业方式
7 规划方案采砂影响分析
对河势稳定和防洪安全的影响分析
对通航安全的影响分析
对涉水工程正常运用的影响分析
8 环境影响评价
规划采区采砂对生态环境的影响
环境影响评价结论
9 采砂管理
体制和主管部门职责
管理机构与管理设施
动态监测管理
10 结论与建议
结论
建议
附图
条文说明
对正文条文内容作必要的技术交底和解释，说明制定条文的主要依据及执行条文的注意事项。章节同正文。
5 工作进度
计划2005年9月底提出《河道采砂规划编制规程》（报批稿）报送水利部批准。各阶段控制性进度安排如下：
（1）2004年3月~5月提出编制工作大纲初稿，编制组讨论修改后报主持单位审查。
（2）2004年5月~8月按审定的编制工作大纲开展起草工作，并开展有关的调研工作。
（3）2004年12月提出《河道采砂规划编制规程》初稿。组织讨论并修改、补充。
（4）2005年3月提出征求意见稿，征求意见。
（5）2005年6月，根据各方提出的意见进行修改，提出送审稿报水利部审查。
（6）2005年9月修改提出报批稿。
6 专题研究
可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究
如何划定可采区范围和确定年度控制开采量，是采砂规划是否具有可操作性、指导性、前瞻性的关键。有必要对可采区范围和年度控制开采量的确定方法进行专题研究。提出切实可行的可采区范围和年度控制开采量的确定原则和方法，以使本规程更具科学性、指导性和针对性，更符合实际情况。
国内外河道采砂管理情况调研
收集、整理国内外公开发表的有关河道采砂管理的论文资料，并针对全国河道采砂的不同特点开展有关调研工作，收集整理制定该规程所需的基本资料。日本、美国、澳大利亚等国家在河道采砂管理方面的先进经验值得借鉴和学习，必要时拟对国外典型河流的采砂管理情况进行考察调研和技术交流。
7 经费预算安排
根据制定该规程的预计工作量，初步估算编制经费为66万元。具体估算为：
（1）资料费：3万元；
（2）差旅费：10万元；
（3）印刷费：5万元；
（4）会议费：20万元；
（5）咨询费：10万元；
（6）劳务费：10万元；
（7）管理费：3万元；
（8）其他：5万元。
根据水利部水利技术标准制定的有关规定，申请水利部补助编制工作经费8万元。该规程编制涉及面广，编制难度以及工作量较大，补助经费满足不了制定工作需要。本着在满足实际工作需要和尽可能节约的原则，不足经费自筹解决，并严格按预算控制管理，实行专款专用。
8 编制组人员组成及工作分工
编制组人员组成
该规程的编制由长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织实施。编制组人员组成如下：
组长：吴志广（长江委砂管局局长、教授级高工）
副组长：李峻（长江委砂管局副局长、高工）
编制组顾问：邱忠恩（长江委科技委委员、教高）
参编人员：
赵义（长江委砂管局规划处高工）
曾令木（长江委设计院规划处室副主任、高工）
杨光荣（长江委长科院河流所高工）
马经安（长江委长江水保科研所处长、教高）
张明波（长江委水文局水资源处副总工、高工）
冯德顺（长江委设计院勘测技术处高工）
工作人员：
周劲松（长江委砂管局规划处高工）
高秀玲（长江委砂管局规划处高工）
工作分工
编制组组长负责该规程立项工作，为编制组创造必要的工作条件，审定编制工作计划、决定编制组重要工作安排、审批经费使用计划、协调重大内外部关系，对该规程编制中的重大技术问题提出意见。
编制组副组长负责主持编制工作计划、主持编制组各阶段成果的内部讨论、协调内部关系以及统稿工作。
编制组顾问负责编制规程的技术指导工作及统稿工作。
本规程编制过程中重要的阶段成果由吴志广组长负责审定，起草工作实行专业分工制。各单位参编人员负责本专业的相关规程内容的编写、修改。赵义、曾令木负责本规程编制过程中的汇总、组织以及联络工作。工作人员承担编制工作中的组织、联系等有关具体事务。
编制组人员分工安排见附表。
2014年-2019年黄河宜川段 采砂规划 2014年9月
前言 宜川县地处陕西省延安市东南部，位于北纬35°42′39″至36°23′39″，东经109°41′36″至110°32′44″。东隔黄河与山西吉县、乡宁相望，西与富县、洛川接壤、南与黄龙、韩城为邻；北与延长、宝塔区毗连。 全县国土总面积2938.5平方公里，辖6镇3乡，1个城区街道办事处，202个行政村，总人口11.8万，人口密度40人/平方公里，其中：农业人口9.4万人，农业劳动力 4.71万人。2013年，全县实现生产总值（GDP） 207800万元。其中：农业总产值:165700万元，农民人均年纯收入8496元；规模以上工业总产值20965万元；全县财政收入13121万元，其中地方财政收入9505万元；中央税收4431万元：非税收收入5074万元；城镇居民人均可支配收入25867元。 县境内地势由西向东缓倾，形成西北高、东南低的簸箕状地形。地貌演变过程以流水侵蚀为主，形成构造侵蚀型地貌类型。黄河沿岸薄层黄土覆盖的石质丘陵沟谷区，两岸地形较陡，基岩峭壁矗立，丘陵顶坡光秃裸露。河流有由汾川河、仕望河、鹿川河、白水川河、如意川河和猴儿川河六条主要河流，属黄河一级支流，平行排列，由西向东注入黄河。 黄河宜川段采砂产业始于上世纪50年代，当时采砂方式主要以黄河发洪水淤积岸边沙为主，根据建筑市场需要该方式
采砂一直延续到1980年前后，80年代中期因周边建筑市场对砂石需要，黄河宜川段河滩地有人开始以承包方式和沿岸村组签订协议进行开挖；依据政策我县矿产办、防汛办同时征收砂石资源费，防汛办主要在黄河设点收费，矿产办办证收费，造成管理混乱，砂石资源费流失；上世纪末，经济发展需要砂石量进一步扩大，原来采砂方式不能满足宜川县和周边县建筑市场需要，采砂方式变为采用抽水取沙方式进行。县政府针对当时情况于2003年成立了宜川县河道站，按照2006年县政府要求对黄河宜川段采砂进行整顿，并对具备采砂条件的四个采砂场采砂权拍卖，拍卖期限为三年，同时关闭违法采沙场一处；2012年旅游环境整治，县政府要求关闭原来景区内二个采砂场，至始黄河宜川段采砂开始有序管理。 黄河宜川段采砂从无序到有序，依据相关法律、政策及我县目前实际用砂量情况和周边需要，本次规划按照2014年为基准年，主要针对2014年10月1日至2019年9月31日年进行采砂规划。采砂规划共分三部分进行：第一部分采砂区划分为四个采砂区，八个采砂点，计划年开采量40-60万m3；第二部分设禁采区一处；第三部分设保留区一处。
河南省水土保持规划（2016－2030年） 二○一六年八月
前言 河南省地处亚热带向暖温带和山区向平原双重过渡带，地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域。地貌自西向东突变，山区到平原过渡带短，特殊的气候条件和复杂的地貌类型，造成自然灾害频发，加之人口分布密集，生产活动频繁，加剧了水土流失。目前，全省尚有水土流失面积2.21万km2，占全省国土总面积的13.2%，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁我省生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，成为制约我省经济和社会可持续发展的突出因素。 新中国成立后，特别是十一届三中全会以来，党中央、国务院以及省委、省政府高度重视水土保持工作，我省水土流失综合防治工作取得了巨大成就，全省累计治理水土流失面积3.85万km2。其中“十二五”期间，我省牢牢把握水利发展新机遇，以国家水土保持重点工程为抓手，以创建生态文明工程为契机，以保护生态环境和改善民生为目标，持续加大水土保持综合治理工作，治理水土流失面积3900 km2，水土流失治理成效显著。一大批水土保持设施的建设，极大地改善了治理区的生态环境和农业生产条件，成为建设小康社会的民心工程、扶贫工程，为抗御水旱灾害、保护水土资源、推动“生态河南、美丽河南”建设发挥了不可替代的重要支撑
作用。 然而，我省山丘区、革命老区和老少边穷地区的水土流失依然严重，全省贫困人口中相当部分分布在这一地区，水土流失治理和脱贫攻坚任务依然严峻；城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题日益凸显，水土保持监督执法工作仍需加强；同时，水污染影响加剧、水生态退化严重等新老水问题也日益突出，我省江河源头区、重要水源地的水土流失防治也必须进一步得到重视和加强；“十三五”及今后一个时期，我省水土保持生态建设工作仍任重而道远。 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出“四个全面”战略布局，大力推进生态文明建设和“创新、协调、绿色、开放、共享”的绿色生态发展理念。为贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大战略部署，落实《中华人民共和国水土保持法》和《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，全面推进新时期我省水土保持工作，根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》(水规计〔2011〕224号)精神，省水利厅会同省发改委、财政厅、国土厅、环保厅、农业厅、林业厅等有关部门成立了《河南省水土保持规划》编制工作领导小组，并于2012 年正式启动河南省水土保持规划编制工作。在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，结合国务院批复的《全国水土保持规划（2015―2030年）》，编制完成了《河南省水土
农村河道整治规划 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
1治理标准的确定原则 （1）与前置性规划文件相协调的原则。对于农村河道综合整治规划而言，区域的总体规划、水资源综合规划、流域的防洪规划等规划均属于前置性规划文件，农村河道综合整治规划的标准制定应以前置性规划为指导，一般不应超出上位规划的要求。而对于土地利用总体规划、环境保护规划等相关行业规划，在满足规划目标的前提下，规划的标准应从有利于国土资源优化利用、改善农村环境角度出发，与相关规划进行协调，使制定的规划符合国家的根本利益，更具有可实施性。 （2）与相关标准规范相协调的原则。农村河道综合整治规划涉及防洪、治涝、灌溉、供水、环境改善等多个部门与学科，为了适应规划和专业技术的需要，国家和各行业已颁布了一系列的标准、规程、规范等，以便于各个地区、各个部门在开展相应规划和工程时能够有统一的标准和依据，对规划具有规范和指导作用。依据相关标准规范来制定农村河道综合整治的规划标准，不仅能够保证规划的先进性，使拟定的方案更合理科学，而且能够更好的与法律法规、区域及相关规划衔接。 2农村河道整治类型划分 （1）防洪排涝治理为主。一个区域的防洪排涝安全是保证人民生命财产安全、保障农业生产活动正常开展的必要条件。因此，在规划的过程中必须首先考虑到水系的防洪排涝功能。通过对项目区现状情况的分析，对于河道水质相对较好，但堤防护岸存在破损、河道淤积造成行洪排涝能力下降的情况应把规划的重点放在防洪排涝治理上。防洪排涝治理关注的重点应以保证河流的行洪过流能力，保障堤防护岸的稳定安全，要求堤防护岸有足够的抗冲刷能力，能够抵挡洪水的威胁。通常来说，流域中上游区域，人口密度较小，经济活动不频繁，相应的河流水质会较好，例如浙江省遂昌县位于钱塘江流域和瓯江流域的中上游，全县主要6条河流水质处于Ⅰ～Ⅲ类水之间，均符合水功能区、水环境功能区划的要求，是一个名副其实的生态县，因此遂昌县从治理工程类型上就可以定位为以防洪排涝治理为主的类型。 （2）生态环境治理为主。随着经济的发展，很多地区都很重视河道防洪排涝工程的建设，兴修了大量的堤防、水闸、泵站等工程，河道的防洪排涝能力基本达标。但由于的发展之后不重视污染的防治，或者是农业生产中化肥农药等大量施用，生活垃圾的任意丢弃等等原因，造成了部分农村地区的河流水质变差，水生态环境日趋恶化。对于这样的区域在开展农村河道综合整治时，应把规划的重点放在生态环境治理上。生态环境治理关注的重点应以控制减少入河污染物的数量，提高河流水体的连通性与流动性，增加水体的纳污容量和自净能力，改善河流水质与生态环境[2]。通常来讲，位于流域中下游的平原地区经济比较发达，工农业生产活动频繁，人口比较密集，河流水质相对较差。如浙江省嘉兴市的桐乡市是国家首批沿海对外开放县（市）之一，是浙江省经济十强县（市）和全国综合实力百强县（市）之一，境内水网交织，田地交错，物产丰富，素有“鱼米之
广西玉林市 九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段 河道采砂规划报告 广西玉林水利电力勘测设计研究院 二○一四年十二月
九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段河道采砂规划报告编制人员 编写：冯玉祥
目录 1概要 (1) 1.1河道概况 (1) 1.2河道采砂状况和存在的主要问题 (1) 1.3河道采砂规划的原则与任务 (2) 1.4采砂分区规划 (4) 1.5采砂影响分析 (8) 1.6规划实施与管理 (9) 1.7结论与建议 (9) 2基本情况 (11) 2.1河道概况 (11) 2.2水文特性及砂床组成 (14) 2.3地质 (17) 2.4已建与拟建涉河工程概况 (21) 2.5生态与环境现状 (22) 3 河道演变与泥砂补给分析 (23) 3.1历史时期演变 (23) 3.2近期演变及趋势 (23) 3.3河道泥砂补给分析 (23) 4 规划的必要性 (26) 4.1河道采砂基本情况 (26) 4.2河道采砂存在的问题 (29) 4.3制定规划的必要性 (31) 5 规划原则与规划任务 (33) 5.1规划原则 (33) 5.2规划任务 (34)
5.3规划基准年与规划期 (34) 6 采砂分区规划 (35) 6.1禁采区的划定 (35) 6.2可采区规划 (36) 6.3保留区规划 (57) 7 采砂影响分析 (58) 7.1采砂对河势稳定的影响分析 (59) 7.2采砂对防洪安全的影响分析 (59) 7.3采砂对通航安全的影响分析 (59) 7.4采砂对生态与环境的影响分析 (59) 7.5采砂对涉河工程正常运用的影响分析 (60) 8 规划实施与管理 (61) 8.1规划实施 (61) 8.2管理机构与管理设施 (65) 8.3动态监测管理设施 (67) 9 结论与建议 (68) 9.1结论 (68) 9.2建议 (68) 附图： 九洲江河道采砂总体规划布置图
《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本） 作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数：120 更新时间：2004-11-22 《河道采砂规划编制规程》 编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局 《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月
前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
国家发展改革委 水土保持工程建设管理办法 (发改农经〔2011〕1703号) 第一章总则 第一条为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。 第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。 第三条水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。 第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。 第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调，共同做好各项工作。 对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法，发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。 第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。 第二章前期工作
绵蔓河河道治理工程可行性研究报告 2019年1月
第一章总论 一、项目概况 （一）项目名称 绵蔓河河道综合治理工程 （二）项目单位 石家庄#### （三）建设地点 项目位于井陉县的绵蔓河，今称绵河。往东流经井陉城关、山北、南张村等地，于北横口村东与甘淘河相会，河全长125公里。 （四）建设规模和建设内容 绵蔓河河道综合治理工程建设内容包括： 主体工程（河道下挖、河道砂、石、淤泥外运） 辅助工程（机制砂、机制石） 公用工程（泥、砂、石分离淤泥处理） 环保工程（泥、砂、石分离后污水处理）
建设内容一览表：
建设项目主要生产设备一览表 建设项目主要原辅材料及能源消耗一览表
（五）投资规模及资金来源 根据项目建设规模，项目总投资为2000万元。其中直接工程费用1000万元；工程建设其他费用700万元；预备费300万元。 本项目总投资全部由企业自筹。 二、可研报告编制依据 1.河北省水利工程可行性研究报告编制规定 2.《石家庄市城市防洪规划》 3《石家庄市主城区河道整治规划报告》 4.《井陉县生态环境建设规划》 5.《井陉县国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》 6.《井陉县推进农村城市化发展纲要》
第二章项目建设背景及必要性 2.1 项目提出的背景 1、绵蔓河河道现状 绵蔓河，井陉的母亲河，绵蔓河源出山西寿阳县，初名太平河；至平定县后称桃河，于娘子关东五里入井陉境，有甘淘河、割髭河、金良河、鹅毛泉、温泉、小作河先后注入，流向正北；后绕经平山县西冶乡，又改名为冶河，直至平山城北10里处汇入滹沱河。绵蔓河，西来北去，纵横井陉，长约125公里，流域遍及全县。她孕育出井陉灿烂的历史文化。她见证了井陉的历史发展。 经过现场细致调查发现，河道目前存在的主要问题有： （1）未治理的河段淤积严重，两岸边坡上垃圾成堆，部分建桥堵坝拆除不彻底，影响洪水排泄； （2）城市居民生活污水和垃圾排入河中，河水呈黑色，腥臭难闻，蚊蝇滋生，严重污染了河水及生活环境； （3）河道两岸民房建至河道边坡，沿河无法通行。 2、项目提出的背景 河是市区内一重要水系，自西而北穿过市区，融入滹沱河，对城市产生着至关重要的影响。长期以来，河沿岸地段被污染、挤占现象十分严重，河本身功能变成了行洪与排污，对周围环境造成了很坏的影响。河的去浊返清及周边环境规划成立民众注视的焦点。河沿岸规划和建设工作，强调改善河水系的生态环境，合理配置河道用地功能，强化沿河道路和绿地建设，为市民提供
甘肃省重要河道采砂管理规划编制工作意见 甘肃省水利厅 二○壹○年五月
目录 1 任务缘由1 2 规划指导思想及编制原则1 2.1 规划的编制依据1 2.2 规划指导思想1 2.3 编制原则2 3 规划范围及工作分工3 3.1采砂规划范围3 3.2工作分工3 4 规划期及规划任务3 5 主要工作内容4 6 规划编制要求及主要成果9 7 工作进度计划9
1任务缘由 2010年元月13日，水利部组织召开全国江河重要河道采砂管理规划编制工作会议，要求关联流域机构应于规定时间内提交本流域规划正式成果。考虑到流域采砂管理规划编制工作的工作量、时限、管理需求等因素，需要有关省区积极配合开展规划编制工作，且按计划进度要求提交所属河道采砂管理规划成果。 2规划指导思想及编制原则 2.1规划的编制依据 （1）法律法规：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《长江河道采砂管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国航道管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国河道采砂收费管理办法》等； （2）技术标准：《河道采砂规划编制规程》（SL423-2008）、《河道演变勘测调查规范》（SL383-2007）； 2.2规划指导思想 紧紧围绕构建社会主义和谐社会的宏伟目标，全面贯彻落实科学发展观，按照构建环境友好型社会的要求和促进人水和谐的理念，正确处理砂
石资源保护和利用的关系；综合协调上下游、左右岸及关联专业规划之间的关系，尊重河道演变及河势发展的自然规律，通过对采砂分区的合理规划、采砂总量的科学分配和规划实施的有效监管，于保障防洪安全、河势稳定、供水安全和满足生态环境保护要求的前提下，实现砂石资源的依法管理、科学保护和合理利用，促进经济社会的可持续发展。 2.3编制原则 （1）以维护河道河势稳定，保障防洪、通航、供水和水环境安全为原则，充分考虑防洪安全和通航安全以及沿河涉水工程和设施正常运用的要求，符合各流域或区域综合规划以及防洪、河道整治以及航道整治等专业规划，重视生态环境保护。 （2）采砂管理规划编制应当贯彻科学发展观，统筹兼顾当前和长远，体现人水和谐、协调发展的治水理念，按照“于保护中利用、于利用中保护”的原则，正确处理保护和利用、规划和实施、实施和监管的关系，适度、合理地利用江砂资源。 （3）采砂管理规划编制应遵循全面、协调、可持续的原则，做到各专业规划相互结合，处理好流域内各河流之间、流域上下游、以及各地区之间的关系，按照建设节约型社会的要求，最大限度地利用河道治理和航道治理中的疏浚弃沙，满足新形势下河道采砂管理的需要。 （4）采砂管理规划编制应坚持总量控制、分年实施的原则，突出规划的宏观性、指导性、适应性和可操作性的要求，使采砂规划的成果体现科学性，富于创造性，为河砂资源的可持续利用提供科学依据。
海南省水土保持规划（2016—2030年） 海南省水务厅 二〇一六年十一月
前言 水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源，水土流失是我国重大的环境问题。海南省位于我国最南端，是我国最具热带海洋性气候特色的地方，良好的植被覆盖，举世闻名的生态旅游胜地，相对较低的水土流失面积，使水土流失通常被人们所忽视。近年来，随着海南省热带特色农业、旅游业及房地产等生产建设项目的大量建设，水土流失面积和危害有扩大趋势，据2011年全国第一次水利普查结果，海南省有水土流失面积2116.04km2。 为贯彻落实《水土保持法》，适应新时期生态文明建设的要求，2011年水利部下发了《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计[2011]224号），决定在全国开展水土保持规划编制工作。海南省水务厅成立了水土保持规划编制工作领导小组，由领导小组办公室负责组织协调，具体编制工作由中水珠江规划勘测设计有限公司承担。2015年7月31日，海南省第五届人民代表大会常务委员会修订了《海南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，进一步明确了规划的组织和实施主体，预防、治理的主要办法和重点对象。 规划着力贯彻《海南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》和生态立省总体要求，系统分析了全省水土流失及其防治现状、存在问题，认真研究水土保持工作面临的新形势、新机遇、新挑战，以“防治水土流失，合理利用、开发和保护水土资源”为主线，分区确定水土流失防治布局和措施体系，提出了预防、治理、监测、监管和近期重点项目规划，为海南省开展水土流失防治，维护生态系统、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境、推动农村发展和建设生态文明提供技术支撑和保障，将作为今后一个时期海南省水土保持工作的发展蓝图和重要依据。到2020年，全省初步建成水土流失综合防治体系，重点防治区的生态环境明显改善，新增水土流失治理面积600km2；到2030年，全省实现全面预防保护，新增水土流失治理面积1200 km2。努力将海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂，谱写美丽中国海南篇章而奠定坚持的生态基础。 规划工作经过了水土流失遥感调查、水土保持区划、水土流失重点预防区和重点治理区划分等阶段，于2015年底初步完成规划编制工作。2016年4月，海
目录 目录 (1) 水土保持规划综合大纲 (2) 规划编制说明 (2) 规划提纲 (2) 1规划概要 (2) 2基本情况 (4) 3规划原则与目标 (6) 4水土保持分区 (7) 5预防监督规划（与监测）预防保护规划 (8) 6监测规划（水土保持监测网络规划）监督管理规划 (9) 7综合治理规划（治理措施规划） (10) 8科技示范推广 (12) 9投资估算 (13) 10效益分析及经济评价 (14) 11近期、远期实施意见 (15) 12组织管理 (16)
水土保持规划综合大纲 规划编制说明 1.适用范围：大、中流域水保编制，省、地、县级水土保持编制，专项工程规划，区域性规划 2.编制重点：重视新理论，新技术，新方法，加强调查研究 3.规划期：省级10-30年，不超过50年；地、县级为10年 近期水平年（重点），远期水平年；水平年宜与国民经济计划及长远规划的时段尽可能一致。 4.规划编制的任务： ○1.进行综合调查和资料的整理分析； ○2.研究规划区水土流失状况、成因和规律； ○3.确定水土流失类型及分区； ○4.拟定水土流失防治方向，因地制宜地提出防治措施； ○5.拟定近期和远期的治理进度； ○6.估算规划区的治理总投资； ○7.预测规划实施后的综合效益并进行经济评价； ○8.提出规划实施的组织管理措施。 规划提纲 1.规划概要 2.基本情况 3.规划原则、目标与总体布局 4.水土保持分区 5.预防监督规划（与监测规划可单独列为一章） 6.治理措施规划（综合治理规划） 7.科技示范推广（技术支持） 8.投资估算 9.经济评价（效益分析） 10.近期、远期实施意见（进度安排） 11.组织管理 1规划概要 综述规划区的自然条件、水土流失状况和分区，规划的目标、依据和防治措施的总体布局及投资、进度、经济条件
目录第一章规划总则 ........................................... 一、规划背景...................................................... 二、目的与意义.................................................... 二、规划原则...................................................... 三、规划依据...................................................... 四、规划范围...................................................... 五、规划期限...................................................... 六、技术路线...................................................... 第二章发展基础 ........................................... 一、现状概况...................................................... 二、政策支撑...................................................... 第三章定位与目标.......................................... 一、指导思想...................................................... 二、发展策略...................................................... 三、功能定位...................................................... 四、发展目标...................................................... 五、产业园发展目标................................................ 第四章总体布局 ........................................... 一、布局结构...................................................... 二、区域协调...................................................... 第五章产业发展规划........................................ 一、产业发展策略.................................................. 二、特色农业...................................................... 三、新型工业...................................................... 第六章河道景观体系规划..................................... 一、现状及存在的问题.............................................. 二、生态体系规划..................................................
编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月
前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
目录 1 规程编制的必要性和目的 2 适用范围 3 编制依据和相关法规与标准 编制依据 相关法规与标准 4 章节主要内容 正文 附录 条文说明 5 工作进度 6 专题研究 可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究国内外河道采砂管理情况调研 7 经费预算安排 8 编制组人员组成及工作分工 编制组人员组成 工作分工
新疆市水土保持建设规划工作大纲 1．总则 1．1 规划的目的和意义 市在新疆经济发展中占有相当的地位，属于自治区经济最发达的县之一。但随着社会的发展，水土流失的危害已严重的制约着市的经济发展，为了改善市的生态环境条件，加快全县的经济发展，进行水土保持治理具有重要的意义。 1. 水土资源是人类生存最基本的条件，防止土壤侵蚀、进行水土保持规划和实施各项水土保持措施，是合理利用和开发水土资源的基础。 2. 风沙危害及土地沙化，已对市的“灌溉农业，荒漠绿洲”构成严重的威胁。据当地资料，市北部荒漠植被区，串珠状沙堆多分布于农田边缘，高度一般3—5米。 3.风蚀结果使土层变薄，土壤肥力减退，危及农业生产。尤其是市北部风蚀严重，造成土壤表土层的流失，使土壤结构遭到破坏，肥力降低，耕作土壤板结，微生物活动受阻，农作物生长期间，水肥供应失调。根据1996年市土地详查资料，水土流失造成耕地中低产田达57.2万亩，土地肥力普遍降低。 4.水蚀、风蚀结果切割、蚕食、淤积埋压良田，破坏土地
资源。淤积库区，影响水利工程寿命。暴雨或洪汛期间，径流汇集于侵蚀沟或河川，致使侵蚀沟发育，河川向两岸的侵蚀扩张，使原有平坦的土地支离破碎，使大量耕地遭到蚕食。防旱抗旱修建的池塘、水库以及灌溉渠道，经常被泥沙淤积，降低了工程效益，缩短了寿命，甚至完全失效。据资料，市1996年洪水受灾面积达几多亩，冲毁水利工程、农田、房屋损失近亿元，渠道淤沙近万方。 5.威胁城镇，破坏交通。河床淤高威胁公路、铁路及桥梁的安全。 因此，水土保持工作是促进市社会经济可持续发展的一项重要工作。为保证市国民经济和社会发展“十五”计划和2010年规划战略目标的顺利实施，必须大力加强水土保持治理工作，加强水利建设，合理配置、节约、利用和开发水土资源，加强各级防护林建设，种草植树，增加地面覆盖率，促进全市农林牧副渔业全面发展，使当地经济持续稳定增长，使人民生活更加富裕。 1．2规划依据 1．2．1法律法规依据 （1）《中华人民共和国水土保持法》；
城市河流治理规划 若干问题的探讨 刘晓涛 （上海市水利排灌管理处上海200002） 【摘要】河流是城市景观环境的重要依托和生态系统的要素。世界上治理城市河流的最新理念，是建设生走堤，使河流生态回归于自然；还河流以空间给洪水以出路；降免河水污染； 还城市人以自然的滨水环境，充分满足人与水相亲相近、和谐相处。而我国城市河流治理，片面强调工程效应，遗留了许多弊端，因而应对症施救，采取相应措施施以新理念的治理。 【关键词】城市河流治理规划新理念存在问题对策措施 1 城市河流与城市的生存和发展 1.1 河流是城市诞生的摇篮 凡是国际上著名的城市，总有一条著名的河流与之相随相伴。在欧州，国际河流多瑙河孕育了两岸的城市群，塞纳河从世界著名的大都市巴黎城的中间流过，将巴黎分为南北两部分，在我国，黄浦江与东海，使上海从一个小渔村迅速崛起成为一座国际大都市。 世界上主要的大城市基本上都是傍水而建。一般，河流中下游地区大多是城市集中、经济相对发达的地区。在中国7大江河的下游地区，人口密集，城市集中，经济发达，集中了全国1／2的人口，l／3的耕地和70％的工农业产值；而河流人海口由泥沙沉积形成的三角洲，更是经济中心所在：如地处上海经济区核心的长江三角洲；中国南方深圳、广州、珠海经济区所在的珠江三角洲。据预测，在本世纪初，全国城市总数将逾1000座，这些城市大 部分分布在长江、黄河等7大水系和沿海地带。 1.2 河流是城市文明的发祥地 世界上每一个文明的发源地，都是傍依江河湖泊，并依靠必要的可供水源而发展起来的。古代早期的城市，也都选择在有河流、有水的地方。古代的四大文明古国都发源于大河流域，黄河
《长江中下游干流河道采砂规划 上海段实施方案》禁采区公告 根据《长江河道采砂管理条例》的要求，我局联合交通 部长江口航道管理局编制了《长江中下游干流河道采砂规划 上海段实施方案》。2007年7月14日，上海市人民政府批复（沪府[2007]53号文）原则同意了该实施方案。 《长江中下游干流河道采砂规划上海段实施方案》中对 因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道、整治长江 航道以及吹填造地而从事采砂活动的，划定了禁采区。现将 划定的禁采区公告如下： 一、以维护长江口河势稳定、保障航道安全和航运安全 的禁采区域。主要是白茆沙禁采区、扁担沙南侧禁采区、新 浏河沙和瑞丰沙禁采区，具体坐标如下： 1．白茆沙禁采区范围坐标 经纬度坐标北京坐标 坐标点 Ｘ坐标Ｙ坐标Ｘ坐标Ｙ坐标Ａ121.116o 31.752o 321438.5 3515962.7 Ｂ121.128o 31.710o 322563.8 3511290.4 Ｃ121.212o 31.668o 330418.0 3506533.1 Ｄ121.233o 31.687o 332426.1 3508539.4 Ｅ121.195o 31.742o 328936.6 3514767.0
2．扁担沙禁采区范围坐标 经纬度坐标北京坐标 坐标点 Ｘ坐标Ｙ坐标Ｘ坐标Ｙ坐标 F 121.290o 31.636o 337721.1 3502812.8 G 121.357o 31.560o 343979.0 3494270.5 H 121.396o 31.571o 347711.8 3495463.2 I 121.306o 31.650o 339316.3 3504298.5 3．新浏河沙和瑞丰沙禁采区范围 经纬度坐标北京坐标 坐标点 Ｘ坐标Ｙ坐标Ｘ坐标Ｙ坐标J 121.409o 31.515o 348894.0 3489241.9 T 121.477o 31.508o 355283.7 3488344.5 S 121.577o 31.438o 364686.0 3480431.7 R 121.736o 31.343o 379705.8 3469719.4 P 121.721o 31.324o 378295.0 3467672.1 O 121.684o 31.344o 374808.0 3469926.1 N 121.689o 31.349o 375212.9 3470519.0 M 121.604o 31.393o 367220.4 3475423.6 L 121.571o 31.405o 364137.5 3476823.6 K 121.435o 31.478o 351318.1 3485110.1 二、涉水工程禁采区 1．无丁坝保护的海塘堤防前沿500m范围内划为禁采区， 有丁坝保护的一线海塘自堤脚至丁坝前沿500m范围内划为 禁采区； 2．陈行水库和拟建青草沙水库外侧堤前沿按上条海塘标 准划定禁采区范围； 3．入江水闸前1000m范围内为禁采区； 4．长江口污水排放口附近1000m范围内为禁采区； 5．港口码头管理和保护范围内为禁采区； 6．过江电缆、光缆、燃气管、原水管等市政管线，以及
×××街道××河河道整治方案 ×××街道办事处 (编制大纲) 一、河道概况 二、河道污染现状及原因 三、整治目标 （一）总体目标 （二）具体目标 四、整治措施 五、整治工作计划 六、整治保障措施 七、整治后的长效管理机制
××河河道整治方案 **街道办事处 一、河道概况 ×××河位于**河主河道西侧**街道××村境内，属于区级挂牌黑臭河道。×××河全长900m，现状河宽4.00～40.4m，涉及桥梁4座。河床中心底高程0.62～1.25m，河道规划河床中心底高程为0.0m，河床特别是两侧淤积量较大。××村常住人口2930人，外来人口7600人。由于河道两侧建筑物和居住人口的增多，以及基础配套设施不足，现状区域河道堵塞、淤积、黑臭及垃圾现象较为严重。 二、河道污染现状及原因 通过我街道组织专门人员对河道现状进行调查，认为河道现状存在的问题主要为： 一是水体污染发黑发臭。该河道两岸基本为居民区、农贸市场及××工业区，由于排污体系尚不完善，该地段没有直接向外输送的污水主干管，导致污水直排河道，同时人为垃圾以及工业垃圾的入河量较大，这些都恶化了河道水质，又造成了河床淤积，是水质发黑发臭的主要原因。 二是存在垃圾入河现象。由于外来人员较多，周边居民环保意识不强，造成垃圾入河现象进有发生，同时由于西侧为××工业区，企业也存在偷倒工业垃圾的入河量现象。 三是河床淤积现象较为严重。瓯海区×××河段现状河床中心底高程0.62～1.25m，两侧高程约2.5～4.5m。城防规划
中，河道河床规划底高程为0.0m，相对比一般淤积厚度约0.6m，最大约 1.3m，河道淤积现象较为严重。另外经过现场调查，河道内约有6艘破船长期沉在河底，河道排水时阻水比较大，也是造成河道淤积的原因之一。 四是存在沿河违章占河。经调查，河岸两侧有部分河段有违章建筑物占用河道，即有村民违章占用河道，也有企业违章占用河道，不仅对河道的水流有影响，更影响到该地块的整体环境。经过初步调查，沿河涉及到违章建筑面积为 m2。 三、整治目标 （一）总体目标 通过开展“双清”行动和黑臭河垃圾河专项整治行动，本着统筹规划、标本兼治、综合整治、改善质量的原则，紧密结合瓯海区塘河整治规划、“双清”行动和“四边三化”专项工作目标规划要求，采取综合整治、分阶段实施的方式，4月底前全区河道垃圾清理完毕，10月底基本完成辖区内黑臭河污染整治任务，2013年底力争消除我区黑臭河垃圾河现象，使我区河道河岸环境得到有效改善。 （二）具体目标 1．全面清理本整治河道各类垃圾，做到河面清洁，无明显垃圾漂浮，河岸整洁干爽，无垃圾随意倾倒、堆放点。 2．全面推进黑臭河道治理，根据排查的河道污染状况，实行一河一策、标本兼治，制定治理方案，力争2013年内整治到位，基本消除或有效缓解河道黑臭现象。
河道采砂专项治理工作实施方案 为了深入推行落实我X长制，保护河道水质，维护河势稳定，保障防洪安全、供水安全、公路安全、生态安全、河道桥梁和人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国水法》《X省河道管理条例》、《X省河道采砂管理办法》等有关法律法规规定，按照X 政办函〔X〕42号《X市河道采砂专项治理工作实施方案》通知要求，特制定X道采砂专项治理实施方案。 一、总体要求和工作目标 以深入贯彻落实党的十九大精神为指导，坚持“严、细、实”的工作作风，以规范采砂秩序和推行河长制管理为重点，加大执法力度，依法取缔河道内非法砂场、违法毁田采砂。严厉打击在依法建成的涉河建筑物保护范围内违法采砂、淘金、损毁堤防、围河造田、堆放渣石、垃圾、废弃土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行为。依法查处涉黑涉恶及其保护伞和危害公共安全行为。严格问责工作开展不力的单位和人员。建立合理有序利用砂石资源秩序和河道采砂管理长效工作机制，通过工程措施及时修复河道，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。 二、整治范围和重点 （一）整治范围
全县境内的X、X河（X河和X河）、X河（包括其支流X河）、X（包括西、中、东X）、X河、X六大河流及其主要支流。 （二）整治重点 1.河道非法采砂、乱采乱挖、乱堆乱弃行为； 2.国道、省道、县道等干线公路沿线河道非法采砂行为； 3.未经行政许可的沿河堆砂场和制砂场。 4.对已关闭的河砂砂场限期自行拆除，逾期不拆除的联合执法对其强制拆除。 三、实施步骤和内容 （一）动员准备（2月23日-3月12日） 召开X道采砂综合治理工作领导小组成员单位联席会议，全面安排部署年度河道采砂专项治理工作及任务。抽调工作人员，组建联合执法队伍，培训安全法律法规，制发通告，利用媒体开展社会宣传，为全X道采砂专项治理工作营造良好氛围。 （二）调查摸底（3月13日—3月16日） 组建的联合执法队伍要对全X道及沿线的砂石资源、砂场分布情况，非法采砂、违规开采、破坏耕地开采、河道设障、围河造田、堆放渣石料、污水排放等情况进行调査摸底，对非法或不规范采砂等行为导致对堤防、公路、桥梁等设施、环境造成的破坏情况及安全隐患进行梳理、评估，形成备案报告。
河南省水土保持规划(2016—2030年) 二0一五年十二月
前言 河南省地处南北气候和山区向平原双重过渡带，暴雨频发的气候特征、复杂多样的地貌类型、密集分布的人口以及生产建设活动的影响，水土流失十分严重。目前我省尚有水土流失面积2.21万km2，占全省国土总面积的14.07%，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁我省生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，成为制约我省经济和社会可持续发展的突出因素。 新中国成立后、特别是十一届三中全会以来，党中央、国务院以及省委、省政府高度重视水土保持工作，我省水土流失综合防治工作取得了巨大成就。一大批水土保持设施的建设，极大地改善了治理区的生态环境和农业生产条件，成为建设小康社会的民心工程、扶贫工程，为抗御水旱灾害、保护水土资源、持续推动“生态省”建设提供了重要保障。 然而必须清醒地看到：我省山丘区、革命老区和老少边穷地区的水土流失依然严重，全省贫困人口相当部分分布在这一地区，下阶段水土流失治理和脱贫攻坚任务依然严峻；城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题日益凸显，水土保持监督执法工作仍需加强；同时水污染影响加剧、水生态退化严重等新老水问题也日益突出，我省江河源头区、重要水源地的水土流失防治也必须进一步得到重视和加
强；“十三五”及今后一个时期，我省水土保持生态建设工作仍任重而道远。 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出要大力推进生态文明建设以及“创新、协调、绿色、开放、共享”和“四个全面”的绿色生态发展理念，为贯彻党中央、国务院重大战略部署，落实《中华人民共和国水土保持法》和河南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法，全面推进新时期我省水土保持工作，根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》(水规计〔2011〕224号)精神，我省成立了《河南省水土保持规划》编制工作领导小组，并于2011 年7月正式启动河南省水土保持规划编制工作。在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，编制完成了《全省水土保持规划》（2016-2030年）。 本规划涉及全省境内的18个省辖市和10个省直管市（县）。规划基准年为2016年，近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。规划分析了我省水土流失及其防治现状，系统总结水土保持经验和成效，以全国水土保持区划为基础，划定了省级水土流失重点预防区、重点治理区和省级水土流失易发区，以保护和合理利用水土资源为主线，拟定我省预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确今后一个时期水土保持的目标、任务和对策措施，为全省水土资源可持续利用及经济社会可持续发展提供支