中国城市营商环境报告2018 2018年，**全力营造“六最”营商环境在全省域推行企业投资项目承诺制试点。在总结开发区试点经验的基础上，进一步简化审批、优化流程,按照政府靠前服务、企业信用承诺的方式，推行“五统一”，即统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务，进一步确立企业投资主体地位，释放企业投资兴业活力。 推进“证照分离”改革试点。深化商事制度改革，在转型综改示范区等五个国家级开发区开展“证照分离”改革试点，并适时在全省推广。对涉及工商登记前后的各种“证”进行全面梳理，分类采取取消审批、审批改为备案、实行告知承诺等方式，把除涉及重大公共利益外，能与营业执照相分离的许可证都分离出去，切实减少领取营业执照后的办证事项，让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门。 深化相对集中行政许可权改革。抓好转型综改示范区和高平市改革试点。按照“集中许可、审管分离”原则，将分散在各部门的行政许可权，依法划归行政审批局统一行使，健全“联审联勘”等审批运行机制，完善集约便民的审批服务体系，用“一颗印章”管好审批。 加强事中事后监管。构建“大数据+政府监管”平台，
加快政务信息整合共享，深化市县综合行政执法体制改革，全面推行“双随机、一公开”监管。推进诚信体系建设，拓展省信用信息共享平台功能，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立以信用为核心的监管模式。 推行“互联网+政务服务”。完善拓展“两平台、一张网”功能，推进入驻大厅的审批事项“全程网办”。完善提升政务服务电子监察系统和咨询投诉举报平台功能，实行审批事项和公共服务、中介服务清单管理，建立涉审中介机构“红黑名单”制度。支持国地税开展“一门办税”服务。 楼阳生省长指出，营商环境事关转型综改成败。我们要下大力气开展“六最”营商环境建设年活动，进一步对表中央要求，具体对标发达地区先进经验，有效对接国际投资贸易通行规则，全力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，充分释放改革红利、激发市场活力，开创转型综改新境界！
一级指标二级指标前沿水平最差水平 1.开办企业办理程序（项）118办理时间（天）100费用（占人均收入比%）0200开办有限责任公司所需最低注册资本金（占人均收入比%）0400 2.办理施工许可房屋建筑开工前所有手续办理程序（项）530房屋建筑开工前所有手续办理时间（天）26373房屋建筑开工前所有手续办理费用（占人均收入比%）020建筑质量控制指数(0-15)150 3.获得电力办理接入电网手续所需程序（项）39办理接入电网手续所需时间（天）18248办理接入电网手续所需费用（占人均收入比%）08100供电稳定性和收费透明度指数(0-8)80 4.产权登记产权转移登记所需程序（项）113产权转移登记所需时间（天）1210产权转移登记所需费用（占人均收入比%）015用地管控系统质量指数（0-30）300 5.获得信贷动产抵押法律指数（0-12）120信用信息系统指数（0-8）80 6.保护少数投资者信息披露指数（0-10）100董事责任指数（0-10）100股东诉讼便利指数（0-10）100股东权利保护指数（0-10）100所有权和控制权保护指数（0-10）100公司透明度指数（0-10）100 7.纳税公司纳税次数（次/年）363公司纳税所需时间（小时/年）49696总税率（占利润比%）84税后实务流程指数（0-100） 增值税退税申报时间（小时） 退税到账时间（周） 企业所得税审计申报时间（小时） 100 50 55 56
一级指标二级指标前沿水平最差水平企业所得税审计完成时间（周）032 8.跨境贸易出口报关单审查时间（小时）1170出口通关时间（小时）1160出口报关单审查费用（美元）0400出口通关费用（美元）01060进口报关单审查时间（小时）1240进口通关时间（小时）1280进口报关单审查费用（美元）070进口通关费用（美元）01200 9.合同执行解决商业纠纷的时间（天）1201340解决商业纠纷的成本（占索赔金额比%）89司法程序的质量指数（0-18）180 10.破产办理回收率（美分/美元）0破产法律框架的保护指数（0-16）160 从指标体系可以看出，该指标体系基本是从企业“获得感”角度来测评营商环境的，具有一定的参考性。且指标体系基本都可以量化，这样也能确保排名的相对准确性。 比如世行2018年全球营商环境排名，在十大领域之一的“保护中小投资者”板块，我国仅得分分（排名第119位），而哈萨克斯坦得分 85 分。我国还大大落后于同属金砖国家的印度（第4位）、巴西（第43位）、俄罗斯（第51位）。这个虽然得分偏低，但的确我们在保护中小企业投资者方面有很多待改进的地方。
2020年《营商环境报告》 地区简介: 东亚和太平洋地区排名的趋势是什么？ ?在营商环境便利度排名中，新加坡连续第四年排名第二。中国香港特别行政区也入围全球排名前十榜单，位列第三。 ?该地区中有五个经济体位居全球前25名，该地区的平均排名为第96位。 ?中国是今年十大改善最显著的经济体之一。 ?该地区排名最低的经济体是基里巴斯（164），缅甸（165）和东帝汶（181）。 ?该地区其他大型经济体及其排名是印度尼西亚（73），菲律宾（95），泰国（21），马来西亚（12）和越南（70）。 ?东亚和太平洋地区的经济体在获得信贷（该地区平均排名第82），获得电力（83）和处理建筑许可证（84）方面表现良好。例如，在该地区，完成获得永久电力连接及供电所需的手续平均耗时63天，接电成本占人均收入的594.6％，而全球这一数字为83天和1,049.8％。 ?该地区在执行合同（地区平均排名105）、解决破产（地区平均排名105）及跨境贸易（地区平均排名103）等方面仍面临重大挑战，这体现了该地区经济体在上述领域表现的显著差异。 在缅甸解决商业纠纷需要1,160天（该经济体在执行合同中排名第187），而在巴布亚新几内亚（排名173）解决商业纠纷的成本是索赔价值的110.3％。 改革的趋势是什么？ ?该地区48%的经济体在《营商环境报告》评估的至少一个领域中实施了共计33项使营商更容易的改革。 ?过去一年中，该地区经济体的改革重点集中在办理施工许可证和开办企业两个指标上，且每个指标相应进行了七项和五项改革。 ?中国是本年度的十大改进国之一，以八项改革的数量占据东亚及太平洋地区改革首位和全球范围内第二。其他改善显著的经济体包括印度尼西亚、缅甸（各5项改革）和菲律宾（3项改革）。他们实施的改革示例包括： o中国在开办企业、办理施工许可证、获得电力、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产领域进行了改革。 o印度尼西亚通过引入在线申报和缴纳税款的系统来简化纳税，并通过引入为法官提供的电子案件管理系统来简化合同的执行。此外，通过改善海关出口申报单的在线处理 系统，简化了跨境贸易流程，从而使得出口边境合规时间从63小时减少到56小时。 o缅甸通过发布绩效评估报告以简化合同的执行。此外，还通过引入在线公司注册平台和降低注册费用使开办企业更加便利。 o文莱达鲁萨兰国，老挝，巴布亚新几内亚和越南分别进行了两项改革。 值得注意的项目： ?政府采购指标是《营商环境报告》研究的最新领域。该指标将对标全球公共采购系统的效率、质量及透明度，并将被纳入《 2021年营商环境报告》当中。 ?今年，《营商环境报告》包括三个案例研究，其研究重点是： o自《营商环境报告》研究发布以来，政府对四个指标集（开办企业、获得信贷、纳税以及解决破产）所实施的重大法规变更 o全球公共采购的效率 o灵活的就业法规对企业的积极影响，这将会影响就业机会和生产力的增长
优化营商环境，打造良好发展软环境课后测试 测试成绩：100.0分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 1、要加快引入国际通用的行业规范、管理标准和营商规则，形成以（）管理为核心的投资管理制度。（6.67 分） ?A负面清单 B准入清单 C反倾销 D反垄断 正确答案:A 2、在北京和上海两地的企业如果想要合法建设仓库，一共需要经历（）个步骤，平均耗时244.3天。（6.67 分） ?A22 B25 C30 D35 正确答案:A 3、2017年营商环境报告当中，我们国家在纳税领域当中排名第（）位。（6.67 分） A118 B125 ?C131 D142 正确答案:C 4、在2019年世界银行营商环境报告当中，中国总体排名比2018年营商环境报告跃升了（）位。（6.67 分） A四十八 ?B三十二 C二十五 D十七 正确答案:B 5、世界银行的报告表明，良好的营商环境会使（）增长。（6.67 分） ?A投资率 B税收 C企业利润 D消费水平 正确答案:A 6、2018年我国日均新设企业超过（）万户，市场主体总量超过一亿户。（6.67 分）
B2.2 C2.5 D3.1 正确答案:A 多选题 1、国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中指出，打造（）的营商环境，让国内市场主体更加活跃。（6.67 分） A法制化 B国际化 C便利化 D市场化 正确答案:A B C 2、评价一个国家的营商环境主要包括（）等指标。（6.67 分） A开办企业 B申请建筑许可 C获得电力 D登记财产 正确答案:A B C D 3、企业整个活动过程当中，（）等要素都会影响到企业的营商环境。（6.67 分） A法律要素 B政治要素 C经济要素 D社会要素 正确答案:A B C D 4、在获得电力方面，上海实现了（）的改革，被世界银行相关负责人评价为全世界的模板。（6.67 分） A明访问 B明审批 C明成本 D明费用 正确答案:A B C 判断题 1、目前我国开办一个企业的流程仍然需要简化、优化和提速。（6.67 分） ?A正确 B错误 正确答案:正确 2、和国际标准相比，我国企业获得信贷的渠道还比较单一，中小企业获得信贷难。（6.67 分）
世界银行：2018全球经商环境报告 世界银行集团最新《2018年营商环境报告：改革以创造就业》称，全世界119个经济体在过去一年共实施营商环境改革264项，以创造就业，吸引投资，提高竞争力。 在问世15周年之际，营商环境报告指出，自开始监测世界各经济体内资中小企业营商便利度以来，全球实施营商环境改革总计3188项。 世界银行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃说：“创造就业是在允许私营企业发展的情况下国家和社区能够取得的最具变革性的收获。《营商环境报告》倡导的公平、高效和透明的规则有助于改善治理和打击腐败。” 发展中经济体共实施改革206项，占改革总数的78%，其中撒哈拉以南非洲实施改革83项，连续两年破纪录，南亚实施改革20项亦破纪录。大量的改革集中在获取信贷和注册新企业的改善上，各有38项改革。跨境贸易便利化有33 项改革。 在营商环境年度排名上，新西兰、新加坡和丹麦保持第一、第二和第三的位置，之后为韩国、中国香港、美国、英国、挪威、格鲁吉亚和瑞典。 根据所实施的改革，今年营商环境改善排名前10的经济体为：文莱（连续第二年）、泰国、马拉维、科索沃、印度、乌兹别克斯坦、赞比亚、尼日利亚、吉布提和萨尔瓦多。排名前10的经济体中首次包括了各个不同收入水平和规模的经济体，其中半数首次进入改善最大的经济体之列，即，萨尔瓦多、印度、马拉维、尼日利亚和泰国。 世界银行发展经济学局高级局长尚塔·德瓦拉扬说：“公共政策在赋能中小企业开办、运营和扩大规模方面起着决定性作用。世界各国政府日益寻求从《营商环境报告》获得客观的数据作为行动依据。更重要的是，《营商环境报告》的公开透明意味着，公民可以要求政府对有利于企业、居民和整个社会的改革承担责任。” 自问世以来，《营商环境报告》记录了目前监测的190个经济体中186个经济体的营商环境改革。在过去15年，卢旺达实施的营商改革数量最多，共计52项改革，其次是今年进入排名前10的格鲁吉亚（47项改革）、哈萨克斯坦和前南斯拉夫的马其顿共和国（各41项改革）。
. 年上半年深化“放管服”改革优化营商环境 的工作总结 根据《白银市人民政府办公室关于印发年白银市深化“放管服”改革实施意见的通知》、《会宁县深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组年工作要 点的通知》（会作风发[]号）文件精神，现将我局年上半年深化“放管服”改革优化营商环境的工作总结上报如下： 一、上半年工作开展情况 （一）不折不扣落实简政放权。对我局权责清单再梳理、再优化，对照“四单一网”权责清单简化审批流程，我局权责清单事项由项优化至项，其中，行政许可项、行政处罚项、行政确认项、行政监督项、其他行政权力项，并且承接了市级下放事项项。其中新增行政许可项、取消权利事项项、合并实施行政审批项目项、新增的行政处罚项、新增行政监督项、行政处转为行政监督项、承接市级下放项。 （二）认真落实企业投资项目承诺制。按照国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》有关要求，简化企业投资项目核准备案前置要件，备案项目不再设置任何前置要件，企业应当在作出承诺前通过甘肃省投资项目在线审批监管平台，按照《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第号令）规定，将企业基本情况、项目名称、建设地点、建设规模及内容、项目总投资、项目符合产业政策的声明等真实性信息和相关证件进行提交，提交后由平台审核赋码，.
平台赋码后取得项目代码，备案机关收到上述全部信息即为备案。企业告知信息不齐全的，备案机关应当指导企业补全。 （三）主动公开政务信息。一是公开的数量。上半年，我局主动公开行政机关机构职能类、政策法规类、规划计划类、行政事业性收费类、行政许可（审批）、重大项目建设类、社会民生类等政府信息共计条。二是公开的形式。通过政府信息门户网站、政务公开栏、公示板、微信公众号、微信群、等渠道及时发布、公布政府信息。三是公开的及时性。我局公开的各项信息均做到了及时准确，确保公众第一时间了解最新动态信息。 （四）重心后移强化事中事后监管。我局按照“双随机、一公开”监管机制的部署要求，加强事中事后监管，制定了《会宁县发展和改革局推广随机抽查完善事中事后监管实 施方案》、《会宁县重大工程建设项目验收暂行办法》等一系列项目事中事后监管规范措施，将项目随机抽查与督查稽查相结合，对审批、备案项目进入施工现场查看审批资料、施工进度，对发现问题的责令限期整改。此外，依托信用白银管理平台和甘肃省部门协同监管平台，加强信用信息的归集，及时录入企业信用信息，形成信息共享机制。 （五）发挥职能树立服务形象。认真发挥政府参谋助手作用，主动靠上服务项目单位，提升服务意识、服务质量、服务效率。一是提升经济分析研判能力。贯彻落实供给侧结构性改革和新旧动能转换的工作要求，加强对全县主要指标
如何正确理解世行营商环境评估指标 为什么必须重视沟通 世界银行的全球营商环境评估报告，影响日益广泛。2018年，在全球190个经济体的排名中，我国排在第78位。 世行对中国的排名由北京、上海两个城市的数据组成，上海的权重为55%，北京为45%。因而，提升上海的营商环境 水平，其重要意义不言而喻。而其中，政府与市场的沟通非常重要。 2018年3月27日，财政部与世界银行集团主办的“优化营 商环境的国际经验及对中国的启示”研讨会在上海举行。世行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）在致辞中称，政府采取的改善营商环境措施， 如果没有营商人士感知到，在营商环境排名中仍然无法得分。3月28日，笔者与负责中国营商环境评估的世行高级经济学家、马钦博士（Marcin Priatkowski）沟通时，马钦博士再次强调，鼓励政府以各种形式与营商人士沟通，宣讲相关法律、政策和做法，最大限度地帮助被访谈人正确作答，从而保证世行评估结果的客观公允。 春江水暖鸭先知。营商环境是好是坏，最直接的感知者，当属市场人士，它们是中小企业、律师事务所、会计师事务所、建筑师事务所，报关公司等……他们也正是世行调查问卷发
放的对象。政府必须习惯于从他们的角度来考虑问题。营商环境的改善，不可能是政府自导自演的独角戏。 因而，对于每个经济体而言，改善营商环境的种种举措，必须以通俗易懂的方式为营商人士所知。企业和营商人士的感受度，直接决定了营商环境的排名。 媒体对世行营商环境的相关报道，已呈铺天盖地之势。据世行提供的信息，世行报告披露后，短短一周之内就获得了7000多家媒体的引用，以及同期将近40，000次的下载……然而，媒体关注的焦点在于各经济体的排名位序，对于世行指标、特别是作为支撑的法律法规或规范性文件的要求，报道并不多，营商人士从中获知的有效信息相对有限。 世行评估横跨企业全生命周期，评估体系极其庞杂而精细，包括“开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产”等10个领域的数百个指标，英文问卷厚达数百页。难度尤大者，以涉法指标为甚。它们往往以复杂案例设问的方式来进行。受访者囿于时间与精力，往往无法逐一细致研判。 因而，为提升营商环境的感知度，维护这项公共产品的应有品质，相关技术辅导必不可少。让更多的规则为营商人士了解和使用，这也是世行评估所要达致的效果。 世行评估中的涉法问题，完全采取客观评价法，提问方式为
《全球营商环境报告2020》：xx排 名从2018年第46跃升至第 人民网北京4月26日电（孟植良）世界知识产权组织发布《2019年全球创新指数》显示，中国位列14，较2018年上升3个位次。世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，中国排名从2018年的第46跃升至第31位。在今天国新办发布会上，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任，国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，中国保护知识产权、优化营商环境的不懈努力获得国际社会赞誉。 修订《商标法》等提高侵权行为处罚力度 本次发布会介绍了《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2019）》的有关情况。报告主要分为3个部分： 一是统筹谋划推动取得新进展。顶层设计方面，出台《关于强化知识产权保护的意见》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护。法治建设方面，修订《商标法》《反不正当竞争法》《药品管理法》，进一步提高侵权行为处罚力度，新颁布实施《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》等多部法律法规。体制机制方面，31个省（区、市）打击侵权假冒工作领导小组全部调整到位，形成横向协作、纵向联动的打击侵权假冒工作格局。 二是知识产权保护取得新进展。行政执法方面，聚焦互联网领域、农村市场、寄递及进出口环节、重点民生领域，开展剑网龙腾铁拳农资打假等专项行动。司法保护方面，公安部部署开展昆仑行动，严厉打击侵权假冒犯罪；法院系统推进知识产权审判机制改革，检察机关强化诉讼监督职能，司法保护更加高效、更具针对性。社会共治方面，持续推进维权协作，及时化解侵权纠纷，不断深化行业自律，知识产权服务水平和社会维权意识进一步提升。国际合作方面，积极参加国际组织开展的奥普森盘古网鹰健康女神等专项行动，严厉打击网络和跨境侵权假冒犯罪，取得积极战果。 三是营商环境优化取得新进展。投资贸易更加便捷，新设6个自贸试验区，举办大型交易会、博览会，修订、废止400多部与外商投资法不符的法规
《全球营商环境报告2020》：中国排名从2018年第46跃升至第 人民网北京4月26日电（孟植良）世界知识产权组织发布《2019年全球创新指数》显示，中国位列14，较2018年上升3个位次。世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，中国排名从2018年的第46跃升至第31位。在今天国新办发布会上，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任，国家市场监督管理总局副局长甘霖表示，中国保护知识产权、优化营商环境的不懈努力获得国际社会赞誉。 修订《商标法》等提高侵权行为处罚力度 本次发布会介绍了《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2019）》的有关情况。报告主要分为3个部分： 一是统筹谋划推动取得新进展。顶层设计方面，出台《关于强化知识产权保护的意见》，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护。法治建设方面，修订《商标法》《反不正当竞争法》《药品管理法》，进一步提高侵权行为处罚力度，新颁布实施《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》等多部法律法规。体制机制方面，31个省（区、市）打击侵权假冒工作领导小组全部调整到位，形成横向协作、纵向联动的打击侵权假冒工作格局。 二是知识产权保护取得新进展。行政执法方面，聚焦互联网领域、农村市场、寄递及进出口环节、重点民生领域，开展剑网龙腾铁拳农资打假等专项行动。司法保护方面，公安部部署开展昆仑行动，严厉打击侵权假冒犯罪；法院系统推进知识产权审判机制改革，检察机关强化诉讼监督职能，司法保护更加高效、更具针对性。社会共治方面，持续推进维权协作，及时化解侵权纠纷，不断深化行业自律，知识产权服务水平和社会维权意识进一步提升。国际合作方面，积极参加国际组织开展的奥普森盘古网鹰健康女神等专项行动，严厉打击网络和跨境侵权假冒犯罪，取得积极战果。 三是营商环境优化取得新进展。投资贸易更加便捷，新设6个自贸试验区，举办大型交易会、博览会，修订、废止400多部与外商投资法不符的法规及相关规定。市场准入更加开放，进一步缩减市场准入负面清单、外商投资准入负面清单所列事项，压缩工业产品生产许可种类。政务服务更加优化，简化企业注册程序，推行全程网上办理，新办企业基本实现不超过5个工作日。提高知识产权审查效率、缩短审查周期，降低知识产权行政事业性收费。监管体系更加完善，大力推进信用监管，探索智慧监管，深化双随机、一公开监管，打造公平竞争、诚信经营的市场环境。 去年批逮涉及侵权假冒伪劣犯罪1.6万余人 甘霖表示，去年的打击侵权假冒工作，在法治建设、行政执法、司法保护、社会共治、宣传教育、国际合作等各方面均取得积极成效。主要包括五个方面： 一是开展重点领域整治。在互联网领域，开展剑网铁拳等系列专项整治，解决侵权假冒高发多发、人民群众反映强烈的重点问题。在农村地区，开展农资打假专项整治、林木种苗质量抽查，推动农业高质量发展。在进出口环节，强化监督检查、开展龙腾行动，把好进出
海南自贸港的建立，会增强对外资吸引力，如何在国际商业贸易、涉外投资经营活动中，提供最优质的营商环境，助益海南自贸港建设发展是值得我们研究的课题。尽管海南全岛建立自贸港有先天地理区位优势，但是后天发育却不足。海南经济基础和文化基础薄弱，相关配套制度不完善，营商环境法治化发展不足，难以满足自贸港建设需求。笔者认为，评价营商环境是否优质，法治是一项重要的评价指标。因此，将笔墨集中于海南营商环境法治化完善的研究，以期助益海南全岛建设自由贸易港。 一、海南营商环境发展现状 世界银行《2020年营商环境报告》显示中国排名为31，是中国在该评估中取得的最好名次。2019年度中科院、中科院科研局、中科院社会学研究所以及社科文献出版社联合发布《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》显示海口市得分是64.71，在34个主要城市中排名倒数第二。中央广播电视总台编撰了《2019中国城市营商环境报告》显示海口市综合得分是72.49，在34个主要城市中排名27。虽然国家领导和省级领导高度重视海南营商环境优化问题，也出台相关政策予以安排，但实践效果却不尽人意。营商环境不佳，导致很多企业、项目无法落户、无法开展，很大程度上限制了自贸港建设步伐。专家指出，海南整体营商环境不佳，是多重原因导致的：其一，思想解放不够，海南不同层面的领导不同程度地存在着固守各种“条条框框”。其二，体制改革、出台政策不配套，许多优惠政策无法执行到位。其三，新官不理旧账，很多好的项目由于领导班子调换而被长期搁置。其四，基层干部素质有待提高，基层干部习惯照章办事，官本位痼疾难改，难以为企业服务。 市场经济本质上是法治经济，建设法治化营商环境是对新时代中国经济转向高质量发展的主动回应。法律是治国重器，法治化营商环境是打造国际化、便利化营商环境的基础，是促进我国对标世界经济的重要手段。自2018年1月国务院提出要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制以来，我国对营商环境的评价也开始步入正轨。与域外不同，我国营商环境评价体系多将法治作为一项重要评价指标。2020年1月1日施行的《优化营商环境条例》不仅标志着营商环境优化已作为一项重要制度纳入国家治理体系和治理能力现代化建设中，而且也表明了从立法层面为优化营商环境提供了更有力的保障。根据上述报告可知海南省整体营商环境发展，尤其是营商环境法治化发展存在很大上升空间。 二、海南营商环境法治化发展面临的困境 法治是评价营商环境是否优质重要指标，尽管海南推出多规合一、极简审批、一网通办、一枚印章管审批、单一窗口等制度对优化营商环境有所成效，但对标全国其他省份，海南营商环境法治化发展仍面临这些困境： (一)营商环境法治体系不健全。国务院出台《优化营商环境条例》，从多个方面对优化营商环境进行了具体规定。2017年8月7日，最高法印发《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》的通知，从市场主体利益保障、市场
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如今，大部分企业都内置了数字技术元素，我们将“数字业务”定义为以数字平台为核心的业务模式。我们分析了四个基本的数字平台：电子商务平台；数字媒体平台；共享经济平台；以及在线自由职业平台。 世界银行发布的营商环境报告（DoingBusiness），是对190个经济体的期末大考成绩单，也是全球的投资风向标。报告从42个国家的60多个数据源中选取了236个变量，这些数据源包括来自世界银行和世界经济论坛的公共数据库等专有数据源。 为了创造一个“数字商业”的综合图景，我们考虑了代表不同价值主张的四种类型数字平台和主要商业模式——电子商务平台、数字媒体、共享经济平台和在线自由职业者，作为一个国家数字商业机会的指标。 一个国家的Ease of Doing Digital Business（EDDB）得分是由特定的平台得分和基础杠杆组合得出的，如下所示：
数字平台占总评分的50%。它们的权重如下： 网络零售、电子商务：20%； 数字媒体、定义为通过数字方式提供的媒体和娱乐：15%； 共享经济、个人和团体之间共享资产的数字化便利：10%； 使用互联网保护，完成和交付项目的在线高技能自由职业者：5%。 基础因素占总评分的50%。它们的权重如下： 数据可访问性，定义为数据在边界内和边界之间轻松传输的程度，包括数据流的强度和数据限制。数据的自由流动、政府对公开共享匿名数据的开放态度，以及保护用户隐私的政策：25%； 数字和模拟基础是所有数字平台的基础，跨越需求、供应、机构和创新：15%； 世界银行2019年营商环境报告得评分，代表一个国家与最佳指标相比的表现：10%。 下图显示了EDDB与42个国家的比较情况，包括EDDB总体表现和四个数字平台的表现。
营商环境的世界银行标准与国际化内涵 作者：辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东 营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。 当前，沈阳着眼于建设引领东北振兴发展的中心城市和东北亚地区重要的中心城市，深入实施国际化战略、区域一体化战略、城市空间优化战略、产业多元化战略和人的现代化战略，打造国际化营商环境。这是落实“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和“四个着力”要求的重要措施，是推动沈阳创新改革和率先实现全面振兴的战略举措。 世界银行关于营商环境的评价标准 世界银行经过十几年的探索、整理和归纳，建立了一整套衡量各国营商环境的指标体系，目前将10个重要指标纳入评价体系，分别是“开办企业、申请建筑许可、获得电力供应、注册财产、获得信贷、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产”。当然其评价领域也动态调整，近一两年又增加诸如“营商环境便利度”指标等。该体系是世界上较为完善也被广泛认可的一套衡量标准。研究世
界银行的通行标准，对于沈阳营造国际化营商环境有着积极的指导意义。 一是“开办企业”指标。反映开办企业的难度，主要测评企业从注册到正式运营所需完成的步骤，花费的时间和费用。包含“程序”（企业登记所需办理的程序总数）、“时间”（企业登记所需的总天数）、“成本”（成本占该经济体人均收入的百分比）、“实缴资本下限”（企业主在企业登记之前必须存入银行或经公证的数额）4个维度。 二是“申请建筑许可”指标。反映企业建设标准化厂房的难度，主要测评企业建设所需完成的步骤、花费的时间和费用，包括申请规定的许可证和批文，办理规定的公示和查验，以及接通水电通讯设施的整个过程。包含“程序”（新建厂房所需的程序总数）、“时间”（新建厂房所需的总天数）、“成本”（占该经济体人均收入的百分比）3个维度。 三是“获得电力供应”指标。反映企业获得电力供应的难易程度，主要测评一个企业获得永久性电力连接的所有手续，包括向电力企业提出申请并签订合同、从其他机构办理一切必要的检查和审批手续，以及外部的和最终的连接作业。包含“程序”（获得电力所需的程序总数）、“时间”（获得电力所需的总天数）、“成本”（占该经济体人均收入的百分比）3个维度。
蓝色选项为正确答案 [是非] 1. 中小企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 ? A 对 ? B 错 [是非] 2. 中小企业应当履行法律法规规定的各项义务，树立社会信用，增强社会责任，不得损害社会公共利益和职工合法权益。 ? A 对 ? B 错 [是非] 3. 所有市场行业和领域以及国家承诺对外开放的行业和领域，中小企业均可以平等进入。 ? A 对 ? B 错 [是非] 4. 任何单位不得向中小企业收费或者罚款，不得向中小企业摊派财物、不得要求中小企业提供赞助或者接受有偿服务。 ? A 对 ? B 错 [是非] 5. 征收、征用中小企业合法使用的土地，拆迁其经营场所、生产生活设施的，应当依法给予补偿。 ? A 对 ? B 错 [是非] 6. 高等院校、科研机构、科技型中小企业、外资机构以及其他组织和个人创建的综合或者专业孵化器，经省级司法机关认定，可以享受高新技术企业的优惠政策。
? B 错 [是非] 7. 盈利的中小企业研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用，按照国家有关规定列支，不得享受有关税收优惠。 ? A 对 ? B 错 [是非] 8. 企业和企业经营者依法自主开展生产经营活动，不受任何单位和个人的非法干预。 ? A 对 ? B 错 [是非] 9. 企业应当建立和完善管理制度，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险并缴纳社会保险费，加强劳动保护，保障职工的合法权益。 ? A 对 ? B 错 [是非] 10. 行政机关应当对投诉、举报内容以及投诉人、举报人信息严格保密，依法保护投诉人、举报人合法权益。 ? A 对 ? B 错 [单选] 11. 企业和企业经营者合法权益的保护工作应当遵循依法、（）、全面和共同参与的原则。 ? A 平等 ? B 互利 ? C 制衡
年上半年深化“放管服”改革优化营商环境 的工作总结 根据《白银市人民政府办公室关于印发年白银市深化“放管服”改革实施意见的通知》、《会宁县深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组年工作要 点的通知》（会作风发[]号）文件精神，现将我局年上半年深化“放管服”改革优化营商环境的工作总结上报如下： 一、上半年工作开展情况 （一）不折不扣落实简政放权。对我局权责清单再梳理、再优化，对照“四单一网”权责清单简化审批流程，我局权责清单事项由项优化至项，其中，行政许可项、行政处罚项、行政确认项、行政监督项、其他行政权力项，并且承接了市级下放事项项。其中新增行政许可项、取消权利事项项、合并实施行政审批项目项、新增的行政处罚项、新增行政监督项、行政处转为行政监督项、承接市级下放项。 （二）认真落实企业投资项目承诺制。按照国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》有关要求，简化企业投资项目核准备案前置要件，备案项目不再设置任何前置要件，企业应当在作出承诺前通过甘肃省投资项目在线审批监管平台，按照《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第号令）规定，将企业基本情况、项目名称、建设地点、建设规模及内容、项目总投资、项目符合产业政策的声明等真实性信息和相关证件进行提交，提交后由平台审核赋码，
平台赋码后取得项目代码，备案机关收到上述全部信息即为备案。企业告知信息不齐全的，备案机关应当指导企业补全。 （三）主动公开政务信息。一是公开的数量。上半年，我局主动公开行政机关机构职能类、政策法规类、规划计划类、行政事业性收费类、行政许可（审批）、重大项目建设类、社会民生类等政府信息共计条。二是公开的形式。通过政府信息门户网站、政务公开栏、公示板、微信公众号、微信群、等渠道及时发布、公布政府信息。三是公开的及时性。我局公开的各项信息均做到了及时准确，确保公众第一时间了解最新动态信息。 （四）重心后移强化事中事后监管。我局按照“双随机、一公开”监管机制的部署要求，加强事中事后监管，制定了《会宁县发展和改革局推广随机抽查完善事中事后监管实 施方案》、《会宁县重大工程建设项目验收暂行办法》等一系列项目事中事后监管规范措施，将项目随机抽查与督查稽查相结合，对审批、备案项目进入施工现场查看审批资料、施工进度，对发现问题的责令限期整改。此外，依托信用白银管理平台和甘肃省部门协同监管平台，加强信用信息的归集，及时录入企业信用信息，形成信息共享机制。 （五）发挥职能树立服务形象。认真发挥政府参谋助手作用，主动靠上服务项目单位，提升服务意识、服务质量、服务效率。一是提升经济分析研判能力。贯彻落实供给侧结构性改革和新旧动能转换的工作要求，加强对全县主要指标
2014年10月29日，在世界银行发布的《2015年全球营商环境报告》中，新加坡连续8年名列第一。排名前10的依次为：新加坡、新西兰、香港、丹麦、韩国、挪威、美国、英国、芬兰和澳大利亚。 该报告从中小企业在东道国经营所遇到的法律环境和管制规则角度，对全球189个经济体的营商环境从10个方面做了评估。让人诧异的是，中国（第90位）的营商环境还不如越南（第78位）；更让人不 解的是，同为中国的特别行政区，香港仍然名列第3位，但澳门却不在此次的最新榜单上。 中国排名最为靠后的指标是“办理施工许可证”，在全球排名倒数第11位。排在中国后面的经济体包括叙利亚、利比亚、印度、阿富汗、阿根廷等。“办理施工许可证”指的是建筑行业的企业建设一个标准化仓库需要办理的所有手续。 2015年全球营商环境报告 《2015年全球营商环境报告》
全球自动信息交换1最新进展 2014年7月21日，经济合作与发展组织（OECD）发布了各个司法管辖区之间信息自动交换完整版的国际标准。2014年9月20日至21日于澳大利亚凯恩斯市举行的二十国集团财长和央行行长会议上，OECD 正式提交这份关于信息自动交换的完整版国际标准。 根据这项标准的要求，各国政府需从国内金融机构获取个人和信托机构及基金会等组织所持有的账户信息，并与其他政府和辖区自动进行信息交换，需要交换的金融账户信息包括金融机构向政府上报的账户余额、利息、股息和金融资产销售收益。 目前，超过65个国家已经公开同意执行自动信息交换，包括重要的境外金融中心如卢森堡、瑞士、新加坡和英国海外领地等。其中45个国家同意从2017年开始实施，剩余国家将在2018年开始执行。中国、香港、美国、BVI 、开曼都公开承诺执行此项标准。将来，全球财税自动交换信息化将会成为主流。 2 3 “沪港通”下两地可互相投资股票市场 2014年11月17日，市场期待已久的“沪港通”正式开通，内地和香港的投资者可以直接投资H 股和A 股，这给投资者打开了新的投资渠道。沪港通开通一周，成交逾291亿元人民币，略低于预期水平。 对香港资本市场来说，通过沪港通中国内地股民及机构投资者 可以自由参与国际化的股票市场。目前，香港是唯一一个可以和中国内地互相股票交易的司法管辖区，这肯定会增强香港市场对外的吸引力。 由于中国内地和香港两地市场在对接上存在着诸多磨合之处，因此，沪港通开通后的前两周基本处于一种“内冷外热”状态，即中国内地投资者持观望态度者多，而境外投资者反而较为有兴趣。但从长久看，一个国际基金的经理如果要在亚洲建立基地，只要其看重中国内地市场，香港无疑将成为最佳选择。 注释： 1 Automatic Exchange of Information，简称“AEOI”。
出租汽车经营服务管理规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范出租汽车经营服务行为，提升出租汽车服务质量，服务人民群众出行需要，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律法规，制定本规定。 第二条从事出租汽车经营服务的，应当遵守本规定。 第三条出租汽车是城市交通运输体系的组成部分，应当与经济社会发展相适应，与城市公共交通等客运方式相协调，满足人民群众个性化出行需要。 第四条出租汽车经营，应当依法经营，诚实信用，公平竞争，优质服务。 第五条国家鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。 第六条交通运输部负责指导全国出租汽车管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门在同级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。 县级以上地方道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）负责具体实施出租汽车管理工作。
第七条县级以上地方交通运输主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，制定出租汽车发展规划，并报经同级人民政府批准后实施。 第二章经营许可 第八条各地应当按照当地出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、出租汽车营运效率等因素，科学投放出租汽车运力。 第九条出租汽车运力主要通过服务质量招投标的方式配置。 设区的市或者县级道路运输管理机构应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素择优确定。 第十条申请出租汽车经营的，应当向设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并有与经营业务相适应的车辆、驾驶人员、管理人员、办公场所、停车场地和管理制度。 申请人应当向设区的市级或者县级道路运输管理机构提供下列材料： （一）出租汽车经营申请表（见附件1）； （二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
XX营商环境报告 世界银行最新发布的年度旗舰报告《xx年营商环境报告：人人机会平等》发现，过去一年全世界有137个经济体实行了关键性的营商改革，使得中小企业成立和运营更加容易。在过去一年所实行的283项改革中，发展中国家占比超过75%，其中撒哈拉以南非洲地区在改革总数中占比超过四分之一。 在报告所列出的营商效率全球排名中，新西兰名列榜首，新加坡位居第二，其次为丹麦、中国香港、韩国、挪威、英国、美国、瑞典和马其顿。从实行改革的数量来看，排名全球前十位的是：文莱、哈萨克斯坦、肯尼亚、白俄罗斯、印度尼西亚、塞尔维亚、格鲁吉亚、巴基斯坦、阿联酋和巴林。报告得出的结论是，营商绩效的改善一般来看都与收入差距缩小相关，降低了贫困率，也促进了共同繁荣。 世界银行首席经济学家兼高级副行长保罗·罗默说：“实行简单而容易遵守的规定，表明一个国家对其公民的尊重，也带来了直接的经济效益，包括促进创业、使女性获得更多市场机遇、更加遵守法治。” 报告显示，由于政府不断开展重大营商改革，全球在提升营商环境便利度方面持续取得成功。相比10年前，现在开办企业的全球平均耗时为21天。在菲律宾，10年前纳税需要支付48笔费用，现在只需要支付28笔。在卢旺达，财产转移登记耗时从10年前的370天缩短为现在的12天。
报告在3项指标中增加了性别维度，即开办企业、财产注册和合同履行，并发现38个经济体存在性别差距。其中有23个经济体在开办企业方面要求已婚女性比已婚男性办理更多的手续，有16个经济体限制女性拥有、使用和转移财产的能力。报告发现，在这些经济体中，女性在私营企业无论是作为雇主还是雇员都相对较少。 报告还扩充了纳税指标以涵盖税后流程，如退税、税务审计和行政税务上诉等，以便更好地了解总体的税务环境。从xx年首次推出《营商环境报告》以来，在纳税指标项下共记录了443项改革，改革数目名列第二，其中去年实施改革46项。简化开办企业的手续是迄今为止改革最多的领域，从xx年以来共记录了近600项改革，其中有49项改革是过去一年实施的。 世界银行全球指标局局长奥古斯托·洛佩兹·克拉罗斯说：“政府政策对国内中小企业的日常运营起着巨大作用。繁复的规章制度会分散创业者的精力，使他们不能集中精力发展企业或创新。” 相关链接： 自xx年以来世界银行(WorldBank)记录了全球种种官僚商业壁垒，比如许可证要求和掠夺性税收制度。 但在世行最新《营商环境报告》(DoingBusiness)中，该行提出了一个对许多国家——以及它们的半数国民——而言重要的问题：为什么女人做生意比男人难得多?