农村土地确权技术方案
1、组织培训
1.1、搞好宣传，争取多方协助
农村土地承包经营权工作涉及各行各业，走遍千家万户，争取社会民众的理解和支持，对搞好确权工作具有极其重要的意义。因此，协助主管部门在权属调查作业开始之前，通过当地媒体（电视、电台、报社）进行广泛宣传，使广大群众了解此次确权登记颁证工作的作用和意义，努力做到家喻户晓。
1.2、做好技术人员培训工作
针对本单位的所有参与核查技术人员结合本县农村承包地经营权确权登记相关技术要求主要在作业流程，作业方式、技术要求、工作态度等方面进行统一培训。
1.3、仪器准备工作
为了保证项目的顺利开展，因此进行项目所需的仪器设备准备工作，具体包括RTK、绘图仪、计算机、车辆等相关仪器设备。
2、技术方案
2.1、技术标准
《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）；
《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）；
《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）；
《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》；
《1：500 1：1000 1：2000 外业数字测图技术规程》（GB/T14912）；
《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）；
《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T 18326-2001）；
《测绘产品检查验收规定》（CH 1002-95）；
《测绘产品质量评定标准》（CH 1003-95）；
《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-92）；
《吉林省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》；
《吉林省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证文书》；
《测绘管理工作国家秘密范围的规定》；
《测绘技术设计规定》；
《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（NY/T 2009）；
《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T 309）；
《国家三、四等水准测量规范》（GB/T 128098）；
国家、吉林省及其他相关标准、规范和文件；
2.2、技术质量要求
2.2.1、数学基础
2.2.1.1、统一采用2000国家大地坐标系，高程系统采用“1985国家高程基准”，调查基本比例尺为1:2000。
2.2.1.2、计量单位：长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m2）和亩,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，均保留2位小数；农村土地承包经营权合同及流转合同、农村土地承包经营权登记申请书、农村土地承包经营权登记薄及农村土地承包经营权证书中的计量单位采用亩。
2.2.1.3、面积量算：承包地面积平地区域按照实测面积测算，坡地区域按照折算后实际面积计算。
2.2.1.4、图件或数据采用高斯-克吕格投影，采用标准的3°分带的平面直角坐标系统；必要时，亦可按1.5°分带或任意中央经线的3°分带。
2.2.1.5、地块测量采用航飞+实测法进行，实测要求逐户逐地块测量。
2.2.2、主要精度要求
2.2.2.1、航测法界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过下表规定，两倍中误差为其限差。
航测法界址点精度指标（单位：m）
2.2.2.2、实测法界址点精度：
界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差，界址点精度等级不低于二级。
实测法界址点精度要求（单位:米）
2.3、技术方法
农村土地承包经营权登记工作是一项复杂的系统工程，不同地势地貌、不同种植结构、不同经济水平等都会对经营权登记工作的工作方法、工作步骤、工作强度等造成影响。
依据农村土地承包经营权调查规程（NY/T2537-2014），采用实测法和航测法相结合的作业方法，进行逐户逐地块测量，保证项目的测量精度。
2.4、前期准备工作
2.4.1、成立工作组
在乡镇组织各村组建立以村干部为核心的工作组，村干部试行统一协调和分组包干负责制。每个村民小组推选3-5名了解农村土地二轮延包工作的社员代表，与负责本组的村干部组成工作小组，负责本组的确权登记相关工作。
2.4.2、政策宣传与动员
市政府应召开县、乡、村共同参加的宣传培训会议，对各级政府和农经管理部门进行业务培训和政策法规的宣传。可以采取广播、电视、网络、会议、培训班、发宣传材料等多种方式，广泛宣传农村土地政策，讲清本次确权登记的意义、内容、方法、步骤。培养乡镇村确权登记业务骨干。逐级召开动员会，由市政府主管部门组织各个乡镇召开动员会，由乡镇组织作业单位现场负责任人、村委会干部、村民小组组长以及指界委托人、村民代表等召开动员会，让农户了解调查的意义和要求，配合本次调查。
2.4.3、业务培训
对工作组织机构人员实行分级培训，即市培训乡镇，乡镇培训村。
针对本单位的所有参与核查技术人员结合农村承包地经营权确权登记相关技术要求主要在作业流程，作业方式、技术要求、工作态度等方面进行统一培训。
2.4.4、技术资料准备
2.4.4.1、相关资料收集
收集的资料包括空间数据和档案信息。空间数据包括以往高分辨率遥感影像资料、第二次全国土地调查资料等；档案信息包括二轮延包合同、经营权证、登记簿、台账以及居民户口本、居民身份证复印件等，同时要纠正原始档案中存在的错误，为农村土地承包经营权登记工作的顺利开展奠定坚实基础。
2.4.4.2、工作底图制作
作业单位利用土地二次调查数据标注村屯名称以及主要的道路、河流名称，根据村民小组面积大小情况，按照1:500-1:2000比例尺打印出图，形成外业调查工作底图。
2.5、数字正射影像图制作
对农村承包土地界线采用分辨率优于0.2米的真彩色数码航空
摄影，并处理影像数据，制作分辨率优于0.2米（1：2000）的数字正射影像图（DOM）。
2.6、调查与测量
2.6.1、权属调查
根据《农村土地承包经营权调查规程》（以下简称“规程”）要求，权属信息需要工作人员入户调查，并填写“户代表推选书”、“发包方
调查表”、“承包方调查表”、“家庭承包耕地地块调查表”、“其他方式耕地地块调查表”和“承包地块调查表”。
2.6.1.1、发包方调查表
发包方调查表以发包方为单位填写。表中各栏目应填写齐全，不应空项，确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充，文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写，填写文字应清晰易辩，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名字。各栏目的具体填写要求如下：
（a）发包方名称填写农村土地发包方的全称，以发包方所在乡镇的名称开始，填至乡镇、村（组）集体经济组织的具体名称。其中农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，发包方为村集体经济组织或村民委员会；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，发包方为村内各农村集体经济组织或者村民小组；国家所有依法由农民集体使用的农村土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。
承包合同生效后，集体经济组织发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合并后的集体经济组织名称。发生变更的，发包方名称确定为变更后的集体经济组织名称。
承包合同生效后，发包方的承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名。
（b）发包方编码填写按《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538）相关要求填写。
（c）发包方负责人姓名、联系电话填写发包人当前负责人的姓名、联系电话。
（d）发包方负责人地址、邮政编码填写发包方负责人的通讯地址及对应的邮政编码。
（e）发包方负责人证件类型、证件号码栏选择负责人证件类型，在对应证件类型前划“”标识，填写相应证件类型的证件号码，选择“其他”证件类型的，需注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。
（f）调查记事、调查员栏记录发包方调查中需要说明的事项，包括：①发包方及其负责人的变更情况，②农村土地所有权情况【国家所有、集体所有（村集体经济组织所有、村民小组所有）】，③农村土地发包情况，④其他需要说明的情况，最后由全体调查员签名或盖章确认。
（g）审核意见、审核人栏：由审核人对调查结果进行全面审核，如无问题，填写“合格”，如发现问题，应填写“不合格”，致命错误所在并提出处理意见，最后由审核人签字或盖章确认。
（h）日期以阿拉伯数据填写调查日期，年份应填写完整年份。
2.6.1.2、承包方调查表
承包方调查表为承包方调查过程中现场填写的表格，每个承包方填写一份。表中各栏目应填写齐全，不应空项，确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辩，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名字。各栏目的具体填写要求如下：
（a）发包方编码：填写发包方完整编码。
（b）承包方编码（缩略码）：填写承包方编码的缩略码（承包方编码中的顺序码部分），即对应同意发包方的承包方同意编制流水号，号码为4位，不足4位的在号前用“0”补齐（如1号标注为“0001”）。
（c）承包方（代表）：填写承包方代表的姓名（家庭承包）或承包方姓名、名称（其他方式承包）。
（d）联系电话：填写承包方（代表）的联系电话和（或）手机号码。单位为承包方的，填写单位法人代表的联系电话和（或）手机号码。
（e）承包方地址、邮政编码：填写承包方的宅基地或其他长期住所的地址，以乡（镇）名开始，填至村、组和门牌号的具体名称。其他方式承包的承包方为单位时，填写单位常用办公场所地址或登记地址。填写承包方地址对应的邮政编码。
（f）承包方（代表）证件类型、证件号码：根据实际情况选择承包方（代表）的证件类型，在对应证件类型前划“”标识，填写相应证件类型的证件号码。选择“其他”证件类型的，需注明证件类型的具体名称，填写相应证件类型的证件号码。
（g）有无承包合同、承包合同编号：根据实际情况说明农村土地承包合同情况，在对应选项前划“”。选择“有”时，填写相应承包合同编号，选择“无”，编号栏以“/”符号填充。
（h）有无经营权证、经营权证编号：根据实际情况说明土地承包经营权证情况，在对应选项前划“”。选择“有”时，填写相应承包合同编号，选择“无”，编号栏以“/”符号填充。
（i）承包起止日期、承包期限：填写当前有效土地承包合同或农村土地承包经营权证记载的起止日期和“承包起止日期”对应的承包年限。
（j）取得（承包）方式：选择承包方取得农村土地承包经营权的方式，在对应选项前划“”。选择“其他”方式时，注明取得（承包）的具体方式。
（k）家庭成员总数：填写农户家庭成员的总数。
（l）成员姓名；填写家庭成员姓名，户主填写在第一顺序位。
（m）与户主关系：填写该家庭成员于本户户主的关系，包括户主、配偶、子、女、孙子、孙女、外孙子、外孙女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他关系。
（n）身份证号码：填写家庭成员身份证号码，无身份证的可填写其它有效证件号码并予以注明。
（o）成员备注：视需要填写相应信息，如“****年外嫁”、“****年入赘”、“****年入学的在校学生”、“国家公职人员”、“军人（军官、士兵）”、“****年新生儿”、“****年去世”等。
（p）调查记事、调查员：由调查员填写承包方调查的相关情况。主要包括：①承包方代表变更情况；②土地承包经营权权属特殊情况；
③农户内成员分家析产、合户或家庭成员其他情况；④其他需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。
（q）审核意见、审核人：审核人对调查结果进行全面审核，如无问题，填写“合格”，如发现问题，应填写“不合格”，致命错误所在并提出处理意见，最后由审核人签字或盖章确认。
（r）日期以阿拉伯数据填写调查日期，年份应填写完整年份。
2.6.1.3、承包地块调查表
承包地块调查表为承包地块调查过程中现场填写的表格，每个承包地块填写一份。表中各栏目应填写齐全，不应空项，确属不填或空白的栏目，使用“/”符号填充。文字内容一律使用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写，不得使用铅笔、圆珠笔等不利于档案保存的笔填写。填写文字应清晰易辩，一律采用国家标准文字，不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。同时完成非承包地块调查的地区，在非承包地块调查时业使用本调查表。各栏目要求如下：
（a）发包方编码：填写编定的发包方完整编码。
（b）承包方（代表）：填写承包方代表的姓名（家庭承包）或承包方姓名、名称（其他方式承包）。非承包地块填写实际耕作人（或单位）的姓名（或名称），存在重名的，需注明承包方编码。
（c）图幅编号：图幅编号按图廓西南角平面坐标公里数编制，X 坐标在前，Y坐标在后，中间以短横线连接。
（d）地块编码：按NY/T2538中地块编码的规则填写缩略码（地块编码中的顺序码部分），即对应同一发包方的地块统一编制流水号，号码为5位，不足5位的在号前用“0”补齐（如1号标注为“00001”）.
（e）地块名称：填写调查地块的小地名、习惯地名或俗名，以当地习惯方式简明表达。
（f）合同面积（亩）：填写承包合同（或承包经营权证）记录的面积。小数点位数与合同（或承包经营权证）的记录保持一致。若地块为非承包地块，对应合同面积根据实际耕作面积进行记录。
（h）东至/南至/西至/北至：填写对应的农村土地权利人姓名或地物名称。
（i）土地用途：根据土地当前的实际用途在对饮个选项前划“”。选择“其他”时，说明具体用途。
（j）地力等级：按照《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634）、《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309）或土地发包时当地的实际情况填写耕地的地力等级。
（k）土地利用类型：根据土地当前的实际利用类型在对应选项前划“”。选择“其他”时，依照《土地利用现状分类》（GB/T21010），按现状填写至具体的二级类。
（l）是否基本农田：根据具体情况在对应选项前划“”。如无法确定该地块是否为基本农田，应在“调查记事”栏予以说明，相应栏目由农业主管部门会同国土部门确定后填写。
（m）界址点号：按《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537）填写界址点号，首尾界址点应闭合构成承包地块。
（n）界标类型：根据实际埋设的界标种类在对应位置划“”，表中没有的种类可补充在空白处。没有设置界标的，可在空白处填“无”并在对应位置划“”。
（o）界址线类型：根据界址线实际依附的地物和地貌在对应位置划“”，表中没有的种类可补充在空白处。
（p）界址线位置：界址线标的物自有、共有、他有的分别在“外”划“”、“中”划“”、“内”划“”。
（q）界址线说明：说明界址线性质、长度、方位、走向等方面的情况，以及其他对界址描述起关键作用的信息，如“3号界址点距离房屋西南角3.5米”、“5号界址点在水井正南0.5米”等。
（r）指界签章：权利人填写承包方（代表）姓名或地块编码，指界人签字盖章或按手印。
（s）调查记事、调查员：由调查员填写承包地块调查的情况。主要包括：①非承包地块的说明；②土地用途、土地利用各类型的变更说明；③农村土地地力等级、是否基本农田的说明；④农村土地承包经营纠纷情况；⑤其他需要说明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。
（t）审核意见、审核人：审核人对调查结果进行全面审核，如无问题，填写“合格”。如发现问题，应填写“不合格”，指明错误所在并提出处理意见。审核人签字或盖章确认。
（u）日期：以阿拉伯数字填写调查日期，年份应填写完成年份。
2.6.1.4、内业处理
外业作业人员在结束每个村民小组外业调查后，将外业调查表录入电脑，形成宗发包方调查表、承包方调查表和承包地块调查表的电子表格。
2.6.2、地块测量
由作业单位利用高精度测量设备根据承包人指界，对以路、沟等现状地物为界的地块进行实地测量，并叠加高清影像形成不低于1:2000的“承包地块调查底图”（以下简称“调查底图”），再对各承包户利用RTK等测量设备对大地块内部的每块承包地块进行实地测量，并标绘在调查底图上，最终完成空间数据采集。
分工野外解析空间数据采集步骤为制定大地块测量计划、大地块测量、制作承包地块调查底图、承包地块测量和草图绘制、矢量化细部宗地。
2.6.2.1、测量前准备
测量人员准备好调查底图、界标、必要的仪器及工具、用具等。
2.6.2.2、制定地块测量计划
所谓大地块，是指以主要路、沟为界的连片耕地。
2.6.2.3、地块测量
由农经管理部门、村委会干部和了解情况的承包人进行大地块的指界，然后由作业单位根据现场指界利用GPS-RTK进行地块的实地测量。
2.6.2.4、制作承包地块调查底图
大地块测量结束后，作业单位将实测的大地块界线与高清影像叠加，以村为单位制作细部宗地调查底图（以下简称“调查底图”）。调查底图比例尺为1:2000，图面内容包括：高清影像、村界、大地块边界、大地块名称、所属组、大地块面积等。输出后，将调查底图提供给镇农经管理部门，由农经管理部门同意发给各村委会备用。
2.6.2.5、承包地块确界测量
镇农经管理部门收到测量作业单位提供的调查底图后，配合地方政府组织各村进行承包地块的测量。各村以小组为单位，设立测量工作小组，村组领导为负责人，组织各承包人进行现场指界，协助测量人员利用GPS-RTK等测量工具对每个承包地块进行测量。
平原和低丘缓坡旱田区，田块相对规整，同一大地块中垄向基本平行，承包地块主要以垄为界，即承包地块的长度为垄长，宽度为该地块所有垄宽之和，因此，主要测量对象为承包地块所有垄宽之和。只要测量每个承包地块的宽度即可。测量时，必须保证测量方向垂直于垄向，且每个大地块至少需要对其中一块承包地块进行两端宽度测量，以确定垄向（两点确定一条直线）。
山地丘陵旱田区，田块坡度大、细碎、不规则，垄形多为弧形、垄向变化较多，因此一是必须将测量的起点和测量方向准确的标注到承包地块草图上；二是绘制承包地块草图时，必须依据实地并参考影像，将两块承包地的边界线垄向准确标注到承包地块草图上。
测量过程中，测量人员现场在A4纸上绘制承包地块分布草图，草图上需准确标注测量的起始点、测量方向、垄向、承包人姓名及对应的承包地块编码等，将草图上的承包地块界线进行整理，按照1:2000的比例尺要求将承包地块界线和承包人姓名等内容绘制到调查底图上，并要求承包人在底图背面签字确认。
作业单位按照宗地草图和调查底图对每个承包地块边界进行矢量化处理。矢量化过程中，作业单位将发现的问题进行记录、归类、分析、汇总，并分批次将问题反馈给镇农经管理部门，由农经管理部门统一组织村组及承包人进行问题的校核和修改，修改完成后，再次进行矢量化处理，直至全部地块矢量化完成。
2.6.2.6、制作地块现状图
以行政村（或村民小组）为单位制作公示用的地块分布现状图。
2.7、公示审核
2.7.1、村组审查
村组负责人根据老档案信息和自身掌握的实际情况对公示图、表中的承包人姓名、承包地块位置、地块数量、合同面积以及实测面积
等内容进行初步审查，解决发现的问题；对实测面积与合同面积差异较大的承包户进行分类统计，并研究商定处理方式。
公示的地块位置图和公示表经村组审查完成后，将意见反馈给作业单位，经完善后进入公示阶段。
2.7.2、公示
将地块分布图和公示表进行张榜公示，时间为7-15天，公示期间承包人对承包地块四至、面积等情况进行确认，村组负责人将公示期间发现的问题记录、整理，并反馈给作业单位，由作业单位统一进行复核、完善，并再次公示，直至无问题为止。
2.7.3、审核备案
公示无问题后，由承包人签字确认并摁手印，并由村组将公示的地块分布图和公示表统一汇总整理后，上报乡镇农经管理部门，由乡镇农经管理部门审核后，汇总材料上报县人民政府盖章备案。
2.8、建设土地承包信息数据库
2.8.1、数据接边
图形接边差不大于规范和本设计书中规定的平面、高程中误差的2倍。在限差之内，可平均配赋，但应保持地物、地貌相互位置和走向的正确性。外接边的图幅，在内接边和最终检查后统一进行。各类地物接边不得改变其真实形状和相关位置，直线地物应从距相对测绘
农村房地一体权籍调查及确权登记工作实施方案 为进一步加快推进我县农村房地一体宅基地和集体建设用地确 权登记工作，切实维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定，根据《国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔X〕101号）、《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔X〕60号）、《X省国土资源厅关于加快推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（X国土资登发〔X〕14号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作原则 （一）统筹兼顾，稳步推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物权籍调查及确权登记工作，并根据实际情况，调整工作计划，科学审慎选择符合实际的调查方法。 （二）尊重历史，结合实际。房地一体的农村宅基地和集体建设 用地使用权确权既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前 使用的实际情况。 （三）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍和
房屋调查成果，为房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作提供依据，并在此基础上，严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记手续。 （四）便民利民，维护稳定。进一步优化职能，建立和完善配套服务平台和办事流程，提高行政效率，降低行政成本。在权属调查和纠纷处理工作中，应尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。 （五）不重不漏，全部覆盖。房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权权籍调查及确权登记要覆盖全县，不重不漏。 二、工作任务 以权属调查及登记为主线，在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，因地制宜，采用符合实际的调查方法，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记作范围，依照不动产统一登记要求，实现统一调查、统一确权、统一登记。确保在X年底前完成全县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。 （一）农村宅基地和集体建设用地调查。以农村集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况（含每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息），并形成完整的地籍调查成果。 （二）同步开展农村房屋调查。在开展农村宅基地和集体建设用地
村土地确权实施方案 篇一：20XX年土地确权实施方案 关于印发《农村土地承包经营权确权登记 颁证工作实施方案》的通知 各村党支部、村委会： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强农村土地承包管理，巩固和完善农村基本经营制度，根据8888号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想、总体要求和基本原则 （一）指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实科学发展观，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现行农村土地承包关系稳定。 （二）总体要求。根据《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》开展土地确权登记颁证工作，以现有合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位臵，妥善解决承包地块面积不准、“四至”不清、空间位臵不明、登记簿不健全、权属纠纷等问题，把承包地块、权属证书全面落实到户，建立土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息平台。 （三）基本原则
1.保持稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地第二轮土地延包的进一步规范和完善,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据， 通过调查实测，进一步明确农户承包地面积和空间位臵，而不是重新调整承包关系、不是重新组织发包农村土地，坚持原土地承包关系的延续性和稳定性。 2.依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展登记。 3.群众参与。充分动员群众积极参与确权工作，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。 4.分级负责。确权登记工作由镇政府统筹安排，镇政府是主体，村组是重点，实行“镇上指导、村组实施”的工作责任制。 二、工作目标 20XX年12月31日前完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包管理登记簿和电子信息管理系统，实现农村土地信息化管理。 三、工作内容 （一）开展土地承包档案清理。全面清理土地承包档案，解决承包登记不全、土地承包经营权证未到户、经营权证与承包档案、承包现状不符以及管理不规范等问题；建立“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的管理制度，做到承包台账、承包情况登记表等齐全，权
齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权 工作方案 黑龙江房信测绘有限公司 二〇一四年十月
齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权工作方案农村土地承包经营权确权是一项重要而复杂的工作，关系到千万户农民的切身利益。2013年中央1号文件明确提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”。黑龙江省在今年也进行了开展此项工作的部署。为了按时高效完成齐市农村土地承包经营权确权工作任务，该项工作需得到市、县领导的高度重视，由农委（局）负责落实，在作业单位给予技术支撑，做好参谋的前提下，方可顺利实施。 一、目标与任务 按照《农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》、农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》和农业部2014年下发的《农村土地承包经营权调查规程》的要求，开展齐齐哈尔市九县一区（梅里斯区）农村土地承包经营权确权工作任务。目标在九县一区每个乡镇分别选择试点村开展工作。 具体时间与任务安排：初步定于2014年10月20日（根据各县工作安排确定具体日期）开展工作。2014年10月20日至11月末完成讷河市、克山县、克东县、拜泉县、依安县（1/4）航测工作。同时开展各县试点村前期准备工作，目标在2015年4月份完成全部试点村的前期准备及内业工作，完成讷河市、克山县、克东县、拜泉县、依安县试点村的外业调查及建库工作。
二、实施方案 （一）组织准备
1.政府成立工作组 2.组织宣传培训 （1）宣传培训 政府组织分市级、县级、乡镇级开展政策培训会和宣传动员会，作业单位负责培训工作人员和相关干部。 （2）前期资料准备 政府组织协调收集整理权属资料： ?户籍资料由当地公安部门提供； ?大地控制点数据、CORS站数据确定、村界、地形图、地籍图、正射影像图等由国土、规划部门提供；
枣庄市国土资源局峄城分局 文件峄城区财政局 峄城区农业局 峄国土资发[2012]40号 关于印发峄城区农村集体土地确权登记发证工作 实施方案的通知 各镇人民政府（街道办事处）、区政府有关部门： 《峄城区农村集体土地确权登记发证工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 附：《峄城区农村集体土地确权登记发证工作实施方案》 二〇一二年三月二十八日 主题词：集体土地确权登记实施方案通知峄城区人民政府办公室2012年3月28日印发
峄城区农村集体土地确权登记发证工作 实施方案 为贯彻落实国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）和国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）精神，按照《山东省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》和《枣庄市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》要求，结合我区实际，制定本方案。 一、工作概述 （一）工作的背景、要求和意义 为了加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农村发展基础，有序推进农村土地管理制度改革，中央2010年1号文件明确要求“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”这不仅为今后的农村土地管理工作指明了方向，也给国土
资源管理工作提出了更高的要求。 为了推进农村集体土地确权登记发证工作，国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）提出：力争到2012年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。凡是到2012年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。同时规定，办理土地征收手续时，必须完成被征地农民集体经济组织的集体土地所有权确权登记发证工作，并出具被征地农民集体经济组织的集体土地所有权证书；在征地拆迁时，依据集体土地所有权证和集体土地使用证进行补偿；依法进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记发证，做到产权明晰、四至清楚、无争议，没有经过确权登记发证的集体建设用地使用权一律禁止流转；对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记为前提。 开展农村土地登记，加快集体土地确权登记发证工作步伐，是保证全区经济社会平稳健康发展的重要基础；是保护耕地、保障粮食安全、维护农民利益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重
高石乡三元桥村第组关于 农村土地承包经营确权登记和换证工作的会议记录 时间：地点： 主持人：记录人： 参加人员： 内容： 一、主持人发言 1、开展土地确权的必要性 由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制，客观上淡化了对空间信息的管理需求。农村土地权属关系并没有得到根本的明确，在此基础上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。凡此种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状：（1）没有一个清晰的登记农村土地的账目，和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农村用地的空间信息；（2）村民之间，集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂，造成权属信息不明确；（3）农村居民对其土地的产权没有证书依据。【2015】1号文件明确提出：“推进农村集体产权制度改革”，这意味着：土地确权后，可以进入市场交易，这就为土地入市埋下了重大商机。因此，开展农村土地确权势在必行。 2、本次确权换证内容：所有依法通过家庭承包方式取得经营权的耕地、自留地等。确权换证的目标是完善二轮土地承包关系，做到农户承包地面积坐落、农村土地承包合同、土地承包经营权证书、土地管理台帐“四相符”和承包地分配到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书填发到户。 3、对土地指界员的要求
（1）、指界员人数：3—5人，（2）、年龄较大熟悉本组土地情况，（3）、民主推荐 二、村民发言 三、民主推荐指界员 经大家一致同意，推荐为本组指界员。 四、形成决议 1.同意在我组进行农村土地承包经营权确权换证工作。以为工作小组 组长建立土地承包经营确权登记和换证工作工作小组。成员由组成。 2.同意本次农村土地承包经营权确权换证工作采用的方法是以第二轮承包为依 据。 3.对外出打工或举家外出的，应尽力通知承包户主或代表返乡，无法返回的， 可由承包户寄回书面委托书，无法寄书面委托书的，由组长打电话给对方，社员代表在场，把相关谈话内容记录在笔记本上，组长和社员代表都在上面签字证明。 4.一致同意本组土地承包经营确权登记和换证工作的实施方案。 五、参加会议人员签名：
***农村集体土地确权登记发证（二、三标段） 工 作 总 结 报 告 *** 二〇一三年三月
报告名称：***农村集体土地所有权确权登记发证工作（二、三标段）总结报告 工程编号： 提交单位：** 大队长：** 总工程师：** 审定： 审核 工程负责： 编写： 提交日期：2013年3月20日 资质等级：* 证书编号* 单位地址：* 电话：*
***农村集体土地确权登记发证工作（二、 三标段）总结报告 1、工作概况 按照***国土局要求，7月份以来，***全面开展了农村集体土地确权登记发证工作，经过各方面的协同配合和艰苦努力，截止到现在，我单位**个街道（**）、**个镇（****）的农村集体土地确权登记发证工作已全面成。 1.1领导重视是关键 一是及时成立了指导小组。区委区政府高度重视农村土地确权工作，成立了***农村土地确权工作领导小组，下设办公室，统一调度、协调开展工作。同时，把农村集体土地确权登记工作列为2012年全区重点工作之一。 二是广泛听取意见，科学制定方案。区政府多次组织召开由国土局、林业局、牧业局、水利局等各相关部门参加的专题会议，专门探讨、研究农村土地确权工作方案，广泛听取意见，并多次易稿，做了大量的修改和补充，使工作方案更趋于科学、全面、合理。 1.2精选人员与配置设备是前提
每个工作组根据所包村的实际状况，划分10个工作区（9个镇和4个街道），确定指界人员，然后通过外业土地来源源权属调查、地籍测量，到内业填写土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，土地登记卡等各种表格及绘制宗地图、面积量算等程序，查清全县各类土地位置、面积、用途等基本信息，最终核发证书。 1.3 先行试点摸索经验 2012年，土地确权试点工作正式启动，各工作组随同的包村的工作人员与村干部入驻村里正式开展工作。工作组克服了风沙大、道路泥泞、水土不服等各种困难，历时两个月时间完成了试点确权工作。试点工作结束后，区政府及时组织召开了试点工作总结会议，总结经验并要求把试点经验应用于第一批次和全区土地确权工作中。在工作中，做到了职责明确、各司其职、密切配合、协同作战。各乡镇和相关部门领导班子都进行了明确分工，村干部全员参与，与工作队协同作战。其间，所有工作人员放弃节假日，不畏严寒，白天外业，晚上内业，加班加点，克服各种困难。各乡镇党委、政府不等不靠，坚持一把手靠前指挥、亲临一线、亲自调度和早动员、早部署、早落实的原则，积极调配人员，迅速推进工作。各乡镇农村把确权工作质量作为考核村社干部的一项硬性指标，并与其工资待遇相挂钩，促进乡村社干部保质保量地完成确权工作各项任务。 1.4业务指导和群众支持是保障 由***为组长的业务指导组整日奔波于各工作组之间，在整个确
土地承包工作实施方案 xxxx 年全市农村土地承包经营权确权颁证工作试点县，根据中央1号文件关于开展农村土地承包经营权确权颁证工作的要求，我镇根据县委、县政府对该项工作的安排部署，将在全镇全面开展农村土地承包经营权确权颁证工作。 开展农村土地承包经营权确权颁证工作是坚持农村基本经营制度， 稳定完善农村土地承包经营关系的前提条件，是推进农村土地承包经营权流转、促进农业规模经营的基础性工作，是解决二轮土地承包以后各种问题、维护农民土地承包合法权益的有效手段。各村委会要以高度的政治责任感和历史使命感，充分发挥主观能动性，切实抓好本村农村土地承包经营权确权颁证工作。 1、全面核查。以第二轮农村土地承包合同、底册、经营权证等档案资料为基准，组织专门力量，以村为单位、逐户开展农村承包地面积清查、核实工作。 2、据实确认。①对承包地被征用、占用、退耕还林、自然灾害等因素导致承包地面积发生变化的土地承包经营权应予以变更。②家庭人口变动导致经营权分割、合并的土地承包经营权应予以变更。③ 土地流转涉及经营权转让、互换的土地承包经营权应予以变更。④举家迁入设区市，转为非农业户口的，依法收回其承包地，不在列入本
次确权登记范围，原土地承包经营权应予以注销。⑤原承包农户全户消亡的土地承包经营权应予以注销。 各村集体经济组织对承包申请变更或者注销的每宗承包地地块、面积、空间位置、地类、权属进行分户确认登记，审核无误后，报镇人民政府核实确认，予以变更或注销。本次确权中，对原承包经营权证书应依法收回，承包方不交回的，由镇政府采取公告等形式依法注销。 3、依法登记。对确认无误的承包合同、承包地块、面积依法按照《农村土地承包经营权证管理办法》的有关规定办理，进行登记，向申请人颁发农村土地承包经营权证。 4、资料归档。由县档案局负责指导做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作。农村土地承包经营权证颁发档案由县农经站和县档案局分别集中保管，我镇将落实专人负责保管本镇范围内的土地承包档案；村、组要设立土地承包档案专柜，并落实管理工作人员，要创造条件争取形成系统化、规范化的农村土地承包档案信息化管理平台和土地流转管理电子信息库。 5 、建立变更登记制度。在这次农村土地承包经营权确权登记的基础上，建立正常的土地承包经营权变更登记制度，对由自然灾害、家
乡镇农村土地确权工作总结3篇 为了认真贯彻落实市委市政府和区委区政府农村土地承包经营权确权登记工作的相关文件精神及政策规定，镇委镇政府高度重视，把确权登记工作作为全镇农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在省、市、区农业部门的指导帮助下，我镇精心组织实施，科学操作、稳步推进，在群众的大力配合下，各项工作取得了阶段性进展。现将工作总结汇报如下。 一、工作主要做法 (一)加强组织领导，坚持高位推进 为了确保工作顺利开展，我镇成立了农村土地承包经营权确权登记工作领导小组，由镇长担任组长，纪委书记和分管农业的副镇长担任副组长，小组成员由从各相关部门中抽调。领导小组下设办公室负责具体实施。12个村委会也成立了工作组，镇驻村挂点领导担任组长，镇驻村联系点组长和村委会书记担任副组长，成员由“两委”干部组成，同时吸收村民代表、熟悉村情的老干部等配合参加工作。目前为止，参与确权的工作人员达到501人。通过成立专门机构和工作小组，加强了组织领导，为登记工作有序开展奠定了很好的组织基础。 (二)制定工作方案，明确目标任务 为了做好确权登记工作，我镇结合实际情况，制定下发
了演府发63号《演丰镇农村土地承包经营权确权登记工作实施方案》。方案中明确了此次开展农村土地承包经营权确权工作的重要性，以及开展土地承包经营权确权登记工作的基本原则、目标任务、操作规程等，做到分工到人，职责明确，安排合理。 (三)编制工作流程图，确保规范操作 为了进一步规范工作行为，提高工作质量和水平，根据美兰区农村土地承包经营权确权登记工作流程，结合我镇实际，编制了《演丰镇农村土地承包经营权确权登记工作流程图》。流程图直观、具体、明确地反映出确权登记工作的主要步骤和工作重点，使参与工作的人员能够准确理解和熟悉掌握具体操作规程，同时便于群众对工作进行有效监督，确保了工作正常、有序、规范开展。 (四)工作政策牢记心，宣传入户惠群众 农村土地承包经营权确权登记工作需要做大量的工作让老百姓了解、懂得。为此，4月15日我镇精心组织召开了演丰镇农村土地承包经营权确权登记试点工作推进会。会上主要向镇确权工作领导小组成员、镇挂点领导、联系点组长、全体村委会干部传达了区里的相关精神和宣传了确权登记工作的重要性，并对土地承包确权登记工作进行了周密安排，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。我镇还通过采取公开信、拉横幅、贴标语、设立展板等方式，在广
**省农村集体土地确权登记发证工作实施方案 为贯彻落实国土资源部、财政部和农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[ 2011]6 0号）和省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，进一步做好农村集体土地确权登记发证工作，结合我省实际，制定本方案。 一、目标任务 各市、县（市、区）人民政府，要按照土地总登记模式，到2 0 1 2年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。到2 0 1 3年底，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。 凡是未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的市、县（市、区），农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。 二、技术路线 （一）集体土地所有权 以第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现
场标定和测量工作。原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向，由各方法定代表或委托人现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权登记发证。 农村土地所有权调查基础图件的比例尺不得小于1：10000，有条件的，可选择1：5000比例尺图件作为基础图件（同一个设区市内基础图件要采用相同的比例尺），作为所有权调查、发证和建库的依据。 已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。 （二）集体建设用地使用权、宅基地使用权 以行政村为单位，按照《城镇地籍调查规程》和《**省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》的要求，开展集体建设用地使用权、宅基地使用权的调查工作。 村庄地籍调查可选择以1：500、1：1000或1：2000比例尺图件为基础图件（同一个县级行政辖区内基础图件要采用相同的比例尺）。 三、工作步骤 各地要按照政府组织领导、国土部门牵头、各有关部门配合、社会力量参与的模式，集中时间、人员和地点开展农
南湫乡农村土地承包经营权确权 登记颁证工作实施方案 各村，各有关单位： 根据《农村土地承包经营权证管理办法》、环政办发[2016] 95号《关于印发环县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知》文件要求，结合我乡实际，制定本工作方案： 一、指导思想 坚持和完善农村基本经营制度，稳定现有农村土地承包关系，规范有序推进确权登记颁证，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让农民吃上“定心丸”。二、工作目标 从2016年6月起，用17个月左右的时间完成全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作。具体分二步实施：第一步是2016年6月底由洪涝池村先行先试，并在全乡全面启动，2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。第二步是2017年10月全乡完成自查工作，接受省市验收。 三、基本原则 1.依法规范的原则。严格执行《中华人民共和国农村土地承法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和
国物权法》等法律政策规定的登记内容和程序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。有法律法规和政策依据的，按照法律法规和有关政策解决；没有法律法规和政策依据的，采取民主协商、村民决议方式解决。要实行程序、内容、方法和结果“四公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。 2.确保稳定的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是对原有承包关系的规范和完善，不是打乱重分更不是推倒重来。要在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权确权登记颁证工作，以承包签订的土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书台账等为基础，做到原有土地承包关系不变、承包地块和面积相对不变、土地承包合同的起止年限不变和不影响正常农业生产经营。严禁借机违法调整和收回农户承包地。 3.先易后难的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程，必须把质量放在首位，稳妥推进，不能因方法简单、工作粗糙或违规操作而引发群众性的矛盾和事件。开展工作要先易后难，权属清楚的先确权登记颁证，权属不清的明晰产权后再确权登记颁证，有纠纷的要做到调处后确权登记颁证，确保确权登记颁证工作稳步推进。
土地确权登记工作情况汇报 篇一：乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况汇报 **乡农村土地承包经营权确权登记颁证工 作进展情况汇报 **********： 为切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据《中共**县委办公室**县人民政府办公室》（**发〔2014〕**号）文件，**乡党委、政府高度重视，把确权登记工作作为全乡农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障，并精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况汇报如下。 一、工作开展情况 **乡农村土地承包经营权确权登记
涉及***个村委会，***个组，***户承包户***人，有承包土地面积****亩，国土“二调”面积****亩。截至目前，**乡已全面完成农户承包地块影像调绘、权属指认、地块编码标注、面积实测，地籍图绘制、张榜公开公示、农户确认签字、承包合同签订、登记簿完善、电脑信息录入等确权登记等工作。通过开展确权登记试点，共核查实测耕地面积****亩（其中水田***亩、旱地***亩）、地块***块，新增耕地面积***亩，集中解答确权问题***个，制定完善配套政策处置意见***条。 二、主要做法 （一）强化组织领导。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动后。我乡及时成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组及办公室，由乡长任组长，分管领导任副组长，农科、国土、林业、财政、民政等相关站所负责人为成员。领导小组下设办公室在乡综合办，负责制定实施方案、组织培训、
提供资料、清查确权、审核检查、总结验收等工作。 （二）精心组织筹备。认真制定我乡《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确政策口径，保障我乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利实施；先后召开全体干部职工大会2次，以印发学习材料和分管领导带头学习的方式，深入学习农村土地确权登记的成功经验和做法，提高全乡干部职工政策水平和运用能力，确保工作效率和工作质量。 （三）积极宣传动员。坚持把宣传贯穿农村土地承包经营权确权登记颁证工作始终，积极配合县下派的指导组及乡级确权登记颁证工作领导小组办公室对乡、村工作人员进行业务培训，组织召开乡、村两级农村土地承包经营权确权登记动员培训会2次，对确权登记颁证工作进行宣传动员、安排部署；要求各村、组分别召开乡村干部、村民会议或村民代表大会进行宣传动员。并充分
关于土地确权实施方案 关于土地确权实施方案 为贯彻落实中发〔201X〕1号文件及《国土资源部农业部财政部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，加快推进吉林省农村土地确权登记发证工作，制定本实施方案。 一、目的意义加快推进农村地籍调查，201X年基本完成覆盖农为贯彻落实中发〔201X〕1号文件及《国土资源部农业部财政部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，加快推进吉林省农村土地确权登记发证工作，制定本实施方案。 一、目的意义 加快推进农村地籍调查，201X年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，是中发〔201X〕1号文件的明确要求。农村土地确权登记发证关系到工业化、城镇化、农业现代化的顺利推进，关系到社会主义市场经济体制的建立和完善，关系到农村社会基础的稳定，关系到广大农民群众的切身利益，具有十分重要的政治、经济和社会意义。 二、任务目标 主要任务 1.全面铺开农村土地确权登记发证。对农村国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权，全面开展土地总登记。其中，农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村集体土地。要与集体林权制度改革、农村土地承包经营权登记试点、草原使用权确权登记发证等工作统筹协调，应发放农村土地承包经营权证、林权证、草原使用权证的农用地，不再发放集体土地使用权证，确保不重不漏。以
符合发证条件的总宗地数为基数计算应发证率。 扎实开展地籍调查。地籍调查是农村土地确权登记发证的基础性工作。各地应以权属合法、界址清楚、面积准确为标准，在第二次土地调查的基础上，充分利用集体林权制度改革、农村土地承包经营权登记试点等成果，深入开展地籍调查，查清农村每一宗集体土地所有权、使用权和国有土地使用权的权属、界址、面积和用途、地类等基本情况，形成地籍档案资料，为农村土地确权登记发证提供依据。农村集体土地所有权应调查确认到每个具有所有权的农民集体经济 组织。 3.强化土地权属争议调处。建立健全土地权属纠纷调处机制，本着尊重历史、面对现实，有利生产生活、生态建设、维护社会稳定的原则，积极化解农村土地权属争议，明晰农村土地产权。 4.加强农村土地确权登记发证信息化建设。把农村土地确权登记发证同金土工程建设结合起来，在应用现代信息技术加快确权登记发证的同时，以县为单位，完善第二次土地调查数据库及其管理系统，建设农村土地确权登记发证数据库和动态监管查询系统，实现土地确权登记发证成果的信息化管理。 5.建立农村土地确权登记发证成果动态更新机制。以农村土地确权登记发证为切入点，建立政府主导、国土资源部门为主、有关部门联动的工作机制，实时更新地籍调查成果资料，维护土地调查数据库成果的现势性，确保土地登记结果的准确性;逐步建立地籍档案统一管理机制，实现部门间资源共享，全面提高地籍管理的社会化服务程度。 主要目标 以县为单位，201X年底，基本完成农村集体土地所有权确权登记发证，建制镇地籍调查完成个数达到80%以上，村庄地籍调查完成自然屯个数达到20个以上;201X年底，建制镇地籍调查全面完成，村庄
咼石乡二兀桥村第组关于 农村土地承包经营确权登记和换证工作的会议记录 时间：地点： 主持人：记录人： 参加人员: 内容： 一、主持人 ____________ 发言 1、开展土地确权的必要性 由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制，客观上淡化了对空间信息的管理需求。农村土地权属关系并没有得到根本的明确，在此基础上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。凡此种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状：（1）没有一个清晰的登记农村土地的账目，和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农村用地的空间信息；（2）村民之间，集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂，造成权属信息不明确；（3）农村居民对其土地的产权没有证书依据。【2015】1号文件明确提出：“推进农村集体产权制度改革”，这意 味着：土地确权后，可以进入市场交易，这就为土地入市埋下了重大商机。因此，开展农村土地确权势在必行。 2、本次确权换证内容：所有依法通过家庭承包方式取得经营权的耕地、自留地等。确权换证的目标是完善二轮土地承包关系，做到农户承包地面积坐落、农村土地承包合同、土地承包经营权证书、土地管理台帐“四相符”和承包地分配到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书填发到户。 3、对土地指界员的要求 3—5人，（2）、年龄较大熟悉本组土地情况，（3）、民主（1）、指界员人数: 推
、村民发言 三、民主推荐指界员 经大家一致同意，推荐_________________________________ 为本组指界员。 四、形成决议 1.同意在我组进行农村土地承包经营权确权换证工作。以_________ 为工作小组 组长建立土地承包经营确权登记和换证工作工作小组。成员由组成。 2.同意本次农村土地承包经营权确权换证工作采用的方法是以第二轮承包为依据。 3.对外出打工或举家外出的，应尽力通知承包户主或代表返乡，无法返回的，可由 承包户寄回书面委托书，无法寄书面委托书的，由组长打电话给对方，社员代表在场，把相关谈话内容记录在笔记本上，组长和社员代表都在上面签字证明。 4.一致同意本组土地承包经营确权登记和换证工作的实施方案。 五、参加会议人员签名：
土地确权实施方案 土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。下文是小编为大家收集的关于最新的土地确权方案，仅供参考! 土地确权实施方案一 为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》精神，进一步明晰农村土地产权关系，维护农民合法权益，加快推进我区农村集体土地登记确权发证工作，根据《市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想、任务目标 (一)指导思想。认真贯彻落实党的全会精神，以第二次土地调查为契机，以建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度为目标，维护农民和农村集体经济组织合法权益，促进农村土地合理利用，夯实农业农村发展基础，加快城乡发展和社会主义新农村建设，促进经济社会可持续发展和社会和谐稳定。 (二)任务目标。本次农村集体土地确权登记发证按照土地总登记模式开展，其主要工作任务是对城镇建成区以外的所有农村集体土地进行确权登记发证，包括集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权。到年底，全区农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，全区农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成50%以上。到年底，全面完成全区农村集体建设用地使用权
和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，基本建立全区城乡一体化地籍管理信息系统。 二、基本原则 (一)依法依规。以"权属来源合法、界址清楚无争议、面积量算准确"为原则，严格执行土地确权登记发证的法律、法规、政策规定和技术规范要求。严禁通过土地确权登记发证将违法违规用地合法化。 (二)便民高效服务。本着方便群众、提高效率的原则，以镇(街道)为单位设立服务窗口，抽调业务精干人员，严格遵守法定程序，简化办事流程，提高服务效率和质量。 (三)妥善处理权属纠纷，维护社会和谐稳定。本着依法依规、尊重历史、面对现实、实事求是、维护和谐稳定的原则，妥善处理因土地权属而引起的争议或纠纷，积极化解土地矛盾。 (四)充分利用已有成果资料。包括第二次土地调查工作中形成的图件、数据库成果资料，年以来土地确权登记发证的成果资料，还包括近年的土地利用动态遥感影像资料、土地统计台帐等资料。 (五)加强信息化管理。与日常地籍管理、地籍管理信息化建设相结合，实现土地登记与土地调查有机衔接，推进地籍信息化动态管理、查询，基本实现城乡统一的地籍管理信息系统，全面提高地籍管理在国土资源管理中的基础和核心地位。 三、工作步骤 (一)准备阶段。底前，完成全区集体土地确权登记发证工作实施方案的编写、论证工作，成立加快推进农村集体土地确权登记发证工
秀洲区XX镇（街道）XX村农村土地承包经营权确权登记颁 证工作实施方案（供参考） 一、工作目标 严格按照农村土地承包法律规定和政策要求，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。一是通过图解、实地测量等多种方法，弄清、搞准农户承包地面积和地块四至。二是借助于符合标准的各类影像图和土地利用现状图，绘制出农户承包地块示意图，做到一户一图，标识统一的地块编码。三是完善农村土地承包合同，建立农村土地承包经营权登记簿。四是换发农村土地承包经营权证书。五是进行登记资料归档，将确权登记颁证成果纳入信息化管理系统，切实解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的农村土地承包经营权。 二、基本原则 （一）保持土地承包关系稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对现有土地承包的进一步规范和完善，而不是推倒重来、打乱重分，严禁借机调整或收回农户承包地。对土地整理后事实已调整承包地的地方，按照法律法规和政策规定，尊重历史、照顾现实，妥善处理。 （二）依法依规有序操作。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和政策规定，按照农业部制定下发的相关规范和标准，依照法定内容和规范程序开展土地确权登记颁证。对确权登记颁证中的争议，依法依政策、运用调解仲裁等途径妥善解决。权属争议未解决的，可暂缓进行确权登记颁证。对土地确权登记颁证过程中涉及国家秘密的成果和资料要依法进行保密管理并加强对土地承包权利人的个人信息管理，保护个人隐私。 （三）以确权确地为主。土地承包确权登记颁证总体上要确地到户，从严掌握确权不确地的范围，坚持农地农用。凡土地已经以家庭承包方式承包到户的，原则上都要确权到户到地。对土地规模流转、土地整理等原因导致原有承包地块四至难以明确的，可在所涉整片土地测量定位基础上，采取虚拟还原、按序排位等农民认可的办法确权确地；大多数农户要求确权不确地的，也可根据实际情况，经多数农户同意，由发包方提出，镇、街道和区农经局审核，区政府批准并抄送省、市农业行政主管部门后，实行确权不确地。 （四）以农民为主体。切实发挥农村基层党组织、农村集体经济组织的职能作用，做好宣传发动、解释说明等工作。要组织熟悉土地承包的老党员、老干部积极参与相关
个人土地确权小结【农村土地确权工作总结】根据省委、 __办公厅转发省委转发省委等部门《关于开展农村土地承包经营权确权登记试点工作的意见》，并结合我乡二轮承包实际，我们做了以下工作。 乡成立农村土地承包经营权登记工作领导组，全面统筹推进确权登记工作，负责具体工作的协调，组织，领导。办公室设在农经站。分村派驻土地确权登记领证工作指导组。按照县里要求 __负责，分管领导具体抓，村支两委、村务监督理事会全程参与。 准确把握政策界限，妥善处理各类问题，严格执行农村土地承包法律，法规和政策规定，扎实登记，严禁将集体预留地登记在个人头上，严禁在确权登记期间瓜分村集体资产。对土地承包经营权有争议和纠纷的，先依法解决再予以确权登记，全乡这次确权工作中共调解各种矛盾二十余次，对工作中遇到问题按照确保稳定，尊重历史，照顾现实，分类处置，同时依靠群众自主协商解决，确保此次确权工作圆满完成。 三、工作开展 我乡共十三个行政村，332个村民组，12325户，先后六个阶段对全乡开展确权领证工作。
1、宣传发动，我乡自XX年11月18日，召开土地确权动员会以来，共培训二千余人，培训会十余次，印发明白纸，张贴标语，悬挂横幅一百余幅，做到确权登记意义、程序、责任家喻户晓。 2、清理核实，从XX年11月26日至XX年12月2日完成承包档案清理工作，全面组织清理土地承包档案，着重解决土地承包方案，承包合同，承包台账，种类不齐全，管理不规范等问题。 3、登记录入阶段，从今年3月1日到31日进行农村土地承包经营权变更，注销登记工作。 1、确权发证阶段。根据前期认真细致的摸底排查、登记，全面审核相关，确保XX年12月底前完成农村土地承包经营权登记领证工作。 2、农村土地承包经营权登记领证工作开展的同时，我们将对乡村两级收集的资料进行分类归档，确保登记细、核查是、归档全。确保办实证、办真证、办铁证。 为贯彻落实全县农村土地确权工作会议精神，我镇党委、镇政府高度重视，把土地确权工作作为我镇农业农村工作的重要内容之一，从组织领导、人员配备、工作实施等各方面予以重点保障。目前，在
2020 土地确权实施方案文档Document Writing
土地确权实施方案文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组 织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文 字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答 复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 土地确权实施方案一 为贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》精神，进一步明晰农村土地产权关系，维护农民合法权益，加快推进我区农村集体土地登记确权发证工作，根据《市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想、任务目标 (一)指导思想。认真贯彻落实党的全会精神，以第二次土地调查为契机，以建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度为目标，维护农民和农村集体经济组织合法权益，促进农村土地合理利用，夯实农业农村发展基础，加快城乡发展和社会主义新农村建设，促进经济社会可持续发展和社会和谐稳定。 (二)任务目标。本次农村集体土地确权登记发证按照土地总登记模式开展，其主要工作任务是对城镇建成区以外的所有农村
集体土地进行确权登记发证，包括集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权。到年底，全区农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，全区农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成50%以上。到年底，全面完成全区农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，基本建立全区城乡一体化地籍管理信息系统。 二、基本原则 (一)依法依规。以“权属来源合法、界址清楚无争议、面积量算准确”为原则，严格执行土地确权登记发证的法律、法规、政策规定和技术规范要求。严禁通过土地确权登记发证将违法违规用地合法化。 (二)便民高效服务。本着方便群众、提高效率的原则，以镇(街道)为单位设立服务窗口，抽调业务精干人员，严格遵守法定程序，简化办事流程，提高服务效率和质量。 (三)妥善处理权属纠纷，维护社会和谐稳定。本着依法依规、尊重历史、面对现实、实事求是、维护和谐稳定的原则，妥善处理因土地权属而引起的争议或纠纷，积极化解土地矛盾。 (四)充分利用已有成果资料。包括第二次土地调查工作中形成的图件、数据库成果资料，年以来土地确权登记发证的成果资料，还包括近年的土地利用动态遥感影像资料、土地统计台帐等资料。 (五)加强信息化管理。与日常地籍管理、地籍管理信息化建设相结合，实现土地登记与土地调查有机衔接，推进地籍信息化
农村土地确权技术方案
1、组织培训 1.1、搞好宣传，争取多方协助 农村土地承包经营权工作涉及各行各业，走遍千家万户，争取社会民众的理解和支持，对搞好确权工作具有极其重要的意义。因此，协助主管部门在权属调查作业开始之前，通过当地媒体（电视、电台、报社）进行广泛宣传，使广大群众了解此次确权登记颁证工作的作用和意义，努力做到家喻户晓。 1.2、做好技术人员培训工作 针对本单位的所有参与核查技术人员结合本县农村承包地经营权确权登记相关技术要求主要在作业流程，作业方式、技术要求、工作态度等方面进行统一培训。 1.3、仪器准备工作 为了保证项目的顺利开展，因此进行项目所需的仪器设备准备工作，具体包括RTK、绘图仪、计算机、车辆等相关仪器设备。
2、技术方案 2.1、技术标准 《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）； 《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）； 《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）； 《农业部国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》； 《1：500 1：1000 1：2000 外业数字测图技术规程》（GB/T14912）； 《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）； 《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T 18326-2001）； 《测绘产品检查验收规定》（CH 1002-95）； 《测绘产品质量评定标准》（CH 1003-95）； 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-92）； 《吉林省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》； 《吉林省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证文书》； 《测绘管理工作国家秘密范围的规定》； 《测绘技术设计规定》； 《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（NY/T 2009）； 《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T 309）； 《国家三、四等水准测量规范》（GB/T 128098）； 国家、吉林省及其他相关标准、规范和文件；