黄杰夫对本报表示，希望在“十二五”规划政府分配碳强度等指标的时候，在某些行业或者某些地区尝试市场化分配的方式。
他还表示，希望通过建立农业方法学标准，将农业与林业纳入到市场减排机制中，使普通农民在碳市场中受益。
可以尝试把排放温室气体的指标分配到各家企业，企业如果超标排放，就需向其他拥有剩余排放指标的企业购买。有的企业排放指标不够用，有的企业排放指标又用不完，碳交易市场可以为他们提供一个买卖排放指标的平台。”田丹宇建议。
在《京都议定书》的框架下，发展中国家主要通过CDM机制参与国际碳排放交易。减排的实质是能源问题。发达国家的能源利用效率高，能源结构优化，新的能源技术被大量采用，因此进一步减排的成本极高，难度较大。而发展中国家的能源效率低，减排空间大，成本也低。这导致同一减排单位在不同国家的成本不同，形成了高价差，碳交易市场应运而生。
碳交易市场究竟有多大？根据联合国相关机构测算，全球降低碳排放活动的市场将达到2万亿美元。这也意味着，新鲜的空气可以变成巨大的财富。这个诱人的“蛋糕”将引发各国利益的博弈。
中国的碳排放交易市场正在迅速壮大。来自煤炭、钢铁、有色金属和再生能源等行业的企业，正透过清洁发展机制，从发达国家引入先进技术，实现减少二氧化碳气体排放的目的。与此同时，将减排所取得的排污权，出售给像富通银行这样的碳交易商，或世界银行等国际组织买家，从而获得利润。
中央财经大学法学院教授朱家贤表示，中国处于整个碳交易产业链的最低端。由于碳交易的市场和标准都在国外，中国为全球碳市场创造的巨大减排量，被发达国家以低价购买后，包装、开发成价格更高的金融产品在国外进行交易。
“在低碳领域里，做产品是初级，做技术是中级，而做标准是最‘高级’的层面。”黄杰夫说，如果中国掌握了碳市场定价和制定游戏规则的能力，这种金融创新将创造新增长点。
利用市场机制调动各方参与和资金，通过碳市场对资本、技术等稀缺资源进行合理分配
。“政府主要负责制定规则和监督管理，而排放权价格制定、买卖等具体交易，更多地依靠市场本身去完成。“
如果在中国也有这样一套技术标准和市场体系，按照公开、公正、透明的价格来交易，好的
政策可能更有持续性。
黄杰夫说，碳交易的根本目的不在于惩罚排放，而是给减排提供激励机制。就是希望从企业的角度设计一个有效的“造血”机制，激励企业参与减排；同时帮助他们在碳风险规避、碳资产管理等方面做好技术、人才上的准备。黄杰夫说，当前，在国际环境和国内政策还不明朗的情况下，他们将持续做基础工作。一方面是对企业界进行碳减排、碳交易、碳金融市场等相关理念的宣传，和企业一起把潜在的碳资产、碳覆盖等这些“家底”搞清楚；另一方面，大家在一起摸索研究相关的技术和市场标准等。
出口国的碳减排资源和配套环境决定了其在碳市场上的议价能力。因此，拥有碳市场的定价权不仅取决于碳贸易量，还首先必须建立统一的碳交易平台，为买卖双方提供充分的供求信息，降低交易成本，实现公平合理定价。目前，中国污染排放与温室气体排放交易个案虽然已经不少，但分散在各个城市和各个行业，交易往往由企业与境外买方直接去谈判，信息透明程度不够。这种分散的不公开的市场状况，使中国企业在谈判中处于弱势地位，使最终的成交价格与国际市场价格相去甚远。
其次，具备完善的金融市场，为买卖双方提供完整、详细、准确的碳交易细节，在信息对称的基础上，保证碳交易顺利开展。而目前中国本土的金融系统，如商业银行以及第三方核准机构(DOE)等还处在非常初级的探索阶段。中国的碳减排额度往往是先出售给中介方(即DOE，一般是拥有验证能力的、国外大型投行的碳金融管理机构)，然后再由其出售给需要购买减排指标的企业。这样经中介方易手，必然会造成成交价和国际价格的脱节。
而我国在碳交易、碳金融方面的滞后原因，梅德文将之归因于3点:一是认识不足。很多卖家、买家对通过市场化机制来促进节能减排不是很了解；企业对节能减排、发展绿色经济重视不够；商业银行在对碳金融业务没有较为充分把握的情况下不敢贸然介入其中。二是机制、政策上激励措施不足，特别是金融政策方面则相对滞后，这取决于“一行三会“(中国人民银行、银监会、证监会、保监会)的努力，并需要国家发改委、财政部出台更加详细、可操作、可执行的绿色金融服务配套政策。三是相关机构和人才的缺失。
中国是全球清洁发展机制项目开发第一国，也是核证减排量的最大供应国，中国核证减排量供应领先全球；但由于缺乏足够的关于国外买家的信息，我国目前的CD M项目减排量交易价格较低，处于价值链低端。如何争夺碳资源定价权，成为中国碳市场发展的一大要务。
从2008年起，国内与碳排放权相关的集中交易平台纷纷建立；上海期货交易所也从2006年起开始研究开发碳排放权期货品种，希望利用期货市场的价格发现和风险管理功能，帮助我国争夺碳资源定价权，建立符合国内需求、对接国际规则的碳市场体系，促进碳期货市场更好地为碳减排服务。中国碳市场体系构建任务艰巨。
2009年6月5日，中国政府首次公开提出温室气体强度减排的概念，将国家的减排目标与温室气体排放量相挂钩。
2009年11月26日，中国碳强度减排目标正式对外公布，到2020年我国单位G DP 二氧化碳强度将比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。
目前，在我国已经形成了由国家应对气候变化领导小组统一领导、发展改革委归口管理、各有关部门分工负责、各地方各行业广泛参与的国家应对气候变化工作机制。
作为发展中国家，中国目前主要遵循《京都议定书》中的清洁发展机制参与碳市场交易。截至2009年12月12日，中国政府已批准2279个项目，其中680个已在联合国清洁发展机制执行理事会成功注册，中国已获得的核证减排量CER合计1.7亿吨。
从全球清洁发展机制项目注册总数来看，全球累计注册成功项目数为1946个，中国以34.94%的占比位居第一，印度、朝鲜、巴西、墨西哥分别位居第二至第五位。从全球累计核发的核证减排量CER总量来看，中国以47.78%的占比位居第一，印度、朝鲜、巴西和墨西哥分别位居第二至第五位。因而，无论从注册总数还是从已核发的核证减排量CER总量来看，中国都是全球清洁发展机制项目开发的第一国。
中国既是项目开发大国，也是全球碳市场中核证减排量的最大供应国。根据世界银行的统计数据，全球清洁发展机制项目市场的成交总量2005年为3.41亿吨，2006年和2007年分别上涨至5.37亿吨和5.52亿吨。2008年，市场成交总量有所萎缩，下降至3.89亿吨，较2007年下降将近30%。这其中既有金融危机带来的短期冲击，也存在2012年后规则不明确的不利影响。2008年，中国的年成交量占世界年成交总量的84%。在2002年至2008年期间，中国累计成交量占清洁发展机制项目市场66%的份额，中国核证减排量供应已远远领先于全球。
总体来说，国内CD M项目的交易大多是分散的。由于缺乏足够的关于国外买家的信息，企业可选择的交易对象范围窄，寻租成本较高。现货价格是由买卖双方私下达成的，企业管理者所能收集到的价格信息不仅十分零散，而且其准确程度也比较低。因此导致我国目前的CD M项目减排量交易价格较低，处于价值链低端。
2008年开始，国内与碳排放权相关的集中交易平台纷纷建立。先是2008年8月5日，上海环境能源交易所和北京环境交易所在同一天开张；相隔一个多月后的9月25日，天津排放权交易所也在天津滨海经济开发区成立了；随后，湖南、湖北、昆明等地相继成立了环境类交易平台。
（一）搭建交易平台。温室气体排放量是有限的环境资源，也是国家和经济发展的战略资源。应借鉴国际上碳交易机制，进一步研究探索排放配额制度和发展排放配额交
易市场，通过金融市场发现价格的功能，调整不同经济主体利益，鼓励和引导产业结构优化升级和经济增长方式的转变，有效分配和使用国家环境资源，落实节能减排和环境保护。
（二）加强宣传推广。要让企业充分意识到CDM机制和节能减排所蕴涵的巨大价值，推动项目业主和开发商根据行业、自身发展计划，扩大国际合作，积极开发C DM项目，力争国家环境资源利益和企业利益最大化。
（三）推动政策研究。CDM机制不仅涉及环境领域还包括经济学、法律、管理等复杂的知识，同时还具有很强的实践性和操作性。中国作为温室气体排放大国对于自身参与CDM项目的潜力及规模尤其需要认真研究。
（四）培养中介市场。中介市场是开展CDM机制的关键，应鼓励民间机构和金融机构进入，重视金融机构作为资金中介和交易中介的作用，允许金融中介购买或者与项目业主联合开发CDM项目。
（五）构建激励机制。“碳金融”具有政策性强、参与度高和涉及面广等特点，发展“碳金融”是个系统工程，需要政府和监管部门根据可持续发展的原则制定一系列标准、规则，提供相应的投资、税收、信贷规模导向等政策配套，鼓励金融机构参与节能减排领域的投融资活动，支持低碳经济。
资兴市低碳产业园区建设总体规划方案 （第三稿）
目录 第1部分总论 (4) 1.1资兴市低碳产业园区概况和现状分析 (4) 1.1.1 资兴市低碳产业园区发展概况 (4) 1.1.2 社会现状 (5) 1.1.3 经济现状 (6) 1.1.4 资源环境现状 (6) 1.2 资兴市低碳产业园区建设的必要性分析 (7) 1.2.1 园区环境影响回顾性分析 (7) 1.2.2 低碳产业园区建设的必要性和意义 (8) 1.2.3低碳产业园区建设的有利条件分析 (9) 1.2.4 生态工业园区建设的制约因素分析 (10) 1.3低碳产业园区建设总体设计 (10) 1.3.1 指导思想 (10) 1.3.2 规划原则 (11) 1.3.3 产业园区布局 (12) 1.3.4 规划范围 (12) 1.3.5 规划期限 (12) 1.3.6 规划依据 (13) 1.3.7 规划目标与指标 (13) 第2部分资兴市低碳产业园规划 (16) 2.1低碳生产功能区规划 (16) 2.1.1 低碳生产功能区规划思路 (16) 2.1.2 江北工业园低碳转型规划 (16) 2.1.3 罗围工业园区低碳转型规划 (25) 2.1.4资兴市补偿贸易加工区低碳转型规划 (28) 2.2低碳孵化区规划 (30) 2.2.1规划思路 (30) 2.2.2低碳产业孵化区规划设计 (30) 2.3低碳旅游区规划 (34) 2.3.1规划思路 (34) 2.3.2东江湖低碳生态旅游区规划 (34)
2.3.3程江口低碳旅游规划 (36) 2.3.4 基础与服务设施项目规划 (37) 2.4低碳产业园绿色物流规划 (39) 2.4.1 低碳产业园物流发展战略 (39) 2.4.2低碳产业园物流发展模式 (39) 2.5低碳产业园区低碳金融规划 (40) 2.5.1积极参与碳排放交易市场 (41) 2.5.2 充分利用碳交易和碳信用，为低碳产业园建设解决融资问题 (41) 第3部分保障措施 (43) 3.1政策保障 (43) 3.2 组织保障 (44) 3.3法律保障 (45) 3.4经济保障 (46) 3.5科技保障 (46) 3.6社会保障 (47)
碳排放权交易 1.引言 严重依赖以煤炭为主的化石能源以及重工业在经济结构中占主导地位，导致中国目前面临诸多严峻的环境问题，包括空气质量急剧下降，近期极易遭受气候变化的影响，水污染和水资源短缺。环境污染无一例外会造成重大的经济损失和健康损失。比如，据世界银行2012年估计，污染导致的死亡率和发病率上升造成的全年经济损失估计在1000亿美元到3000亿美元之间。 中国在制定应对气候变化政策方面正发挥着领导作用。过去十年，中国在能源节约、能源安全、清洁空气和削减温室气体排放等方面设立了一系列目标。在发展排放权交易市场方面，中国也处于主导地位。“十二五”规划的指导性纲领和十八届三中全会的决定肯定了通过碳排放权交易体系这个手段来整合多项国家政策目标，如能源效率、低碳能源以及PM2.5浓度等。碳排放权交易体系为一部分企业设置了碳排放上限，允许企业选择最经济的方法实现排放量目标，并允许通过碳排放配额交易实现强制性的碳排放目标。 2.中国碳排放交易现状 国家发展和改革委员会于 2011 年 10 月 29 日发布了第2601号文，宣布实施碳交易试点项目，以落实“‘十二五’规划关于逐步建立国内碳排放权交易市场的要求，推动运用市场机制以较低成本实现2020年我国控制温室气体排放行动目标”。 截至2015年7月31日，五个试点地区的首个完整履约期结束。78 结果显示，深圳和上海100%履约，而天津、北京和广东的履约率从96.5%至98.9% 不等。79 第二年的初步履约情况是：深圳（99.7%），上海（100%），北京（100%），广东（99.5%）和湖北（100%）。
3.中国碳排放权交易体系的趋势 中国准备在试点后推出全国性碳排放权交易市场。虽然最终形式尚未确定，但官方的各种信息表明可能会具备以下趋势： （1）重点放在八大行业，即电力和供暖、冶金，有色、化工、造纸、建材，国内航空及交通。 （2）排放上限为30-40亿吨。 （3）市场规模为每年96-640亿元人民币。 （4）政府表示项目可能在2017年之前启动，第一次履约可能定于2017年或2018年，在2020年之前全面落实。 4.湖北碳排放权交易现状 2011年10月，湖北被国家发改委确定为全国7个碳排放权交易试点省市之一。湖北省碳排放权交易主体包括纳入碳排放配额管理的企业、自愿参与碳排放权交易活动的法人机构、其他组织和个人。其中，纳入碳排放
?专题综述?当代石油石化 ＰＥＴＲＯＬＥＵＭ＆ＰＥＴＲＯＣＨＥＭＩＣＡＬＴＯＤＡＹＶ０１．１７Ｎｏ．１２Ｄｅｃ．２００９ 全球碳排放权交易市场概述 孟宪玲安福何祚云 （中国石化咨询公司，北京１０００２９） 摘要：介绍了全球碳排放权交易市场的产生背景和分类，以及世界主要的碳交易体系，分析了全球碳交易市场的现状及发展趋势，提出了有关建议。 关键词：碳排放交易体系发展趋势建议世界 近年来，气候变化问题日益受到国际社会的广泛关注。为了更好地在全球范围内采取有效措施减缓全球气候变暖的进程，联合国于１９９２年５月通过了《联合国气候变化框架公约》（简称ＵＮＦＣＣＣ），规定发达国家必须将２０００年温室气体排放量下降到１９９０年水平；而２００５年２月１６日正式生效的《京都议定书》则标志着人们用法律法规来规范人类活动的时代已经开始。 鉴于不同国家的减排任务、实现减排目标难易程度等的差异，《京都议定书》在对发达国家减排义务作出规定的同时，也规定了３种非常灵活的履行义务机制。即：在承担减排义务的发达国家之间实施的联合履约（ＪＩ）；发达国家提供资金和技术在发展中国家实施减排的清洁发展机制（ＣＤＭ）；基于市场的国际排放贸易（ＩＥＴ）。这些灵活履行排放义务的机制就促成了国际碳排放权交易市场的产生。 １碳排放权交易的概念及分类 １．１碳交易的基本概念 碳排放权交易是指各国政府根据其实现对《京都议定书》的减排承诺，对本国企业实行ＣＯ：排放额度控制的同时允许其进行交易。一个公司如果排放了少于预期的ＣＯ：，那么就可以出售剩余的额度；而那些排放量超出限额的公司，则必须购买额外的许可额度，以避免政府的罚款和制裁，从而实现国家对ＣＯ，排放的总量控制。 １．２碳交易市场分类 全球碳交易市场可分为配额交易市场和自愿减排交易市场。配额交易市场为那些有温室气体排放上限的国家或企业提供碳交易平台以实现减排目标。自愿交易市场则是从其他目标（如企业社会责任、品牌建设、社会效益等）出发自愿进行碳交易以实现减排。 配额碳交易又可以分成两大类：一是基于配额的交易，即在“碳总量与贸易机制”下由管理者确定和分配（或拍卖）的。例如：《京都议定书》下发达国家相互转让的分配数量单位，或在欧盟温室气体排放贸易机制下各成员国所拥有的欧盟配额。二是基于项目的典型交易，即以《京都议定书》中规定的联合履行和清洁发展机制为基础的交易形式。全球碳交易市场分类见图１。 ２国外碳排放权交易体系 目前，在欧洲、美国等金融发达国家和地区已形成了一些大型的碳排放交易中心。发展比较成熟的有欧盟ＣＯ，排放量交易体系、芝加哥气候交易所等。 ２．１欧洲ＣＯ：排放权交易体系（ＥＵＥＴＳ） 为帮助其成员国履行《京都议定书》的减排承诺，欧盟于２００５年１月１日正式启动了欧盟排放交易体系。交易体系范围涵盖２７个欧盟成员国，其概况如下：①欧盟现行的碳排放贸易体系可以概括为“配额一贸易”体系。欧盟所有成员国都制定了国家分配方案，明确规定成员国每年的ＣＯ，许可排放量（与《京都议定书》规定的减排目标一致），各国政府根据总排放量向各企业分发配额。如果企业在一定期限内没有用完配额，则可以出售；若企业排放量 收稿日期：２００９—１１—２６。 作者简介：孟宪玲，高级工程师，１９９８年毕业于中国石油大学化工专业，主要从事石油化工规划、咨询、项目评估等工作。
国内碳排放权交易简介 一、中国“十二五”控制温室气体排放总体要求及目标 国务院于2011年12月1日，印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，该方案中确立了总体要求及主要目标。 总体要求。坚持科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，开展低碳实验试点，完善体制机制和政策体系，健全激励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对全球气候变化作出积极贡献。 主要目标。大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放，到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷，氧化亚氮，氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立，碳排放交易市场逐步形成。通过低碳试验试点，形成一批具有特色的低碳省区和城
市，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。 其中该方案关于“探索建立碳排放交易市场”有以下描述：①建立自愿减排交易体制。制定温室气体自愿减排交易管理办法，确立自愿减排交易机制的基本管理框架、交易流程和监管办法，建立交易登记注册系统和信息发布制度，开展自愿减排交易活动。②开展碳排放权交易试点。根据形势发展并结合合理控制能源消费总量的要求，建立碳排放总量控制制度，开展碳排放权交易试点，制定相应法规和管理办法，研究提出温室气体排放权分配方案，逐步形成区域碳排放权交易体系。③加强碳排放交易支撑体系建设。制定我国碳排放权交易市场建设总体方案。研究制定减排量核算方法，制定相关工作规范和认证准则。加强碳排放交易机构和第三方核查认证机构资质审核，严格审批条件和程序，加强监督管理和能力建设。在试点地区建立碳排放权交易登记注册系统、交易平台和监管核证制度。充实管理机构，培养专业人才。逐步建立统一的登记注册和监督管理系统。 二、中国国内碳排放权交易试点简介 基于以上要求，中国国家发改委于2011年10月29日发布了《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，中国国家发改委同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。通知中要求各试点地区抓紧组织编制碳排放权交易试点实施方案，明确总体思路、工作目标、主要
中国碳交易市场发展现状及未来展望 摘要：本文通过分析我国碳交易市场发展现状可知，由于制度不完善、基础数据不规范等原因，目前我国碳交易市场呈现从局部到整体，纳入行业单一等特点。以湖北碳交易试点市场为典型案例，发现其在配额分配、交易注册等方面对我国统一碳交易市场的建设具有借鉴意义。根据碳交易数据，对比分析中国7 大试点交易市场的发展情况，发现目前我国碳交易市场普遍存在的问题，最后对我国碳交易市场的发展前景进行展望。 1 研究背景 气候变化已经成为世界各国普遍关注的热点问题，如何发展低碳经济，抑制温室气体的过度排放是全世界需要面对的共同挑战。我国目前虽然不承担强制减排任务，但已将降低碳排放列为生态文明建设的重要内容。经过多年的碳排放权交易试点，于2017年12月正式启动全国统一碳排放权交易市场，这将促进我国低碳经济的深入发展。 关于碳交易市场分析，欧盟对碳信息披露、搜集、整理与报告起步较早，Kolk A、Levy D（2008）研究碳信息披露项目（CDP）数据，发现其通过反应二氧化碳排放对企业产生的碳成本、碳风险等信息，有助于增进企业与利益相关者之间的信任度。张彩平、谭德明（2013）回顾了2003年至2012年CDP在推动碳信息披露方面所取得的成效，研究国际碳信息披露相关法律法规的演进历程，发现企业利益相关者主要通过碳信息披露报告的方式了解掌握企业碳成本控制及碳资产管理情况。崔也光、周畅（2017）搜集中国七大碳交易试点的年度报告，整理总结出截止2016年末，七大交易市场累计成交额25亿元，成交量1.16亿吨等关键碳排放数据，其团队对除重庆市场外的六大试点市场调研考察，收集了代表性高排放企业的会计处理方式、会计信息披露等相关数据，发现全国碳交易市场仍缺少统一的会计处理办法，急需制定相应准则规范碳交易，且市场活跃度与碳交易信息披露状况有着紧密联系。本文将对中国碳交易市场进行数据分析，并以湖北碳交易试点市场为典型，提出促进中国碳交易市场完善的对策和建议。 2 中国碳交易市场发展现状分析
国家低碳工业园区试点实施方案编制指南 为指导园区编制实施方案，特制订本指南。 （一）坚持以十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，以推进生态文明建设、加快转变经济发展方式为主线，以探索园区低碳发展模式、提升碳生产力和产业竞争力为目标，结合园区产业特色和当地基础条件，明确创建国家低碳工业园区的指导思想、主要目标、主要任务、重点工程、保障措施等，编制可行性、可操作性强的实施方案，确保低碳工业园区试点工作顺利推进，探索形成一批园区低碳发展模式。 （二）试点期限为2014-2016年，考虑到数据的可获得性，实施方案编制以2012年为基准年。 二、基本原则 编制实施方案，应落实国家和园区所属地区低碳发展工作的总体要求，结合园区现状和目标，坚持以下编制原则：一是突出重点。方案的编制应突出重点，以提高碳生产力为核心，以低碳技术创新与应用为支撑，以提高碳管理能力为着力点，以政策综合集成和机制创新为保障。提出的主要任务和具体措施应基于园区自身现状，有所侧重。 二是突出创新。园区应充分发挥先行先试的作用，积极
在政策措施、管理措施、技术措施等方面提出创新做法。鼓励园区以实现低碳发展为目标，突破限制，体现各相关方的努力，形成低碳工业园区创建的合力。 三是突出特色。结合园区各自的地域特色、产业特色以及社会经济发展规划，编制具有针对性、特色鲜明的实施方案。方案的目标任务和措施应具有先进性和代表性。 四是突出落实。实施方案的编制应紧密结合园区的发展现状，提出的目标和措施要具有现实可操作性，避免盲目追求形式；提出的重点任务和重点工程应有明确的时间安排和效果预期。 三、实施方案的主要内容 试点实施方案框架一般应包含以下内容： （一）园区总体情况 1.园区基本情况 （1）园区概况：园区性质、行政区划、地理特点、自然条件、资源禀赋、占地规模、空间布局、园区集约程度及规模效益，以及相比国内、国际同类园区的比较优势介绍等（附园区区位图和园区空间布局图）。 （2）经济发展和产业基础情况：近三年（2010-2012）园区经济发展情况（总产值、工业增加值、服务业增加值、六大高耗能行业增加值比重等）、主导产业及骨干企业情况、
碳排放管理及交易分析报告 一碳排放交易的实现方式与交易形式 碳交易的实现方式为：所有被纳入碳排放权交易体系的企业，都将在上一年度获得政府发放的一定量的配额，如果企业的配额大于实际排放量，则企业多余的配额可以拿到碳市场上去出售；反之，企业就需要从碳市场上购买配额。 碳交易的两种形式分别是CCER交易与碳配额交易。 CCER即温室气体核证自愿减排量，来自于光伏、风电、生物质等项目，在试点碳市场可用于抵消控排企业的碳排放量。 碳配额即按照企业所处行业及生产经营状况，根据相应的配额分配方法（如基准线法、历史强度下降法等）计算企业的配额量。配额是政府分配的碳排放权的凭证和载体。1个配额代表持有的重点排放单位被允许向大气中排放1吨二氧化碳当量的温室气体的权利。一般情况，政府通过免费发放及有偿分配相结合的形式向企业发放配额。 碳交易的原理如下图所示。
二相关政策及发展现状 2011年国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，确定北京、上海、广东、深圳、湖北、重庆、天津7个碳交易试点；2013年6月深圳碳市场运行并交易，其他试点也陆续启动。各试点都支持CCER抵消机制，比如深圳试点规定：“一份核证自愿减排量等同于一份配额，最高抵消比例不高于管控单位年度碳排放量的百分之十”。 国家发改委在2016年1月印发《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动工作的通知》，明确2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度，第一阶段的交易范围将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业，参与主体其2013至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上。
中国碳排放权交易市场存在的问题及对策研究 摘要：本文通过研究我国碳排放权交易市场存在的问题，进而提出相关的对策建议，以期为全国碳排放交易市场的发展做出贡献。 关键词：碳排放权交易；问题；对策 碳排放权交易作为一种利用市场机制解决气候问题的 环境治理措施，在全世界范围内受到了广泛的肯定和应用。中国作为世界上最大的二氧化碳排放国，一直在为促进温室气体减排、缓解气候变化做着不懈的努力。 目前，我国七大碳排放权交易试点运行平稳效应初显。但是，相比于欧盟碳排放权交易市场，我国的碳交易市场还处于探索阶段，很多方面的制度还不完善，阻碍了我国“减少二氧化碳排放”目标的实现。所以，分析目前我国碳排放权交易市场面临的主要问题，提出适合中国国情的对策建议，逐步推进全国碳排放交易市场是我国当前的主要任务。 一、我国碳排放权交易市场面临的主要问题 目前，我国碳排放交易市场存在很多问题，归纳起来主要表现在以下几个方面： （一）目前，各试点省市碳排放权交易市场主要以一级市场为主，二级市场交易少，企业间交易参与度低，成交价
格偏低。当前，我国各试点省市碳排放权交易市场主要是以政府确定控排企业，控排企业之外的企业和个人投资者不允许参与碳排放交易，虽然，包括深圳、广州等试点地区的碳排放权交易市场已经允许投资机构等不属于控排范围的企业、个人投资者参与到碳排放交易，但许多企业以及个人担心如果现在减少排放，等实施总量控制的时候，自己所能分配到的排放量可能会很少，所以，目前仍没有出现控排企业之外的企业和个人参与到碳排放权交易中。碳排放权交易市场不活跃，碳排放交易市场存在“有市场无交易”问题。我国碳交易市场没有自己的定价机制，交易价格一般是依据国外的定价机制来定价，成交价格偏低，不能反映出交易标的的真实价值。 （二）碳排放权交易市场法律体系不健全。虽然各试点以及全国范围内制定了政策法规，然而这些规章政策大部分都没实施，有的甚至都没有运用过，缺乏实用性，经常与我国碳排放权交易市场的具体工作分离开，再加上统计、报告以及监测系统不完备，并且管理者习惯运用行政手段，进而忽视了市场的作用，一些政策缺乏实用性和连续性，并且制定的激励措施也起不到激励的效果等，造成很多的政策都是摆设，无法发挥作用。并且，随着我国碳排放交易试点工作的不断推进，之前制定的法律法规已经不能够满足当前碳交易市场的发展要求。因此，必须根据我国的实际情况，不同
中国碳交易市场发展趋势 碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳（CO2）排放所采用的市场机制。联合国政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》；1997年12月于日本京都通过了公约的第一个附加协议，即《京都议定书》。《京都议定书》把市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。所谓碳金融，是指由《京都议定书》而兴起的低碳经济投融资活动，或称碳融资和碳物质的买卖，即服务于限制温室气体排放等技术和项目的直接投融资、碳权交易和银行贷款等金融活动。 碳交易的基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。在六种被要求排减的温室气体中，二氧化碳为最大宗，所以这种交易以每吨二氧化碳当量（tCO2e）为计算单位，所以通称为碳交易，其交易市场称为碳市场（Carbon Market）。 在碳市场的构成要素中，规则是最初、也是最重要的核心要素。有的规则具有强制性，如《京都议定书》便是碳市场的最重要强制性规则之一，其规定了《联合国气候变化框架公约》附件一国家（发达国家和经济转型国家）的量化减排指标，即在2008—2012年间其温室气体排放量在1990年的水平上平均削减5.2%。其他规则从《京都议定书》中衍生，如规定欧盟的集体减排目标为到2012年，比1990年排放水平降低8%，欧盟从中再分配给各成员国，并于2005年设立了欧盟排放交易体系，确立交易规则。当然有的规则是自愿性的，没有国际、国家政策或法律强制约束，由区域、企业或个人自愿发起，以履行环保责任。 2005年《京都议定书》正式生效后，全球碳交易市场出现了爆炸式的增长。2007年碳交易量从2006年的16亿吨跃升到27亿吨，上升68.75%。成交额的增长更为迅速。2007年全球碳交易市场价值达400亿欧元，比2006年的220亿欧元上升了81.8%，2008年上半年全球碳交易市场总值甚至与2007年全年持平。全球银行统计数据显示，2012年全球碳交易市场达到1500亿美元，超越石油交易成为全球第一大市场。英国新能源财务公司发布的预测报告显示，全球碳交易市场2020年将达到3.5万亿美元。 碳交易机制就是规范国际碳交易市场的一种制度。碳资产，原本并非商品，也没有显著的开发价值。然而，1997年《京都议定书》的签订改变了这一切。 按照《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家排放的包括二氧化碳、甲烷等在内的六种温室气体的数量，要比1990年减少5.2%。但由于发达国家的能源利用效率高，能源结构优化，新的能源技术被大量采用，因此进一步减排的成本高，难度较大。而发展中国家能源效率低，减排空间大，成本也低。这导致了同一减排量在不同国家之间存在着不同的成本，形成了价格差。发达国家有需求，发展中国家有供应能力，碳交易市场由此产生。
PPP项目成功案例择抄 国家低碳工业园区典型案例-苏州工业园区 江苏苏州工业园区位于历史名城苏州古城区的东面，地处中国沿海经济开放区与长江三角洲经济发展带的交汇处，是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，行政区划面积278平方公里，常住人口约80.78万。目前园区基本形成以电子信息和装备制造业为主导产业，以生物医药、纳米技术和云计算为战略性新兴产业的“2+3”产业发展格局，且呈现主导产业高新化、服务产业现代化和战略性新兴产业规模化的良好发展态势。高新技术产业与战略性新兴产业的加速发展，促进了低碳经济与新兴产业的融合发展。 苏州工业园区参与试点以来，经济发展保持了较高的增速。2012年~2016年，园区生产总值年均增长率为7%，对苏州市GDP的年均贡献率一直保持在10%以上。园区能源消耗总量虽然呈逐年增长的趋势，但碳排放总量的增长率却逐年下降。 二、园区低碳发展的战略与举措 苏州工业园区在低碳试点创建过程中，在产业低碳化、能源管理低碳化等方面取得了显著成效。 1、产业低碳化是园区低碳转型的主要抓手。园区以产业低碳化作为低碳建设的重点，通过不断提升转型升级的力度，加快工业企业低
碳转型。试点以来，累计关停41家不符合产业规划及高能耗的项目，为园区腾出用能空间，促进经济结构的调整转型。持续推动商贸、服贸、旅游和文化等现代服务业的发展，深入实施生物医药、纳米技术 应用和云计算等新兴产业发展计划，2016年共实现新兴产业产值2380亿元，占规模以上工业总产值的60.2%。加快高端制造业发展的步伐。 近年来，园区大力推动传统产业的改造升级，推动制造业的高端 发展。推动企业向国际同行业标杆看齐，实施低碳技术改造，全面提 高产品技术、工艺装备、能效和环保的水平。实施工业减碳降耗行动，2016年，完成了园区制造业企业能效水平评估工作，包括对企业、行业和园区三个层面能效水平的综合性评估分析报告；新推动8家、累 计推动124家重点用能企业开展清洁生产审核；完成19家“万家企业”的能源管理体系建设；新增2家重点用能单位能源审计及35家企业节能低碳化改造项目申报；首次推行温室气体排放报告制度，完成 首批12家企业培训及报告填报；开展重点用能单位节能低碳考核工作，制订相应的考核管理办法和相应的评分标准并完成全部重点用能企业 的考核。此外，两年累计新增200家企业接入能源需求侧管理平台， 电力需求侧管理推进取得明显成效。 苏州独墅湖创新区月亮湾集中供热供冷中心项目定位绿色二星建筑，因地制宜融合围护结构保温隔热体系、雨水利用、分布式热电冷 联供、室内二氧化碳监测系统等绿色生态技术为一体。 2、能源管理低碳化是园区低碳发展的重要着力点。园区确定了 53家重点单位为温室气体排放报告工作对象和主体,并组织对来自玻璃、
中国碳交易市场的现状、问题及对策建议 [摘要]在世界碳交易市场迅速发展的背景下，中国也逐步建立了碳排放权交易市场，以各试点地区的碳排放交易所数据为基础分析了中国碳交易市场的发展状况。研究认为，中国碳交易市场发展尚未成熟，存在碳排放权交易的法律法规不健全，市场分割问题，据此提出积极培育碳金融市场主体，完善相关法律法规，建立全国统一的碳交易市场的措施建议。 [关键词]中国碳排放；碳交易市场 [中图分类号]F75269[文献标识码]A[文章编 号]2095-3283（2015）02-0064-03 [作者简介]冯志远（1987-），男，河北承德人，硕士研究生，研究方向：商业银行管理与创新；李磊阳（1986-），男，河南洛阳人，硕士研究生，研究方向：区域金融和货币政策。一、引言 碳交易市场，是指由各种温室气体排放权的交易活动和金融活动所组成的市场。碳交易市场的形成来源于温室气体国际减排公约《京都议定书》的相关规定。《京都议定书》主要规定了三种市场机制来控制世界的碳排放总量，从而在全球范围内通过市场化的方式控制碳排放的总体标准。这三
种市场机制是联合实施机制（Joint implementation，JI）、国际排放权交易（International Emission Trading，IET）及发达国家和发展中国家间交易的清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）。其中，在中国得到广泛运用的是清洁发展机制，即发达国家对发展中国家直接进行节能减排项目投资，或者通过购买碳排放权份额的方式，获得核证减排单位（Certificated Emission Reductions，CERs）。这三种市场机制在全球范围内的实际运用，使碳排放权量化为无形商品，构成了碳交易市场的发展基础。《京都议定书》及其相关配套文件规定各缔约国在一定时期内的节能减排进度、碳排放权的配额，缔约国政府再向参与碳交易的企业分配年度碳排放权配额，若企业的碳排放权配额不足或者多余，可以根据自身需要在二级市场上购入或者卖出相关的配额，从而形成了碳交易排放体系的微观基础。据汉能集团最新发布的《全球新能源报告2014年》显示，2013年全球碳市场交易总量1042亿吨，交易总额约为5498亿美元，其中欧洲碳排放交易体系是全球碳金融市场的引领者，占全球碳信用交易的65%；其次是清洁发展机制，约占33%。据世界银行预测，到2020年，全球碳交易总额有可能达到35万亿美元，并将超过石油市场，成为世界第一大交易市场。 二、中国碳排放与碳交易市场现状 （一）中国碳排放总体状况
24 交流平台 Communication Platform 低碳理念在工业园区规划环评中的应用 谢华生1,赵翌晨1,包景岭1,刘凌2,史文斌1,闫佩1 (1.天津市环境保护科学研究院,天津 300191; 2.天津滨海高新技术产业开发区建设发展与环境保护局,天津 300384 摘要:工业园区是温室气体排放的重要源头之一,工业园区规划环评应在规划的基础上,探讨如何在评价过程中通过制定合理的对策措施,促进园区低碳发展。本文分析了低碳发展理念纳入工业园区规划环评的工作重点,建议规划环评完善评价内容,在原有评价体系中融入园区温室气体排放特征、设定低碳发展评价指标、优化设计能源结构、构建低碳产业体系、低碳发展替代方案以及碳排放跟踪评价等内容,以达到规划环评指导工业园区按低碳路径发展的目的。 关键词:低碳发展理念;规划环境影响评价;工业园区 中图分类号:X820.3 文献标志码:A 文章编号:1006-5377(201008-0024-04 1 前言 由于工业园区具有易形成产业集群、易于开展循环经济、土地集约利用以及便于管理等优势,因此目前全国各地均大力开展省级、市级以及区县级工业园区的建设,将工业企业按行业类型向各类工业园区集中布局的趋势明显,未来工业园区将成为温室气体排放的重要源头之一,也是低碳发展的工作重点之一。 规划环境影响评价(以下简称规划环评的目的是为规划决策和实施提供科学依据,促进区域开发的可持
续发展。以往工业园区规划环评关注的重点在于预防和减轻规划实施过程中及实施后产生的各类污染物对生态、环境造成的不良影响。低碳理念的提出、低碳经济的发展对工业园区发展提出了新的挑战,同时,也对工业园区规划环评工作提出了新的要求。依据低碳理念,在今后工业园区规划环评中不仅要注重治理环境污染,还应注重控制温室气体的排放。 在现有规划环评工作程序的基础上,将低碳发展理念融入规划环境影响评价的工作过程中,使园区低碳发展分析成为规划环评的工作重点之一。从低碳发展角度引导工业园区发展低碳产业、低碳技术,指导园区节能及资源高效利用,从而减少工业园区温室气体排放。因此,低碳理念的引入是对规划环评的评价内容的补充与完善。 基金项目:天津市人民政府计划项目“滨海新区发展战略环境影响评价”。 Low-carbon Development Concept Applied to Planning Environmental Impact Assessment in Industrial Park XIE Hua-sheng, ZHAO Yi-chen, BAO Jing-ling, LIU Ling, SHI Wen-bin, YAN Pei 25交流平台Communication Platform 2 低碳发展理念在规划环评中的技术程序 根据《规划环境影响评价技术导则总纲编制说明》(征求意见稿,规划环评的工作重点主要包括以下几个方面:1规划分析;2环境现状调查与评价;3环境影响识别与评价指标体系构建;4 环境影响预测与评价;5规划方案环境合理性综合论证;6环境影响减缓措施;7环境影响跟踪评价;8公众参与;9评价结论。 规划环评可在现有评价体系的基础上,突出低碳发展领域相关内容,使低碳发展理念及相关评价工作融入规划环评工作过程,使规划环评在指导工业园区低碳发展方面发挥有效作用。
附件1 全国碳排放权交易管理办法（试行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的依据】为推进生态文明建设，更好履行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》，在应对气候变化和促进低碳发展中充分发挥市场机制作用，加强对温室气体排放的控制和管理，规范全国碳排放权交易及相关活动，制定本办法。 第二条【适用范围】全国碳排放权交易及相关活动是指在全国碳排放权交易市场开展的排放配额等交易以及排放报告与核查、排放配额分配、排放配额清缴等活动，上述活动的监督管理，适用本办法。 第三条【活动原则】全国碳排放权交易及相关活动必须坚持市场导向、政府服务、循序渐进、公平公开和诚实守信的原则。 第四条【监管部门及职责】生态环境部负责全国碳排放权交易市场建设，制定全国碳排放权交易及相关活动政策与技术规范，并对全国碳排放权交易及相关活动进行管理、监督和指导。 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境部门（以下简称省级生态环境主管部门）负责组织开展本行政区域内全国碳排放权交易数据报送、核查、配额分配、清缴履约等相关活动，并进行管理、监督和指导。
设区的市级生态环境主管部门（以下简称市级生态环境主管部门）负责配合省级生态环境主管部门落实相关具体工作。 第五条【重点排放单位】重点排放单位为全国碳排放权交易市场覆盖行业内年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织。 符合条件的重点排放单位，应当通过环境信息管理平台或生态环境部规定的其他方式，向生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门主动报告纳入重点排放单位名录。省级生态环境主管部门将本行政区域内所有符合条件的重点排放单位报生态环境部汇总。 非重点排放单位不纳入全国碳排放权交易市场管理。 第六条【试点碳市场对接】自本办法实施之日起，参与全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不重复参与相关省（市）碳排放权交易试点市场的排放配额分配和清缴等活动。相关细则由生态环境部另行制定并发布。 第二章排放配额管理 第七条【配额分配方法制定】生态环境部综合考虑国家温室气体排放控制目标、经济增长、产业结构调整、大气污染物排放控制等因素，制定并公布重点排放单位排放配额分配方法。 第八条【配额分配方式】排放配额分配初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。有偿分配收入实行收支两条线，纳入财政管理。 第九条【预留配额】生态环境部可预留一定数量排放配额，用
Architectural&Functional Glass No12019 落实一至两个被动式超低能耗建筑项目，做好示范引领。（二）完善标准化体系，推动被动式超低能耗建筑规模化发展。结合天津市气候区特点，编制相关的技术标准、导则及图集，形成完善的被动式超低能耗建筑技术应用标准体系。（三）加强被动式超低能耗建筑技术研究和集成创新，增强自主保障能力。鼓励开展被动式超低能耗建筑相关技术和产品的研发，开展一批新技术、新材料、新设备、新工艺研究项目,通过资源整合、开放共享，不断提升自主创新能力，增强自主保障能力，降低建设成本，逐渐形成被动式超低能耗建筑发展的全产业链体系。 政策支持方面，《意见》明确了三点措施：（一）在资金支持上，明确将对被动式超低能耗建筑项目给予奖励，具体奖励政策另行制定。（二）在建筑面积核定方面，对于被动式超低能耗建筑项目外墙外保温层厚度超过7公分的.在工程建设领域和房产计算领域均按照厚度7公分计算建筑面积。外墙外保温层厚度超过7公分所增加的部分不计算建筑面积。（三）鼓励尚未开工建筑采用被动式超低能耗建筑。已取得土地、规划等手续，尚未开工建设的项目，改建被动式超低能耗建筑的，同等享受相关优惠政策，国土、规划、建设管理等部门配合办理变更手续。 福建新政：新建住宅二楼以上禁用玻璃幕墙 乐居财经记者元月1日从省住建厅获悉，福建省出台玻璃幕墙新政,要求新建住宅、党政机关办公楼、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校、托儿所、幼儿园、老年人建筑，不得在二层及以上采用玻璃幕墙,并要求建设单位在房屋所有权初始登记前，按规定将玻璃幕墙专项维修资金缴存至指定专户。 此外，人员密集、流动性大的商业中心、交通枢纽、公共文化体育设施等场所，临近道路、广场及下部为出入口、人员通道的建筑，严禁采用全隐框玻璃幕墙。以上建筑在二层及以上安装玻璃幕墙的，应在幕墙下方周边区域合理设置绿化带或裙房等缓冲区域，也可采用挑檐、防冲击雨篷等防护设施。 省住建厅相关人士表示，鼓励使用轻质节能的外墙装饰材料，从源头上减少玻璃幕墙安全隐患。 记者了解到，新规明确了幕墙玻璃的安全维护责任人。据悉，既有玻璃幕墙安全维护实行业主负责制，建筑物为单一业主所有的，该业主为玻璃幕墙安全维护责任人；建筑物为多个业主共同所有的，各业主要共同协商确定安全维护责任人，牵头负责既有玻璃幕墙的安全维护.或通过物业服务合同约定，委托物业服务企业承担幕墙安全维护责任。 据介绍，建设单位在房屋所有权初始登记前，按规定将玻璃幕墙专项维修资金缴存至指定专户;玻璃幕墙建筑的业主，按规定逐年从物业维修经费中提取玻璃幕墙专项维修资金，直至达到规定缴存比例。既有玻璃幕墙保修期满后的安全性鉴定、维护与检修,可以使用专项维修资金。 新规规定，玻璃幕墙竣工验收1年后，施工单位应对幕墙的安全性进行全面检查。竣工验收3年内，施T?单位应按国家有关规定和合同约定对玻璃幕墙实施保修。 2018年中国碳排放交易市场现状 及发展前景分析 根据国家发改委初步估计，从长期来看，300元/吨的碳价是真正能够发挥低碳绿色引导作用的价格标准，而目前我国主要的几个碳交易所的平均成交价仅为22元/吨，按照发改委所估计的标准去衡量,我国碳交易市场规模还有超过10倍的发展空间所谓低碳经济，是指在可持续发展理念的指导下，以能源的清洁开发和高效利用为基础，以低能耗、低排放、低污染为基本特征，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放,达到经济效益、社会效益和生态效益相统一的一种新的经济发展模式。 在践行低碳经济发展模式中，近年来我国不仅大力推进火电减排、新能源汽车、建筑节能、工业节能和循环经济、资源回收、环保设备和节能材料等低碳经济产业体系的发展，碳排放交易作为一种市场调节机制，也是近年来的一个工作重点：2010年，我国正式提出实行碳排放交易制度；2011年11月确认了7个试点省市；2013年6月.国内首个碳排放权交易平台在深圳启动；2017年12月，正式印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着全国统一碳排放交易市场成立。 经过5年试点以及1年全国性交易，根据前瞻产业研究院的统计，截止2018年底，我国碳排放交易量累计接近8亿吨，其中交易量最多的是湖北碳排放交 -36-
全国首个低碳经济产业园开工 时间：2009-11-04 文章来源：中国节能投资公司 荟萃国际先进低碳技术进行建设、吸引国内外低碳产业入驻的低碳经济产业园——中国节能投资公司（苏州）环保科技产业园11月2日在苏州开工建设，产业园在苏州市政府、苏州工业园区政府的大力支持下，由中国节能投资公司旗下江苏长江节能实业发展有限公司与苏州工业园区股份有限公司（中方财团）强强联手投资打造，将集低碳产业研发、试验、教育、示范、展示、生产、销售等功能于一体，把低碳发展作为园区建设和园区内产业的一贯追求。这是中国节能投资公司已经开发建设的十个节能环保产业园之一，也是国内首个明确提出低碳概念并开工建设的产业园区。在产业间或工业园区层面，按照资源循环利用的目标合理构建产业链，将大大有利于节能减排。 中节能（苏州）环保科技产业园占地146亩，总建筑面积12万平方米，从规划设计阶段就充分考虑减少碳排放要求，采用十大节能环保的技术体系；其中包括日光照明技术，垂直绿化、屋顶绿化技术，地源、湖水源热泵技术，健康全新风技术，太阳能风光互补路灯、屋顶发电，适应性围护结构技术，智能遮阳技术，雨水综合回收技术,绿色生态展示技术,行为节能人文生态等，园区内建筑将实现整体节能65%的目标，并且达到较高的舒适度和资源循环利用率。特别是在照明方面，园区将成为国内首家整体采用日光照明的特色产业园区。在建筑上应用多种日光照明技术，并以此作为特色园区规划与建筑设计的亮点特色，示范各类采光照明节能技术的集成应用，实现照明节能15%—30%目标。 园区秉承“以良好环境吸引先进技术，以优势企业形成集群效应，以特色园区带动产业发展”的经营理念，把低碳的建筑与节能环保产业相结合，即将产业园低碳节能建筑与索乐图日光照明、LED照明、太阳能屋顶光伏发电等节能环保产业相结合，目前已经引进国际日光导入照明巨头——美国索乐图，其主打产品为高效采光设备――导光筒，能够高效收集自然光，有效改善室内自然光照明。还将引进绿色光源（LED芯片）开发和制造企业，形成研究制造基地。准备在产业园区建筑屋顶上建设1兆瓦太阳能屋顶光伏并网发电站项目。积极引进中欧能源管理师培训中心，形成国际合作能源管理培训、教育基地。充分利用中国节能投资公司的网络、平台和中国(杭州）国际循环经济产业博览会等契机，广泛引进中外节能环保行业内优秀企业和高端科研机构，达到节能环保先进技术的集群效应。并建设低碳研究及展示中心，引领和示范当今最先进的节能环保技术；推进各种节能环保技术在产业园建设过程中的综合应用，最终形成低碳产业园与节能环保产业相结合的示范。
碳交易产生的国内背景： 1.碳减排是未来社会的大势所趋。可持续发展是人们的共同愿望， 但是工业化城市化的进程加剧了全球气候的恶化，造成全球气候升高，控制碳排放成为人们的共识。现在西方发达国家利用市场机制减少碳排放，把企业的外部成本内在化，是一个可取的方法。 我们可以学习它们的经验促使企业的减排，建立符合我国国情的碳交易市场势在必行。 2..发达国家征收碳关税促使我国碳减排。“碳关税”是指主权国家 或地区对高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税。西方发达国家认为，自己实施强制性的温室气体减排政策，而发展中国家没有这样的义务，必然会增加本企业的生产成本，进而影响相关产业的国际竞争力，因此，通过征收碳关税，可以促进“公平贸易”。尽管对于少数发达国家提出要征收碳关税，包括我国在内的许多发展中国家明确表示反对。这是因为征收碳关税实际上违反了国际社会在过去达成的有关减少碳排放的基本原则，也违背了WTO的基本原则，尤其是有损于广大发展中国家的利益。但是从长远来看，碳减排是必然的事情。建设我国碳交易市场可加快淘汰高能耗、高污染的落后产能，减少高碳产品受“碳关税”和“碳税”的冲击。 3.我国建立碳交易市场的意义总的来说，对于我国减少温室气体排 放、走可持续发展道路具有积极的推动作用。具体来说有以下意义：一是增强二氧化碳减排的有效性。碳市场提供二氧化碳减排的市场激励机制，既可以有效减少现有二氧化碳的排放规模，又
能形成低碳发展有效益、高碳发展受限制的示范效应，推动高能耗、高污染的落后产能加快淘汰，避免未来高弹发展路径，在未来国际竞争中处于较主动地位。从碳交易的内涵来看，企业在进行碳排放交易时，碳排放边际成本较低的企业将处于极为有利的地位，其能够剩余一部分碳排放许可额度并用于交易，从而获得一定的收益；相反，碳排放边际成本较高的企业则不得不支付一部分费用去购买碳排放许可额度。在追逐利润最大化的动机驱使下，企业将会尽力加强自身的节能减排能力。二是鼓励低碳技术研究与开发。碳市场为掌握低碳技术而降低减排成本的企业提供利益实现场所，还能为低碳技术研究开发提供资金支持，激励各方面加大投入进一步开发和创新低碳技术。三是充分利用新的经济增长资源。碳资源已经成为世界上重要的经济资源，一些发达国家利用碳资源开发和交易大量金融产品，开辟了新的发展空间，有效带动了本国经济增长。我国虽然有较大规模的碳交易资源，但由于没有自己的碳市场，在国际市场中处于被动的资源供给地位，缺少定价话语权，价格被大幅压低，效益难以得以充分体现，导致碳资源大量流失。四是有利于尽快提供明确的市场预期。我国目前现有的节能减排交易市场基础设施尚不成熟，规模小，结构分散，没有统一的机制和标准，市场缺乏统一和稳定的预期，不利于低碳领域市场主体的快速决策。这就迫切需要在政府的强力推动下建设统一的、透明的碳交易市场平台。