基于信息的武器装备采办管理研究
王延飞
摘 要:本文论述了国家军事订货制度的产生和发展要求实行基于信息的采办。介绍了我国武器装备采办实行国家军事订货制度的基本情况,包括国家军事订货制度的内容、与政府采购制度的关系和建立国家军事订货制度的进展情况。提出实行国家军事订货制度过程中存在的问题,用信息观点分析了问题产生的原因,指出信息观的改革思路是解决问题的可取方法。阐明了基于信息的采办管理,就是以信息为依托、以信息技术和信息处理方法为工具、用信息观点指导和实施对采办过程的管理。从信息采办管理研究的内容、必要性以及实施信息采办的可行性,说明基于信息的武器装备采办管理研究是装备采办管理研究的重要内容。
论文从武器装备采办管理是一个信息过程、信息因素决定装备采办管理改革的途径和方法,以及与现行采办管理思想的比较等几方面对基于信息的武器装备采办管理思想进行了辩证分析。
主要论点是:
采办管理过程中信息不对称是绝对的、永恒的,信息对称是相对的、暂时的。在信息不对称条件下,采办管理的对象面临着风险。因此,采办管理的主要目标之一就是尽可能消除信息的不对称,尽可能实现信息对称条件下的管理。
信息要素在武器装备采办管理中发挥作用的条件是:管理组织结构合理,信息要求落实和信息技术手段先进。与现行的其他同信息有关的采办管理思想相比,基于信息的采办管理思想不仅重视信息技术手段的建设与更新,支持根据信息技术与使用发展情况进行组织机构重组和业务流程再造,而且还特别重视管理过程中信息质量与信息内容的控制与使用,强调要将与采办相关的信息内涵与采办管理有机地结合起来,信息采办思想的创新之处即在于此。
论文从实施信息采办的思想准备、构建结构合理的采办管理组织、落实采办过程中的信息要求以及采用先进的信息技术手段等几方面对国外武器装备采办管理进行了实证分析。
论文通过对武器装备采办管理系统的组成分析、过程分析和技术实现途径分析,利用面向对象的方法从信息处理角度对采办管理的任务实体和机构实体进行抽象,从而构建了进行信息采办管理所需的管理对象分析模型。
论文通过专家调查法,确定了目前适合我国国情的、基于信息的武器装备采办管理评价指标的层次结构体系,统计、验证并分析了评价指标权重值的分布情况,为实施信息采办准备了必要的管理依据。调查结果分析说明的重要观点是:①在基于信息的武器装备采办管理中,组织结构合理和信息要求落实的指标重要程度远高于信息技术手段先进的指标重要程度。②从长远讲,在装备采办项目运行管理中保证落实采办信息要求,应该比从管理体制上理顺采办管理组织结构更重要。③在决定组织结构合理的诸因素中,“职权明确,职能任务重复少”的重要性明显高于“指挥线明确”和“管理层次少”的重要性。④信息要求明确是落实采办过程中信息要求的最重要条件。⑤对人才的培养在基于信息的采办管理中仍然具有重要作用。⑥在武器装备采办管理中,必须重视有目的的信息传递和交流。⑦信息采办管理评价指标反映了当前采办管理改革中的一些热点问题,如与评价监督机制建设有关的对信息的客观独立分析问题,与驻厂军代表制度改革有关的军代表发挥信息保障作用问题等。⑧在信息技术手段建设中必须重视一个“用”字。
论文最后针对我国在实行国家军事订货制度中存在的问题,提出要树立正确的信息采办观念,要将采办管理改革的重点集中在有助于信息要求落实的指标要素上,还就提高我国武器装备信息采办管理水平,在理顺采办管理组织结构、落实采办中的信息要求和提升采办管理的信息技术手段等方面提出对策与建议。
关键词:情报研究;管理/武器装备;信息采办
作者简介:王延飞,男,1965年生,北京大学信息管理系1999级博士毕业生。
导师简介:赵澄谋,男,研究员,博士生导师。—379—·情报理论与实践·ITA 学位论文摘要
DOI :10.16353/j .cn ki .1000-7490.2003.04.029
1.目的 为加强对本所武器装备研发过程的有效控制，保证武器装备研发质量，满足军队客户和有关法律法规的要求，特制定本管理办法。 2.范围 本办法适用于本所武器装备研发项目，包括新技术新产品的研究和开发、以往产品的升级改造研究、委托开发项目等涉及军队客户的所有项目。 3.规范性引用文件 本办法引用以下主要文件： 武器装备质量管理条例（第582号2010年11月1日） 武器装备科研生产许可实施办法（工业和信息化部和解放军总装备部第13号令）武器装备科研生产许可现场审查规则（科工管［2010］1232号） 武器装备科研生产许可现场审查评定标准与评分指南 武器装备科研生产许可监督检查工作规则 GJB9001A-2001质量管理体系要求、所质量体系文件等有关文件 4.职责 a）研发部门是研发项目的主要承担者，全面负责项目研发任务，保证项目按进度和指标要求完成。 b）科技产业部负责研发项目的立项审查、过程管理、检查验收，确定和下发项目经费和项目代号。
c）质管办负责项目全过程的质量管理，参与项目的阶段性检查和验收。 d）财务部负责研发项目的经费管理、开支检查和项目预决算，参与项目的阶段性检查和验收。 e）新业务拓展部负责研发项目的合同管理和客户服务，重点做好合同分析、合同签订、合同履行，做好客户接洽和商务，负责协调合同履行和催款。 f）所保密管理办公室负责武器装备研发的保密工作。 5.程序 5.1 项目立项 5.1.1 项目来源 a）直接与军队单位签订的新技术、新产品研发合同。 b）直接与军队单位签订的产品升级改造开发合同。 c）直接与军队单位签订的新技术项目研究软课题。 d）参与军队的重大课题研究项目。 e）与第三方签订的军队项目合同。 f）服务于军队单位的各种委托开发合同。 5.1.2项目审批 a）武器装备科研项目合同正式签订之前由所新业务拓展部负责组织合同评审，重点对合同研发目标、产品质量要求、交付时限和本所的研发能力等进行全面的评估。合同评审输出评审意见，明确提出完成合同的优势和风险，并给出是否承接合同的意见。合同分析输出的结论作为正式签订研发合同和所内立项的依据。
承制：全称：装备承制单位名录。 一、标准: GJB5713-2007 二、合格方式：以前是评价方式，现在是打分方式，1000分，800分及格。 三、等级：以前没有等级，现在有三个等级，一，二，三等级。一级是有许可，质量，保密的，二级是可以没有许可和保密的，一，二级均要来现场审查，三级是只需要质量，不需要到现场审查，但会到底现场核实。 四、审查内容：7个方面： 1、法人资格：6 条，营业执照/事业单位法人证、法定代表人证/任职证明文件、组织机构 代码与管理制度、国有土地证/土地租用合同、房屋产权证/房屋租赁合同、其他与法人资格有关内容。 2、专业技术资格：8 条，专业技术制度、技术人员队伍情况、生产设备和基础设施、检测设备和检测手段、按技术标准和技术文件生产产品的能力、主体技术和关键技术掌握情况、主要配套单位协作关系、其他和专业技术有关内容、 3、质量管理：6 条，质量管理体系运行文件、第三方质量认证、质量体系运行保持情况、产品实物质量、质量管理活动有效性、其他质量管理活动满足要求情况 4、财务资金状况：6 条，财务会计管理制度、会计机构设置和会计人员配备证明、近3 年的财务会计报表、企业国有资产产权登记证和登记表、银行资信证明、其他与财务资金状况有关的内容 5、经营信誉：7 条。近3 年有无严重违法违纪现象、近3 年产品交货记录与产品质量与服务质量情况、近3年产品报价文件及相关装备合同、银行账号未被冻结的证明文件、税务登记（国税地税）和完凭证、社保登记和缴纳社保费记录、其他与经营信誉有关内容 6、保密资格：2 条。保密资格证书、其他保密有关内容（保密认证资料） 7、其他（总装备部要求的要求的相关证明文件） 五、申请：由企业填写申请书（固定格式），由军代室受理并盖章后，并军委发展部军代局（或管机关），并组织相应军代系统进行审查。一般是5-8位军人。 六、准备时间：申请书交上去后，一般1-2个月才能审查，审查完需有不符合项整改，不符合整改项需现场验证合格后，方可上报，证书下来需9个月左右。 七、不符合情况：有关键项，重要项，一般项，共不能开不符合超过10个，但，质量GJB9001B 可以开无数个。
美军装备采办管理与改革 奥巴马政府上台以来，面对装备采办领域严重的“拖进度、降指标、涨费用”问题，不断推进采办管理改革，要求军方加强对采办过程的审查监督力度，颁布了《武器系统采办改革法》，并酝酿对信息系统采办的管理体制与运行程序实施改革。 加强对装备采办的监督审查 美国政府责任局（GAO）2009年对美国重大装备采办项目的实施情况进行了审查，并于3月30日发布了《国防部部分武器项目评估报告》。报告指出，美军目前96个重大国防采办项目的总成本达到1.6万亿美元，超过最初预算25%，比最初确定的交付时间平均拖延22个月。 为解决重大项目“拖、降、涨”问题，美军中止了多个重大国防采办项目或削减了采购数量，并对导致上述问题的原因进行了深入分析。相关评估报告给出了以下主要原因：一是装备需求变更过于频繁，在项目进入采办阶段后变更系统性能需求，打乱了既定的研制计划，导致进度拖延和成本超支；二是装备技术成熟度不高，将成熟度不高的技术大量应用于装备研制与生产，是导致装备成本大幅增加和装备质量与可靠性不高的重要原因；三是装备管理方式方法不能满足装备复杂性的要求，导致项目成本和进度估算不准确，项目基线不科学；四是管理制度执行不严格，虽然有采办管理制度，但存在制度落实不力等问题。 改革优化采办管理制度 针对装备采办中广泛存在的问题，奥巴马明确提出要对采办系统实施“强有力改革”，并积极推动相关的立法工作，美国国会两院进行了《2009年武器系统采办改革法》（简称《改革法》）的立法，并于5月22日由奥巴马正式签署生效。《改革法》要求加大项目实施过程中的系统工程、技术管理与试验鉴定力度，重组系统工程和研制试验鉴定机构，进一步加强装备技术成熟度管理，降低装备项目技术风险。 长期以来，美军系统工程与研制试验鉴定的管理都由系统与软件工程办公室负责，这与系统工程工作及研制试验鉴定工作的重要性不相匹配。 《改革法》要求，在原来系统与软件工程办公室的基础上成立系统工程办公室，并成立新的研制试验鉴定办公室，负责评估美军系统工程和研制试验鉴定能力，并对采办过程中的系统工程工作与研制试验鉴定工作提供政策指导。另外，《改革法》还要求重大采办项目要将系统工程要求列入项目军事需求和合同要求，改进系统工程管理方式，在采办早期综合考虑使用保障问题，最大限度地避免设计反复修改而造成的进度拖延、费用超支问题，并进一步加强研制试验鉴定工作。针对以往过度关注技术先进性和创新性、忽视技术成熟度的问题，国防研究与工程署被要求负责重大项目采办实施过程的技术成熟度评估，定期审查评估国防部重大采办项目关键技术的成熟度和集成风险，此举加大了对重大采办项目技术风险的管控力度。 《改革法》要求，将计划分析与评估局局长提升到助理国防部长级别。计划分析与评估局是美军项目成本估算与装备规划计划与资源分配管理的核心管理机构，在负责财务与审计的副国防部长（主计长）的领导下开展工作。《改革法》将该局局长提升至助理国防部长级别，这是自1965年以来国防部业务局权限首次提升至助理国防部部长级别，表明美军加强成本评估与管理控制的决心和力度，也反映出美军采办管理的最新要求和改革方向。 同时，《改革法》要求成立成本评估与计划鉴定局（CAPA）。在重组原计划分析与评估局的基础上新成立的机构，负责对装备采办成本和规划计划工作进行评估审查。CAPA局长作为国防部高层在项目成本与资源管理等方面的首席顾问，就采办成本与资源分配等问题，直接向国防部部长和常务副部长汇报。
库存经管信息系统 说明：这里给出一个库存经管信息系统开发的实例，目的是使大家进一步深入了解开发任何一个经管信息系统必须经历的主要过程，以及在开发过程的各个阶段上开发者应当完成的各项工作内容和应当提交的书面成果。学习重点放在系统分析、系统设计实际过程、方法及内容。 一、某厂产品库存经管系统简介 某厂是我国东北地区一家生产照明灯的老企业，每年工业产值在四千万元左右。该厂目前生产的产品如表l所示。 表1 某厂产品品种规格、单价及定额储备
工厂的产品仓库经管组隶属于销售科领导，由七名职工组成，主要负责产品的出入库经管、库存帐务经管和统计报表，并且应当随时向上级部门和领导提供库存查询信息。为了防止超储造成产品库存积压，同时也为了避免产品库存数量不足而影响市场需求，库存经管组还应该经常提供库存报警数据（与储备定额相比较的超储数量或不足数量）。 产品入库经管的过程是，各生产车间随时将制造出来的产品连同填写好的入库单（入库小票）一起送至仓库。仓库人员首先进行检验，一是抽检产品的质量是否合格，二是核对产品的实物数量和规格等是否与入库单上的数据相符，当然还要校核入库单上的产品代码。检验合格的产品立即进行产品入库处理，同时登记产品入库流水帐。检验不合格的产品要及时退回车间。 产品出库经管的过程是，仓库保管员根据销售科开出的有效产品出库单（出库小票）及时付货，并判明是零售出库还是成批销售出库，以便及时登记相应的产品出库流水帐。 平均看来，仓库每天要核收三十笔入库处理，而各种出库处理约五十笔。每天出入库处理结束后，记帐员就根据入库流水帐和出库流水帐按产品及规格分别进行累计，以便将本日内发生的累计数填入库存台帐。 产品入库单如表2所示，出库单如表3所示，入库流水帐如表4所示，出库流水帐如表5和表6所示，而库存台帐帐页如表7所示。 产品库存的收发存月报表是根据库存台帐制作出来的。产品库存查询是通过翻阅几本帐之后实现的。目前库存报警功能尚未实现。 注：批发出库时在备注栏的批发[ ]处划“√”，否则在零售[ ]处划“√”
武器装备科研管理规定The document was prepared on January 2, 2021
1.目的 为加强对本所武器装备研发过程的有效控制，保证武器装备研发质量，满足军队客户和有关法律法规的要求，特制定本管理办法。 2.范围 本办法适用于本所武器装备研发项目，包括新技术新产品的研究和开发、以往产品的升级改造研究、委托开发项目等涉及军队客户的所有项目。 3.规范性引用文件 本办法引用以下主要文件： 武器装备质量管理条例（第582号 2010年11月1日） 武器装备科研生产许可实施办法（工业和信息化部和解放军总装备部第13号令） 武器装备科研生产许可现场审查规则（科工管［2010］1232号） 武器装备科研生产许可现场审查评定标准与评分指南 武器装备科研生产许可监督检查工作规则 GJB9001A-2001质量管理体系要求、所质量体系文件等有关文件 4.职责 a）研发部门是研发项目的主要承担者，全面负责项目研发任务，保证项目按进度和指标要求完成。 b）科技产业部负责研发项目的立项审查、过程管理、检查验收，确定和下发项目经费和项目代号。 c）质管办负责项目全过程的质量管理，参与项目的阶段性检查和验收。 d）财务部负责研发项目的经费管理、开支检查和项目预决算，参与项目的阶段性检查和验收。 e）新业务拓展部负责研发项目的合同管理和客户服务，重点做好合同分析、合同签订、合同履行，做好客户接洽和商务，负责协调合同履行和催款。 f）所保密管理办公室负责武器装备研发的保密工作。 5.程序 项目立项 项目来源 a）直接与军队单位签订的新技术、新产品研发合同。 b）直接与军队单位签订的产品升级改造开发合同。 c）直接与军队单位签订的新技术项目研究软课题。 d）参与军队的重大课题研究项目。
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武器装备科研管理制度 1目的 为了加强本公司武器装备科研和生产过程的有效控制，保证武器装备研发、生产质量合格稳定，满足客户要求和国家有关法律法规及政策规定，结合我公司实际情况，特制定本制度。 2范围 本制度适用于本公司武器装备研发项目，包括新产品的研究和开发、以往产品的改进等涉及军队客户的所有项目。 3规范性引用文件 本制度引用以下主要文件： 《武器装备质量管理条例（第582号 2010年11月1日） 《武器装备科研生产许可管理条例》（第521号 2008年4月1日） 《武器装备科研生产许可实施办法》（工业和信息化部和解放军总装备部第13号令） GJB9001B-2009《质量管理体系要求》 4职责 4.1销售部负责市场需求的调查和市场信息的收集，负责研发项目的合同管理和客户服务，重点做好合同分析、合同签订、合同履行，做好客户接洽和商务； 4.2 技术部全面负责项目研发任务，保证项目按进度和指标要求完成； 4.3 质检部负责项目全过程的质量管理、过程控制和新产品的检查验收工作； 4.4 可拆车间负责新产品的试制工作； 4.5 保密办负责武器装备研发和生产的保密工作。 5 工作程序 5.1 项目立项 5.1.1 项目来源 5.1.1.1直接与军队单位签订的新技术、新产品研发合同； 5.1.1.2直接与军队单位签订的产品改进合同； 5.1.1.3直接与军队单位签订的新技术项目研究课题合同； 5.1.1.4参与军队的重大课题研究项目； 5.1.1.5与第三方签订的军队项目合同；
5.1.1.6服务于军队单位的各种委托开发合同。 5.1.2项目审批 5.1.2.1武器装备科研项目合同正式签订之前由销售部负责组织合同评审，重点对合同研发目标、产品质量要求、交付时限和本公司的研发能力等进行全面的评估。合同评审输出评审意见，明确提出完成合同的优势和风险，并给出是否承接合同的意见。合同分析输出的结论作为正式签订研发合同和公司内立项的依据； 5.1.2.2合同评审通过后与用户单位正式签订研发合同，销售部向技术部下达研发任务书； 5.1.2.3根据项目合同和有关规定，技术部负责制定具体的产品研发计划，明确划分研发阶段和任务，若为公司新品，则按《新产品开发管理制度》执行； 5.1.2.4武器装备科研项目必须严格按照国军标质量管理体系要求和本公司质量管理体系制定的与军品生产过程相关的控制程序执行； 5.1.2.5武器装备科研项目的产品技术标准以军方的技术要求执行，如在合同中未作要求，则须参照相关军标、国际或国家标准及行业标准； 5.1.2.6武器装备科研项目必须严格按照本公司《保密条例》要求，落实各项保密条款。 5.2项目过程管理 5.2.1研发过程实行分阶段管理，在每个阶段末期或整个项目的中期、结束时，按照合同和使用要求，根据有关国家军用标准开展审查工作，以评估该阶段的研发工作是否达到了合同的要求。只有达到了阶段要求方可进入下一研发阶段，具体有技术部负责组织审查； 5.2.2研发过程中涉及跨部门的接口问题由技术部负责，涉及与协作单位的协调工作由销售部负责处理，项目小组之间接口由项目负责人协调，以确保有效的沟通和职责分工； 5.2.3武器装备研发项目进入研发阶段原则上不允许项目变更，如遇重大变故确需变更时应履行变更审批程序，提交书面变更审批表，并按规定的审批权限进行审批，经用户单位、军代表研究同意后方可实施变更。对重要的涉及更改，应进行系统分析和验证，严格履行审批程序。对已定型产品的更改应按定型工作有关规定办理； 5.2.4项目研发完成后，由技术部负责将所有研发资料进行规定，并按《新产品试制管理制度》进行产品试制工作。 5.3项目验收 5.3.1产品研发和试制工作结束后，先由技术部组织公司相关人员进行项目验收，经确认
美军是世界上最大的武器装备和物资器材的订货单位，每年鉴订的各类合同达1500万个，1999年武器装备采购费用达487亿美元，2000年达541亿美元。为了加强对武器装备研制、生产和采购的管理，美军建立了系统完善的军事采办管理机构，而且随着国防战略格局的变化，武器装备的发展也处于不断的变革之中。 采办是美国国防部内最先采用的术语。在国防部《国防采办条例体系》中，采办一词定义为：“为获得对国防部直接有利，或由国防部直接使用的物品或勤务而结成的各种关系，其中包括在建立和延续这种关系时所涉及的管理职能、业务工作及训练”。或者说，它是表示一个武器装备系统的研制、生产和向使用方提供这种武器系统的工作的集合。本文仅对美军装备采办中军事代表机构的地位与作用这类问题作点浅述。 1．武器装备采办管理机构 美军武器装备采办的运行体系是一个以国防部为核心，以科研机构和军事工业为基础的军民结合体系，其管理机构大致分为4层：国会与总统—国防部—各军种—军事代表机构。这个机构是一个庞大复杂、相互协同、相互制约、集中决策、分散实施的体系。 军事代表机构是美军采办合同的执行机构，具体负责办理武器装备采购合同，产品质量保证，检验与验收等工作，其中主要是国防部国防后勤局合同管理司令部所属的军事代表机构。其人数约占美军军事代表总数的三分之二。合同管理司令部在其境内设有9个地区办事处，37个管理区办事处和37个驻厂军事代表室，驻厂军事代表室主要管理某
一合同工厂的武器装备采办合同事宜，而管理区办事处则管理指定区域内的采办合同事宜。根据采购合同任务的大小不同，地区管理机构和驻厂军代室的规模也各不相同。此外，各军种也根据武器装备采办任务和采办合同管理的分工，派出相应的军事代表机构。例如，美军陆军部所属有23个军事代表室和若干个巡检军事代表组，海军有15个军事代表办公室，空军有25个军事代表办公室。 依据国防部与各军种的“协调计划”，合同管理司令部与各军种保持密切的联系，使武器装备采办合同的管理和军事代表机构的工作互相不重复、不交叉。其目的是：“无论哪一个军种合同都要保证在整个国防部范围实行统一的合同管理和在合同管理上对工业界和武器装备承包商只由一个口出面。”根据分工，合同管理司令部通过所属的军事代表机构，对全军除少数大型复杂武器系统及专用设备外的大多数武器装备采购合同，实施合同监督和日常管理，进行产品质量保证和检验验收等工作。 2.军事代表机构在采办中的主要职责 美军军事代表机构设有“合同管理室”、“产品质量保证室”和“系统与财务管理室”三大部门，按业务分工履行各自的职责，以保证合同管理工作的正常运行。 （1）合同管理室 从履行合同的角度来讲，合同管理室既是政府一方的主要代表，也是军事采购部门的耳目和武器装备生产现场计划管理部门的见证人。负责根据采办合同，对合同单位的政策、程序及非直接开销的分配法进行
武器装备科研生产许可管理条例 【法规类别】国防科技 【发文字号】中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第521号 【发布部门】国务院b01 【发布日期】2008.03.06 【实施日期】2008.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】军事法规 中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令 （第521号） 现公布《武器装备科研生产许可管理条例》，自2008年4月1日起施行。 国务院总理温家宝 中央军委主席胡锦涛 二○○八年三月六日 武器装备科研生产许可管理条例
第一章总则 第一条为了维护武器装备科研生产秩序，加强武器装备科研生产安全保密管理，保证武器装备质量合格稳定，满足国防建设的需要，制定本条例。 第二条国家对列入武器装备科研生产许可目录（以下简称许可目录）的武器装备科研生产活动实行许可管理。但是，专门的武器装备科学研究活动除外。 许可目录由国务院国防科技工业主管部门会同中国人民解放军总装备部（以下简称总装备部）和军工电子行业主管部门共同制定，并适时调整。许可目录的制定和调整，应当征求国务院有关部门和军队有关部门的意见。 武器装备科研生产许可，应当在许可目录所确定的范围内实行分类管理。 第三条未取得武器装备科研生产许可，不得从事许可目录所列的武器装备科研生产活动。但是，经国务院、中央军事委员会批准的除外。 第四条武器装备科研生产许可管理，应当遵循统筹兼顾、合理布局、鼓励竞争、安全保密的原则。 第五条国务院国防科技工业主管部门，依照本条例规定对全国的武器装备科研生产许可实施监督管理。 总装备部协同国务院国防科技工业主管部门对全国的武器装备科研生产许可实施监督管理。
基于信息的武器装备采办管理研究 王延飞 摘 要:本文论述了国家军事订货制度的产生和发展要求实行基于信息的采办。介绍了我国武器装备采办实行国家军事订货制度的基本情况,包括国家军事订货制度的内容、与政府采购制度的关系和建立国家军事订货制度的进展情况。提出实行国家军事订货制度过程中存在的问题,用信息观点分析了问题产生的原因,指出信息观的改革思路是解决问题的可取方法。阐明了基于信息的采办管理,就是以信息为依托、以信息技术和信息处理方法为工具、用信息观点指导和实施对采办过程的管理。从信息采办管理研究的内容、必要性以及实施信息采办的可行性,说明基于信息的武器装备采办管理研究是装备采办管理研究的重要内容。 论文从武器装备采办管理是一个信息过程、信息因素决定装备采办管理改革的途径和方法,以及与现行采办管理思想的比较等几方面对基于信息的武器装备采办管理思想进行了辩证分析。 主要论点是: 采办管理过程中信息不对称是绝对的、永恒的,信息对称是相对的、暂时的。在信息不对称条件下,采办管理的对象面临着风险。因此,采办管理的主要目标之一就是尽可能消除信息的不对称,尽可能实现信息对称条件下的管理。 信息要素在武器装备采办管理中发挥作用的条件是:管理组织结构合理,信息要求落实和信息技术手段先进。与现行的其他同信息有关的采办管理思想相比,基于信息的采办管理思想不仅重视信息技术手段的建设与更新,支持根据信息技术与使用发展情况进行组织机构重组和业务流程再造,而且还特别重视管理过程中信息质量与信息内容的控制与使用,强调要将与采办相关的信息内涵与采办管理有机地结合起来,信息采办思想的创新之处即在于此。 论文从实施信息采办的思想准备、构建结构合理的采办管理组织、落实采办过程中的信息要求以及采用先进的信息技术手段等几方面对国外武器装备采办管理进行了实证分析。 论文通过对武器装备采办管理系统的组成分析、过程分析和技术实现途径分析,利用面向对象的方法从信息处理角度对采办管理的任务实体和机构实体进行抽象,从而构建了进行信息采办管理所需的管理对象分析模型。 论文通过专家调查法,确定了目前适合我国国情的、基于信息的武器装备采办管理评价指标的层次结构体系,统计、验证并分析了评价指标权重值的分布情况,为实施信息采办准备了必要的管理依据。调查结果分析说明的重要观点是:①在基于信息的武器装备采办管理中,组织结构合理和信息要求落实的指标重要程度远高于信息技术手段先进的指标重要程度。②从长远讲,在装备采办项目运行管理中保证落实采办信息要求,应该比从管理体制上理顺采办管理组织结构更重要。③在决定组织结构合理的诸因素中,“职权明确,职能任务重复少”的重要性明显高于“指挥线明确”和“管理层次少”的重要性。④信息要求明确是落实采办过程中信息要求的最重要条件。⑤对人才的培养在基于信息的采办管理中仍然具有重要作用。⑥在武器装备采办管理中,必须重视有目的的信息传递和交流。⑦信息采办管理评价指标反映了当前采办管理改革中的一些热点问题,如与评价监督机制建设有关的对信息的客观独立分析问题,与驻厂军代表制度改革有关的军代表发挥信息保障作用问题等。⑧在信息技术手段建设中必须重视一个“用”字。 论文最后针对我国在实行国家军事订货制度中存在的问题,提出要树立正确的信息采办观念,要将采办管理改革的重点集中在有助于信息要求落实的指标要素上,还就提高我国武器装备信息采办管理水平,在理顺采办管理组织结构、落实采办中的信息要求和提升采办管理的信息技术手段等方面提出对策与建议。 关键词:情报研究;管理/武器装备;信息采办 作者简介:王延飞,男,1965年生,北京大学信息管理系1999级博士毕业生。 导师简介:赵澄谋,男,研究员,博士生导师。—379—·情报理论与实践·ITA 学位论文摘要 DOI :10.16353/j .cn ki .1000-7490.2003.04.029
武器装备论文：武器装备管理系统 ASP 数据库系统 【中文摘要】进入21世纪,人类社会步入了信息化时代,信息技术在改变我们日常生活的同时,也推动了新世纪军事的变革,现代军 队建设的重要标志之一就是信息化。武器装备信息化管理的在于对武器装备的信息进行管理,向用户全方位地提供装备管理的综合信息, 以便于武器装备的管理工作,提高装备管理的效率。本文以部队武器装备信息化管理系统的建设为背景,从某军事院校的实际情况出发, 设计实现了武器装备信息化管理系统,提出了一个可行的方案。论文首先对管理信息系统进行了简单的介绍,接着对比分析了C/S、B/S结构的特点,研究了B/S体系结构下Web服务器与数据库的几种互连技术,确定采用B/S体系结构完成设计。文章进行了系统的可行性分析,明确了系统的性能目标和功能目标,确定了武器装备信息化管理系统的体系结构及其硬件和软件平台。从武器装备管理的需求出发,将开发分为系统分析,系统设计和系统实现三个阶段,采用https://www.doczj.com/doc/7b11157828.html,技术,以SQL Server 2000为数据库服务器,以.NET作为开发平台,实现此系统。研究和开发结果表明开发的武器装备信息化管理系统运行稳定,安全可靠,为改善军事院校武器装备管理现状,提高装备管理水平提 供了一套切实可行的方法,并对系统的安全性作了一定的研究。 【英文摘要】Entering the 21st century, human society entered the information age, information technology not only
has changed our daily life, but also promoted the military revolution. The informatization is one important signs of modern military construction. The aim of weapons and equipment informatization management is managing the information of weapons and equipment, providing comprehensive equipment information with user information, so that it is convenient to management work of the weapons and equipment, and improves efficiency of equipment management.This thesis is based on background of military weapons and equipment information management construction, relying on the actual conditions of a military college, designed and implemented weapons and equipment information management system, and puts forward a feasible scheme.In this thesis, it firstly introduces the management information system,then analyzes the characteristics of C/S and B/S structure characteristics, study some typical interconnection technologies between Web server and database in the B/S architecture, and decides to use B/S architecture to complete the design. The feasibility of the system has analyzed in this thesis, and the capability and function of the system are established as well as the whole structure both hardware and software. Based on the requirements of system analysis, system development is divided into three
武器装备研制的标准化工作规定 发布部门: 国防科工委 发布文号: 第一章总则 第一条为充分发挥标准化在武器装备(系统、分系统、设备，以下统称新产品)研制过程中的指导和保障作用，根据《军用标准化管理办法》和武器装备研制有关规定，制订本规定。 关联法规： 第二条新产品研制应贯彻标准化方针、政策，积极开展标准化工作，提高新产品通用化、系列化、组合化水平，保证作战使用效能，缩短研制周期，节省费用，获得良好的军事和经济效益。 第三条新产品研制的标准化工作的主要任务是贯彻标准和标准化要求，并对其实施情况进行监督、检查。 贯彻标准应在充分分析的基础上，结合新产品性能、费用和进度，提出贯彻要求并纳入新产品研制有关文件。 第四条新产品研制的标准化工作是研制工作的组成部分，贯穿研制全过程，应纳入研制全过程的技术状态管理和技术评审，其计划、经费和其他保障条件等均应纳入新产品研制管理计划，统筹安排。 第五条新产品研制的标准化工作是使用、研制部门和试验单位的共同任务有关人员应密切配合，大力协同，共同完成。各级行政和技术负责人应切实加强领导，认真组织实施。 第二章研制各阶段标准化工作 第一节论证阶段 第六条论证阶段的标准化工作是战术技术指标论证工作的组成部分，是新产品研制标准化工作的起点和重要依据。使用部门可会同研制部门，从保证新产品的作战使用效能和降低全寿命周期费用出发，全面加强，切实完成。 第七条论证阶段标准化工作的基本任务是贯彻装备体制、系列，并在提出战术技术指标(或武器系统总要求，下同)时提出贯彻标准和保证新产品总体性能、可靠性、维修性、安全性、互换性、环境适应性等方面的标准人要求(含通用、系列化及组合经要求)。 第二节方案阶段
军民结合寓军于民武器装备 科研生产体系建设保密管理办法 （2011年7月18日以工业和信息化部、国家保密局、 工信部联军民[2011]338号文发布） 第一章总则 第一条为贯彻落实《国务院中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发[2010]37号），加强军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设过程中的保密管理，确保军民结合工作顺利推进，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和相关法律规定，制定本办法。 第二条军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设过程中的保密工作，应当贯彻统筹协调、分级负责、归口管理、确保安全的原则。 第三条工业和信息化部、国家保密局、国防科工局会同军队有关部门，根据职责分工，强化协调配合，加强督促检查，共同做好军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理工作。 军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理实行保密工作责任制，业务谁主管，保密谁负责。 第四条拟承担涉密武器装备科研生产任务的单位应当按照《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》有关规定取得相应保密资格后，才能承担涉密武器装备科研生产任务。 各单位负责所承担任务保密工作的具体落实，自觉接受各级保密行政管理部门、国防科技工业管理部门的指导、监督和检查。 第二章国家秘密的范围和密级 第五条在军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设工作中，国家秘密事项范围主要包括： （一）武器装备发展战略、规划、计划； （二）武器装备科研生产能力、结构、布局和统计数据； （三）武器装备的技术指标与性能、目标特性； （四）武器装备对外合作和军工贸易敏感事项； （五）对武器装备科研生产具有重要意义的技术、工艺、科技成果、技术手段；
摘要 仓库管理系统是针对企业仓库材料的出入库登记和查询统计等方面工作而开发的管理软件，是一个实用的管理信息系统，本系统后台数据库采用SQL Server 2005，前台采用Java作为主要开发工具，按照面向对象的思想，进行程序开发。针对企业的实际需要，分析了企业仓库管理系统的功能，并以入库管理和出库管理为重点，描述了两子系统的模块结构设计及实施过程中的技术要点，实现仓库的材料管理、出入库管理、查询管理及用户管理等功能。同时，还对代码维护及库存余额管理等做了设计，通过有效的管理不断提高企业的工作效率，解决企业在仓库管理中的不规范，降低成本、制止浪费、提高效率使仓库的管理向着规范化、简单化、有效化的方向发展。 关键词：仓库管理，信息系统，SQL Server 2005，模块结构
目录 1 系统概述 (1) 1.1系统简介 (1) 1.2系统开发的背景 (1) 1.3系统开发的意义 (2) 2 系统分析 (2) 2.1系统的可行性分析 (2) 2.1.1管理可行性 (3) 2.1.2技术可行性 (3) 2.1.3经济可行性 (4) 2.2系统的模块分析 (4) 2.3系统的业务流程分析 (6) 2.5系统的数据字典 (8) 2.5.1数据流 (8) 2.5.2数据结构 (11) 2.5.3数据存储 (11) 3 系统设计 (12) 3.1系统的功能设计 (12) 3.1数据库设计 (12) 4 系统的实施 (15) 4.1程序设计 (15) 4.2软件开发工具 (15) 4.3系统测试 (15) 5 总结 (16) 6 感想 (17) 参考文献 (18)
1 系统概述 1.1系统简介 为了适应日趋激烈的市场竞争，企业需要对自身的经营状况有充分的了解，并通过有效的管理不断提高效率。因此，对仓库的管理也成为提高生产经营效率的一个重要途径。本系统后台数据库采用SQL Server 2005，前台采用Java作为主要开发工具。本系统按照面向对象的思想，进行程序开发，程序设计条理清楚。针对企业的实际需要，分析了企业仓库管理系统的功能，并以入库管理和出库管理为重点，描述了两子系统的模块结构设计及实施过程中的技术要点，实现仓库的材料管理、出入库管理、查询管理及用户管理等功能。 1.2系统开发的背景 随着科学技术的发展，社会进步，计算机迅速的发展,仓库管理的方法也日新月异,仓库作为一种货品资源的集散地，货品的种类很多，包含很多的信息数据的管理。据调查得知，以前仓库进行信息管理的方式主要基于文字.表格登纸质的手工处理，对于货品的出入库情况的统计呵呵是等往往采用对账本的人工检查，对管理者的管理权限等不受约束，任何人都可查看，这样容易引起资料外泄。另外信息处理工作量大，容易出错，由于数据繁多,容易丢失，且不易查找。总的来说，缺乏系统，规范的信息管理手段。而且一般的存储情况是记录在账本上的，仓库的工作人员和管理员也是当时记得清楚，时间一长，如果要在进行查询，就得在众多的资料中翻阅查找，这样费时费力，如果要对很长时间以前的货品进行更改就更加困难了。因此很有必要寻找一个更好的方法来实现对于仓库的管理。
武器装备科研生产许可证管理暂行办法 第一章总则 第一条 为加强和规范武器装备科研生产管理，确保科研生产质量，提高科研生产效益，维护公平竞争秩序，制定本办法。 第二条 武器装备科研生产实行许可证制度。凡申请承担武器装备科研生产任务的单位，经审查合格，取得武器装备科研生产许可证(以下简称许可证)后，方可承担武器装备科研生产任务。 第三条 国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)根据国务院、中央军委批准的军品科研生产能力调整方案和有关政策，组织军品科研生产单位定点、资格审查和许可认定工作，依照武器装备科研生产专业(型号)确定许可证的发放种类和数量第二章管理机构及其职责 第四条 国防科工委设立武器装备科研生产许可证管理办公室(以下简称许可证管理办公室)，负责日常业务工作 第五条 许可证管理办公室的主要职责是 (一)拟定许可证管理工作的政策、规章； (二)编制《武器装备科研生产许可证工作指南》(以下简称《指南》)； (三)受理许可证申请，并组织审查； (四)发放、变更、续发、吊销、注销许可证； (五)编制《武器装备科研生产许可证目录》，并向相关部门定向发布； (六)监督检查许可证的使用情况。 第六条 国家有关部门，各省、自治区、直辖市国防科研生产行政主管部门以及国防科工委委托的单位负责许可证的初审工作，对申请资料的完整性、真实性提出初审意见。 第三章许可证的申请与审批程序 第七条 申请许可证的单位应当具备以下条件： (一)具有法人资格； (二)遵守国家法律、法规，保守国家秘密； (三)具有与申请承担科研生产任务相适应的技术力量、设备、设施条件和经济实力； (四)具有健全的组织机构和管理制度； (五)具有完善的质量体系； (六)具有按质、按期完成科研生产任务的良好信誉； (七)具有按照规定的标准、产品图样及技术条件生产合格产品的能力； (八)承担武器装备总体和系统科研生产任务的单位，应具有相应的工程组织、协调能力。 第八条 国家有关部门负责本部门归口管理的科研生产单位的许可证初审工作；
美国武器装备采办-预研管理 https://www.doczj.com/doc/7b11157828.html, 2003年7月9日18:33 舰船知识网络版 一、美国陆军预研计划的编制过程： 美国陆军的预研计划，主要是由主管武器研制的陆军装备司令部和负责作战分析的陆军训练与条令司令部两家合作制订的。制订程序大体分三步。 1、分析需求，列出重点根据“以作战构思为基础提出军事需求”的原则，首先由训练与条令司令部所属的学校和综合研究中心对各主要作战领域未来战场环境和作战原则进行分析，提出未来作战设想和与之相应的装备需求，明确现有武器装备缺陷，经过筛选排序，列出重点问题，在此基础上制订陆军统一的作战需求规划和各个主要作战领域的发展规划。 2、提出计划，征求意见陆军装备司令部所属各专业局及研究所，根据作战需求规划和有关指导文件(如《国防指南》、《陆军指南》等)分别提出主管业务范围内的未来新武器所需的技术基础项目，经逐级审定，最后汇编成陆军装备司令部的预研计划(草案)，送交陆军训练与条令司令部等部门征求意见。训练与条令司令部分三个层次(先在军事院校，继而在综合研究中心，最后在总部评定委员会)对计划项目进行排序，提出本司令部的统一意见，供装备司令部最后审定时参考。 3、审定计划，纳入预算陆军装备司令部每年举行一次"春季审定会"。会议成员包括装备司令部、训练与条令司令部和陆军参谋部(负责作战和研制事务)的高级代表。会议根据各方评议结果，审定装备司令部的预研
计划，制订出陆军技术基础投资战略，指导下一步预算编制工作。至此，军内系统所提研究课题的审定工作便告一段落。上述过程同国防部的“规划、计划和预算编制”大体相似。由武器研制部门和作战使用部门代表双方合作制订科研计划，能使所订计划有的放矢，轻重缓急得当，便于加速新技术的推广应用。陆军装备司令部和训练与条令司令部还通过研讨会和"规划预告会"等途径，将未来军事需求告知大学和工业部门，要求它们作出响应；并对它们报来的研究项目进行审议，符合要求的，则以合同或资助方式，纳入军事科研计划。 4、签订预研合同美陆军的国防预研项目，大部分以合同形式交给大学和工业界承担。陆军主管研究的部门主要是同大学签订合同(基础研究合同居多)，而军内研究所主要是同工业界签订合同(以应用研究合同和先期技术开发合同为主)。美陆军科研合同的签订，或是通过招标，或是通过谈判。技术规范明确，成本与技术风险不大的项目，如武器系统研制和生产合同，适合于采用招标法。科研合同可分为定价合同和成本补偿合同两大类。合同形式不同，合同双方承担的风险和提出的管理要求不同。 5、预研经费美军预研工作费用一般约占国防科研费的20%，国防费的2%。作为整个国防科研计划的一个相对独立的部分，陆军预研经费同其它科研费一样，是按计划项目单独编制的。即按计划项目分门别类，按类申报预算，按类拨款，专款专用、单独立帐，因此，预研经费较有保障。预研项目的经费预算编制程序也同型号项目的一样，采用PPBS 程序(即规划、计划和预算制)。一般，基础研究平均约占3.2%，探索性
吉林财经大学 管理信息系统大作业仓库管理信息系统设计 专业：财务管理 班级： 1119班 学号： 姓名：伍玉珍 二〇一四年七月 课程设计评分标准
一、引言 （一）选题背景 当今世界，科学技术突飞猛进，以计算机，多媒体和网络技术为代表的信息技术以惊人的发展速度，迅速在各领域运用。因此，在计算机日益普及的今天，对个人而言若采用一套行之有效的仓库管理系统来管理自己的商品，会方便许多。对仓库管理部门而言，以前单一的手工检索已不能满足人们的要求，往往是投入了大量的人力和财力却得不到高效的管理效率。为了便于仓库资料的管理需要有效的仓库管理软件，减轻工作人员的工作量，方便工作人员对它的操作，提高管理的质量和水平，做到高效、智能化管理，达到提高仓库信息管理效率的目的。采用数据库技术生成的仓库管理系统将会极大地方便并简化仓库管理人员和工作人员的劳动，使工作人员从繁忙、复杂的工作进入到一个简单、高效的工作中。基于这个问题，开发了仓储管理系统。 （二）选题的意义及目的 社会在不断进步，科学技术和管理也在迅速发展，这使得每个企业得到了前所未有的发展机遇，但同时也必须面对市场竞争的严重挑战，在日趋激烈的竞争环境下，企业要求生存、发展，就必须对企业进行科学的管理。传统的仓库管理，使人们耗费了大量的时间和精力去手工处理那些繁杂、重复的工作，手工处理的延时和差错，正是现代化管理中应该去除的弊端。用先进的、现代化的工具代替手工作业，无疑是生产力发展的方向。利用高科技手段提高仓库管理，正是适应了企业的普遍需求，也顺应了技术发展的潮流，自然成为每位企业经营者所追求的目标。用户可以通过相应的模块，对仓库里的材料的基本情况进行更新、删除和查询，对材料的出库和入库进行管理，对出入库明细进行查询，对出库，入库和材料的库存余额进行报表生成，对使用该系统的用户进行更新、删除和查询，对库存数量进行查询，还有操作员管理，权限设置，密码修改，数据备份与系统恢复等其他系统管理功能。开发本系统就是为了解决企业在仓库管理中的不规范。降低成本、制止浪费、提高效率使仓库的管理向着规范化、简单化、有效化的方向发展。 （三）当前存在的管理问题 1. 仓库管理混乱，现有制度执行不到位 仓库目前没有配备专门的仓库管理员，是财务内勤徐非兼任仓管一职，目前现实情况是仓库管理混乱，账实不符，由此导致的直接后果就是公司资产的不确定以及成本核算的不准确，由此造成公司利润的不准确，影响公司具体制定税负率政策、所得税申报工作和全面预算工作。 2. 物资采购不够合理，采购计划管理准确性预见性不强