安监人员滥用职权致瓦斯爆炸，免予刑
事处罚
本身没有机关的任何合法授权和具体工作中的处置权，缺乏滥用职权罪的主观故意;在事故中也没有不当履行职务的行为，缺乏滥用职权罪的客观要件;安监人员事故损害后果之间没有法律上的因果关系。有鉴于此，认为安监人员行为不构成犯罪。
案情简介
帅某系国家煤矿安全检查人员，在与同事一起对某煤矿的一次例行检查中，发现瓦斯超标，但是向同行领导汇报后未引起重视，第二天，该煤矿发生瓦斯爆炸，死伤10余人。包括帅某在内的4名工作人员被以滥用职权罪立案侦查，之后公诉到法院。经过四次开庭，辩护人提出了被告人帅某无权可滥，不具备滥用职权罪的主观要件；被告人帅X瑜的履职行为与事故之间没有因果关系以及本案根本不存在超层
越界开采问题，事故发生地点也并非在非法工作面等辩护意见。法院最终判处被告人帅某有罪，免予刑事处罚。
▲办案思路及心得
从滥用职权罪的构成要件和案件事实出发，探讨被告人
LOGO 瓦斯爆炸事故应急预案
1 事故类型和危害程度分析 1）事故类型 瓦斯爆炸是瓦斯隧洞（道）施工特有的一种灾害，一旦发生，将造成人员伤亡和设备设施损坏。根据瓦斯隧洞（道）施工情况可分为以下类型： （1）超浓度的瓦斯引发施工人员因缺氧而窒息甚至死亡； （2）在有煤层隧道内施工，当瓦斯浓度达到爆炸极限范围，遇火发生爆炸，造成人员伤亡和隧道坍塌； 2）瓦斯爆炸事故主要与以下因素有关： （1）瓦斯固有危险源，如瓦斯涌出量； （2）存在引燃瓦斯的点火源（瓦斯最低点火温度650—750 C ）； （3）环境中氧气的浓度大于12%； （4）瓦斯浓度处于爆炸极限范围内 5%--16%； （5）管理缺陷。 3）危害程度
发生隧洞（道）瓦斯爆炸事故，可能造成人员伤亡、设备被毁、施工中断、危害环境或影响周边居民生产生活。 2应急处置的基本原则 （1）坚持“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成是危害和损失减少到最低限度。 （2）统一指挥原则：应急救援工作必须在应急领导小组的统一领导指挥下开展。 3组织机构及职责 3.1应急组织体系 参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》 3.2指挥机构及职责 参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》 4预防与预警 4.1危险源监控 1）严格按照施工组织设计要求配置通风设备，并保证完好有效。
2）加强监测监控系统管理，严格执行中华人民共和国安全生产行业标准AQ1029-2007仪器使用管理规范要求，确保各种传感器安装种类数量和断电功能符合要求。 3）瓦斯洞内全部采用防暴设备。 4）做好瓦斯超前地质预报，防止瓦斯突出，根据预报指导施工，防止瓦斯超标集聚。 5）防止点火源出现：防止明火、防止出现电气火源、防止出现爆破火源、防止撞击、摩擦火花及其他火源等。 6）严格持行“一炮三检”制度。 7）每班瓦斯员要按规定巡检，防止瓦斯积聚，发现瓦斯异常，及时汇报处理；充分利用监控检测系统的先进科技手段，各级管理人员及时掌握了解各检测点的瓦斯动态；做到心中有数，消灭事故隐患于萌芽状态。 8）严格进洞管理，防止人为因素带入火种。 9）工作面配置灭火器、消防砂、自救器。 4.2预警行动 1）瓦斯检查员发现瓦斯超限或瓦斯异常时要立即通知施工单位停止作业，撤出人员，并立即汇
解决方案编号：LX-FS-A40660 煤矿安全事故处理安全技术措施标 准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
煤矿安全事故处理安全技术措施标 准范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 一、处理火灾事故时安全技术措施 进风井口、井筒、井底车场、主要进风道和硐室发生火灾时，为了抢救井下人员，应反风或风流短路。如果不能反风或停风后风流能逆转时，也可停止主要通风机运转，但要防止引起瓦斯积聚。 反风前，必须将原进风侧的人员撤出，并采取阻止火灾蔓延的措施，防止反风后火灾向进风侧蔓延。 在瓦斯矿井应尽量采用正常通风方式。如必须反风或风流短路时，应加强瓦斯检查，防止引起瓦斯爆炸。
寺河矿“12·2”瓦斯爆炸事故水、火、顶板、瓦斯与煤尘，在危害煤矿安全生产的五大“恶魔”中，瓦斯当是主角。据统计，死亡3人以上的煤矿事故中瓦斯事故的比例接近70%，死亡10人以上的煤矿事故中瓦斯事故的比例达到90%以上。煤矿瓦斯事故，不仅量多，而且其危害也大，容易造成群死群伤，对矿井造成严重破坏，给国家和人民财产造成巨大损失，在社会上造成广泛的负面影响。 我国煤矿中，相当一部分矿井是高瓦斯矿井，561处国有大中型矿井中，就有高瓦斯矿井277处。近年来，虽然随着科技进步和安全管理水平的提高，有些矿区在治理瓦斯方面积累了一些经验，取得了较好效果。但是，从整体上讲，瓦斯还没有得到根本掌握，瓦斯事故依然较为频繁。2003年，全国煤矿发生瓦斯事故596起，死亡2118人，其中一次死亡10人以上的瓦斯事故33起，死亡766人。2003年，全国发生一次死亡30人以上特别重大事故14起，煤矿就占了7起，其中瓦斯事故6起，死亡325人。在这6起瓦斯事故中，有4起事故尤其引人注目：
2003年2月24日14时55分，贵州水城矿业集团公司木冲沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，当班井下有353人作业，其中296人安全升井，18人受伤（4人重伤），39人死亡。 2003年5月13日，安徽淮北矿业集团芦岭煤矿井下二水平发生瓦斯爆炸事故。爆炸范围涉及一个采煤面和两个掘进面，当班井下 有114名作业人员，其中86人死亡，9人重伤，19人轻伤。 2003年8月14日12时40分，山西阳泉煤业集团三矿裕公井扩二区南六掘进工作面在排放瓦斯过程中发生瓦斯爆炸事故，28人死亡。 2003年11月14日11时44分，江西丰城矿务局新建煤矿1010 回采工作面发生瓦斯爆炸事故，51人死亡，5人轻伤。 上述4起瓦斯事故之所以引起人们的特别关注，一方面是这4起事故都发生在国有重点煤矿。众所周知，国有重点煤矿安全条件相 对较好，机械化程度相对较高，管理基础相对扎实，安全生产工作 要比其它煤矿重视得多，抓得也比较紧；另一方面是这4起瓦斯事 故都是特别重大瓦斯事故，共造成204人死亡，13人重伤，42人轻
In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.煤矿安全事故处理措施正 式版
煤矿安全事故处理措施正式版 下载提示：此解决方案资料适用于工作或活动的进度安排中，详细说明各阶段的时间和项目内容完成的进度，而完成上述需要实施方案的人员对整体有全方位的认识和评估能力，尽力让实施的时间进度与方案所计划的时间吻合。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 一、处理火灾事故时安全技术措施 进风井口、井筒、井底车场、主要进风巷和硐室发生火灾时，为了抢救井下人员，应反风或风流短路。如果不能反风或停风后风流能逆转时，也可停止主要通风机运转，但要防止引起瓦斯积聚。 反风前，必须将原进风侧的人员撤出，并采取阻止火灾蔓延的措施，防止反风后火灾向进风侧蔓延。 在瓦斯矿井应尽量采用正常通风方式。如必须反风或风流短路时，应加强瓦斯检查，防止引起瓦斯爆炸。
灭火中只有在不致使瓦斯很快积聚到爆炸危险浓度，且能使人员迅速退出危险区时，才能采用停止通风的方法。 用水或注浆的方法灭火时，应将回风侧人员撤出。 灭火应从进风侧进行。为控制火势可采取措施设置水幕、拆除木支架(岩石坚固时)、拆掉一定区段巷道中的木背板及建造临时防火密闭等措施，阻止火势蔓延。 用水灭火时，必须具备下列条件：火源明确；水源、人力、物力充足；有畅通的回风道；瓦斯浓度不超过2％。为了防止引起水煤气爆炸，水流不要对准火焰中心，应从火焰的外围喷洒，随着燃烧物温度的降低，逐步逼向火源中心。灭火时要
案例分析 一、材料：某年某煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，14人死亡。矿井通风方式为分区抽出式，矿井需要总风量4700M2/min，总入风量5089M2/ min，总排风量5172M2/min。该矿2000年经瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井。事故地点位于-水平某采区左翼已贯通等移交的准备采煤工作面。事故调查组确认这是一起特大瓦斯爆炸责任事故，其中事故的原因是： 1、事故直接原因：两掘进工作面贯通后，回风上山通风设施不可靠，严重漏风，导致工作面处于微风状态，造成瓦斯积聚;作业人员违章实验放炮器打火引起瓦斯爆炸。 2、事故间接原因 (1)安全管理松散，安全责任制不落实。两掘进工作面贯通后，矿各级领导没有按照《煤矿安全规程》规定对巷道贯通和贯通后通风系统调整实施现场指挥。风门没有专人管理，致使风门打开，风流短路，造成准备采煤工作面微风，导致瓦斯积聚。 (2)瓦斯检查制度不健全，瓦斯检测员漏岗、漏检。没有制定瓦斯检测员交接制度，没有按规定检查瓦斯、漏检、假检。在没有对工作面进行瓦斯检查情况下，违章指挥工人进入工作面作业。 (3)违规作业。贯通后的通风系统构筑物未按设计规定材质要求安设木质调风门，而是设挡风帘，漏风严重，造成准备工作面风量不足。 (4)“一通三防”管理工作混乱。瓦斯检测员未经矿务局培训就上岗作业;瓦斯日报无人检查和查看，记录混乱;通风调度水平低下，不能协调指挥生产。 (5)技术管理不到位。巷道贯通和通风系统调整计划与安全措施等，矿总工程师未按规程规定组织有关人员进行审批，导致作业规程编制内容不全，无针对性安全措施和明确的责任制，无法指挥生产。 (6)安全投入不足。全矿共有9个作业地点，仅有14台便携式报警仪使用，全矿无瓦斯报警矿灯，二道防线不健全。 (7)采煤工作面接续紧张，导致只注意进尺，不注意安全，无规程作业，违章指挥现象经常发生。 问题：请根据事故调查组分析的事故原因，为该矿拟订事故整改和预防措施。
矿井瓦斯爆炸事故专项应急预案 1、目的 根据国家煤矿安全生产的有关规定及我矿井生产过程中存在着瓦斯爆炸灾害的客观实际。为了在发生突发性重大瓦斯爆炸事故时，矿井各级职能部门能做到反应迅速，忙而不乱，有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，在组织上、技术上、材料设备上有针对性地采取有效措施，尽快恢复正常生产，特制订本预案。 2、事故类型和危险程度分析 瓦斯是煤形成过程中伴生的气体，具有易燃易爆性，瓦斯灾害是煤矿生产过程中的一个重大安全隐患。我矿井为低瓦斯矿井，其危害程度相应较小。发生瓦斯爆炸事故的主要因素： （1）瓦斯固有危险源，如采掘工作面及其它巷道瓦斯涌出。（2）存在瓦斯引燃的点火源（最低点火温度650℃～750℃）或火花（瓦斯最低点火能0.28mJ）。 （3）环境中氧气浓度大于12%。 （4）瓦斯浓度处于爆炸极限范围内（5%～16%）。 （5）管理存在漏洞、缺陷。
3、应急处理原则 3.1、启动原则：在矿井发生瓦斯爆炸事故及灾害时，本预案由矿井调度指挥中心启动。 3.2、响应原则：矿井应急救援指挥部领导组成员、各应急救援小组成员和相关生产队组、事故处理指挥中心成员在接到事故及灾害报告后，无论何时，只要在本地区，必须马上以最快的方式赶赴事故现场，按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。 3.3、有事请假原则：矿井各救援小组组长在离开本地区时，必须向矿井应急救援指挥部总指挥请假，同时将救援小组组长的职责向副组长交待清楚。 3.4、指挥原则：在队组事故应急处理指挥中心成员未到达现场前，事故处理由当班带班长负责指挥；在矿井救援指挥部成员未到达之前，由事故应急救援处理指挥中心指挥；矿井救援指挥部总指挥到达现场后，事故处理由救援指挥部统一指挥。 3.5、应急处置基本原则： 井下发生瓦斯爆炸事故后，救援人员应按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。
生产安全事故信息报告和处置办法 第一章总则 第一条为了规范生产安全事故信息的报告和处置工作，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条生产经营单位报告生产安全事故信息和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对生产安全事故信息的报告和处置工作，适用本办法。 第三条本办法规定的应当报告和处置的生产安全事故信息（以下简称事故信息），是指已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息。 第四条事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。 安全生产监督管理部门负责各类生产经营单位的事故信息报告和处置工作。煤矿安全监察机构负责煤矿的事故信息报告和处置工作。 第五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立事故信息报告和处置制度，设立事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，并向社会公布值班电话，受理事故信息报告和举报。 第二章事故信息的报告 第六条生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局。 发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位在依照第一款规定报告的同时，应当在1小时内报告省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构。 发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位在依照本条第一款、第二款规
定报告的同时，可以立即报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。 第七条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到事故发生单位的事故信息报告后，应当按照下列规定上报事故情况，同时书面通知同级公安机关、劳动保障部门、工会、人民检察院和有关部门： （一）一般事故和较大涉险事故逐级上报至设区的市级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构； （二）较大事故逐级上报至省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构； （三）重大事故、特别重大事故逐级上报至国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。 前款规定的逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时。安全生产监督管理部门依照前款规定上报事故情况时，应当同时报告本级人民政府。 第八条发生较大生产安全事故或者社会影响重大的事故的，县级、市级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察分局接到事故报告后，在依照本办法第七条规定逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构，随后补报文字报告；乡镇安监站（办）可以根据事故情况越级直接报告省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构。 第九条发生重大、特别重大生产安全事故或者社会影响恶劣的事故的，县级、市级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察分局接到事故报告后，在依照本办法第七条规定逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构，随后补报文字报告；必要时，可以直接用电话报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。 省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构接到事故报告后，应当在1小时内先用电话快报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局，随后补报文字报告。 国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局接到事故报告后，应当在1小时
煤矿瓦斯爆炸事故防治参 考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
煤矿瓦斯爆炸事故防治参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 煤矿瓦斯爆炸事故防治 ◆瓦斯（CH4）及其性质 瓦斯是指井下以甲烷(CH4)为主要成分的有毒、有害气 体的总称。瓦斯特性●无色、无味、无臭、比空气 要轻。●有很强的扩散性、渗透性。●具有燃烧性 和爆炸性。●当井下的瓦斯浓度过高，还会引起人的窒 息死亡。 特别提示:瓦斯容易积聚在巷道顶部、冒落空洞和上山 迎头等处。 ◆瓦斯爆炸的条件 （1）瓦斯浓度。瓦斯浓度达5%-16%时具有爆炸 性。（2）点燃瓦斯的火源。引爆火源温度为650℃-
750℃。（3）空气中的氧气含量。混合气体中的氧气含量不低于12%。以上三个条件必须同时具备。 ◆瓦斯爆炸前的预兆及应急处理 瓦斯爆炸前，附近的空气有颤动的现象发生，有时还发出“咝咝”的空气流动的声音。发现瓦斯爆炸预兆，应立即停止作业，迅速撤离，并立即报告。 ◆发生瓦斯爆炸事故时的应急避险 （1）当听到或感觉到爆炸声响和空气冲击波时，要立即背朝声响和气浪传来方向，脸朝下，双手置于身体下面，闭上眼睛迅速卧倒。头部要尽量低，有水沟的地方最好趴在水沟边上或坚固的障碍物后面。 （2）要立即屏住呼吸，用湿毛巾捂住口鼻。用衣服将自己身上的裸露部分尽量盖严。同时迅速取下自救器戴好。（3）高温气浪和冲击波过后应立即辨别方向，尽快逃离灾区。（4）无法逃离灾区时，应立即进入避难
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 煤矿安全事故处理措施 (正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-1299-59 煤矿安全事故处理措施(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、处理火灾事故时安全技术措施 进风井口、井筒、井底车场、主要进风巷和硐室发生火灾时，为了抢救井下人员，应反风或风流短路。如果不能反风或停风后风流能逆转时，也可停止主要通风机运转，但要防止引起瓦斯积聚。 反风前，必须将原进风侧的人员撤出，并采取阻止火灾蔓延的措施，防止反风后火灾向进风侧蔓延。 在瓦斯矿井应尽量采用正常通风方式。如必须反风或风流短路时，应加强瓦斯检查，防止引起瓦斯爆炸。 灭火中只有在不致使瓦斯很快积聚到爆炸危险浓度，且能使人员迅速退出危险区时，才能采用停止通风的方法。 用水或注浆的方法灭火时，应将回风侧人员撤出。
灭火应从进风侧进行。为控制火势可采取措施设置水幕、拆除木支架(岩石坚固时)、拆掉一定区段巷道中的木背板及建造临时防火密闭等措施，阻止火势蔓延。 用水灭火时，必须具备下列条件：火源明确；水源、人力、物力充足；有畅通的回风道；瓦斯浓度不超过2％。为了防止引起水煤气爆炸，水流不要对准火焰中心，应从火焰的外围喷洒，随着燃烧物温度的降低，逐步逼向火源中心。灭火时要有足够的风量，使水蒸气直接排入回风道。 向火源大量灌水或从上部灌浆时，不准靠近火源地点作业；用水快速淹没火区时，密闭附近不得有人。 进风的下山巷道着火时，必须采取防止火风压造成风流紊乱和风流逆转的措施。改变通风系统和通风方式时，必须有利于控制火风压。 扑灭瓦斯燃烧引起的火灾时，不得使用震动性的灭火手段，防止扩大事故。 采用隔绝法封闭火区时，必须遵守下列规定：
一、通沟煤矿“3.24”重大瓦斯爆炸事故案例分析 （一）事故简况 事故时间：2011年3月24日8时36分 事故单位：吉林省白山市浑江区通沟煤矿 经济类型：私营企业 事故地点：井下+428.5m回风巷与第一小川的交叉口处事故类别：瓦斯事故事故性质：责任事故 人员伤亡情况：死亡13人，伤6人 直接经济损失：892.5万元 （二）矿井概况 通沟煤矿位于白山市浑江区通沟街道，原为通化矿务局八道江煤矿小井公司一号井，1997年建井并投产,设计生产能力2万吨/年。后几经转卖，现由吕春和独自经营，属乡镇煤矿。矿井核定生产能力4万吨/年，法定代表人、矿长为吕春和。该矿井“五证一照”齐全，均在有效期内。 通沟煤矿井田内含煤两层，即3A层和3B层，3B层全区发育，为主采层，煤层平均厚度为2.91米。该矿属低瓦斯矿井，绝对瓦斯涌出量0.29立方米/分钟，相对瓦斯涌出量5.9 立方米/吨;煤尘无爆炸性，属自燃煤层。 矿井开拓方式为两斜井一立井联合开拓，通风方式为边界抽出式(斜井入风、立井回风)，主要通风机为FBCZ№10/15型，安装有 KJ-19N安全监控系统，采用斜井串车提升。 该矿地面标高为+485米，井下最低开采标高为+421米。 新鲜风流通过主井进入井下后在+421入风巷分成两股，一股流向井田东侧，通过设在第一回风巷外侧的两台局部通风机向井田东侧的两个掘进工作面强制供风。 另一股新鲜风流流向井田的西侧，通过设在+422米的一台局部通风机向井田西侧掘进工作面强制供风。 井下乏风最后在+432米回风巷汇合，经回风立井排到地面。 事故前，该矿井下有三个掘进工作面，没有正规回采工作面。井田的西侧一个，叫第二掘进工作面，当时正常掘进;在井田的东侧两个，叫第一、三掘进工作面，当时正在进行巷修作业。 在井田的东侧沿煤层底板平行掘送了两条下山，分别叫一号下山、二号下山，在这两条下山之间平行布置了五条联络小川。 2011年春节前后，省、市、区政府及相关部门均对煤矿春节放假和节后复工工作做出安排，要求所有煤矿都必须经政府有关部门验收合格后方可复产，但该矿今年春节放假后，在未经政府有关部门验收的情况下擅自复产。 全国“两会”前，省政府办公厅于2月28日发出明传电文(吉政办明电〔2011〕28号)，要求全省小煤矿在“两会”期间一律停产排查隐患，按安全标准进行整改，不经政府有关部门验收坚决不准复产。白山市及浑江区政府安委会根据上级对小煤矿的要求，在“两会”前相继下发紧急通知，要求所属煤矿“两会”期间(3月1日至16日)停止井下全部作业，只允许通风、排水，并要求各有关部门要加强监管，“两会”结束后必须经验收合格方可复产。浑江区安委会办公室还专门下发文件，要求“两会”期间对全区煤矿等高危行业实行安全生产责任包保，明确了包保人员、包保对象和责任分工。
煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案 1、事故类型和危害程度分析 瓦斯是煤形成过程中伴生的气体，具有易燃易爆性，瓦斯灾害是煤矿生产过程中的一大安全隐患。瓦斯爆炸事故主要与以下五种因素相关： (1)瓦斯固有危险源，如瓦斯涌出量。 (2)存在弓f燃瓦斯的点火源(瓦斯最低点火温度650—75℃)或火花(瓦斯最低点火能0．28mJ)。 (3)环境中氧气的浓度大于12%。 (4)瓦斯浓度处于爆炸极限范围5%一16%。 (5)管理缺陷。 2、应急处置基本原则 井下发生瓦斯爆炸事故后，救援人员应按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。 (1)以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必人，本着“先活者后亡者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。 (2)在进人灾区侦察时要带有干粉灭火器，发现火源及时扑灭。确认灾区没有火源不再引起爆炸时，即可对灾区进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体。迅速排除这些气体，既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员的中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。 (3)消除巷道堵塞物，以便于救人。 (4)寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。 (5)做好灾区侦察、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。 3组织机构及职责 3．1应急组织体系 为了有秩序地迅速抢救遇险人员，处理事故，尽快恢复生产，在灾害一旦发生时，应成立矿救灾应急工作领导小组，应急小组组成人员及名单如下： 组长：矿长、企业法人代表：黄自兰 副组长：技术负责人：曾祥文
安全矿长：陈德猛 成员：生产矿长：郭选国 机电矿长：冯国平 各分区安全员、电工、轨道工、办公室人员等 3．2指挥机构及职责 瓦斯爆炸事故发生后，应参照综合预案的指挥机构设置，及时有效地处理事故，其组成人员职责如下： (1)矿长：矿长是处理灾害事故的全权指挥者。在矿技术负责人、县安监局局长、县煤炭局局长和矿山救护小队队长的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作指计划。 (2)矿技术负责人：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长 的领导下组织制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。 (3)安全矿长：根据营救遇险人员和处理事故的作战计划，积极投入抢险救灾工作，并负责组织为处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备材料，严格控制入井人员，签发抢救事故的入井特别通行证。 (4)机电矿长：根据矿长命令，负责改变主要通风机的工作状况，并保证其正常运转。掌握矿井的停送电工作，及时抢修或安装 机电设备，完成其他有关任务。 (5)安全员：负责查对留在本区域工作面内的人数，并采取措施将他们有组织地带到安全地点或地面。将现场所见到的事故性质、危害程度等如实向应急领导小组反映，并随时接受矿长命令，完成有关抢险救灾任务。 (6)井口值班员：负责事故抢救和处理过程的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入井，并在井口附近设专人警戒。 (7)办公室主任：负责对遇难人员及其家属的妥善安置，并负责抢险救灾人员的食宿及其他生活事宜。 4预防与预警 4．1危险源监控 认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，不断提高“一通三防”现代化水平，防治瓦斯爆炸事故。防止瓦斯积聚和引爆可采取以下安全技术与管理措施： 一、矿井瓦斯管理：瓦斯事故是当前煤矿安全生产的主要危害。因此，加强矿井瓦斯管
**矿１１.５瓦斯爆炸事故的体会**矿２００６年瓦斯爆炸事故的发生，给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失，也给公司的安全生产造成极大的负面影响。同时也暴露出安全思想松懈、管理混乱等一系列问题。痛定思痛，我们应该深刻汲取１１.５瓦斯爆炸事故的教训，举一反三的抓好煤矿安全生产，努力把轩煤公司打造成一个本质安全型、和谐稳定型、强势竞争型、科学发展型的现代化企业。 思想决定行动。抓好煤矿安全生产，首先要始终摆正搞质量标准化与安全之间的关系、与生产之间的关系、与经济效益之间的关系，牢固树立“质量为本、安全为天”和“持之以恒抓质量、扎实有序做工作”的思想观念，牢固树立起“抓质量就等于抓安全、就等于增效益”的观念，牢固树立“没有质量标准化建设就没有安全生产的良性循环”的思想观念，在全矿上下形成共识，凝聚合力。要制定科学的管理机制、考核机制、事故问责机制和激励机制等一系列制度。 制度落实是关键。思想提升了，制度完善了，我们就要不折不扣去执行，去落实，去管理。层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有着落。只有实施强有力的管理，才能保证安全质量标准化工作扎实稳步地向前推进。才能保证矿井的安全生产。杀不住“三违”的风，就迈不开安全的路。从１１.５事故到所有的事故的发生，每一起几乎都是由于违章指挥和违章作业造成的。要想彻底消除“三违”，就要广泛动员组织各方面的力量，努力形成党政领导一条线，工团组织一条线、纵向管理一条线、女工家属一条线，在全矿形成对“三违”现象施以重压的态势。各区队，班组要充分利用班前会、口头问答、知识测试、献身说法、案例分析、“三违”亮相等形式，认识“三违”危害，普及煤矿三大规程安全知识。对有“三违”思想的人员下重药，提高人员的知识水平和技能素质。安检部门要在加强集中教育培训的基础上，通过制度来约束和规范员工的操作行为，对于违章违纪，不论责任者处于什么目的，无论是否造成后果，一律按规定进行处理。这一点主要是我们管理干部要彻底转变观念，决不能当好人，作到宁听骂声，不听哭声，使干部员工对制度、规定形成敬畏感。对于各项制度，要求，必须有相应的追查落实机制，按照逐级负责制、岗位责任制的要求，一追到底，彻底追查不落实的人事。细节决定成败。矿井的采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”等生产环节和相关岗位的安全质量工作，是煤矿的生命线。因此，在矿井“双基”建设中，我们不仅需要先进的技术装备，更需要将精细化管理落实到安全生产、质量标准化建设的全过程。通过实施精细化管理，使安全生产符合国家法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，保证生产安全质量标准相关的各项制度得到正常、规范、优化的运行，全过程监控一切影响生产安全质量各环节、细节因素，最大限度地用科学的制度、规范、标准等，持续消除不安全和降损质量的隐患性问题。 科技兴企，文化强企。通过形式多样的形势教育和文体活动，广泛宣传安全文化理念和企业发展前景，进一步改善员工的精神状态、思想观念，增强了广大员工的自豪感、责任感和使命感。用实际行动自觉投身到“做强轩煤、造福员工”的企业发展目标上来。
煤矿瓦斯燃爆事故案例分析及防范措施 第一章采煤工作面瓦斯燃爆事故 案例1：山西焦煤屯兰煤矿2009.2.22瓦斯爆炸事故 2009年2月22日凌晨2时17分，山西焦煤屯兰煤矿井下南四盘区12403工作面发生瓦斯爆炸事故，当时在井下的矿工有436人，共造成74人死亡，114人受伤(其中重伤5人)，直接经济损失2386.94万元。 事故经过：事故发生在南四盘区12403综采工作面区域，该工作面开采2＃、3＃煤层，煤层厚度4.26米，采用综合机械化采煤方法，一次采全高，工作面绝对瓦斯涌出量37.77 m3/min，瓦斯抽放率44.13%。采用“二进一回”（皮带巷、轨道巷进风，尾巷回风）的通风方式。在1号联络巷安装有两部2×30kw局部通风机和4台风机开关向工作面尾巷14号联络巷密闭施工点供风，在1号联络巷靠尾巷侧约6m处设一料石密闭墙，密闭墙上设有一个调节风窗。2月22日凌晨2时17分，12403工作面发生瓦斯爆炸。 事故原因：1、12403采煤工作面1号联络巷微风或无风，局部瓦斯积聚，达到爆炸浓度界限。 2、引爆瓦斯的火源是12403工作面1号联络巷内风机开关内爆炸生成物冲出壳外，引爆壳外瓦斯。爆炸破坏瓦斯抽放管路，管路内瓦斯参与爆炸并沿瓦斯抽放管路传爆。 案例2：余吾煤业2011.6.22瓦斯燃爆事故 2011年6月22日，余吾煤业N1203工作面发生一起瓦斯燃爆事故，未造成人员伤亡。
事故经过：N1203工作面位于北一采区，瓦斯相对涌出量为12.1m3/t，煤层平均厚度为6.6m，采用大采高低位放顶煤综合机械化开采，采高3.2m，放煤高度3.4m。工作面长度301.67m，推进长度1024.3m，工作面采用“两进两回”通风系统，工作面总风量为5592 m3/min（回风巷1420 m3/min、瓦排巷4172m3/min）。回采至停采线约80m处时，工作面距煤溜机头45-60架左右发生瓦斯燃爆。 事故原因：直接原因：事故发生前，工作面有明显的顶板来压声响，同时工作面煤墙有片帮漏矸现象。经综合分析认为，顶板周期来压造成工作面机组后滚筒附近顶梁上部瓦斯突然大量涌出，同时遇火（可能是顶部煤矸冒落摩擦支架前梁或其他原因产生火源）引起局部瓦斯爆燃。 间接原因：瓦斯抽采未真正实现高瓦斯矿井变低瓦斯矿井；对支架顶梁上部等非可控范围内局部瓦斯积聚的危害性认识不到位，对支架顶梁上部岩石垮落与支架前梁摩擦或采煤机滚筒切割石头产生火源可能导致事故的严重性认识不足，且相关安全制度和技术措施不完善；防治瓦斯燃烧应急装备、措施不完善。 综合防范措施 1、依据初采期间采空区顶煤可能大面积冒落最大瓦斯绝对涌出量计算工作面配风量，工作面各条巷道的风速和风量要根据瓦斯涌出量情况合理调配。严禁风量不足作业和超通风能力生产。 2、高瓦斯、突出矿井要建立瓦斯抽采达标评判体系，严禁超瓦斯抽采能力生产。 3、严禁在微风、无风的联络巷、硐室等处和瓦排巷、专回等瓦斯易积聚区域安设电气设备。安在采掘工作面回风巷的电气设备每班至少检查一次瓦斯。 4、严禁供电线路及电气设备失爆。
贵州黔西桂箐煤炭开发有限公司 体系文件发布通知 2011年第10号 《贵州黔西桂箐煤炭开发有限公司瓦斯爆炸事故应急救援预案》已经于2011年月日通过，现予发布，自发布之日起施行。 领导签署： 2010 年月日 体系文件控制表
瓦斯爆炸事故应急救援预案 （GNF/GQ/SJ-YA -11） 发布时间： 2011年2月20日 实施时间：2011年2月20日 实施 及完 善执 行人 备注 贵州黔西桂箐煤炭开发有限公司 GUIZHOU QIANXI GUIQING COAL DEVELOPMENT CO.,LTD 瓦斯爆炸事故应急救援预案 （GNF/GQ/SJ-YA-11） 1 编制目的 为有效的保障公司和职工群众生命财产安全，做到在事故或重大事故隐患出现时能及时处理，在重大人身伤害事故和重大非人身 伤害事故发生时，能够迅速、有效和有序地实施应急救援，采取有 效措施，防止灾情和事故的进一步蔓延，认真做好重、特大事故后 的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定贵州黔西桂箐煤炭开发有限公司煤矿瓦斯爆炸事故应急预案。 2 编制依据 依据中华人民共和国行业标准《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）规定要求，根据《中华人民共和国贵州黔西桂箐煤炭开发有限公司 瓦斯事故应急救援预案 （GNF/GQ/SJ-YA-11） 编制： 审核： 会签： 分管领导： 总经理： 贵 州 黔 西 桂 箐 煤 炭 开 发 有 限 公 司
煤矿安全事故现场处置 方案 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
安全事故现场处置方案 威信县一眼寨煤矿 二0一三年三月十日 煤矿安全事故现场处置方案 第一章顶板事故现场处置方案 顶板事故是指在井下采掘和生产服务过程中，顶板意外冒落造成的人员伤亡、设备损坏、生产中止等事故。其导致的事故类型主要有：人员被堵、被埋或伤亡；虽无人员被堵、被埋或伤亡，但已经或可能影响通风系统安全运行；造成设备损坏、生产中止。 事故特征 1.1.1可能发生的事故类型 1.1.1.1采煤工作面重大顶板事故特征 （1）造成人员被堵、被埋或伤亡的 人员被堵、被埋或伤亡的主要指采面及两巷顶板意外冒落，煤、矸石堵住巷道或覆盖整个巷道时，造成人员被堵、被埋或伤亡的现象。 （2）虽无人员被堵、被埋或伤亡，但已经或可能影响通风系统安全运行的这种事故特征主要指采面及两巷顶板冒落的煤、矸石堵住巷道或覆盖整个巷道时，造成通风不畅，已经或可能影响整个通风系统安全运行的现象。 （3）造成设备损坏、生产中止的 在采面或两巷的顶板意外冒落的煤、矸石压埋住采面的设备，造成无法生产，甚至损坏生产设备。 1.1.1.2事故易发生的区域、地点
采面初采初放、上下隅角、老巷附近、倾角大的地段、顶板岩层含水地段、地质构造带等都可能导致大冒顶。 1.1.1.3事故可能发生的季节和造成的危害程度 采煤工作面重大顶板事故可能发生的季节几率较高的在夏季。造成的危害程度可能为：人员被堵、被埋或伤亡；虽无人员被堵、被埋或伤亡，但已经或可能影响通风系统安全运行；造成设备损坏、生产中止。 1.1.1.3事故前可能出现的征兆 （1）顶板的预兆。顶板连续发出断裂声，这是由于直接顶和老顶发生离层，或顶板切断发出的声音。有时采空区内顶板发出像闷雷的声音，这是老顶和上方岩层产生离层或断裂的声音。顶板岩层破碎下落，称之为掉渣。这种掉渣一般由少逐渐增多，有稀而变密。顶板的列缝增加或裂隙张开，并产生大量的下沉。（2）煤帮的预兆。由于冒顶前压力增大，煤壁受压后，煤质变酥变软，片帮增多。使用电钻打眼时，钻眼省力。 （3）支架的预兆。当顶板压力继续增加时，支架活柱迅速下缩，连续发出“咯咯”的声音，或工作面支柱整体向一侧倾斜。工作面使用铰接顶梁时，在顶板冲击压力的作用下，顶梁楔子有时弹出或挤出。 （4）含瓦斯煤层，瓦斯涌出量突然增加；有淋水的顶板、淋水增加。 1.1.2掘进工作面重大顶板事故特征 1.1. 2.1可能发生的事故类型 （1）人员被堵、被埋或伤亡 人员被堵、被埋或伤亡的主要指顶板意外冒落的煤、矸石堵住巷道断面，造成人员被堵、被埋或伤亡的伤害形式。
安全管理编号：LX-FS-A78711 煤矿瓦斯爆炸事故原因分析及对策 标准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
煤矿瓦斯爆炸事故原因分析及对策 标准范本 使用说明：本安全管理资料适用于日常工作环境中对安全相关工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 瓦斯爆炸是煤矿特有的极其严重的一种灾害。一旦发生，不仅能够造成大量人员伤亡，而且会严重摧毁井下设施，中断生产，有时候还会引起瓦斯连续多次爆炸、井巷垮塌、顶板冒落和井下火灾等二次灾害，从而加重事故的灾害程度。根据我国煤矿历年的事故统计数据显示，在煤矿重特大事故中，瓦斯事故居首位。建国以来，我国煤矿共发生一次100人以上的重特大事故就有22起，其中17起事故是瓦斯爆炸事故，约占77.3％。因此瓦斯爆炸事故对我国煤矿安全生产带来了严重的威胁，如何控制和防止瓦
某年某煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，14人死亡。矿井通风方式为分区抽出式，矿井需要总风量4700M2/min，总入风量5089M2/ min，总排风量5172M2/min。该矿2000年经瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井。事故地点位于-水平某采区左翼已贯通等移交的准备采煤工作面。事故调查组确认这是一起特大瓦斯爆炸责任事故，其中事故的原因是： 1、事故直接原因：两掘进工作面贯通后，回风上山通风设施不可靠，严重漏风，导致工作面处于微风状态，造成瓦斯积聚;作业人员违章实验放炮器打火引起瓦斯爆炸。(不安全状态，不安全行为) 2、事故间接原因(为什么会有不安全状态，不安全行为) (1)安全管理松散，安全责任制不落实。两掘进工作面贯通后，矿各级领导没有按照《煤矿安全规程》规定对巷道贯通和贯通后通风系统调整实施现场指挥。风门没有专人管理，致使风门打开，风流短路，造成准备采煤工作面微风，导致瓦斯积聚。 (2)瓦斯检查制度不健全，瓦斯检测员漏岗、漏检。没有制定瓦斯检测员交接制度，没有按规定检查瓦斯、漏检、假检。在没有对工作面进行瓦斯检查情况下，违章指挥工人进入工作面作业。
(3)违规作业。贯通后的通风系统构筑物未按设计规定材质要求安设木质调风门，而是设挡风帘，漏风严重，造成准备工作面风量不足。 (4)“一通三防”管理工作混乱。瓦斯检测员未经矿务局培训就上岗作业;瓦斯日报无人检查和查看，记录混乱;通风调度水平低下，不能协调指挥生产。 (5)技术管理不到位。巷道贯通和通风系统调整计划与安全措施等，矿总工程师未按规程规定组织有关人员进行审批，导致作业规程编制内容不全，无针对性安全措施和明确的责任制，无法指挥生产。 (6)安全投入不足。全矿共有9个作业地点，仅有14台便携式报警仪使用，全矿无瓦斯报警矿灯，二道防线不健全。 (7)采煤工作面接续紧张，导致只注意进尺，不注意安全，无规程作业，违章指挥现象经常发生。 问题：
XXXX煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案 1事故类型和危害程度分析 1.1 矿井瓦斯灾害类型 矿井瓦斯是成煤过程中的一种伴生气体，是能够燃烧和爆炸的气体，是指煤矿井下以甲烷（CH4）为主的有毒、有害气体的总称。瓦斯爆炸就是空气中的氧气（O2）与瓦斯（CH4）进行剧烈氧化的结果。XXXX煤矿XXXX煤矿平硐矿井虽然属于低瓦斯矿井，但在安全生产中仍然可能发生瓦斯灾害事故。在安全生产过程中如果矿井通风管理不善，瓦斯检查不到位，巷道局部地点有可能积存瓦斯，造成瓦斯浓度超限，人员缺氧窒息，在瓦斯浓度达到爆炸界限后，如遇有高温火源，便有可能发生瓦斯燃烧或爆炸。发生瓦斯爆炸事故将造成重大的人员伤亡和财产损失。 1.2危害程度分析 1.2.1瓦斯超限的可能性分析 下列因素可能导致瓦斯超限： （1）掘进工作面停风（有计划、无计划）时间较长时。 （2）回采工作面上隅角。 （3）掘进工作面的巷道隅角、顶板冒落的空洞内。 （4）通风不良巷道的顶板附近。 （5）回采工作面采空区边界处、采掘机械切割部周围。 （6）掘进工作面供风不足、回采工作面风量不足。 （7）启封盲巷、排放瓦斯不按措施施工、通风系统不合理、密闭墙体漏风等原因使瓦斯积聚，均可导致瓦斯浓度超限。 1.2.2事故可能出现的季节 瓦斯爆炸事故规律性不明显。根据XXXX煤矿平硐矿井通风专业危险源评估情况、以往矿井瓦斯等级鉴定情况和历年XXXX煤矿平硐矿井瓦斯灾害事故发生情况，XXXX 煤矿平硐矿井在秋季发生瓦斯灾害事故可能性较大。
1.2.3瓦斯爆炸危害程度分析 风流中瓦斯浓度达到爆炸界限，且具有火源和供氧条件时，将发生瓦斯爆炸事故，爆炸产生的高温、高压和大量的一氧化碳、二氧化碳等有毒有害气体，会造成人员大量伤亡，爆炸产生的冲击波对巷道、支架、设备造成严重破坏。当有煤尘积聚时，有可能引起煤尘爆炸，会进一步扩大灾害X围，危及整个矿井。 1.5事故前可能出现的预兆 瓦斯爆炸前，事故地点瓦斯浓度一定达到爆炸界限，并且有引爆火源，爆炸时，一般都会有强大的爆炸声和连续的空气震动，产生很强的高温气浪，在某些地点可以看到被气浪卷起的滚滚烟尘。 2应急处置基本原则 井下发生瓦斯爆炸事故后，救援人员应按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。 (1) 以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后亡者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。 (2) 在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器，发现火源及时扑灭。确认灾区没有火源不再引起再次爆炸时，即可对灾区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体。迅速排除这些气体，既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员的中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。 (3) 消除巷道堵塞物，以便于教人。 (4) 寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。 (5) 做好灾区侦察、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。 3 组织机构及职责 瓦斯爆炸事故应急组织机构及职责同综合预案3。 4预防与预警 4.1 危险源监控