发挥政府职能作用推进动物保护工作 资料来源：中政申论在线备考平台 人与动物和谐相处，是社会可持续发展的基础，是社会主义和谐社会建立的必要条件。然而近年残害动物的事件频频覆盖我国各大主流媒体，严重违背了社会道德，制约了社会的发展。我国各级政府应该积极发挥政府职能作用，推进我国动物保护事业的发展，为我国经济社会的可持续发展打下坚实的基础。 残害动物事件一再发生主要是由于我国政府和民众动物保护意识不足、动物管理体制的不健全、动物保护立法的缺失和不完善及政府监管不力造成的。鉴于上述情况，具体改进措施如下： 一、转变发展理念，重视动物保护。人与动物和谐相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国各级政府应当重视动物保护工作，摒弃全力保经济、其他各项社会事业建设无条件退让的错误政绩观，明确关爱动物是人性要求的情操和素质，更是我们人类的必须履行的义务。 二、改善管理体制，加强日常管理。一些地区为控制狂犬病疫情，直接采取大量捕杀犬只的办法，即使没有确定携带病毒的够也不能幸免。这种治标不治本的处理方法暴露出我国动物管理体制的缺陷。政府应重视动物的日常管理工作，建立伴侣动物登记制度、年检制度及防疫制度，明确制度执行细则，使制度具有实施的合理性。 三、完善动物立法、保护有法可依。完善动物福利立法，扩大动物保护范围。从法律层面上，规范动物产业和公民对待动物的个人行为，对于侵犯动物伦理权利的行为，给予严厉的处罚，从而引导动物产业和谐发展，创造出更大的经济效益，公民个人与动物和谐相处，加强社会精神文明建设。 四、加强社会教育，保护人人有责。政府应加强动物保护宣传工作力度。采用传统媒体和网络相结合的方式，宣传动物保护的现实意义，提升公民的动物保护意识，促使全民参与，共同促进动物保护事业的健康发展。 保护动物是生产力发展和社会进步的必然结果，我国政府应起好带头作用，积极推进我
发挥政府主导作用齐心协力办好赛事——传播汽车运动文化打造景谷民族旅游品牌 体育是一个城市的精神载体，体育竞赛作为展示城市形象的重要窗口和平台，对促进当地经济和社会全面、协调、可持续发展具有重要的作用，对推动“三个文明”建设和构建社会主义和谐社会发挥着积极的贡献。县委、县人民政府历来高度重视体育赛事的组办，在总结成功举办省、市运动会的经验后，迈出更为大胆的一步，申报承办全国性赛事。自2006年开始举办热带雨林汽车越野挑战赛以来，通过连续几年的举办，每年都有来自全国各地20支左右的车队前往参加，初步形成了具有景谷特色的汽车赛事。 一、越野锦标赛基本情况 2009年全国汽车场地越野锦标赛景谷分站赛，经中国汽车运动联合会批准，决定在2009年4月12 -16日泼水采花节期间举办。越野锦标赛以“绿色、人文、欢庆、祥和”为主题；以“发挥热带雨林资源优势、开发体育旅游资源；体现民族文化底蕴、打造民族旅游品牌；带动群众体育发展，塑造对外开放形象，促进经济社会发展”为指导思想；充分展示景谷热带雨林优美风光及良好的生态环境和丰富多彩的民族文化，反映全县各族人民勤劳、坚毅、勇于进取的精神风貌为内涵。 在中国汽车运动联合会、云南省体育局、普洱市人民政府、
普洱市体育局、普洱市旅游局、云南省群众体育指导中心，北京摩托运动发展公司和赞助商景谷大有为食品有限公司的大力支持下，通过县委、县人民政府强有力的组织和协调，赛事活动取得圆满成功。赛事的理念现代化、组织规范化、宣传多样化、运作管理科学化、接待标准化、人员专业化基本形成，组织管理与中汽联的要求相适应，赛事已成为全县各族人民的盛大节日和对外交往的盛会，其影响力已超出了体育的范畴，充分体现了“体育与社会和谐发展”的主题。 二、越野锦标赛筹备组织工作的主要做法及特点 （一）县委、县人民政府的高度重视，组织严密、措施有力。强有力的组织机构和严密的工作体系保证了越野锦标赛各项筹备工作的有序进行。在坚持“政府主导、社会参与、市场运作、部门服务”原则的同时，为加强对赛事活动的组织领导，做好各项筹备工作，县委办公室、县人民政府办公室下发《关于成立2009年全国汽车场地越野锦标赛景谷分站赛组织协调工作委员会的通知》文件，成立了赛事组委会，下设竞赛、后勤保障、场地协调、安全保卫、医疗服务、文化体育活动、推广招商等工作部门。县委认真研究后批准比赛实施方案，明确各工作部门和成员单位的工作职责及责任人。各部门严格按照自己的职责，围绕赛事活动制定详细的实施方案和工作流程，使整个赛事筹备工作形成了完整协调的组织领导体系和工作格局。
第2课时更好发挥政府作用 一、选择题 1．我国社会主义市场经济体制的重要特征是() A．坚持共同富裕B．党的领导 C．坚持公有制为主体D．政府科学宏观调控 答案 B 解析党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的一个重要特征，B正确。其余排除。 2．社会主义市场经济体制，是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体制，也不同于资本主义市场经济体制。它的优势在于() ①能发挥社会主义经济制度的优越性②市场在资源配置中起决定性作用③消除了市场缺陷和市场调节的局限性④使社会主义经济制度更具生机活力 A．①②B．②③C．①④D．③④ 答案 C 解析社会主义市场经济体制的优势在于能发挥社会主义经济制度的优越性，克服市场缺陷与市场调节的局限性；又能发挥市场经济的优势，使社会主义经济制度更具生机活力，①④正确，②是市场经济的共性，不符合题意；③中“消除”的说法错误。答案选C。 3．我国社会主义市场经济必然同社会主义基本制度结合在一起，受社会主义基本制度的制约和影响，反映社会主义的基本特点，并通过为社会主义制度服务而表现出同资本主义市场经济体制的区别。下列对社会主义市场经济认识正确的是() ①社会主义市场经济坚持公有制的主体地位②社会主义市场经济的根本目标是同步富裕③既能充分发挥市场作用又能更好发挥政府作用④有利于实现市场主体利益的一致性 A．①②B．①③C．②④D．③④ 答案 B 解析①③是对社会主义市场经济的正确认识；②说法错误，社会主义市场经济的根本目标是共同富裕；④中的“主体利益的一致性”说法错误。故选B。 4．2019年，文化和旅游部针对“不合理低价游”“一日游”等乱象，加大整治力度，不断净化旅游消费环境。这有利于() ①规范旅游市场的秩序②消除市场弊病③优化居民的消费结构④提升居民旅游消费意愿
发挥政府职能作用，推进社会保障体系建设 近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，为民服务”的工作理念，有效地推进了社会保险体系的改革和发展。一是城镇企业养老保险成效显著。截至到2007年底，全县企业养老保险参保企业19家，参保职工4015人，离退休人员1790人，征缴率100%，连续6年实现了按时足额发放。二是机关事业养老保险不断完善。目前，参保单位10家，参保职工540人，离退休人员120人，征缴率和足额发放率均达到100%。三是失业保险工作取得新进展。截止2007年底，全县参保单位68个，参保职工5167人，公有制经济组织实现了全覆盖，参保率为97%；非公有制经济组织覆盖率为3%。四是基本医疗保险稳步推进。截止到2007年底，全县财政开支单位、垂直企业已基本纳入，另有参保企业80家，参保人数达到8406人。共计征缴医保基金275万元，征缴率为96%；支出192万元。五是工伤保险进入攻坚阶段。目前全县企事业单位参保43家，参保人员6000人，基金征缴48万元。累计有16人享受工伤待遇，赔付工伤保险费18万元。六是农村养老保险正在积极实施。根据任县实际，本着“由高到低、循序渐进”的原则，目前已完成任城镇所有被征地农民的摸底排查以及测算工作。 社会保险作为社会保障的核心内容和重要组成部分，在维护社会稳定、促进地区经济发展，构建和谐巴彦淖尔的进程中，发挥着越来越重要的作用。但是，当前社会保险工作仍然面临着许多矛盾和问题。一是企业养老保险基金收支不平衡，支付形式严峻。养老保险金的发放依靠上级调剂来维持发放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集体、民营企业参保意识淡薄，也为扩面工作增加了压力。二是机关事业单位养老保险尚未实现全市统筹，而县本级统筹保险基金积累少，抗风险能力差。受单位经营情况限制，加之缴费基数较高，自收自支单位参保人员只申
发挥地方政府的主导作用加快区域科技创新体系建设──以金华市科技创新体系建设实践 为例 金华市科学技术局 方洪海 一、金华市科技创新体系建设现状与问题 近几年来，金华市深入实施科教兴市战略，针对以民营经济为主体，企业规模小，科技创新意识弱，能力差，资源少的实际情况，以提高区域科技创新能力为目标，着力加强区域科技创新体系建设，一手抓科技创新，努力培育创新主体，提升自身研发能力；一手抓科技合作，引进大院名校，努力提高区域科技综合实力。 （一）主要做法 到年底，全面完成实施市级科技创新工程重点项目项，省级科技创新项目项，国家级科技创新项目项；培育认定市级制造业信息化示范企业家；省级信息化示范（试点）企业家，市级信息化示范（试点）企业家；省级高新技术产业园区、婺南农业高科技园区、金华三江口、东阳横店国家星火密集区建设进展顺利。 与此同时，积极引进大院名校，着力推进科技合作，努力促进科技与经济结合。连续举办了届工业科技合作洽谈会。通过工科会这个平台，先后与中科院、浙江大学等家大院名校签订了全面科技合作协议，与多家院校所建立了良好的技术、人才合作与交流关系，全市有多家企业与大院名校建立了长期紧密的科技合作关系，联合共建科技创新载体多家，先后实施科技合作项目多项。 年月，金华市政府与中国科学院签约联合共建中科院金华科技园。该园是中科院与国内地级市政府建立的首家科技园，是中科院与浙江省科技合作框架“一所两园两中心”的重要组成部分。金华科技园以中科院等大院名校为技术依托，以金华省级高新技术产业园区为核心区块，同时辐射金华市下辖的个县市区，是一个以实带虚的虚拟园区，特色鲜明，正初步成为金华市集科技开发、科技成果孵化、高新技术产业化为一体科技创新基地和科技合作大平台。 （二）主要成效 一是全社会科技创新意识明显增强，创新活动日趋活跃。无论是各级政府和部门，还是企业，依靠科技创新推动经济社会发展的观念初步形成，加快科技创新摆上议事日程，科技创新活动日趋活跃，全社会科技创新氛围日益浓厚。年全市各类科技计划项目申报立项数仅
课时2更好发挥政府作用 学业要求核心素养 1.理解社会主义市场经济体制的基本特 征。 2.能够运用我国政府的经济职能及其作 用分析问题。 3.能熟练掌握科学的宏观调控及其经济 手段。 1.政治认同：认同我国的社会主义市场 经济体制和政府科学的宏观调控。 2.科学精神：正确把握市场经济体制下 政府与市场的关系，科学分析国家经济 政策方针。 在市场经济中，市场好像一只“看不见的手”，通过价格、供求和竞争机制来合理配置资源。市场经济要求必须要发挥市场调节的决定性作用，但市场调节也有弊端，为此，必须发挥政府的经济职能，进行科学的宏观调控，以实现经济持续健康发展。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过关于2019年国民经济和社会发展计划的决议，对我国经济发展作出了科学规划。 请在学习新知识之前，思考以下问题： 中国特色社会主义最本质的特征是什么？ 提示：党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 社会主义市场经济体制的基本特征有哪些？ 提示：①市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起。②社会主义市场经济体制以共同富裕为根本目标。③社会主义市场经济体制通过更好发挥政府的作用，能够充分发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。 我国政府的经济职能和作用是什么？ 提示：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。通过实
施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 我国政府宏观调控的目标和最常用的经济手段分别是什么？ 提示：我国宏观调控的目标主要是促进经济增长、稳定物价、增加就业、实现国际收支平衡。 宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1．坚持□01党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征。 2．基本特征 (1)我国的□02市场经济与□03社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。 (2)促进全体人民实现□04共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 (3)更好地发挥□05政府的作用 ①科学的□06宏观调控、有效的□07政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ②能够更好地发挥政府的作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与 整体利益结合起来，发挥社会主义国家□08集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。 想一想 为什么我国可以进行“将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围”“加快推进农村危房改造”等重大扶贫工程？ 提示：社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。 二、我国政府的经济职能 1．我国政府的经济职能和作用 (1)通过制定国家经济发展战略和规划，实现□01经济社会发展目标。
发挥政府主导作用促进发展方式转变 加快转变经济发展方式，是我们当前面临的一项重要而紧迫的任务。完成这一任务，需要全社会各个层面的不懈努力，而政府起着至关重要的作用。 一、促进经济发展方式转变：政府的职能所在 尽管发展模式、特点不同，但世界大多数国家选择了市场经济体制。实践也证明：市场经济是目前配置资源最优、效率最高的一种体制。但市场经济不是万能的，也有其自身的缺陷，即存在市场失灵问题。市场失灵必然造成诸多问题，影响甚至制约经济的良性发展，这时就要求政府发挥主导作用，引导和促进经济发展方式转变。从实践中看，市场失灵主要会造成如下问题： 一是外部负效应问题。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润，会放任外部负效应的产生与蔓延。比如化工厂，它的内在动因是追求利润的最大化，因此会对排出的废水不加处理而使其进入江河湖泊，从而对生态环境造成负面影响。由于污染治理的成本很高，由单个企业主动自觉地解决问题显然是不可能的，只有通过政府制定规则来加以治理。 二是收入分配差距问题。市场机制遵循的是资本与效率的原则，资本与效率的原则又存在着“马太效应”，拥有资本越多在竞争中占据的位置越有利，效率提高的可能性也越大。但由此必然造成收入与财富向少数人集中，致使贫富差距过大。而贫富差距过大又会影响到整体消费水平，使消费市场相对缩小，进而影响生产，影响社会经济资源的充分利用，使社会经济资源不能实现最大效用。 三是竞争失败和市场垄断问题。市场经济的效率是与竞争分不开的，但当企业依赖于垄断地位获利时，资本的自由转移就会受到阻碍，竞争与技术进步就会受到抑制，就产生了低效率。这需要政府通过制定法律与规则来消除垄断。 四是区域经济发展不协调问题。一些发展条件优越、发展起点高的地区，在
发挥政府职能服务项目建设 东阿县委党校张倩 项目建设是经济社会发展的“引擎”，是建设经济强县的关键。按照“全面提升年”的要求，在东阿县2009年度总结表彰大会上，提出了2010年全县的总体工作思路、预期目标和工作措施。其中提出要抓好“七个提升”。“七个提升”就是提升项目建设水平、提升新农村建设水平、提升第三产业发展水平、提升城镇化建设水平、提升生态文明建设水平、提升社会和谐水平、提升干部思想工作水平。其中居于首位的就是项目建设水平的提升。因此如何发挥政府职能服务于项目建设，推动项目的顺利实施，已成为当前一个十分重要的问题。 一、项目建设的成就与政府职能的发挥 按照市委、市政府“项目突破年”的要求，全县各级高度重视项目建设，千方百计引资金、上项目，促发展、求实效。全县27个重点项目完成投资35.8亿元，鲁西化工基地系列项目一期工程，金光集团华丰食品，高开电器节能变压器等16个项目已建成投产。围绕政策导向，争取上级各项财政资金过亿元。金融机构支持力度加大，存贷比达到56%，较年初增加10个百分点。积极应对金融危机，促进企业平稳健康运行。规模以上工业企业达到166户，实现主营业务收入170亿元、利税21亿元，百元收入实交税金居全市首
位。自营进出口权企业达到38家。坚持高点定位、科学规划，工业园区发展步入快车道，运行质量走在全市前列。技术改造、品牌建设、节能减排工作实现新突破。东昌水泥技改项目开工建设；创新化工新产品获省级奖励。新增1家省级高新技术企业、2个山东名牌、1个著名商标，1家企业获首届省长质量奖。万元生产总值能耗降幅全市第一；圆满完成了迎接国家海河流域水污染防治核查、聊城市创模迎检任务，得到国家环保部领导和专家的高度评价。之所以取得这样的成绩，得益于政府多方面的努力。 首先，政府保障有力。项目建设涉及面广，情况错综复杂，没有强有力的组织领导作保障，工作很难开展。为了加强领导力量，强化保障措施一是实施县级领导帮包负责制。强化服务，一抓到底。二是加大对中央预算内投资、省调控资金和各项专项资金的争取力度，争取资金数额要达到全市平均水平以上。 其次，政策宣传到位。项目建设是一项政策性很强的工作，涉及到各方面利益时更是十分敏感。因此，加大有关法律法规和政策的宣传力度，引导项目业主和被征地的群众正确认识和掌握项目立项、征地、拆迁、安置补偿等方面的有关政策法规，正确处理项目实施中的矛盾和问题十分必要。在工作中，我县十分注重多途径、多形式、多方位的广泛宣传，营造浓厚的政策环境和舆论环境，让社会各界、广大干
发挥政府主导作用推进立体绿化工作 近年来，我区经过三轮大植绿活动，绿化事业发展迅速，“三绿”指标提升较快，绿化工作走在了全市前列。但作为中心城区，土地面积有限，用于发展绿地的土地更加局限，就需要开辟绿化工作的新途径，立体绿化是拓展新绿地，建设生态城市的最有效的方法，是我区很长时间内绿化工作的主要方向和抓手。 一、立体绿化的概念及作用 立体绿化是指建筑物或构筑物屋顶绿化和建筑物或构筑物墙体、道路栏杆、立交桥、高架桥桥体等处垂直绿化，不与自然土壤接壤的绿化方式。优点是占地面积小、绿化建设快。作用一是提高城市的整体景观水平，拓展城市绿化空间，增加城市生态园林层次。二是减少扬尘、净化空气，调节气候，缓解热岛效应。结合我区实际情况，立体绿化能充分发挥我区作为中心城区城市空间大的作用。 二、我区立体绿化的现状 2009年，区市容园林局根据区政府的指示精神，创新思维，积极开展立体绿化工作，先后完成了天朗蔚蓝花城露台、翠园小区等六处立体绿化。2010年，在总结前期经验的基础上开展了生态化公厕建设，完成了钟鼓楼广场公厕、土门街心公园东公厕、环城北路公厕等六个公厕的屋顶及墙体绿化建设，增加“平改坡”屋顶立体绿化和墙体垂直绿化等新方式和新方法，基本达到了多层次立体景观效果。现在立体绿化总面积超过了6000平方米，相
对西安市的其它区县发展较早、技术成熟、数量领先。2010年，编写了立体绿化技术汇编（初稿),进一步指导绿化部门和驻地单位立体绿化规范施工工作，满足了目前我区绿化发展需要。 三、立体绿化发展中存在的不足。 1、立体绿化总量较少 由于我区是中心城区，地少人多，用于绿化的土地资源日趋有限，绿地建设和城市发展矛盾比较突出。分析我区立体绿化现状，可以看出立体绿化在我区仍处于刚起步阶段，从规模和数量上都比较少，模式简单，品种单一。 2、政策机制有待完善 国内立体绿化工作做得较好的城市，在政策机制上都有一定创新。西安在条例中对立体绿化有条文表述，但规定比较原则，可操作性还不够强，在立体绿化的实施范围、建设标准及计划安排等方面需要进一步细化完善。 3、规划设计存在缺位 立体绿化最理想的途径是在建设规划、设计环节就纳入建设项目。但是这样的项目不是很多。因此，一定要充分发挥规划、建设等管理部门的管理指导，从源头上前期介入。 4、补贴奖励资金不足 立体绿化对环境能产生较大的生态效益，需要政府部门给予适当奖励和补贴，以调动相关单位的积极性。立体绿化可类似于“准公共绿化”纳入政府财政补贴。对于已建成的立体绿化，对照公共绿地的养护标准给予一定的维护补贴。 四、立体绿化工作的推进建议
戴立益委员:发挥地方政府主导作用推进学前教育_如何发挥教师主导作用 “OECD(经济合作与发展组织)国家学前教育经费总投入中平均80%来自于政府公共经费，这方面国际经验值得借鉴。”全国政协委员、民进上海市委副主委、华东师范大学副校长戴立益提出，借鉴OECD国家做法，完善我国学前教育政策体系。 戴立益介绍，OECD国家已初步完成小学前教育一年制向三年制转变，并呈现出义务教育向小学前教育延伸的趋势。OECD国家政府对学前教育经费主要有两种途径，一种是直接办学，约有三分之二的儿童可进入公办教育机构接受小学前教育，第二种是对特殊群体家庭实施教育补贴。 “应明确地方政府主导作用，形成以公办为主、多元化财政资助的发展格局。”戴立益在提案中指出，要大力增加公办幼儿园园位，为社会力量办学机构提供教师工资及社保待遇、生均经费补贴、经常性运营补贴、在职培训经费及优质教育奖励资助等多种财政资助，并向非营利性机构倾斜，建立贫困地区、低收入家庭、孤残等弱势儿童群体学前教育费用的减免机制。 戴立益提出，部分地区可优先确保弱势儿童小学前一年或两年的免费教育，逐步向三年延伸、向更多人群辐射。有条件的省市可直接实施学前教育的三年免费政策，逐步减轻弱势儿童家庭在幼儿教育上的经济负担。 在学前教育课程方面，戴立益建议，积极指导地方课程的编写和实施，促进学前教育质量评估与监督工作;与小学教育衔接，有效地转变学前教育“小学化”倾向。 在加快学前教育师资队伍建设方面，戴立益提出，应完善学前教师职前培养体系，扩大本专硕学历的学前教育专业方向招生，建立教育学、心理学和医学等跨专业培养机制。建立学前教育的教学助理和保育员的专业资格认证机制。 此外戴立益还建议，系统构建学前教师和管理人员的在职培养机制，为公民办教育机构从业人员提供教科研活动及专业进修机会，提升学历和专业水平。建立学前教育从业者的职称评定体系，建立公民办学前教育机构的教学互助、师资互访机制。 感谢您的阅读！
发挥政府主导作用，加快绿色经济发展 绿色经济现在被称为人类历史上第四次工业革命，前两次工业革命中国都没有赶上，第三次信息技术革命尽管赶上了，但目前仍处于追赶状态。而绿色工业革命则是中国第一次与发达国家站在同一起跑线上。 有专家称绿色经济有可能是决定中国未来国运的一次全球经济竞争。面对这一浪潮，我们的社会主义制度是否有体制优势？政府应该发挥怎样的主导作用？我们应该采取什么样的措施来加快绿色经济的发展？本文力图从一些小的事件人手谈一点粗浅的看法。 一、发展绿色经济是转变发展方式、实现可持续发展的内在需求 发展绿色经济既是我们应对国外绿色壁垒，也是转变发展方式实现可持续发展的内在需求。 金融危机的风波还没有完全平息，在欧、美、日等西方发达国家的倡导下，绿色经济似乎已成为全球共识。本来在金融危机中扮演中流砥柱角色的中国经济转眼间似乎变得落后了。有专家分析，倡导绿色经济，一方面是西方发达国家摆脱经济危机，瞄准未来发展制高点的经济引擎，一方面也是围堵中国经济，遏制中国发展的绿色壁垒。 的确，中国正进入工业化中期，重化工业比重仍在持续增加，能源密集度在不断提高，能源消费呈现迅速增长态势。而西方发达国家的社会经济结构早已从工业化社会转型为信息和服务型社会，大批传统工业已经或正在加速转移到新兴发展中国家，二氧化碳排放处于下降通道，而中国处于无可避免的“碳排放上升通道”。也就是说在中国还没有完成工业化、彻底消除贫困人口的时候，我们就要被迫进入绿色经济，支付绿色成本。中国为全世界提供物美价廉的商品。发达国家消费了“中国制造”，却把巨大的温室气体排放量留给了中国。按照碳排放进行重新计算，大量“中国制造”将不再有竞争优势，即使有竞争优势的产品，进入欧美日被加上碳关税，不但财富落入发达国家国库，中国还要背环境污染、气候变暖的恶名。 尽管如此，发展绿色经济，推进节能减排仍然是我们落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，实现长期可持续发展的必然选择。我国经济30多年来的高速增长在相当程度上是依靠高投入、高消耗来实现的，中国本来就是一个资源贫乏的大国，一些地区由于资源环境承载的压力过大，发展已经难以为继。在人口、环境容量、资源能源等一系列约束条件下，只有发展绿色经济，才能破解经济社会发展的资源环境瓶颈。同时，发展绿色经济也给我们提供了一个转变经济发展方式，从粗放型增长向集约化增长，从投资拉动向创新驱动，资源消耗向科技支撑，加工制造向自主品牌转变的重大机遇。 发展绿色经济可以说是我们面对外部竞争压力和内在发展需求的一个必然选择，没有退路。 二、发挥社会主义制度的体制优势引领绿色经济 10年前，我作为首批广东高层次管理人才出国研修班的学员赴美国加州大学萨克拉门托分校学习。当时比较惊讶地发现加州首府萨克拉门托已在推广电动汽车，市内一些加油站以及停车场都设置了免费的充电装置，电动汽车的性能也都不错。当时觉得这是一个非常有前景的产业，但是问了许多美国人，他们却说电动汽车推广不起来，因为离开萨克拉门托到了其
更好发挥政府作用 1、“我无为而民自化,我好静而民自正,我无事而民自富,我无欲而民自朴。”老子的这句话对当前社会主义市场经济条件下我国政府工作的启示是( ) ①要充分发挥市场的决定作用,减少政府对微观经济的直接干预 ②相信群众会自觉遵循市场规律,不要试图引导群众 ③要处理好政府与市场的关系,进行科学的宏观调控 ④政府应当遵循市场运行的一般规律,坚持无为而治 A.①③ B.②③ C.②④ D.①④ 2、把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来,不断完善社会主义市场经济体制,是我国改革开放的一条宝贵经验。关于社会主义市场经济体制,下列说法正确的有( ) ①可以消除市场调节的失灵问题 ②根本目标是最终实现共同富裕 ③可以充分发挥市场经济的长处 ④是中国特色社会主义最本质的特征 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 3、中央经济工作会议提出,2019年宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其发挥预期作用的传导路径正确的是( ) ①降低存贷款利率→企业融资成本降低→企业规模扩大→企业经济效益稳步提高 ②增加经济建设支出→社会总供给扩大→推动供给侧结构性改革→满足人民美好生活需要 ③加大公共服务投人→社会总需求增加→相关企业生产扩大→推动经济社会发展 ④继续推进减税降费→相关企业减轻负担→增加科技研发投入→优化产品供给结构 A.①④ B.②③ C.①③ D.③④ 4、实体经济是强国之本、兴国之基。根据中央部署，2019年我国着力振兴实体经济。下列关于我国实体经济发展的传导途径分析正确的是( ) ①国家降低生产资料的价格—实体企业生产成本下降—企业竞争力增强 ②国家参与实体企业生产经营—优化企业管理—提高实体企业盈利水平 ③国家发展现代职业教育—提高劳动者素质—为实体经济提供人才支撑 ④发展多层次资本市场—拓宽企业融资渠道—为实体经济提供资金支持 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
浅谈政府职能转变的意义 政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要。对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的，包括管理职权、职责的转变（对哪些事物负有管理权责，管什么、管多宽、管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。 转变政府职能是一项复杂的系统工程，总的原则应当是有利于巩固社会主义制度，有利于发展社会主义生产力，有利于提高人民的生活水平。深化国务院职能转变，要以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供保障。 从我个人理解的角度来看，目前政府职能主要存在以下几点问题： 1、政府过度承担行政主体职能 改革开放以来，我国的市场化改革在促进经济发展方面起了很大的作用，但也存在着显而易见的问题。这些问题主要体现在投资主体比较单一，仍然是国家和政府起着主导作用，处于垄断地位，尚未形成多元化的投资体制。同时不少地方政府为了促进经济的快速发展，花费大力气争项目、争资金，而且资金使用和管理分散，难以形成整体，盲目投资现象比较普遍。 2、政府的公共服务水平较低 政府的权利来源于社会，来源于人民的支持，政府应当为公众提供满足其生存和发展的公共产品和公共服务。目前比较突出的一点就是政府职能的行使重管理，轻服务，忽略了政府作为对民众负有生存照顾义务和公共服务提供者的本质性角色。比如上学难、看病难、就业难、住房难等问题尚未解决。 3、政府对市场秩序的监管不到位
在中国的市场经济条件下，政府应当扮演着提供和维护市场秩序的角色，但从目前中国的状况来看，政府在这方面做得始终没有到位。首先是相关的法律法规不完善，其次是政府部门执法不严，不能做到违法必究，管理松懈，这就造成一些投机分子偷税、漏税等，扰乱了市场秩序。 下面我再谈谈我对于加快政府职能转变意义的理解： 1、是社会主义市场经济的内在要求 首先，政府可以纠正市场的固有缺陷。市场在自行运转的过程中，可能出现总量失衡，难以完全做到产业结构的合理化等问题，因此，为了弥补这些缺陷，政府必须担负起相应的经济职责；其次，政府可以超越市场、引导市场。这就要求政府能够在一定的高度控制市场的整体运行，防止其自行发展产生的危害。 2、是遏制制度性腐败的重要途径 不公平、不合理的竞争是经济领域中腐败现象蔓延的重要原因之一，政府要通过反垄断措施，运用法律手段制止任何企业和个人凭借超经济因素垄断市场的做法，严厉打击不法分子的行为，保证市场的公平性和可靠性。 总之，在经济全球化日益加深的大背景下，政府与社会、政府与群众、政府与市场的关系发生了深刻的变化，传统意义上的政府已经不适应新形势发展的需要。因此，尽快转变政府职能是各级政府做好本职工作的一项非常紧迫的任务。
浅论有效发挥政府在社会公共管理中的职能作用 当前，我国经济社会发展已进入关键时期，社会利益关系更加复杂，一些深层次矛盾和问题日益凸显，构建和谐社会已经成为我国改革发展面临的一项重大战略任务。改革发展的实践充分证明，经济社会某些不和谐问题几乎都同政府改革有着直接或间接的联系。在一定程度上可以认为，政府改革的成效直接关系到社会发展的实际进程。因此，在社会主义市场经济日益深化的环境下，政府的转型与定位，不仅成为我国社会改革的重点，而且也成为构建社会主义和谐社会的关键。加速政府转型，充分发挥政府在社会公共管理中的作用，已呈现出必要性和紧迫性。 一、政府管理在社会公共管理中的地位和作用 现代公共管理是以政府为核心、多元化的开放主体体系，而不同的主体又是根据自身的行为特点，在公共管理的运作中，发挥着各自的作用。其中政府是公共管理主体中的主角，政府的各部门和各层级所进行的行政管理是公共管理的主要形式，负有管理社会公共事务的主要责任。然而，随着社会生活的复杂化和多样化，社会公共事务也日益呈现出多样化的趋势，需要政府能够及时灵活应对。公共管理的根本目的是实现公共利益。公共利益不是单个社会成员或单个组织的特定利益，而是全体社会成员的共同利益。它包含着生存、安全、效率、公平、效益等基本价值，而这些价值是保证社会成员进行正常有序的共同生活所必需的。 这些年来，在我国经济高速发展的同时，许多新的问题和矛盾也在不断涌现，直接影响到公共利益的实现。因而政府的公共管理职能应进一步完善，管理能力
应进一步提升。政府要去探索如何切实保障人民群众的根本利益，为经济社会的发展提供一个公正高效的公共服务基础体系；要通过监督和管理的手段规范市场环境，为所有社会组织特别是企业创造公平竞争的市场环境，为公众提供高效廉洁的公共服务，切实保障公共利益。社会和时代的发展要求政府部门加快实现政府转型和强化公共管理职能，强化执政为民的服务理念。 二、必须强化政府公共管理职能的执政理念。 诚然，在现阶段，政府在社会公共管理中的主体地位不容置疑。但要更有效地、更充分地发挥政府的公共管理作用，就必须进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，全心全意为公共利益服务，真正建设服务政府、阳光政府、责任政府、信用政府。转变政府职能，就是要建设一个以人为本的服务型政府。服务型政府是一种全新的政府职能模式，是完善社会主义市场经济体制的必然选择。建设服务型政府，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，这已经成为我国政府转型的基本目标取向。这一目标取向，符合市场经济发展的客观规律，体现了市场经济体制的发展方向。 在市场经济条件下，政府在服务社会的同时，要注重培养社会的自治能力。政府改革就是要从原来“无限”的、管制型政府向有限的、服务型政府转变。政府要把公共服务提到首要位置，要为经济发展创造良好的环境，同时还要为人们的生存和发展创造条件。政府信息公开透明是建立服务型政府的关键环节。建立阳光政府，体现了“主权在民”的思想，有利于实现人民的评判和监督；有利于推进政府决策的科学化与民主化，让人民群众充分掌握所有决策事项的相关信息；有利于公民通过法定的渠道对政府部门及其工作人员进行监督；有助于塑造亲民的政府行政文化，对构建和谐的政府与民众关系意义重大。而且，政府信息
参加座谈会，是我们一个学习和提高的机会，遵纪守法指的是每个从业人员都要遵守纪律和法律，尤其要遵守职业纪律和与职业活动相关的法律法规。遵纪守法是每个公民应尽的义务，是建设中国特色社会主义和谐社会的基石。我们必须做到充分发挥组织职能作用，促进依法经营、遵纪守法 针对集团公司开展遵纪守法警示工程有以下几项建议： 1、建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是“依法经营、遵纪守法”主题实践活动的重要载体，也是集团公司当前和今后一个时期的重要政治任务。各单位要在领导小组的领导下，认真履行纪检监察职责，积极发挥组织协调作用，把主题实践活动同构建惩防体系工作紧密结合，互为推进，着力在建立长效机制上下功夫，确保取得实效。 2、加强廉洁文化建设，建立依法经营的长效教育机制。提高警示教育培训的力度，让党员、领导干部能够有效自觉抵制腐败文化和一些所谓“潜规则”对企业的侵蚀。充分发挥廉洁文化的示范、导向、渗透、教育功效，将详细的法律法规内容及不能触及的红线和触碰红线后的处理办法篇入警示教育内容，解决有些人的“能怎么样”“别人怎么没事”的侥幸心理，为提高依法经营、遵纪守法意识提供有力保障。运用系统的典型案例进行警示教育，用身边的事教育身边的人。在企业上下形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚和“依法经营、遵纪守法”的浓厚氛围。 2、要进一步健全内控制度，根据企业依法经营和规范管理的需要，反腐倡廉的各项要求融入到企业的规章制度建设中。加强有关经营管理、监督约束方面制度的建设。要进一步完善和优化工作程序，抓住正确行使权力这个关键，建立企业重大决策失误和重大财产损失责任追究制度，完善对企业领导人员的经济处罚、组织处理和职位禁入等规定，努力形成“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”的监督制约机制，促进企业依法经营和遵纪守法。 3、建立源头治理的长效防控机制。进一步发挥信访举报的监督主渠道作用，认真办理信访举报件。要重点查处违反“三重一大”规定造成国有资产流失的案件，私设“小金库”、账外账等违反财经纪律的案件，以及经营管理人员以权谋私、贪污受贿、挪用公款、失职渎职和商业贿赂等案件。要加强对查办案件和信访举报情况的综合分析，研究案件发生的特点和规律，针对企业经营管理中存在的漏洞和问题，及时提出完善制度和强化管理的整改建议，把问题解决在萌芽状态，最大限度地减少违法违纪问题的发生。
十八界三中全会后，市场经济发挥作用，怎样理解政府更好 的发挥作用 中共十一届三中全会的改革开放，改变了中国，影响了世界。此后35年间，7次三中全会，改革，是不变的主题词。而前几次会议更注重农业发展问题，而这次显然更注重经济问题，特别是理顺政府与市场的关系问题。 为了更好地发展经济，我们一定要尊重客观市场规律，让市场更好地发挥调节作用，然而为使市场充分发挥作用，经济又能持续稳定增长，我国政府该怎样更好地发挥作用呢？ 政府作为政策的制定及执行者，首先一定要为市场发挥作用营造一个稳定的政治环境。 第一，进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境。要把更好发挥市场在资源配置中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率。第二，进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力。要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善财税体系，发展更高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础的活力。第三，进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能。以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系。” 要处理好政府和市场的关系，就必须厘清大政府和小政府的理念之争，学术上确实存在大政府和小政府的争论，但这并不矛盾，一般从政治上看，小政府更好，小政府减少管制和审批可以提高社会效率，但从经济学的角度，实行大政府更科学，这是因为大政府可以很好的治理经济危机，促进经济无波动增长，为社会提高充分的就业和社会保障，是国家进步的必要因素。中国现在经济学界也有提倡小政府的声音，这些人主要是从政治角度看的，但从为人民谋福祉的角度看，大政府显然更好，因此这主要取决于看问题的角度。 由于目前现实中市场没有完全开放、存在分割，现实的市场规模、市场需求并不是很大。我国政府要把更好发挥市场在资源分配中的基础性作用作为下一步深化改革的重要取向，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源分配效率。统一大市场建设应该从价格体系、市场秩序、物流体系等多方面着手。要进一步理顺市场价格体系，推动要素价格改革。价格是市场最重要的信号，应该减少政府行政干预而由市场形成价格，以使市场价格充分反映资源的稀缺性。要加强市场秩序管理，完善市场管理的相关法律法规建设，严厉打击破坏市场秩序的行为，维护市场有效运行。要打破区域市场封锁，实现资源在全国自由流动，形成全国畅通的物流系统，加快建立健全全国统一的流通体制，降低流通成本。同时，强调要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善财税体系，发展更高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础的活力。另外，要进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能，以加快转变政府职能为抓手，转变政府职能，建设服务型政府，减少审批，理顺事权，提高透明度，维护社会公平正义。 处理好政府和市场的关系。
第一节政府职能的含义及其重要地位 一、政府职能的含义 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。 二、实现政府职能的主要手段 实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。
三、政府职能的发展变化 政府职能的发展变化，很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。按照这一变化过程，政府职能的发展变化可以 划分为以下四个阶段： 1．自然经济状态下的政府职能 自然经济，是与生产力水平低下和社会分工不发达相适应的。奴隶制和封建制就是建立在自然经济基础上的。在自然经济状态下，由于社会生产力水平低下，居住分散，信息不畅，因而政府职能主要局限在“御外”和“安内”，维持国家的统治。同时，由于在奴隶制度下奴隶对奴隶主的依附，在封建制度下农民对土地的依附，使得为数不多的社会公共事务在分散状态下得到自行解决。因此在自然经济状况下的政府职能，一方面表现为政治统治职能的极端强化；另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对薄弱。 2．近代资本主义国家的政府职能 当进入资本主义社会发展阶段后，市场在资源配置中的作用越来越大。在资本主义发展初期，资产阶级本身经济力量相对较弱，在一定程度上需要国家的保护和扶持。但随着资本主义的发展，资产阶级已能够依靠自己的力量发展经济，自由放任思想逐渐抬头。政府职能主要发展为三项：御
政府职能的含义及其重要地位
第一节政府职能的含义及其重要地位 一、政府职能的含义 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。 二、实现政府职能的主要手段 实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。
三、政府职能的发展变化 政府职能的发展变化，很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。按照这一变化过程，政府职能的发展变化可以 划分为以下四个阶段： 1．自然经济状态下的政府职能 自然经济，是与生产力水平低下和社会分工不发达相适应的。奴隶制和封建制就是建立在自然经济基础上的。在自然经济状态下，由于社会生产力水平低下，居住分散，信息不畅，因而政府职能主要局限在“御外”和“安内”，维持国家的统治。同时，由于在奴隶制度下奴隶对奴隶主的依附，在封建制度下农民对土地的依附，使得为数不多的社会公共事务在分散状态下得到自行解决。因此在自然经济状况下的政府职能，一方面表现为政治统治职能的极端强化；另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对薄弱。 2．近代资本主义国家的政府职能 当进入资本主义社会发展阶段后，市场在资源配置中的作用越来越大。在资本主义发展初期，资产阶级本身经济力量相对较弱，在一定程度上需要国家的保护和扶持。但随着资本主义的发展，资产阶级已能够依靠自己的力量发展经济，自由放任思想逐渐抬头。政府职能主要发展为三项：御
