创新管理机制激发队伍活力
李中宝
近年来，国税干部队伍普遍存在着工作活力不足、爱岗敬业意识不强、干事创业激情不高等问题，队伍管理难度越来越大，特别在基层行政管理单位显得尤为突出。如何充分调动国税队伍的积极性，激发干部的工作热情，推动国税事业和谐、持续发展，已是摆在我们国税各级领导者面前的一个重要课题。笔者结合开展创先争优活动，试从当前国税干部队伍中存在的主要问题入手，就如何激发干部队伍工作活力，推动国税工作科学发展谈几点看法与建议。
一、国税干部队伍工作活力不足的主要原因
（一）德性基础教育缺乏，人生信仰追求散乱。我国经过三十多年的改革开放，经济高速发展，物质文明建设取得了巨大成就。但由于精神文明建设严重滞后，人们的世界观发生了较大改变，出现了许多不容忽视的问题，如贪污腐败、追求享受、拜金主义等等。其根本原因就是思想教育不够，特别是德性基础教育缺失。思想教育方面没有解决好当代人的人生价值观和伦理道德观（信仰）有机统一的问题，没有确立和发展好同本民族文化传统与伦理道德传统相联系的教育模式，经济发展与思想进步严重脱节。我国十三亿多人口，有近八千万共产党人信仰共产主义理论，其他大多数群众百姓有信佛教的、有信基督教的、有信道教的、有信儒家思想的、无信仰的，等等，国民基础道德观念和人生信仰追求散乱。不少八十年代以后出生的人对“真、善、美”与“仁、礼、孝”的理念学习不够，理解不深，渐失忠孝、
仁义之心。诚信缺失、道德滑坡严重，追求物欲意识日益增强，工作怕苦怕累，贪图安逸享乐，责任意识缺乏，享乐主义、拜金主义思想严重，这些思想在国税系统都不同程度存在，严重影响了队伍的活力。
（二）干部年龄老化日趋严重，影响工作活力。当前，全省国税系统平均年龄已超过45岁，人员普遍老化。人员老化生理机能下降，创新意识、进取精神减弱，部分同志工作没有积极性，缺失信心和激情。有的由于年纪偏大，文化程度低，知识欠缺，已不适应新形势的要求，工作、学习跟不上来，只求平稳过渡，存在出工不出力，得过且过的消极思想。有的则认为自己年纪已大，政治前途无望，奋斗目标渐失，人生价值无“奔头”，思想上不求上进、不思进取，成天把精力放在谋取个人私利上。如炒股票、投资入股办企业、利用职权谋取不正当利益等，这部分同志不但工作上无突出业绩，而且还给国税队伍的稳定带来隐患。
（三）干部安乐之心重，工作缺乏动力。十年前，各县市区国税局都在乡镇设立农村税务所或税务分局，新分配进来或工作表现差、受过行政处分的同志，一般情况下都要到农村税务所去锻炼，组织根据工作表现择优选择或照顾部分同志进城工作。这样，想进城工作的同志工作有动力，在城区工作的同志有压力，全局工作整体有活力。随着新征管模式的建立，为节约征税成本，压缩一线征收机构，各地纷纷撤消一大批农村税务所，建立一个或若干个城市个体税务分局，县市区局机关及其下属机构基本上都在城区一栋办公楼或一个院子内办公，原在税务所上班的同志都进城了，工作、生活环境得到改善，城乡差别随之消失。但是，由于干部安乐之心较重，他们并没有随工
作、生活条件的改善更加努力工作，而是变得工作缺乏活力。原想进城工作的同志失去了动力，在城区工作落后的同志也没有了压力。很多干部再也没有了原来的那股朝气和冲劲，学习不再刻苦、思想不再求上进，工作缺乏积极性和主动性，队伍缺乏生机和活力。
（四）领导职位有限，提拔晋升艰难。国税部门作为政府众多职能部门中的一个经济职能部门，人、财、物实行国家税务总局垂直管理，各项工作比较规范有序，干部管理严格依照《国家公务员法》，相对地方其它职能部门来说，国税部门缺少灵活性。特别在人事管理、干部选拔任用方面较为突出。国税干部职务的晋升主要是系统内纵向式的，缺少与系统外横向交流提拔使用的机会，一个单位有无职位空缺，基本决定了该单位干部有无晋升的机会。一些单位往往要等若干年才能有一次希望，有时虽然出现了机会，但又因上级委派干部下来而失去。如今有的县局十多年都不能从本单位提拔产生一个局长或局领导，不少德才兼备、品学兼优、业绩突出的干部因为受职位限制或执行用人制度偏向等问题而得不到晋升或重用，能人多与职位少的矛盾在一定程度上影响和制约了很多干部工作积极性的发挥。
（五）制度不健全或执行不力，制约了主观能动性。近些年，国税系统在制度建设方面进行了大量的探索和创新，如推行岗责体系、执法责任追究制、绩效管理等等，取得了较好的效果，基本解决了要求税务干部“做什么”“怎样做”即“责”的问题。但对工作绩效好坏的回报还没有系统、科学的界定好，即没有解决“责与利”的对等问题，管理制度仍然不健全，特别是未将工作绩效与干部选拔、任用、晋升紧密挂钩，选人用人制度执行偏向，人才提拔使用失衡。这些年
提拔干部时，大部分情况下，第一步都是民主推荐即考察干部群众公认度，“群众投票”对干部晋升起着决定性的作用。选拔干部过于侧重“群众公认”而忽视了“德才兼备、注重实效”等重要原则，没有与干部工作实绩真正挂起钩来，干部的勤与绩、德与才未真正得到体现，出现“以票取人”的状况。而“群众公认”又往往因群众投票、民主测评的方式、方法欠妥难以真正体现“公正、公平、公开”。因为测评时候选人既不搞竞职演说，又不向群众介绍个人的德、能、勤、绩、廉情况，很多同志对候选人的情况不了解，投票只能凭印象或听人打招呼，特别是投票人与候选人不在同一单位时，局限性更大，这种名为公开竞选实未公开的民主测评更为拉票贿选留下了隐患。其结果往往使一些综合素质高、工作能力强、工作实绩突出，为人正直、一心干事业的干部因得票率低而落选，优秀人才难以脱颖而出。相反，个别素质不高、业绩平平、能力不强的干部，做好人、拉关系，反而得票率“高”，被推上领导岗位。这样提拔起来的领导不一定是真正意义上“群众公认”的领导。干事业与做好人成逆向性的政治回报势必影响干部群众的工作激情与积极性，“以票取人”的用人导向必将给国税事业和谐、健康发展带来深远的负面影响。
二、激发干部队伍活力的建议
（一）加强德性基础教育，增强税务干部的服务意识。思想的好坏根基于心灵的善恶。古人云：“欲正其意，必先正其心，心正则气正，气正则事顺”。心灵的善恶部分基于天生的遗传，更重要的来自师友、父母的教育与感化，教育与学习是人类素质提高的基础，而基础教育首先是道德品质即德性教育。国民道德素质的高低决定国家和谐发展
的进程与质量，心德同、和谐进。“重积德则无不克，无不克则莫知其极；天道无亲，常与善人”。行善积德达到一定程度，其力量是无穷的，能应对各种困难和挫折。小事靠才，大事靠德。我们要加强新时期干部道德素质教育工作，在全系统大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。加强干部做善人的道德信仰，人有了“向善”的信仰，就有和谐发展的基础，善心能自觉的滋生出诚心、公心、无畏心等，能自觉地杜绝投机取巧和私心杂念。西方发达国家为什么能依法治国，关键在于他们能固守基督教教义中“诚信”与“忠诚”。针对当前我国对外开放，中西文化相互浸透之机，应吸收西方基督教教义中“诚信”与“忠诚”文化的精髓，夯实依法治国的思想基础；感悟佛教“慈悲”与“善恶因果”教义的真谛，净化人的心灵；牢记祖先儒家伦理道德思想“仁、礼、孝”的精粹，规范人的言行举止。在尊重民族基本信仰的基础上，结合新时期文明进步的需要，构建具有中国特色的新时代思想道德教育体系，培养讲诚信、重责任、有善心的干部。干部道德素质提高了，其责任意识、服务意识自然就会增强，单位事业发展就会有希望。
（二）健全绩效考评体系，客观公正评价税务干部。从全面的观点看，现行的公务员管理机制还不能系统、有效地体现或验证公务员的“德、能、勤、绩、廉”，没有科学解决“责、权、利”对等关系，需进一步完善。当前，干部待遇除工资按工龄、职务的不同有所区别外，奖金及其它福利大都搞平均主义，工作能力强弱、工作业绩好坏未与经济待遇、政治待遇有效地挂起钩。这种貌似公平其实并不公平的“平均分配”制度，严重影响了干部工作积极性。如何构建科学的
绩效考评体系呢从北湖区局五年多的实践情况来看，笔者认为可从五个方面入手。一是科学界定岗位职责。以岗责体系为基础，全面、系统的细化岗位职责，使每个干部能详细了解自己“该做什么事”，这是绩效考评工作的基础与内容。二是合理界定岗位难易程度。根据各个岗位的工作量大小、工作环境好坏、技术含量高低等情况，探索科学合理的方法（如北湖区局试行岗位系数法），合理界定每个岗位的难易程度，然后张榜公布、征求意见、修改完善、设定等级，确保大家的“认同度”。三是优化岗位人员配置。按照组织统一调配与自由择岗相结合的办法，优化岗位人员配置。对涉及票证、经费、数据、技术含量高等事关单位稳定的岗位，由党组根据干部的德才情况统一调配，确保单位的整体稳定；其它岗位由干部自由选择，一人可选一岗，也可选多岗，选择岗位多则等级高，等级高则奖金高，体现多劳多得。这样，工作积极、个人能力强的同志，通常会选择岗位多、劳动强度大，从而体现干部的“能”和“勤”。四是客观认定工作绩效。采取考核与评议相结合的办法，客观评价干部的工作绩效。实际操作时，评议与考核可实行三七分，即：评议占30%、考核占70%。对干部工作业“绩”，直接通过考核实现；对思想、作风等不易考核的指标由民主评议确定，以体现干部“德”和“廉”的认同度。五是科学运用考评结果。将干部的“德、能、勤、绩、廉”综合考评结果与经济待遇（奖金福利等）、政治待遇（职位升迁等）紧密挂钩，从而使干部干事有奔头，创业有激情。
（三）优化领导干部选拔制度，培养德才兼备的中坚力量。俗语道“兵强强一个，将强强一批”，选拔优秀的领导干部对国家、民族、
单位的长期和谐、健康发展至关重要。国税部门也是如此，要把真正“优秀”的干部选拔到领导岗位上来，营造一个“人尽其才、才尽其用”的人文环境，形成良好的激励和用人导向。一是按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，通过竞争上岗，选拔青年俊才。竞争上岗有利于大批年轻优秀人才脱颖而出，有利于调动干部的学习和工作积极性。我们国税多年来的实践证明，竞争上岗不失为一种科学的选人用人机制，但在选拔程序上需要适当改进。当前我们选拔干部基本上是按照“报名、资格审查、民主测评、笔试、面试、考察”等程序进行，这用于对外（社会）招聘干部是一种比较理想的方式，因工作业绩没有可比性。但在系统内选拔领导干部时，应增加“业绩考察”内容，“民主测评”只作参考。在具体操作时，笔试与面试可占30%—40%左右，以体现干部的综合理论水平；业绩考察（包括党组考察意见）可占70%—60%左右，主要看年终考评结果，以考察干部实践能力即工作能力的体现。通过侧重工作业绩的考核，正确引导干部争创佳绩、争当先进，可以使优秀年轻干部树立正确的政绩观，把主要精力放在工作上，一心一意抓好工作，使能干事、想干事、干得成事的干部有信心、有奔头，工作起来有激情。“民主测评”只作参考，就是说要适当弱化群众投票的“决定性”作用，民主测评前应让竞选人在公众面前作竞职演讲或作施政演说，让群众对其有所了解、熟悉，以体现公正、公平原则，尽可能减少拉票现象的出现，民主测评群众投票优秀满意率达80%以上即可，就可体现群众公认，这样对于拉票贿票就没有多大意义了。此举既符合我国当前的国情、民情，又有利于优秀人才健康成长，领导敢抓敢管。二是通过党组织进行实绩考核后，组织
委任业绩突出的老年英才。对于年纪偏大的优秀干部来说，年轻时选拔制度不同，公开竞争没机会，如今最佳机缘已错过，竞争上岗已没有优势，理论考试关也很难通过。但他们从事工作多年，表现优秀，经验丰富，业绩突出，群众非常认可，这样的干部，应该要给他们一定的机会，可由组织采取委任或聘任的方式提拔起来，以解决部分年纪偏大工作能力强的干部职务晋升问题。这样，通过竞争上岗，选拔青年俊才；通过组织委任，提拔老年英才，新老结合，让大家都有希望，有利于调动税务系统干部整体的工作积极性。
（四）创建税务干部光荣退休制度，增强全系统税务干部进取意识。当前国税系统由于年龄老化，很多年纪大的同志感觉政治前途无望、经济赚钱无门、工作目标无奔头，激情日渐衰退、工作得过且过，严重影响了单位的工作效率。为解决这个问题，笔者认为可以探索创建税务干部光荣退休制度，就是在干部退休时，依据其平时的工作表现、取得的工作业绩和获得的各种荣誉情况，对干部进行感谢、奖励。其目的是要在税务系统内形成一种感恩文化，通过组织对干部工作一生的肯定，使干部退休时对自己工作一生的付出得到组织的认同有一种成就感和荣誉感，使干部树立为荣誉而战的思想，从而激发广大干部工作积极向上、奋发进取。因此，在干部退休时，我们可要做好四件事：一是开好一个感谢会。召开全局大会，对干部工作一生进行回顾总结，作出客观评价，感谢干部对税收事业做出的贡献，体现组织对干部的一种感恩。二是发一份感谢信。向其家属（如配偶或子女）发一份感谢信，感谢家属对干部的理解和支持，为国税事业的发展所做出的默默奉献。三是奖一枚纪念奖章。纪念奖章分为突出贡献纪念
奖章、贡献纪念奖章和纪念奖章三个类别，根据干部对税收工作贡献大小和个人获得荣誉等情况，奖给不同的纪念奖章，以表税务干部一生从事税收工作的纪念意义。四是奖一份光荣退休金。根据干部工龄、评先评优次数、获得荣誉等情况，给予一定金额标准的物资奖励，作为组织对干部的退休慰问感谢金。从长期激励措施看，可以借鉴外国公务员退休制度、借鉴我国医疗、住房公积金的做法，每月从其工资、奖金、福利中提留一部份资金，国家或单位相应补贴一部份，建立退休基金，如一年退休基金储蓄1万元，干部退休时，一般退休金可达几十万元，在干部职业终结时，设立奖励至高点、奖励金额大、激励性大、制约性强。这个制度建立与完善，对干部不但有激励作用，且有廉政保障作用，使年轻人参加工作有规划，奋斗一生，廉洁一生；使老同志工作有所想、有所为、有奔头，必将对国税事业的发展产生巨大的推动作用。
（五）注重人文关怀，增强干部队伍的凝聚力。单位就是一个大家庭。如何把这个集体营造成一个温馨的家，就需要我们创新国税文化，坚持以人为本，注重人文关怀，增强队伍的凝聚力，激发干部的工作热情。一是要营造健康的人文环境。领导要作好表率作用，强化法治意识和德治意识，善于运用细致入微、春风化雨的情感管理法，教育和引导干部团结友爱，和衷共济，锐意进取，营造良好的人文环境。二是要创造良好的工作环境。一方面，尽量配齐、配好必要的办公设施和交通工具，最大限度地改善办公条件。另一方面，要加强沟通与交流，及时化解干部之间存在的矛盾和冲突，帮助解决干部工作和生活中的实际困难（如子女读书、就业等），建立和谐人际关系和工
作环境，让干部感到“快乐的工作、工作中快乐”。三是要营造良好的生活环境。通过建立图书室、阅览室、文体活动室，丰富职工的业余文化生活；通过举办业务竞赛、主题演讲、专题研讨等活动，营造积极向上的工作氛围；通过举办各种集体活动，培养干部的团队精神。通过开展丰富多彩的文体活动，有利于增进干部对单位的感情、改善人文关系环境、进一步增强队伍的凝聚力。
（作者系北湖区局局长）
创新体制机制加强内部管理 县级广播电视台作为广电事业的基础组成部分，在传递党和政府声音，丰富百姓生活，传播经济信息，活跃文化市场等方面发挥着巨大作用。但是随着政策和经济环境的不断变化，作为“四级办台”中最基层的宣传单位县级广播电视台，上面有中央台和省市台的压力，下面有观众越来越挑剔的眼光，周围有新媒体的迅猛发展，在硬件设备和人才资源等方面显然处于严重的“弱势”地位。近年来，随着“三网融合”大幕的徐徐拉开和有线网络业务的剥离，留给县级广电发展的空间已越来越小。就我们新昌台来说，如何在危机中求发展，如何进行新闻、广告、活动等方面的挖潜和革新，如何进行职能调整、人事、薪酬制度等方面的改革，解决精品节目缺乏，人员素质参差不齐，产业化水平低下等问题，已面临着一个重大难题，如不及时采取应对措施，必将面临着生存与发展的危机。根据我台目前的现状，提出以下观点。 一、抓思想，振精神，在全体员工中形成三种意识 一是危机意识。由于长期形成的体制、机制及受之前“大锅饭”的影响，许多员工缺乏应有的危机意识。 影响弱化。互联网时代，人们接受新闻、资讯、信息的途径和手段不断翻新，观众流失，收视率下降，影响力弱化。 收入难升。县级台主要依靠广告、视维费等经营收入保障。 随着新昌华数的剥离、经济形势的变化和新兴媒体的不断产生等因素，反而已越来越小。再从财政支持来说，几十年一贯之的局面短期难以扭转，电视广告收入逐年大幅度下降已成不争的事实，随着新媒体的不断融入，广告创收的道路必将更加艰难，而作为一个公共文化传播机构与基层群众的文化需求又差距较远。再就是，上级广电部门对县级广电的职能定位又相对滞后。所有这些，都将阻碍我们当前和今后的生存与发展。另一方面，以及人员进口渠道复杂等历史原因，
创新活动载体激发队伍活力 思想有多远,就能走多远。近年来,武穴市师范附小结合本校实际,提出了“为学生积淀成长的自信,让教师追享事业的乐趣,使学校成为师生依恋的精神家园”的办学理念。并创造性地开展各项活动,激发了教师队伍的活力,取得了显著成效。下面略谈几点,仅供参考。 一、开展“师徒结对子”活动,使青年教师快速成长 近年来,为了加强教师队伍建设,该校以骨干教师学科带头人为主,开展“师徒结对子”活动,即每一位骨干教师帮助一位年轻教师,指导“备、教、批、辅、考”各项工作。由于骨干教师率先垂范,年轻教师虚心好学、刻苦钻研,经过几年的磨炼,像陈平、张翔、陶小平、陈江发、刘柳芳、刘建红、汪来华、孔伟、王琼、苏继红、姜艮平、李珊珊等一大批青年教师脱颖而出,他们不仅教育教学效果突出,而且曾多次代表学校或市级参加省、地、市级讲课、说课比赛、论文评比均获得优异成绩。 二、聘请名师来校举行小讲座,讲出大收获
为了进一步提高全校教师整体水平,该校先后聘请国内 知名专家、特级教师邱刚强、邱方达、周翔、李幼平、贾志敏、上官金星等定期来校举行专场培训和指导。比如,学校曾聘请上海市特级教师贾志敏老师来校进行作文辅导讲座,全 校语文教师和三至六年级部分学生及家长通过零距离的与 名师接触、互动交流,大家受益匪浅。近年来,该校教师的下水作文多人次在国家级、省地级获奖,学生参加“天地杯”作文竞赛先后有200多人获奖。 三、开展备课制度改革,提高工作效率 备课是教学的重要环节,是教师对课程标准、教材知识、学生基础等信息资源进行综合加工、融汇贯通,进而编排科学合理程序,选择合适教学方法的过程,但长期以来,不少教师存在抄袭他人教案、沿用旧教案、补抄应付检查等现象,为了突出教师的个人思想、体现个人的教学风格,简化烦琐的抄写和机械统一的模式设计,让教师花时间读教参、钻教材、学设计、研练习,武师附小推出了四种不同形式的备课改革方案,即简约创新式、学习共享式、思考开放式、学问质疑式,供教师选择实施。例如“思考开放式备课,是针对教龄在15年以上、教学质量在年级前3名的教师,实施开放式备课。即教师根据
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 构建幼儿园安全管理长效机制 (新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
构建幼儿园安全管理长效机制(新版) 【摘要】幼儿的生命安全和健康成长，关系到千家万户的幸福和社会的安宁，关系到幼儿园的和谐、持续、健康发展，关系到国家长远发展和民族的未来。《幼儿园教育指导纲要（试行）》中明确提出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”幼儿园的安全问题是摆在每一位幼教工作者心里的头等大事，必须牢固树立以人为本的观念，认真做好幼儿园安全工作，加强幼儿园安全管理，建立行之有效的安全管理长效机制：入园离园交接制、教学游戏教师负责、课间活动巡视检查制、活动器材专人负责制、午间休息教保负责制、午餐饮食后勤负责制、门卫安全安保负责制、集体活动应急预案制，这是保证幼儿安全的有效举措。 【关键词】幼儿园安全管理长效机制 幼儿的生命安全和健康成长，关系到千家万户的幸福和社会的安宁，关系到幼儿园的和谐、持续、健康发展，关系到国家长远发
展和民族的未来。《幼儿园教育指导纲要（试行）》中明确提出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”幼儿园的安全问题是摆在每一位幼教工作者心里的头等大事，必须牢固树立以人为本的观念，认真做好幼儿园安全工作，加强幼儿园安全管理，建立行之有效的安全管理长效机制，是确保幼儿安全的有效举措。 一、入园离园——相互交接制 幼儿入园、离园是幼儿一日安全的重中之重。特别是幼儿离园是安全事故发生的重要环节。我园采取“内接外送”的措施，严格执行接送交接制度。严格控制幼儿入园、离园时间，实行接送卡制度。家长接送幼儿必须持卡进入，做到一人一卡，安排专职人员在门口验卡或电子刷卡，无卡人员严禁入内。规定接送幼儿尽量选择固定家长，按时接送。做到入园时家长必须将幼儿交到教师手里，离园时教师必须将幼儿交到家长手里。如找人代接，必须与老师提前联系，凭接送卡和代接人员的有效证件接送，杜绝任何环节的疏漏，确保幼儿入园、离园安全。
浅谈人事管理体制创新与机制创新 现代管理大师彼得·德鲁克曾经说过：“企业只有一项真正的资源：人。管理就是充分开发人力资源以做好工作”。 所谓人力资源，是指企业内所有与员工有关的资源，包括员工的能力、知识、技术、态度和激励。我们所讲的人力资源，主要有两个方面的含义：第一，对人力资源外在要素—量的管理，就是根据人力和物力及其变化，对人力进行恰当的组织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机地结合，使人和物都充分发挥出最佳效应。第二，对人力资源内在要素—质的管理。主要是指采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为进行有效地管理，充分发挥人的主观能动性，以达到组织的目标。 随着知识经济的发展，人力资源管理也有了新的意义，即已成为企业管理的核心。当前，企业的人事管理是基于终身制和工龄制的管理。在人力资源配置上，主要依靠内部培训；在人力资源管理上，具有情感式色彩；在人力资源使用上，采取有效入口和内部提拔；在人力资源激励上，以精神激励为主。另外，在绩效评估上，多主观，不定期；在薪酬制度上，差距较小，比较重视员工的福利。在工龄制企业中，一个工龄高的技术工人，其薪金可超过一个工龄低的工程师。而西方的企业人事管理则较为市场化和个性化，实行雇员终身制的企业占极少数，不太看重工龄，而是注重绩效，
并且是客观的定期的，其薪酬差距也很大。在配置上，主要依赖外部劳动力市场；在管理上，力求实现高度专业化和制度化；在使用上，采取多口进入和快速提拔；在激励上，以物质刺激为主，实行按能力付酬的“能力待遇”制度。 随着市场经济体制的为断健全与完善，特别是全球经济一体化，国际与国内市场竞争日趋激烈，企业的生存与发展靠的就是创新。因此，作为企业管理的核心—人事管理，其创新势在必行。 其一是观念创新 即要从转变观念，加强领导入手，树立“人才资源是第一资源”“以人为本”的理念，把人才战略放在企业发展的第一战略位置。而人才的发现、培养和使用，关键在领导。邓小平同志曾指出，“善于发现人才、团结人才、使用人才，是领导者成熟的主要标志之一”。为此，我们企业的各级领导一定要转变观念，提高认识，在选人和用人方面尽快成熟起来，以营造企业人力资源管理创新的良好氛围。 其二是制度创新 国有企业要进一步深化人事制度改革，推行公开招聘和竞争上岗制度，坚持干部任期制和聘任制，完善目标责任制考核，积极推行人才交流，建立能上能下、能进能出的用人机制。同时，改革和完善专业技术职务评聘制度。在职称评聘中，突出创新意识，坚持重业绩、重能力的原则，对确有
创新体制机制激发企业活力 安钢是一个有着近60年历史的国有钢铁企业，体制机制比较固化，缺乏现代企业应有的活力。特别是近几年来，由于受国际、国内经济形势的影响以及内部经营管理等方面的原因，安钢出现了较大额度的亏损。为扭转这一局面，尽快使安钢走出困境，从2012年下半年开始，公司就陆续出台了一系列改革举措，放权让各生产单位在管理上创新、搞活。特别是在人力资源管理方面，推行了新定员方案，对各主体生产单位按定员计发工资，实行减人不减工资总额、增人不增工资总额的包干政策，发挥各生产单位深挖内部潜力的积极性和主动性。有钢厂“心脏或命脉”之称的动力厂，面对公司日趋恶化的经营环境以及新上项目多、职工思想波动大、转岗人员多等方面的不利因素，厂领导班子充分利用公司给定的放权搞活的政策，向内使劲、深挖潜力，确立了工作的新思路、新举措。近两年以来，坚持以人为本，以制度创新、管理创新为手段，以降本增效、激发活力为目标，全面深化分配制度、人事制度和激励机制的改革，全厂干部职工的主观能动性、创造性得到了较好的发挥，责任心、奉献精神进一步增强，工作效率大为提高，心齐、气顺、干劲足，已成为动力厂一种新的工作风尚。在职工收入下滑、岗位人员严重不足的情况下，不仅确保了动力介质安全、可靠
供应，同时大力发展节能减排项目，余热发电量连创新高，为公司节约了可观的外购电费，经济效益非常显著。 一、直面困难，理清思路 近年来，随着国家产业政策的调整以及环保的要求，安钢淘汰了一批能耗高、污染大的落后工艺和装备，又新建了一批具有国际先进水平、符合国家产业政策的工艺装备。作为为公司主体生产工艺服务的动力厂，从2011年下半年开始，需要配套建设高炉鼓风站、110kv变电站、循环水泵站、干熄焦发电站、烧结环冷发电站等十多个站所，设计定员（含维检）达400余人。然而，公司每年新进人员数量有限，能分配到动力厂的很少，加之2012年安钢又出台了促进减员的新政策，这给动力厂人员调整、特别是给新建项目配备人员方面带来了很大困难。面对这种情况，动力厂领导班子向内使劲，主动为公司承担压力，经过广泛征求意见、多次深入研究，确定了“创新体制机制，盘活人力资源存量，激发企业活力”的工作思路。通过采取多种有效措施，压缩检修和老岗位人员，用不到100人的净增量满足了十几个新建站所对运行人员的需求，确保了各项动力产品的连续、可靠、经济的供应，为公司解危脱困作出了贡献。 二、完善绩效考核制度，改变平均分配奖金的习惯做法，对生产（运行）岗位进行岗位测评，按测评结果确定各岗位
创新干部工作方式激发干部内在活力 XX区委把激发干部内在活力作为干部工作贯彻落实创先争优的重要举措，强化干部形象管理，推进干部交流,推行干部初始提名，广大干部引领发展、推动工作、服务群众的能力和水平有了新的提高。 强化管理，“管”出新形象，管活一班人 强化干部形象管理，管出干部队伍的生机和活力，管出干事创业的主动性和创造力，管出加快发展的浓厚氛围和良好环境。 针对部分干部存在意志消沉、作风涣散、行为失范等现象，出台了干部实行形象管理一系列文件，真正实现了以制度管人、管事。要求广大干部把学习当成一种责任、一种使命、一种追求、一种境界，结合各级各部门和各自实际，加强学习，提升素质，坚定理想信念。把学习的效果作为衡量领导班子强弱和“一把手”履职情况的重要依据，把是否爱学作为选任干部的重要依据。对爱岗敬业、绩效突出、有胆有识、群众公认的干部，打破论资排辈，委以重任。 营造氛围，凝聚干部形象管理强大合力。一是加大宣传。广泛宣传干部形象管理的重要性、紧迫性、主要措施和具体
要求等，在社会上形成共识。二是拓宽监督渠道。开通了干部形象举报电话，设立了举报箱，为群众监督举报畅通渠道；建立全方位的监督机制，发挥多层面的监督作用，充分发挥领导监督、班子内部监督和舆论监作用。三是聘请义务监督员。从人大代表、政协委员、执纪执法人员、民营企业主及普通干部群众中聘请干部监督员，推行干部形象年度评议制度，对干部进行全方位监督。 典型引路，提升干部形象管理综合效力。抓典型，树正气。对成绩突出、作风过硬、群众公认的干部，广泛进行宣传，树立先进典范，激励干部维护和提升自身形象。近年来，我县涌现出一大批先进典型，全国“为民模范”周国知，全国公安系统“二级英模”XXX、XXX，XX“五一”劳动奖章获得者、XX“十大抗冰救灾英雄”XX等。通过广泛宣传、深入学习楷模的先进事迹，广大干部比、学、赶、帮、超的氛围愈加浓烈，全县干部面貌焕然一新。 扩大交流，“动”出高效能，用活一班人 坚持摸清底数，规范运作，合理配置，科学有序进行。 深入调研，摸清底数，突出前瞻性。核对各部门人员编制及职数配备情况；对各部门中层干部专业、特长等基本情况登记造册，建立档案，为干部日常交流准备奠定基础。在交流的过程中严格程序，“阳光操作”，不平衡照顾，不排斥异己，不简单地搬“人头”，使交流的对象尽量向工作需
In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 电网企业建立安全监督管理长效机制的思考简易版
电网企业建立安全监督管理长效机 制的思考简易版 温馨提示：本安全管理文件应用在平时合理组织的生产过程中，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到实现简化管理过程，提高管理效率，实现预期的生产目标。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 〔摘要〕针对国有电网企业安全生产的 特点，对如何建立安全管理的长效机制进行了 探讨，并提出了各级领导应高度重视安全生 产、必须建立健全各项安全生产规章制度、加 强班组的安全管理、积极推进企业安全文化建 设、采用科学的职业安全健康管理体系等一系 列实现安全管理长效机制的具体措施。 〔关键词〕安全生产；安全文化；安全监 督；长效机制 受客观条件和人们认识水平的限制，电网 企业在组织生产的全过程中要完全不发生事故
是不可能的。但有效控制危险源，及时消除事故隐患，尽可能减少事故的发生，防止事故的扩大，则是完全可能的。要达到控制事故，特别是杜绝重特大人身、设备、电网事故的发生，各级安全管理人员应在安全管理工作中积极推进思想观念的创新、事故防范机制的创新、监管手段的创新，在“机制”上做文章，以构建企业安全生产监督管理的长效机制。 笔者认为，企业安全生产监督管理的长效机制，就是指企业通过安全生产的制度化建设、规范化管理、企业安全文化的培育等措施，强化安全监督管理，使企业在一个时期或更长时期内，少发生或不发生安全生产事故，有效地遏制重大事故的发生，使企业安全生产的态势处于在控、可控状态。为此，必须做好
安全生产长效机制建设十项措施 按照党组领导“严抓、常抓、实抓”工作要求，为建立中国石化安全生产长效机制，安全监管局坚持问题导向，对当前安全管理问题进行了梳理分析，总结优秀企业安全管理的经验做法，提出建立中国石化安全生产长效机制的十项措施。 一、完善部门及全员安全生产责任制 1.全面梳理总部层面各单位的安全职责。按照“大安全”的管理理念优化调整安全监管部门工作职责。同时按照“谁的业务谁负责”原则，明确集团公司安委会各组成单位，特别是负有专业安全管理职责部门的安全职责。 2.推动企业安全生产主体责任的落实。按照“谁的业务谁负责、谁的属地谁负责”的原则，全面修订各级管理部门、各岗位安全生产责任制。安全生产责任制切合岗位实际，做到量化、具体化。 二、完善HSSE管理体系 1.制定完善HSSE体系文件。按照国家安监总局开展安全标准化、化工过程安全管理等工作要求，借鉴国际通用的责任关怀理念做法，对HSE体系文件进行修订升级，形成既符合国家法律法规要求，又能与国际石油石化行业接轨、体现各业务板块特点的HSSE管理体系。 2.在HSSE体系框架下对现有制度进行全面梳理，认真开展法律法规符合性审查，制定完善安全、职业健康、公共安全管理等规章制度，形成对体系的有效支撑。
3.建立完善的安全管理和技术标准体系。标准体系是对管理制度的细化和补充，是指导企业贯彻落实规章制度的“操作规程”。通过细化、量化管理和技术指标，提高规章制度的针对性和可操作性。 三、完善安全监督管理工作机制 1.完善集团公司HSSE委员会工作章程，明确各成员单位工作职责，细化工作流程，定期研究集团公司安全生产重大问题，部署重点工作任务。 2.规范安全投入机制。进一步规范安全生产费用和安全保证基金的提取、收缴和使用管理。完善安全投入效果评价办法。用好总经理安全奖励基金，加大安全先进单位、个人奖励力度，激励全员参与安全生产工作积极性。 3.建立安全公示制度。企业重大安全风险防控、隐患排查治理、安全绩效考核情况、领导干部安全行动计划执行情况等都要进行公示，接受群众监督。 4.完善安全考核机制。在坚持事故一票否决的基础上，完善过程安全管理指标体系，对HSSE体系运行、安全风险管理、事故事件、OSHA指标等都要进行量化管理，实现对企业的定量考核和分级管理。督促各企业进一步完善对所属单位和全员的安全责任制考核办法。 5.对安全管理系统各模块功能进行改造升级，以风险管理为核心，加强异常事件的状态监控，强化信息传递和业务执行，突出基层班组作业活动指导和学习培训，打造新一代信息化、智能化的安全管理平台。
创新人才工作体制机制 激发各类人才创造活力和创业热情 摘要：人才工作是强军兴国之重要战略，人才工作的活力取决于体制机制，体制机制创新对于人才工作至关重要。创新人才工作机制，重在创新，难在实用。深入贯彻落实科学发展观，必须更好实施人才强军战略，坚持党管人才原则，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。 关键词：人才工作机制创新创造活力热情 一、人才工作机制创新的现实背景 长期以来，人才工作从属于人事管理，没有成为管理者议事的中心。人才工作机制受到旧管理体制限制，受到计划经济条件下人事管理模式影响，以致我国人才工作累积呈现出一些问题。 1．人才现状不符合国家发展对人才的需求 人才资源是第一资源，人才问题事关国家综合竞争力的核心，我国人才问题已逐渐成为约束国家发展的软肋。 2．人才工作机制制约人才工作开展 现有的人才工作缺乏统筹协调机制，没有充分把握宏观，缺少计划性，没有真正将人才工作纳入党政工作的要务
中。 二、人才工作机制创新的热点与难点分析研究 根据胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“创新人才工作体制机制、激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”的目标要求，进一步转变观念，解放思想，探索实践人才工作体制机制创新的新路子、新方法、新途径。 1．转变观念，推进人才工作体制机制的创新与实践 要牢固确立“人才资源是第一资源”的理念，根据科学发展观的战略目标，用优秀人才工作机制、人才服务体制、人才管理体制吸引人才，古语云：良禽择木而栖。没有好的机制，是吸引不了优秀人才的，坏的不全的机制只会吸引畸形人才。 2．解放思想，推进体制内外人才的整体性开发和学习运用 改革开放30年来，“人才资源是第一资源”的理念已深入人心，形成共识。但是，在人尽共才、才尽其用上，缺失和漏洞现象依然存在。因此，必须以创新发展的思路，用实际效能检验标准，打破不适应新时期军队国家人才开发模式，打破陈旧的人才开发思维模式，打破体制内外人才整体性统一模式，使各类人才的活动迸发，潜能涌流。 三、创新人才开发机制，重在培养、任用与激励
从党的十七大以来，中央一直把社会组织的建设与管理作为提高社会管理科学化水平的重要途径和现实载体，如何通过创新社会组织管理体制、机制，发挥其在社会管理格局中的“社会协同”、“公众参与”的积极功能，就成为当前社会建设进程中需要关注并加以研究的重要课题。 一、问题的提出：社会转型加速期社会组织管理面临挑战 随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的初步确立，我国原有的社会组织管理面临着新情况、新问题，单位体制走向解体，街居管理体制严重滞后于社会发展，社区自治组织深陷于“行政化”的泥潭无法自拔，基层XX发展有限，居民参与积极性不高。社会实践的结构性巨变所造成的“去集体化”、“去组织化”趋势构成了社会组织模式改造和重组的时代背景。社会建设的推进呼唤着社会管理体制的创新与完善。 社会转型带来了社会的全面变革，培育和发展各类社会组织成为推进社会建设和社会发展的基本路径选择。社会组织更灵活，更适应居民生活水平、生活质量和生活方式的变化。目前虽然社会组织已经得到了一定程度的发展，但是由于各种因素的制约，社会组织管理还面临很多难题。 首先，社会组织管理的制度困境。我国1950年颁布的第一部社团管理法规《社会团体登记暂行办法》中规定，社团的登记管理机关是政务院下属的内务部和地方各级政府，这实际上是一种“分层管理”体制。1988年国务院机构改革后，社团管理的职能才被明确移交给民政部门。1989年国务院颁布了《社会团体登记管理条例》，这是目前规X中国社会组织行为最主要的法律框架。该《条例》确立了社团的“双重分层管理体制”。“双重管理”即社会组织的筹备、成立、开展活动，乃至社会组织变更、注销等都要由“业务主管单位”和“登记管理部门”（民政部门）双重审查和批准。“分层管理”指社会团体的登记部门和业务主管单位的行政管辖X围，应与社团的住所X围相一致。在“双重分层管理体制”下，社会组织想获取合法的“社会身份”，有着严格而繁琐的程序。民间团体的注册要由业务主管部门核准，需要从属或“挂靠”于某个政府部门，这就大大提高了社团准入的门槛。一些业务X围不易界定或跨行业的社会组织因找不到业务主管单位而无法办理登记。有的公益类社会组织只得采取变通策略，以工商登记的形式达到合法注册的目的，以营利性企业的身份从事非营利性的慈善事业和公益活动，这必然使其运行成本大为增加。1998年国务院对《社会团体登记管理条例》进行了修订，但原有的“双重管理体制”并未在根本上得以改变，社会组织仍然存在准入门槛偏高的问题。同时，按照《社会团体登记管理条例》规定，同一行政区域内不得成立业务X围相同或相似的社会组织，这客观上导致了社会组织从成立伊始就缺乏竞争、缺乏活力。另外，民办非企业单位不得设立分支机构、社会团体不得设立地域性的分支机构、个人设立基金会要寻找业务主管单位等规定，也限制了社会组织的进一步发展壮大。[2] 其次，社会组织管理的现实困境。一方面，民间社团的注册申请手续和审批条件繁杂、严苛，以致大量社会组织因找不到合适的“业务主管单位”而无法登记注册。另一方面，注册成功的社会组织从一开始就不可避免对政府部门有着很强的依赖关系。《社会团体登记管理条例》规定只有政府机构或政府授权的机构才有资格作为业务主管单位，而社会组织的业务主管单位在组织运行中扮演着真正的决策机构的角色。并且，这种成立之初建立的依赖关系也使主管部门有机会干预社会组织领导的选任、结构的设置和事务的执行。社会组织则在组织的运作上、资金的获取上、以及公
荣县人民政府政务服务中心 管理创新工作情况 荣县人民政府政务服务中心（以下简称“政务中心”）以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省、市、县管理创新工作精神，以维护人民群众根本利益、建设和谐社会为目标，通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，激发工作活力，围绕创新社会服务模式，强化工作措施，加大工作力度，促进政务服务工作的发展，取得了可喜的成绩。 一、加强领导，制定方案 政务中心按照县委政府的统一部署，定期召开党委会专题研究管理创新工作，成立了管理创新工作领导小组，组长由中心书记张伯君同志担任，全面负责管理创新工作；副组长由中心副主任朱亚夫担任，分管该工作，具体抓落实；成员：许清华、严棣枢、虞俊华，负责管理创新工作的实施落实，办公室具体承办。结合政务服务工作实际制定了切实可行的实施方案，筹集落实了相关工作经费。 二、抓好结合，突出重点 政务中心作为窗口单位，紧紧围绕“依法、高效、廉洁、便民”的服务理念，将管理创新与政务服务有机结合，突出重点进行体制机制创新。 （一）在考核激励上创新 公平公正的考核机制是肯定职工成绩，奖勤罚懒，激发职工工作积极性的有效手段。一是每年修订考核方案，使之更加合理。中心考核方案条理清楚，涵盖全面，规定明确，
量化准确，操作性强的特点；二是考核公平透明，可信度高。政务中心通过楼层互评、楼层推荐、考勤公示、考核小组评议等方式得出窗口及工作人员考核分值，评出每月红旗窗口、优质服务窗口、优质服务明星；三是考核结果运用有力。月度考核得分将作为年度考核评优、窗口及个人评优评先的重要依据；四是设立示范岗，建立向先进看齐的机制。政务中心设立了党员示范岗、巾帼示范岗、普通话示范岗等19个示范岗，达到了学先进赶先进的目的。 （二）在“两集中两到位”上创新 政务中心按照省、市、县的统一安排，加大了“两集中、两到位”的工作力度，对全县所有入驻窗口单位的审批和服务事项进行多次清理，特别是机构改革和“三定”方案调整后，政务中心再次对“两集中两到位”情况进行了清理，调整了窗口布局，加强了与县级部门的沟通和协调，实现了国税、地税、新合、医保、工商、惠民帮扶等的整体入驻。目前入驻窗口、工作人员、办理事项均居全市区县首位。 （三）在标准化建设上创新 政务中心制定了乡镇便民服务中心及村社区代办点标准化建设实施意见，详细规定了场地、设施、进驻事项、人员配备、软件名目、完成时限，在全市率先采用统一大厅布局设计、统一标识标牌尺寸式样、统一施工指导验收、统一补助标准的“四统一”方式推进，率先在全市完成乡镇便民服务中心标准化建设。目前全县27个乡镇、345个行政村均建立了便民服务中心（代办点），实现了县、乡镇、村（社区）三级便民服务网络全覆盖。
严格“四考四挂” 激发队伍活力近年来，各种形式的绩效管理改革逐步被认知和推崇应用，在提高工作效率、激发队伍活力、增强管理效能方面发挥了明显的促进作用。为此，市局党组针对系统内干部队伍中存在的精神动力不足、工作作风漂浮、工作能力欠缺、责任意识淡薄、管理不够到位等突出问题，提出了以绩效管理加强干部队伍建设的总体规划，经过认真研究，决定由我们人事科主抓，油田分局具体承办，开展以“严格四考四挂，加强干部管理”为主题的精品项目建设，探索提高队伍素质，激发队伍活力的良策。经过半年多的实践，取得了实质性进展，干部的精神状态、能力素质都有了显著改善和提升。现将这项由机关与基层联袂互动的精品项目建设的推进情况汇报如下： 一、工作思路及目标 工作思路：在“人本理念”下，按照奖优、治庸、罚劣的原则，充分发挥绩效考核的导向作用和激励约束作用，探索和解决我市国税系统干部队伍激励不够、动力不足的问题。 工作目标：立足我市国税系统人事工作实际，运用绩效管理理念，创新基层管理方式，在当前国税工作任务日益繁重、基层一线人少事多矛盾突出的情况下，激发国税干部的工作积极性和主动性，通过个人绩效的提高，提升国税组织的整体绩效；加强基层内部管理，有效解 决“干与不干一个样、干多干少一个样”等问题；深化人力资源管理，促进税收科学化、精细化管理效能的提高。 二、具体工作措施 （一）统一思想认识，注重思想“聚力”
绩效考核是一项系统工程，涉及干部职工切身利益的重新调整，触及思想观念的更新，思想问题不解决好，工作就无法开展。为确保绩效考核方案的顺利推行，我们通过“四考四挂”项目建设推进会、分局职工大会、专题研讨会等形式，宣传发动，提出明确的工作导向，把绩效考核思想深入到干部职工心中，消除了绩效考核只是人事部门的事情与业务工作无关的错误看法，澄清了把实施绩效考核看作一种负担的模糊认识，彻底改变了考核奖金按“平均主义”分配的习惯思维，从而使分局干部职工的思想认识迅速统一到绩效考核的要求上来。 （二）加强沟通反馈，形成共建“合力” 一是成立了由市局人事科和油田分局相关人员共同组成的“四考四挂”精品项目推进工作领导小组。余厚圣同志任组长，任仲伏同志任副组长，厘清机关和基层各自职责，齐抓共管，密切联系，随时掌控工作进展情况，大大提升了项目建设的执行力度。二是采用简短的碰头会或专门的面谈沟通，针对性地进行意见交换。既站在全局的层面上，又贴近基层实际，共同分析“四考四挂”工作中存在的问题，提出相应的改进措施，使油田分局的绩效管理工作无论是在方案的制订、指标的设计，还是评估的程序、结果的运用等方面，都成为全系统的典范。 （三）优化考核体系，确保措施“强力” 我市国税系统的绩效考核体系，以市局出台的《关于“深化干部综合绩效管理”的实施方案》为指导，明确提出了“四考四挂”的工作要求，“四考”是指考勤、考能、考责、考效，“四挂”是指考核结果与“评优、奖金、晋职、深造”挂钩。油田分局据此拟定“严格四考四挂，加强干部管理”的实施细则，立足分局实际，不断修订完善具体操作办法。大框架与小特色相得益彰，使整个考核体系的设计更为周密，
构建安全生产长效机制全面提升安全管理水平 同志们: 今天,公司在这里召开建立职业健康安全管理体系的动员会,标志着这项工作在太钢全面正式启动了。这是我公司安全发展史上的一件大事。这项工作的启动,表明太钢依法经营的态度,表明太钢保护职工生命安全和身体健康的决心,同时也向社会宣示太钢是一个对用户、对相关方、对周边社会安全负责任的企业。借此机会,我讲几点意见。 一、充分认识建立体系的重要性,进一步增强紧迫感和使命感。 职业健康安全管理体系是在国际上兴起的先进的安全生产管理模式。上个世纪80 年代,一些发达国家率先研究和实施了职业健康安全管理体系活动。其中,英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》。此后,美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件。1999年,英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS标准,即《职业健康安全管理体系——规范》(OHSAS18001、职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》(OHSAS18002。此标准并非国际标准化组织(ISO制定的,因此不能写成“ISO18001。尽管国际标准组织(ISO决定暂不颁布这类标准,但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践,并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。 职业健康安全管理体系(简称OHSAS是由我国有关部门在综合考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文献的技术内容的基础上,结合我国国情确定的管理体系,其基础是守法经营,核心是危险预知预控,手段是严密的PDCA循环,表现形式是文件化管理。1999年10月,原国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。2001年11月,国家质量监督检验检疫总局正式发布了国家标准《职业安全健康管理体系规范》,简称OHSMS,代码为GB/T28001-2001,自2002年1月1日起实施,属推荐性国家标准,该标准与OHSAS18001内容基本一致。2002年12月,国
创新法治人才培养机制（学习贯彻党的十八届四中全会精 神） 袁贵仁 《人民日报》（2014年12月12日07 版） 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，对“创新法治人才培养机制”提出新的更高要求，具有重大而深远的指导意义。我们要深入学习领会、认真贯彻落实好《决定》的决策部署，坚持以改革创新精神开创法治人才培养工作新局面。 深刻认识创新法治人才培养机制的重要意义 全面推进依法治国，核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断促进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。“致天下之治者在人才。”《决定》明确提出，“全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍”。这指明了法治人才队伍建设的正确方向和法治人才培养的根本要求。 随着改革开放以来社会主义法治建设各项事业的发展，经过30多年的探索实践，我国已经建立了以学位教育为主体、其他教育为补充，学历教育和在职培训进修相互衔接的法治人才培养体系，为法治领域输送了数以百万计的高素质专门人才。与此同时，初步形成了教育部门宏观管理、司法部门行业指导、教育行业协会自律管理、法学院校自主管理“四位一体”的管理体制，既有以法学理论传授为主的法学学术学位教育，又有具备行业特点的法学
专业学位教育，还有贯穿于法律职业生涯的继续教育。高等法学教育坚持专业教育与通识教育并重、大众化教育兼顾精英教育理念，初步形成了法学教育、司法考试及法律职业之间的良性互动关系，培养造就了大批具有法律人格、法律知识和法律职业技能的专门人才。 但是，我们也要清醒看到，同加快建设社会主义法治国家的新形势新要求相比，法治人才培养质量和机制还存在一些亟待解决的问题。不同地区之间法学教育资源特别是师资配置仍不平衡，法学院校与法治实务部门协同育人机制不够完善，法学教育与司法考试、法律职业的衔接不够紧密，加强和改进中国特色社会主义法治人才培养工作需要进一步加大力度，创新法治人才培养机制刻不容缓。 正确把握创新法治人才培养机制的关键环节 创新法治人才培养机制，要深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，始终遵循习近平同志关于“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”的重要论述，抓住牵一发动全身的关键环节，重点突破、扎实推进，尽快取得实质性进展。 坚持把思想政治建设摆在创新法治人才培养的首位。思想政治素质是社会主义法治人才第一位的要求，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律是社会主义法治人才思想政治素质的具体表现。必须立足法治国家、法治政府、法治社会一体建设的全局，认真总结中国特色社会主义实践经验，不断提高法治人才的思想政治素质。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，做到内化于心、外化于行，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。牢牢掌握意识形态工作领导权话语权，“坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地”，加强对社会思潮辨析引导，分清重大是非，绝不给错误思潮传播提供任何渠道和空间。教育部和中央政法委将深入实施卓越法律人才教育培养计划，坚持“宽口径、厚基础、提能
如何激发团队活力
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如何激发团队活力 摘要：很多企业中的团队成员存在工作怠慢，缺乏积极性和活力等现象，导致整个团队丧生活力，无疑会成为团队的死穴。因此必须采取相应的措施来消除固化思维，激发团队活力，塑造一个优秀的团队。 关键词：团队活力激发措施 1激发团队活力的意义 一个团队要有活力与智慧才能生存下来并取得成功，团队活力决定团队的强弱。一个有自知之明的团队应该同时掌握自己的优势和弱势所在。而团队成员应该明了其他成员的特性，知道如何取长补短，还应该知道互相沟通。聪明的团队应该努力达到这层认识，并将其努力保持下去。但很多企业里，经常会出现员工没有激情，团队处于“亚健康”状态等。如果管理者忽略了对员工的管理与激励，团队成员就很容易成为“温水里的青蛙”：悠哉地过着日子，得过且过，感觉不到外在的威胁。在舒适的不变的环境里，很多员工会慢慢失去斗志，慢慢失去工作的驱动力，团队也会慢慢地失去战斗力。多数团队在活力方面表现欠佳，部分员工存在惰性，目标不统一，工作活动不积极，“当一天和尚撞一天钟”等状况，这些都成为了团队协作的绊脚石，一旦出现这些情况都会导致整个团队的活力下降，工作力不从心，效率和质量一并下降。 任何一个团队，要想保持活力，就必须要避免员工成为“温水里的青蛙”。因此，激发团队活力显得尤为必要。作为管理者来说必须适时引入相应的措施进来，增强竞争和鼓励机制，注入新鲜血液，加强沟通，增强团队凝聚力，树立统一目标，提高共同工作积极性和工作能力，激发团队活力，进而保持团队持久活力。 2影响团队活力的主要问题 团队缺乏活力多数都是由于团队的自身缺陷。团队成员没有工作积极性、不求上进，关系不融洽、相互不尊重，缺乏沟通、不愿倾听其他成员的见解等。同时，团队活力欠佳也是因为本身设置存在问题。如团队所属的组织没有能够提供明确的目标、合理的指令或是解决问题的工具。团队内部的气氛紧张，成员连简单的谈话交流都无法进行，就更谈不上交换和共享信息。团队出现问题并不是因为经理层疏于管理，而是由于团队里出现了问题。团队工作方式、目标、程序和决策以及内部和谐等方面的问题是导致团队无法正常运行的元凶。 2.1环境安逸，缺乏竞争 很多公司里环境较好，员工在一个岗位上几年甚至十几年，工作顺手，但没有创新和提高，像在一潭死水里的青蛙，工作上没有同事会让他们感到危机感，没有威胁，也没有驱动力，也缺乏工作积极性。另外有些公司里存在多劳不多得的情况，有的员工或班组干活多，得的少，没有激励，导致积极性下降，团队死气沉沉，没有一丝的活力。 2.2缺乏沟通，内部不和谐 公司里有些部门或班组存在团队成员之间缺少沟通，管理者和员工缺少沟通等情况。缺少沟通会导致凝聚力不够，也会使得执行力大大降低，使团队生产力
加强安全文化建设,有利于建立安全生产管理长效机制(新 Safety culture is to establish a safe, reliable, harmonious and coordinated environment and a safety system for matching operation. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0041
加强安全文化建设,有利于建立安全生产 管理长效机制(新版) 注重和讲求制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，既是企业文化建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。 一方面是制度“硬管理”。通过健全与完善有关的安全管理制度，包括《安全责任制度》、《安全生产管理制度》、《安全设备与设施管理制度》、《防范检查制度》、《突发事件处理程序》、《值班后勤制度》等，从制度上规范安全生产管理，明确与落实安全管理工作职责，实现安全生产制度化与规范化。 另一方面是文化“软管理”。我们知道，企业进行有效的控制和调节，必须依靠严格的规章制度。但是，管理制度再严密也不可能包罗万象，制度管理的强制性往往使得员工在形式上服从，而不能赢得员工的心，这也是不少安全制度流于形式，难以贯彻落实的主
要原因之一。 因此，通过文化“软管理”，促使员工认同企业使命、企业精神、价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来调节和规范自己的行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，建立安全生产管理长效机制的目的。 XXX图文设计 本文档文字均可以自由修改
加强党员教育管理的长效机制 为进一步巩固和扩大先进性教育活动整改提高阶段工作成果，使党员教育管理形成制度化、规范化和经常化，确保先进性教育常抓不懈，按照县委先进性教育活动领导小组的通知要求，结合自身工作实际和党员队伍思想实际，经党支部讨论，制定本馆党员教育管理长效机制工作方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握党员先进标准的时代性、体现思想政治教育的规律性、立足本馆的特殊性、讲求先进性教育成果的实效性，用发展的观点、实践的观点，深入研究，大胆探索，认真总结，建立起一整套适应全面建设小康社会需要和满足新机制。提高党员素质、发挥党员在各自的工作岗位的作用，从而把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中，用制度建设解决系本支部党的建设中存在的问题，用制度建设推动党员长期受教育，永葆先进性，使党组织不断增强创造力、凝聚力和战斗力，团结带领、勇当先锋，创造成长。 一、主要内容 1、以提高党员素质为目标，构建党员学习教育培训机制 （1）教育培训内容。党支部要按深化创建学习型活动的要求，制定学习规划，每季度规定具体学习篇目和内容，重点围绕以下几个 —1—
方面。一是马克思主义基本理论教育。包括马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。二是理想、信念和宗旨观教育。三是道德品质教育。四是组织纪律教育。五是执政能力教育。六是履行岗位职责的能力教育。 （2）教育教训的方式和时限。一是正面教育。坚持周三、五的支部集中学习制度，坚持党支部成员每季度党员干部职工上一次党课制度，设立专门的理论学习板块，展示学习成果。二是互动教育。以支部为单位，在过好组织生活会的基础上，每半年进行一次保持党员先进性的理论研讨和经验交流。三是自我教育。党员结合实际，制定个人学习计划，自主选择学习内容和交流主题，在支部的集中学习会上进行‘述学“，使党员学习由组织引导转为自觉行为。 （3）教育培训成果的评估和运用。党支部采取书面测试、民主测评、查阅笔记等方式，对党员学习情况进行考核评估，建立党员学习档案，合理运用考核评估结果，把党员参加学习的情况和学习成果作为对党员测评的重要依据，与党员民主评议、先进评比挂构，促使党员提高学习深度，提高学习效果。 （4）教育培训的管理。加强党支部和组织部负责党员先进性教育的培训管理，实行党员教育培训目标管理责任制。对党员在教育培训中的学习笔记、学习心得、学习材料、学习时间学习成果进行检查和认定。 —2—