综合应急救援装备队伍建设情况调研材料
一、存在问题及意见建议
(一)存在问题
专业应急救援队伍建设经费投入不足。我综合应急救援大队基础设施建设经费以及合成演练等工作经费纳入了诸暨市级财政预算，但各专业应急救援队伍的物资、装备和日常运行管护经费是由各行政主管部门自行解决，个别单位不够重视，导致一些工作没有按照计划有序开展。
应急救援队伍整体素质和业务水平不高。受限于培训时间和培训手段的缺乏，应急救援各中队训练时间无法满足高标准建设要求，同时因为应急救援队伍培训手段相对较少，导致培训效果欠佳。而且各部门配合行动演练机会少，基本上存在消防唱“主导戏”，其余部门当“观众”导致各部门配合不够默契，很多问题缺乏沟通。
应急救援装备不足，特别是特种装备缺乏。消防大队的应急救援器材装备建设，经费投入逐年递增，处置一般性火灾事故的灭火救援器材装备全部配齐，抢险救援器材装备也逐年增多，。但从应急救援装备结构上看，功能还是非常单一，主要依托消防部队购置的抢险救援车，面对山岳、地震、水域、隧道等灾害事故的特种抢险救援装备器材严重配备不足，应急救援通讯技术和设备都相对落后，重型、特种救援车辆还主要依托市政和地方企业，同时高精尖设备也远远不能满足现场组织指挥和抢救人员生命的实战需要。
（一）意见建议
加强应急救援理论知识学习，以理论知识武装头脑。加强学习应用现代化消防技术装备，把高科技消防装备转化为战斗力。加强特殊灾害事故处置技战术学习，尤其是化学危险品和毒气的理化性质、技术参数、事故特点、处置程序与措施、行动要求、注意事项等等，在参加处置时做到心中有数，避免盲目、蛮干。
坚持从“实战”出发，科学训练。结合本地区、本区域或辖区抢险救援的特点，开展好针对性训练。特别对于特殊灾害事故处置中的侦察检测、稀释降毒、稀释驱散、器具堵漏、进攻防毒、冷却保护、洗消处理等重点课目要进行分解训练和综合训练，锻炼提高基层消防部队抢险救援的处置能力。
配备相应的装备器材。先进的武器装备是构成战斗中不可少或缺的要素，加强消防部队装备建设是做好抢险救援工作的关键。加强装备建设，还必须坚持适度超前、优化组合的思路，从精、从高、从优提高消防装备的科技含量和现代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消车、抢险救援车、水上救援车等特种车辆，以及侦检、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排烟、输转、防护等抢险救援器材和防化服、防毒衣、隔热服等先进个人防护装备。
胶州市应急救援队伍建设情况汇报 根据《青岛市应急救援队伍建设管理办法》，结合我市实际，下发《胶州市应急救援队伍建设管理办法》，按照立足实际、按需发展、突出重点、统筹规划的原则，坚持专业化与社会化相结合，充分依托胶州市应急救援大队，整合现有资源，避免重复建设，积极开展应急救援队伍建设工作，着力提高应急救援队伍的应急处置能力和社会参与程度，形成了规模适度、管理规范的应急救援体系。现将有关情况汇报如下： 一、全面推进应急救援队伍建设，应急处置能力不断加强 一是完善综合性应急救援队伍。根据新《消防法》要求，2009年8月5日，我市依托市公安消防大队正式成立胶州市应急救援大队，这是一支“一专多能”的综合性应急救援队伍，是我市组织开展应急救援的主体力量，承担综合性应急救援任务，具体包括雨雪、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。 各类突发事件发生后，应急救援大队快速反应、先期处置、先期控制、第一时间开展应急救援，保证了应急救援工作的高效与及时。2011年，为进一步提升部队抢险救援的战斗力，提高部 1
队灭火救援及处置各类灾害事故的能力，胶州市应急救援大队依托消防大队第一、第二中队分别成立交通事故救援专业分队和化危品事故救援专业分队，开展专业训练和救援，确保我市应急救援工作顺利开展。 二是完善专业和专家应急救援队伍建设。按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，结合我市实际，在胶州市应急救援大队这支综合性救援队伍的基础上，我市先后组建了由民政、城乡建设（城管）、国土资源、市政、交通运输、农业、水利、海洋与渔业、林业、卫生、环保、安监、人防、畜牧兽医、气象、地震、电力、电信等部门组成的专业应急救援队伍19支，配备了各种必要的装备、设备、器材和物资。同时，按照各相关预案要求，各单位有计划、有重点地组织应急专业救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急互动能力和应急救援能力，确保关键时刻能调得动、用得上、顶得住。 根据应急预案要求和实际需要，我市组建了覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理等五大类20个领域的应急救援专家队伍，共登记各类专家、学者110名。各类专家队伍全程参与突发事件预防和应对的决策咨询，加强了突发事件预测预防预警预报能力，提高了高应急决策的正确性与科学性，增强了突发事件应急的技术支持能力，确保人员伤亡和财产损失降到最低程度。 三是全面开展基层应急队伍建设。不断加强基层应急队伍建 2
从内蒙古在建神华集团骆驼山煤矿透水事故矿难营救 看山西加强矿山地质垂直应急救援基地建设的重要意义 透水矿难，地面钻井救援成为主力 2010年3月1日7时29分，位于内蒙古自治区乌海市境内的在建神华集团骆驼山 煤矿16号煤层（+870 水平面回风大巷道）掘 进工作面突然发生透 水事故。根据煤矿方面 的初步调查，事故发生时井下共有77人，经现场组织紧急撤离人员和急救，先后有46人升井，其中1人在走出井后经抢救无效死亡，另有31人被困井下。据介绍，被困人员所处的作业面较深。其中，一个作业面距地面１８９米，当时有１２人在此作业；另一作业面距地面２８９米，当时有１９人在此作业。 事发后，国务院总理温家宝作出重要指示，国务院副总理张德江赶赴事故现场，指导救援工作。救援指挥部总指挥、内蒙古自治区副主席赵双连在现场要求地方政府与企业要调动各方面力量，不计代价，确保救援速度，全力营救被困者，用最快的速度为被困人员留出生存空间。 从此，在内蒙古神华集团骆驼山煤矿展开一个了新中国成立以来最大规模的矿难大营救。据不完全统计，本次矿难应急救援共有来自
部队、地方、企业的抢险救援参战单位近４０家，参加抢险救援的人员多达２０３８４人次，投入钻机１１台、千米钻３台、不同功率的排水泵１９台、压风机１０台、各种车辆８４１台、电子设备１０套和价值１８４８.７万元的其他材料,取得了阶段性成果。 截至3月8日，已顺利完成了钻通生命通道和进行井底生命探测任务，井下封堵水源工程从3月8日到３月２４日，通过从地面打至井下透水巷道处的３个钻孔，已累计投送骨料１０２.０６立方米、速凝水泥９７０.７６立方米、水玻璃７８.６３立方米，共计１１５１.４５立方米，占预计需投料的五分之一以上；同时，还有５个准备参与投料的钻孔，最快的一个已打到５７７.０４米，最慢的一个也已打到３４２米的深度，抽排井下积水已累计１０６万立方米。为加快封堵突水点进度，神华骆驼山煤矿透水事故抢险救援指挥部加紧实施井下水源封堵工程，希望通过地面钻孔往井下灌注约５０００立方米的材料，尽快封堵井底水源后，抽空井下积水，争取早日入井寻找失踪人员，结束矿难营救工作。 以上救援成果的取得，主要来自于党中央、国务院的大力支持、救援总指挥部的科学决策和参与救援工作的专业队伍和自愿者艰苦奋战，凸显了地面钻井在矿难救援中的优势，使钻井队伍成为矿难营救中的主力军。 “2010.3.1”内蒙古在建神华集团骆驼山煤矿透水事故主要起因为：矿井+870水平面回风大巷道采掘面突水,透水部位处于奥陶纪灰岩层上，地质结构复杂、含水量极大，其涌水量处于全国第二。中
全旗优质牧草示范基地建设情况汇报 根据十三届旗委第七次常委会议精神以及十三届旗委三次全委会议和旗十五届人大六次会议关于“以每年不低于20万亩速度集中连片推进，力争到2015年，达到百万亩建设规模”的安排部署，全旗优质牧草示范基地建设如期启动，正紧张有序、扎实推进。现将工作进展情况汇报如下： 一、工作进展情况 （一）机构组建情况 2011年11月25日，十三届旗委第七次常委会议决定成立阿旗优质牧草示范基地建设办公室，负责制订发展规划、健全工作机制、完善管理办法，监督、检查、考核地区、部门任务落实情况和项目实施情况，综合协调各地区、各部门推进优质牧草示范基地建设。会议结束后，我们立即开展了优质牧草示范基地建设办公室机构组建工作。目前，办公室共抽调7名工作人员，在政府办调剂大办公室一间，配备了车辆、电脑等办公设备。12月23日，召开了优质牧草示范基地建设办公室第一次全体职工会议，明确了工作人员分工和工作职责，对当前和今后一段时间的工作进行了安排部署。 （二）规划编制工作 经旗委旗政府同意，我们委托了中国城市发展研究院进行了百万亩优质牧草示范基地总体规划编制。2011年12月5日至9日，中国城市发展研究院副院长朱彼得一行10人来到我旗，进行实地踏查调研和资料收集工作。目前，总体规划征求意见稿起草编制完成，各相关地区和单位对规划征求意见稿进行仔细研究，并提出修改意见。2月28日，中国城市发展研究院袁崇法、朱彼得一行在赤峰向我旗几大班子领导和相关地区、部门负责人进行了第一次成果汇报。目前，中国城市发展
研究院正在对规划进行修改，预计3月中旬可以提交专家评审。同时，根据自治区发改委申报项目的相关要求，旗畜牧局组织人员已经完成对《百万亩优质牧草示范基地可行性研究报告》的编制和修改，准备提交有关部门进行评审。 （三）建章立制工作 结合优质牧草示范基地建设工作实际，我们紧锣密鼓地开展了各类制度、管理办法、实施方案的起草和制发工作。截止目前，已经制定下发了《旗委、旗人民政府关于进一步加快优质牧草示范基地建设的意见》、《关于成立阿旗优质牧草示范基地建设领导小组的通知》、《阿旗优质牧草示范基地建设办公室工作职责》、《阿旗优质牧草示范基地建设项目审批管理办法（工作流程、项目审批表、各类制式协议、合同范本）》、《阿旗优质牧草示范基地建设2012工作实施方案》等文件。《优质牧草种植技术规范和产品标准》、《项目资金管理制度》、《项目验收细则》、《项目考核办法》等管理制度正在起草当中。 （四）舆论宣传工作 为了加大宣传力度，营造全旗草业发展的良好氛围，我们积极开展了“四个一”工作，即一本刊物、一个网站、一套口号、一张光盘。目前一本刊物《阿旗草业》内部刊物已经出版一期（《阿旗草业》画刊正在修改），一个网站《阿旗草业网》已经制作完毕，一张光盘已在原有基础上进行了修订完善，一套口号起草完毕，已经下发到相关苏木镇，并在旗广播电视、广场大屏幕和旗宾馆进行滚动播出。会同旗委宣传部，邀请了赤峰电视台、内蒙古电视台、新华社内蒙古分社记者对我旗草业发展工作进行了采访和报道。充分利用旗内各类宣传媒介，对优质牧草示范基地建设的重要意义、政策法规、技术规范等进行了广泛深入宣传。 （五）资金筹措工作
应急救援队伍建设 为了有效防范和处置学校可能发生的各种安全事故，切实保障全体师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序稳定，确保新课改和素质教育的顺利实施，推进教育事业的可持续发展，根据习水县教育局通知要求，结合学校实际，特建立应急救援队伍，情况如下：一、责任分工明确 l、安全事故应急救援指挥领导小组 组长：何荣 副组长：黄付全任星强宋虹锋向闪 成员：各办公室主任政务员班主任 2、职责； A、负责本校应急预案的制定、修订； B、组建救援专业队伍，并组织实施和演练； C、检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作； D、发生事故时，由指挥小组副组长以上人员发布和解除应急救援命令、信号； E、组织指挥救援队伍实施救援行动； F、向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； G、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。 3、指挥领导小组人员分工：
组长：组织指挥全校的应急救援工作。 副组长：协助组长负责应急救援的具体工作。 组员：1负责事故报警、情况通报工作。2负责道路管制、治安警戒工作。3负责学校事故报警及学生疏散工作。4负责食堂事故报警工作。5负责一至三年级学生的疏散及人数清点工作。6负责四到六年级学生的疏散及人数清点工作。7负责现场医疗救护及中毒、受伤人员分类救护和护送转院工作。 二、救援专业队伍的组成及分工 学校各职能部门和全体教职工均负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本校各类事故的救援及处置。 1、通信联络队(负责各队之间的联络和对外联络通信任务) 负责人：吴会汤富春 2、学生管理队(负责学生的疏散、集合、人数清点、情绪安抚、与家长联系、身体状况登记) 负责人：宋虹锋任钊向闪 1、消防抢救队(负责灭火、关闭总电闸、抢救被困人员) 负责人：王小龙王卫东曾利星 4、医疗救护队(负责现场抢救受伤人员，对伤员进行初步救护，安排入院) 负责人：武世发汪婷杜念念刘勇 四、重大事故的处置
关于推进基层综合应急救援队伍建设的几点思考 现阶段，我国经济社会高速发展，人流物流加大，各类事故易发多发，地震和雪灾、洪灾、泥石流等极端灾害也明显增多，应急救援任务十分艰巨繁重。公安消防部队作为一支重要的骨干力量，在日常救援中发挥了不可替代的作用。广东省政府历来高度重视应急救援工作，早在2003年就在佛山开展了抢险救援试点，建立了抢险救援联动机制。从近年来的工作实践看，广东各级消防部队实际上已经成为了抢险救援一线最重要的主力军。2000年以来，广东消防部队接警出动和抢险救援的数量分别增加了1.95和6.15倍，其中抢险救援数量占接警出动总数的比例从2000年的24%增长到2009年的75.8%。公安部“长沙会议”以来，广东各级消防部门紧紧抓住贯彻落实《消防法》和国办发59号文的机遇，紧密结合广东实际，真抓实干，开拓创新，探索了一条适合广东实际的基层综合应急救援队伍建设新路子，公安消防综合应急救援工作逐步打开了局面，基层综合队伍建设呈现多点开花、整体推进的喜人态势，一抓三年的工作取得了明显成效。本文拟以广东的实践为例，对推进基层综合应急救援队伍建设面临的机遇与挑战、困境与出路作几点粗浅的探讨。 一、推进基层综合应急救援队伍建设，广东更为迫切 基层综合应急救援队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。广东省地处改革开放前沿，经济社会持续快速发展，各类灾害事故和突发事件逐年增多，应急救援的对象日趋复杂，处置难度也越来越大。对于广东而言，推进综合应急救援队伍建设，是任务所需、形势所趋、责任所在，比其他地区更为迫切。
首先，加强基层综合应急队伍建设，国家有要求。国办发59号文件明确提出：“各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定‘一专多能’的县级综合应急救援队伍”，“综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务”。公安部“长沙会议”也明确要求，要通过三年左右的努力，依托公安消防部队，基本建成县级综合应急救援队伍，基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作的需要。由此可见，当前和今后一个时期，加强基层尤其是县级综合应急救援队伍建设，是应急救援队伍建设的重点和重心。广东是我国改革开放的前沿阵地，也是我国的经济强省和消防大省，进入改革开放时代以来，广东既创造了经济上的奇迹，也率先开展了政治体制改革，无论是在经济发展模式上，还是在公共事物管理上，都为全国创造了许多鲜活的经验。加强基层综合应急救援队伍建设，有效应对和处置各类灾害事故，不仅是《消防法》和党中央、国务院的要求，而且也是维护广东经济社会发展、保障社会公共安全的迫切需要，广东的基层综合应急救援队伍建设不仅要完成好，而且必须走在全国前列。 其次，加强基层综合应急队伍建设，现实有需要。广东地处“典型气候脆弱区”，是我国自然灾害最为严重的省份之一，灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重。灾害种类多、灾期长，发生频率高、受灾损失重，灾害事故类型主要包括以暴雨洪涝、台风气旋为代表的气象水文灾害和以滑坡、崩塌、泥石流为代表的地质灾害。上世纪90年代以来，全省因自然灾害造成的经济损失平均每年近200亿元。2006至2008年，全省年均发生地质、气象水文灾害和道路交通事故10万多宗，死亡8812人，
产业基地建设情况汇报 根据会议安排，下面我代表县委、县政府简要向大家介绍一下我县变电设备制造产业基地建设的有关情况。 近年来，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我县紧紧围绕市委、市政府“关于优化发展环境、承接产业转移，促进赶超发展”的重要部署，按照“主攻工业、决战园区”的战略目标，以全面落实科学发展观为统领，大力实施项目带动战略，以技术创新、新产品开发、节能减排等为手段，提升变电设备行业综合竞争力,努力建设变电设备的研发与制造、物流配送、信息服务为一体的变电设备制造产业基地体系,
倾力打造“变电设备制造产业城”。 一、产业基地五年发展目标 到2016年变电设备制造产业主要业务收入力争x亿元、年增长达到x%，税收x亿元、年均增长力争达到x%，其中年主要业务收入过x亿元企业x家，过x亿元的企业x家，过亿元的x家，争创x个全国知名品牌，x个全省名牌产品。 二、产业基地发展概况 xx县变电设备制造产业是xx县工业的传统优势产业，其产业基础较好、规模较大。早在1968年xx县就首创“xx 县电机厂”一家变电设备制造企业，通过40年的不断发展培育和产业扩张裂变，现已发展到20多家，形成了x大系列x 多种规格等各类变电设备产品。xx县变电设备产品，如变压器、电压互感器、组合变电站等产品，都通过了型式试验和省部级技术鉴定，先后被国家列入第一批、第二批、第三批及补充全国城乡电建设与改造所需主要设备产品及生产
企业推荐目录，被电力部推荐为水电工程主要机电设备和x0mW火电机组主要辅助设备的首选产品。 在我县五大主导产业中，变电设备制造产业在工业增加值、销售收入、税金总额方面均位居第一位，是我县工业经济的核心产业，其产业在全国中部地区都有较大的影响力。xx年我县变电设备企业实现工业总产值x亿元，固定资产x亿元，从业人员x余人，上缴税金x 万元，并获得“中国变压器制造基地”荣获称号；今年1-10月份该产业实现主营业务收入x亿元，上交税金达到x万元；预计今年全年实现主营业务收入亿元，固定资产将增加到亿元，从业人员再增加x人以上，上缴税金将突破x万元大关。可以说变电设备制造产业对支撑我县经济建设和社会发展有重大推动作用,已成为我县具有战略地位的优势产业和核心主导产业，加速推进着我县创新型现代工业化城市目标的进程。我县变电设备产业现主要拥有以江变、亚珀为龙
2011年，在上级领导、县教育局的正确领导部署下，高度重视应急管理工作，紧密围绕学校工作大局，结合实际情况，认真贯彻应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量的基础性工作，妥善处置，把突发事件控制在掌握之中，较好的完成了应急管理工作任务，确保了学校财产、师生的安全。现将我校应急预案体系建设情况总结如下： 一、2011年应急预案体系建设基本情况： （一）完善应急管理领导机构，强化工作责任 一是领导重视，将应急管理工作列为一项重要工作来抓。我校成立应急管理工作领导小组，校长任组长亲自负责，副校长任副组长，各科室主任及班主任任组员。应急管理工作办公室设在安监办，安监办主任任办公室主任。二是建立完善高效快捷运转机制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门全面落实的应急管理工作体制，使相关部门主要负责人切实负起领导责任，层层抓落实的良好氛围。三是强化责任。安监办明确相关单位部门组承担具体工作，如水、火、毒、电由总务处负责，安全教育、课间管理、体育活动由教导处负责，值班由安监办、门卫负责。按照分组负责和谁主管谁负责的要求，整合现有资源，充分发挥各专业部门的作用。 （二）逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施 一是完善现有预案。重新修订系统了《东平县聋哑学校突发公共事件总体应急预案》、《东平县聋哑学校危险化学品事故应急救援预案》、《东平县聋哑学校地震应急预案》、《东平县聋哑学校公共突出卫生事件应急预案》、《东平县聋哑学校防汛抗灾应急预案》、《东平县聋哑学校突发群体性事件应急处置预案》《东平县聋哑学校防拥挤踩踏应急预案》《东平县聋哑学校防食堂食品中毒应急预案》等专项应急预案进行梳理汇总。二是认真研究，充分论证，加强应急预案体系建设。编制、修订各类应急预案，使全校的应急预案形成较为完善的体系。三是明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各班具体任务和工作方法。 （三）建立健全值班值守机制，完善应急信息报送工作制度 明确了学校保卫人员工作职责，制定、完善安全保卫工作制度、外来人员登记制度、值班制度和门卫管理制度。要求安保人员必须坚守工作岗位，不准擅自离岗，并认真做好值班记录。上课期间，关闭学校大门，严禁外来人员、车辆随意进入学校，确需进出学校的，要查验相关证件，经学校领导批准后方可放行。要对带入、带出学校的物品进行仔细检查，对人员和车辆进行认真核对和登记。在学生上学、放学的重点时段要加强治安巡逻，及时发现和处理各类安全隐患和治安事件，确保不发生一起针对学生的伤害事件。 严格实行领导干部带班值班制度，要排出值班表，安监办要按照工作职责加强日常的安全检查，发现安全隐患要及时汇报，及时处理，确保不发生安全责任事故。 根据学校安全保卫工作的需要，加强安全保卫队伍建设，配齐2名专职保安人员。进一步加强物防、技防建设，形成集人防、物防、技防为一体的治安防控体系。要为保安人员和学校值班人员配备警棍、强光手电等必要的警用器械，积极筹措资金安装电子监控系统，及时更换不能正常工作的器械。 （四）强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练 一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓，不断充实应急救援队伍。目前，我校建立了一支以所有男教工为骨干的应急救援队伍。紧扣直接关系学校生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害，预防事业灾难，防范公共卫生事件，处理社会安全事故等方面入手，认真做好隐患排查，防疫防灾，矛盾化解工作。二是组织应急救援演练。2011年我校共举行应急演练共4次，其中举行灭火应急疏散演练2次，防踩踏疏散及防震各一次。加强演练，为应急预案启动和应急处理打下良好的基础。 二．应急管理工作存在的问题：
危化品应急救援体系建设成效明显 5月23日，全国安全生产月活动组织委员会办公室和国家安全生产应急救援指挥中心联合下发通知，要求各地方安监局和中央企业，深入组织开展全国安全生产应急演练专题行活动。应急救援，一直被称作是企业整个安全防控的“保险丝”和“放空阀”。当前，我国安全生产应急救援，尤其是危化品的应急救援是个什么水平？近日，国家安全生产应急救援指挥中心党委副书记、副主任王海军接受了记者采访。 全国专职应急救援队伍7.2万余人 记者：请您介绍下，我国安全生产应急救援队伍体系建设现在是一个什么样的水平？ 王海军：自2010年以来，中央财政投入43亿多元，地方政府和依托企业投入近30亿元，建设完成了61支约1.24万人的国家级安全生产应急救援队伍，水上搜救、旅游、电力、海上溢油和铁路隧道施工等行业领域也建立了救援队伍。另外，各级地方政府、企业也强化了省级地方骨干应急救援队伍和基层专职队伍建设。 截至目前，全国共有安全生产专职应急救援队伍7.2万余人，形成了以国家队为核心、行业队为骨干、企（事）业
队为基础的专兼结合、优势互补、功能综合的应急救援队伍体系，基本涵盖我们国家各个领域、各个行业，主要危险化学品和矿山集中区域都有国家级安全生产应急救援的专职队。 国家安全生产应急救援指挥中心成立以来，指导协调全国矿山、危险化学品应急救援队伍共参与11.2万起事故救援，抢救遇险人员28.6万人，抢救生还人员2.36万人。仅2016年，全国各类安全生产应急救援队伍共参与预防性安全检查101.8万人次，查出事故隐患70.9万项，整改率96.87%。 危化品应急救援面临三大挑战 记者：近年来，我国危险化学品行业发展迅速，给危险化学品应急救援工作带来了哪些挑战？ 王海军：为适应我国危险化学品产业迅速发展的这种态势，近年来，我们重点支持了22支中央企业危险化学品和油气田开采救援队伍，配备了专业救援车辆、消防枪炮、个体防护装备、侦检设备、通信指挥设备、培训演练系统等各类装备共计1438台（套），初步形成了我国应对重特大危险化学品生产安全事故的中坚力量。 但总体来看，危险化学品救援力量布局不够完善、总体基础薄弱，安全生产应急救援体系整体效能未能有效发挥，特别是应对巨灾大难的综合救援能力和经验不足，危险化学品应急救援工作面临严峻挑战：
20XX年基地单元建设工作情况汇报 **基地单元18年建设工作情况汇报 18年，**中烟工业有限责任公司在**市**区建设新基地单元，根据国家局新烟区开发工作座谈会议的精神和**中烟工业有限责任公司《2008-18年烟叶资源配置方式改革实施方案》总体安排，并结合**省委、省政府和省局（公司）有关新烟区建设与发展的工作部署，**中烟与**省烟草公司**市公司制定了详尽的**区基地单元建设规划方案。为顺利推进新烟区开发和基地建设试点工作，整体提升基地（单元）烟叶生产和质量水平，增强优质烟叶保障能力，提高烟叶资源配置效率，有效满足我公司骨干品牌原料需求，我们密切配合，经过周密部署和精心组织，工商研三方紧密合作，同步高效互动，**新基地单元建设试点和新烟区开发工作得到有效推进。现就今年以来的试点工作基本情况、主要做法和存在的问题汇报如下： 一、主要工作思路 在“主动参与，深度介入”的总体方针下，我们认真执行“三师到位”的工作思路，并在生产的过程中提出了“五个二”工程，进一步加强工商协作。 1、“三师到位” ⑴、烟叶生产环节（坚持品牌需求定位，农艺师到烟田）按照“工业主导、商业主体、科研主力”的原则，**中烟主要是提出质量目标需求，督促落实技术方案，一般性介入烟叶生产过程。充分利用社会科技资源，逐步实施以农艺师为主的人才本地化，逐步建立以基地生产
技术人员为主力，**中烟专业技术人员为补充，**农业大学技术专家为依托的技术人才体系。抓好传递品牌需求的技术培训工作，开展关键技术的联合攻关和特色新品种选育。 ⑵、烟叶收购环节（坚持品牌标准定位，验级师到烟站）适度介入烟叶收购，协同把好烟叶收购关，前移质量控制关口，实行对样收购和调拨，建立烟叶质量互信机制。重点结合“****”品牌片选工艺要求，推行专业化分级，一体化收购的新型收购模式，探索精（片）选环节前移到收购环节，降低人工成本和片选造碎损失。 ⑶、复烤加工环节（坚持品牌利用定位，配方师到烤厂）深度介入烟叶复烤加工，加大全过程管理、监督和指导力度，按配方精选要求，确定烟叶不同类型和部位的特色加工工艺，实行模块化加工，提高烟叶综合利用率，提升烟叶复烤加工持续满足品牌质量的保障能力。 2、“五个二”工程 ⑴、两个参与 一是参与烟叶生产，二是参与项目研究。通过两个参与，实现工业企业全面参与烟叶生产环节的目标。工业针对每年基地烟叶质量的变化，及时调整生产技术方案，并针对存在的质量问题进行相关的科研项目研究，达到生产技术依靠项目研究的支持，项目研究服务于烟叶生产的目的。 ⑵、两个对接 一是烟叶质量评价体系的对接，二是生产管理体系的对接。通过两个对接，实现工商资源的共享。工商之间资源的共享，使工商之间的联
加强应急救援队伍建设工作的意见 各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为加快我市应急救援队伍建设，提高全市应急救援能力，最大限度地降低灾害造成的伤亡和损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》和省政府《关于进一步加强应急管理工作的意见》(粤府〔20xx〕71号)、省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知》(粤府办〔20xx〕123号)等要求，结合我市实际，提出如下意见： 一、总体目标 从20xx年开始，用两年时间，建立健全以市级应急救援队伍为骨干，以县(市、区)、镇(街道)两级应急救援队伍为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、协同有序、运作高效的应急救援队伍体系，不断完善队伍的学习、培训、演练、管理制度，确保一旦发生突发事件，能够“召之即来，来之能战，战之能胜”。 二、建设原则 (一)整合资源，分级负责 按照属地为主、分级分类负责的原则，充分利用和整合现有队伍资源，合理划分各级政府、各有关部门的建设任务，有计划、有步骤地组织实施。 (二)结合实际，突出重点 要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定队伍的建设，先急后缓。应急队伍的规模要与当地实际人口、经济发展和社会发展状况等相适应。 (三)政府主导，社会参与 充分发挥政策导向作用，调动各方面参与应急救援队伍体系建设的积极性;把政府管理与社会参与有机结合起来，依靠公众力量，充分发挥镇(街道)、村(居)委会、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，提高应急队伍建设的社会化程度。 三、适用范围和队伍分类 本市行政区域内各应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本意见。公安消防、特警,武警和军队等应急队伍的建设管理另有规定的，从其规定。 本意见所称应急救援队伍，是指由公安消防、特警，武警和军队等力量组成的综合骨干应急救援队伍，以及各级政府、相关部门、村(居)委会、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成，负责处置本地区、本单位突发事件的各类专职或兼职应急队伍。应急救援队伍分为：
项城市建设委员会 应急队伍建设调查报告 根据上级要求，我委结合自身特点，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索，采取多种措施加强应急管理工作。 一、应急队伍建设工作情况 1、建立领导机构，成立应急队伍 我们成立专门机构负责应急工作，逐步形成以分级负责、条块结合的应急管理体系。制定了应急预案，抽调施工管理股和城建监察队30人，成立了项城市建筑施工安全应急救援队，具体负责我市建筑工地应急工作。 2、明确工作措施，完善应急预案 我委围绕建设领域突发公共事件的特点，认真研究突发公共事件的发生和发展规律，加强应急预案的编制、修订和完善工作，不断提高预案的合理性和可操作性，明确工作措施，从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了部门的具体任务和工作方法；对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排，推进了应急管理工作的规范化、制度化和程序化。认真做好突发公共事件的信息报告。在节假日坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇
总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，严格执行重大事项报告制度。根据我市关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。 3、强化应急队伍建设，组织应急救援演练 目前，全市建设建筑施工企业都有相应的应急队伍。开展定期评估分析，提高应急工作能力。为提高突发公共事件应对能力，总结工作经验，我委对以往建设系统发生的安全生产事故进行了认真分析总结，并对在我市施工的建筑施工企业的安全生产工作做出了总体评估，针对今后工作，提出了切合实际的工作措施。要求各个施工企业针对自己的应急救援预案定期开展应急救援模拟演练，对每次演练存在的问题进行了跟踪整改落实，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。 4、抓好安全生产，认真开展在建工程安全隐患排查专项活动 我委对在建工程安全隐患排查中，对存在的突出问题要求施工企业限期整改。先后多次对全市施工现场进行了检查，其中，对存在安全隐患的工程，下发安全隐患限期整改通知书，对不符合要求的安全防护用品清除施工现场，并召开安全防护用品现场会，将不合格的安全防护用品集中进行销毁，及时消除了隐患，收到良好的科普宣教警示效果。此外我委还充分利
目录 第一章概述 (4) 1.1项目名称及承办单位 (4) 1.2可行性研究报告编制单位及法定代表人 (4) 1.3可行性研究报告编制依据 (4) 1.4研究的主要结论 (5) 1.4.1 建设地址 (5) 1.4.2 建设内容及规模 (5) 1.4.3 总投资与资金来源 (5) 1.4.4 建设工期 (5) 1.5报告研究内容 (6) 第二章项目建设的背景及必要性 (7) 2.1项目建设的背景 (7) 2.2项目建设必要性 (8) 2.2.1 是创造社会安全环境的需要 (8) 2.2.2 符合七台河市的消防规划 (8) 2.2.3 是适应七台河市消防部队建设的需要 (8) 2.2.4 是促进经济建设发展的需要 (9) 2.3结论 (9) 第三章建设条件与项目选址 (10) 3.1项目区自然与社会环境 (10) 3.1.1 区位概况 (10) 3.1.2 自然概况 (10) 3.1.3 社会经济 (11) 3.2项目选址 (11) 3.2.1 选址条件 (11) 3.2.2 建设地址 (12) 第四章项目总规划方案 (13) 4.1原则与指导思想 (13) 4.2建设规模 (13) 第五章工程方案设计 (15) 5.1总平面布置原则 (15) 5.2建设内容 (15) 5.2.1 房屋建设 (15) 5.2.2 公共设施 (16) 5.3建筑面积及分配 (16) 5.4设计标准 (17)
5.4.1 场区道路 (17) 5.4.2 建筑结构 (18) 5.4.3 配套设施 (18) 5.4.4 装饰工程 (20) 第六章环境保护 (21) 6.1建设地区的环境现状 (21) 6.1.1 项目的地址位置 (21) 6.1.2 地形地貌、水文气象 (21) 6.1.3 自然资源 (22) 6.1.4 工程地质条件 (22) 6.1.5 水资源状况 (23) 6.1.6 交通条件 (24) 6.1.7 交通条件 (24) 6.2项目主要环境影响分析 (24) 6.2.1 对水土流失的影响 (24) 6.2.2 声环境影响分析 (25) 6.2.3 环境空气质量影响分析 (25) 6.2.4 水环境影响分析 (26) 6.2.5 固体废物环境影响分析 (26) 6.3污染治理方案 (26) 6.3.1 噪声防治 (26) 6.3.2 大气污染防护 (27) 6.3.3 水污染防治 (27) 6.3.4 潜在风险防治 (27) 第七章节能节水 (28) 7.1节能 (28) 7.1.1 原则与要求 (28) 7.1.2 主要措施 (28) 7.2节水 (29) 7.2.1 原则与要求 (29) 7.2.2 主要措施 (29) 第八章劳动保护与安全卫生 (30) 8.1编制依据 (30) 8.2主要安全防范措施 (30) 第九章项目实施进度与招投标 (32) 9.1项目实施方案 (32) 9.1.1 项目实施管理机构 (32) 9.1.2 组织与分工 (32) 9.1.3 运行管理 (33) 9.2项目实施进度安排 (33) 9.3招投标方案 (33)
附件一 中央财政支持的现代物流实训基地项目执行情况报告 学院中央财政支持的物流管理实训基地于2008年9月获得中央财政支持，投资总额260万元，中央财政160万元，地方财政100万元。财政资金到位及时，学院根据规定及时用足用好财政资金，于2009年底完成了实训基地的全部建设工作。投资项目主要为国际国内物流的关键设施设备及先进的物流技术、软件。建成后的基地设备先进，布局合理，功能齐全，具有较强的地方经济特色和仿真职业训练氛围，在职业技能训练、校企合作、校校合作等方面发挥了较好的作用。 一、基地建设情况 学院在良好的物流实训基础上统筹兼顾，把中央财政支持的物流管理实训基地建设成为完善高效、现代实用的物流管理实训平台。早在2007年，学院就争取到财政资金60多万元，自筹资金20多万元，共计94.3万元，投资建设了以自动立体仓库系统和电子标签仓库系统为核心的现代仓储物流实训室和现代物流技术实训室。在争取到中央财政支持后，学院经过务实的调查研究，整合现有物流实训资源，建设了九大物流实训模块（平台）： （一）仓储与配送管理实训平台 该模块基于供应链管理思想，以现代仓储与分拣技术为核心，让学生完成整个供应链管理过程。 （二）企业物流生产管理实训平台
该平台基于ERP管理思想和方法，以现代生产和控制技术为基础构建企业生产物流系统。 （三）运输管理实训平台 该平台以GPS/GIS系统、运输管理软件为基础，通过全球卫星定位付费系统，控制、调度和监控车辆运行。 （四）电子商务与物流实训平台 该平台基于供应链管理思想，以网上电子订购软件为基础，与仓储和配送软件及配套硬件相链接，实现一个完整的电子商务与物流运作过程。 （五）超市、仓库管理实训平台 该平台依托学院资源，基地建设了真实的学生实习商场和学院书库。 （六）劳动技能训练平台 该平台以装卸、搬运和包装、驾驶等物流劳动工具训练学生的劳动技能。 （七）大通关实训平台 该平台以国际物流综合协作软件为核心载体模拟现实中的“大通关业务”和“电子口岸”。 （八）集装箱堆场管理实训平台 该平台以自动门禁系统和集装箱堆场管理系统及配套设施设备为主体，以RFID技术为支撑实现集装箱的存放、发放、装车和进出管理。 （九）软件实训平台
应急队伍建设情况汇报 近年来我街道建立健全应急组织机构，加强对应急管理工作的领导，编制和完善应急预案，坚持信息报送制度，加快推进应急指挥平台和制度建设，开展宣传和业务培训，强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。基本实现了应急队伍快速响应、资源共享、协调联动，初步建立了应急管理队伍体系。 一、队伍建设。我街道已经建立了消防专兼职应急队伍 15 人，配置消防车一辆、消防防护服 6 套、以及水泵、氧气瓶等救援器材；公共突发事件应急救援队伍 50 人，由预备役队伍和企业保安组成；防汛抢险应急分队 30 人，配置冲锋舟一艘，救生衣 50套；森林防火应急救援队伍 25 人，配置森林消防灭火器 10 台，对讲机 4 个；重大动植物疫病应急队伍以及村级森林防火、防洪抗台应急队伍 500 多人等应急救援队伍。建有街道避灾中心一所，能紧急转移安置 50 余人受灾群众。 二、应急处置。消防应急队伍的建立依靠出资企业养护的原则，出资购置消防车，由浙江正特集团组建消防队，做好日常管理演练和使用，消防队坚持每周训练，每年两次以上实战演练，在做好企业自身消防安全工作的同时，在街道应急联动指挥下，积极参与街区各行政村及周边乡镇的消防工作。2007 年共出警救援 38 次，今年截至 6 月底共出警 27 次，有效控制了火情减少了火灾损失。森林火警发生后，通过短信群发平台，能在最短时间内组织半专业消防队员、机关、林特、驾驶员及相关村干部约 200 多人的森林灭火应急救援队伍迅速赶赴现场参加灭火，火情事故基本上能在第一时间得到有效控制。 三、存在问题。管理体制上存在的问题，一是“应急办”在我市大部分乡镇街道尚未挂牌；二是分管领导不明确，有专职副、常务副主任分管，也有分管安全生产副主任等；三是具体承办这项工作的联络员队伍较乱，且不够稳定，有来自党政办、综治办、农办、工办、安监中队等，这样很难履行“值守应急、信息汇总、综合协调、指导督查”的职能。 四、意见建议。建立一支稳定有序的应急管理工作人员队伍，逐步完善应急管理行政体制。 ------------word文档可编辑-------------
沭阳县中医院 综合类紧急医学救援基地建设方案 根据《省卫生厅关于印发〈江苏省紧急医学救援基地建设管理指导 意见〉的通知》（苏卫应急〔2012〕17号）文件精神，积极建设县级综 合类紧急医学救援基地，更好地承担县内重特大突发事件伤（病）员的 现场救治、转运救护和院内收治等工作，全面提升突发事件紧急医学救 援综合能力和水平，现根据实际情况拟定我院救援基地建设方案： 一、形势任务 随着全县经济快速发展，自然环境和人类生产生活方式改变，发生和诱发突发事件因素日益增多，各类突发事件的发生渐呈上升趋势，各类医疗机构应对来自公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等领域 的突发事件形势日趋复杂，任务日渐繁重。医院综合类及传染病类紧急医学救援基地需认清形势，积极满足人民群众日益增长的健康需求和安 全期待值，做好突发事件紧急医学救援工作，最大程度地减少人员伤亡，力争适应本县域公共安全面临的新形势、社会发展进步的新要求，全面 提升紧急医学救援基地处理突发事件的综合能力和水平。 二、建设原则 立足我院现有医疗资源，明确综合类紧急医学救援基地自身现状， 严格按照省、市级紧急医学救援基地建设标准，依托宿迁市级各类应急医学救援基地平台，实行标准化、规范化、制度化建设，力争3～5年时间，建成优秀的县级综合性紧急医学救援基地，以更好地承担突发事
件伤（病）员的现场救治、转运救护、院内收治、培训演练、物资储备、科学研究等任务和工作。 三、总体建设计划 1、按照省、市级建设标准，完善组织体系、领导队伍、规范标准 等建设； 2、在市、县卫生计生委员会领导下，积极承担本县域内重特大突 发事件群体性伤（病）员的现场救治、转运救护和院内收治等紧急医学 救援任务； 3、定期、规范组织开展县内及院内综合性和传染病类紧急医学救 援业务培训和演练，开展紧急医学救援相关科研工作； 4、建立可持续性发展的、相对稳定的人才、技术、设备、物资、 信息等的应急储备工作； 5、积极协助市、县内其它医疗机构开展紧急医学救援工作； 6、及时向卫生计生行政部门报告突发事件紧急医学救援信息； 7、根据实际情况及发展需求，参照基地建设标准不断完善各类急 救物质。 四、主要任务和措施 （一）建立组织架构。建立基地紧急医学救援领导小组，成立应急办事 机构，成立由业务、功能辅助科室各类专家组成的专家组，由财务、药剂、设备、总务等负责人组成的后勤保障组，组建应急救援队伍（2支应急救援队、1支应急救援预备队）。具体名单见附件一、附件二。（二）明确职责任务。制定紧急医学救援预案和各类事件应急技术方
当前制约基层应急救援队伍建设中存在的问题与改进措施 摘要：文章结合清远地区应急救援队伍建设的实际情况，就当前制约基层应急救援伍建建设中存在的问题作了分析并提出了改进措施，以期达到抛砖引玉的目的。 关键词：公安消防部队；应急救援；队伍建设 一、基层应急救援队伍建设情况 2009年，国务院办公厅下发的59号文件明确规定，要依托“一专多能”的公安消防队伍建立或确定为县级综合性应急救援队伍。根据全国公安消防部队应急救援工作会议与全省基层应急救援队伍建设推进会的要求，清远市在粤北地区经济欠发达的情况下，不等不靠、敢为人先，坚持“政府领导、部门参与、试点先行、整体推进”的工作思路，率先成立粤北地区基层应急救援支队，并先后建成了多个县级综合应急救援大队。 成立后的县级综合应急救援大队主要以当地公安消防部队为主体，通常由政府常务副职领导为政委，政府办副主任、公安局副局长为副政委，消防大队大队长或教导员为大队长。 在此基础上，各地还组建了包括交通、卫生、环保、气象、供电、安监、地震等在内的专业救援分队，结合区域特点，成立了化工救援分队、动物防疫救援分队、高速公路抢险救援分队等。 各县级综合应急救援大队和相关专业救援分队按照“险时救援、平时防范”的方针和“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则，明确任务分工，落实工作职责，全力开展各项应急救援工作。 二、当前制约基层应急救援队伍建设存在的问题 （一）体制性因素 目前的应急救援机制在整个国家应急救援体系中仍处于一个比较被动的地位，缺少必要的机动性与灵活性，不能完全适应应急救援需要。相关部门、行业、系统分别组建的专业救援队伍尽管具备了一定的抢险救援能力，但存在着职能作用分割，难以形成合力，应急力量分散，救援功能单一的问题。 在现行的国家和地方政府组织体系中，应急管理办公室的职能仅局限于收集、整理灾害事故情况，并向党委、政府的有关领导和部门进行汇报，其综合协调的职能尚未明确定位，工作开展较为被动，不能很好地适应应急救援需要。
关于应急值守工作情况汇报 2015年国庆节期间，新区按照县政府的有关要求，采取有力措施,确保了节日政令畅通和安全稳定，现将情况汇报如下。 一、严格执行领导带班和值班制度。新区专门召开会议部署相关工作，制订了《2015年国庆节值班安排表》，就节日期间应急值守有关工作进行了具体的安排，并将责任层层分解到各村场和部门单位。期间，由区领导亲自带班，切实履行职责，严格遵守24小时值班和领导带班制度，严格履行交接班程序并做好值班记录。值班人员必须当面交接班，接班人员到岗前，交班人员不得离岗。值班人员做到了全面、准确、客观填写值班工作记录，确保了人员到位、责任到位、工作到位。二、认真落实突发情况报告制度。按照“有事报事、无事报平安”的要求，层层落实节日期间应急值守工作，各村场、部门单位每日在下午3点之前向区总值班室报告各辖区内的情况，及时全面了解和掌握节日期间动态，再由总值班室进行信息汇总后，在每天下午4点之前报县政府应急办，确保信息报送渠道畅通，节日期间没有发生一起突发安全和应急处理事故，确保了辖区内的安全稳定。 三、全面做好保障工作。节日期间，严格执行单位车辆管理制度，每天，在正常使用公车进行督查各村场和部门单位的值班情况外，坚决禁止公车私用，车辆统一停靠在指定的地点，没有发生公车私用的违规行为。 我镇高度重视突发公共事件应急管理工作，按照上级统一部署，结合
我镇实际，认真组织开展突发公共事件应急管理工作，建立健全突发公共事件应急机制，编制完善各类应急预案，提高了我镇保障公共安全和处置突发公共事件的能力。现在将一年来主要工作情况汇报如下。 一、20**年工作情况 1、加强组织领导。为统一领导、协调和组织应对突发公共事件，我镇成立了突发公共事件应急管理领导小组，由镇长担任组长，分管镇长任副组长，相关部门负责人为组员，负责研究制定全镇应对突发公共事件重大决策和指导意见，决定和部署全镇突发公共事件应急管理工作，组织、指导、协调辖区内突发公共事件的预防预警、应急处置、应急保障、应急救援等工作，应对突发公共事件工作中协调与部队和上级党委、政府及有关部门（单位）的关系，领导小组办公室设立在镇党政办，主要负责管理全镇突发事件公共时间应急工作的综合协调和相关组织工作。 2、制定完善应急预案。我镇深入组织开展应急体系建设调研，结合实际，研究制定了《东港镇突发公共事件应急预案》，明确了各级、各部门处置突发公共事件职责和应急程序，完善了处置突发公共事件管理工作机制。根据《东港镇突发公共事件应急预案》，各专项应急小组坚持从实际出发，实事求是、因地制宜，勇于创新、大胆探索，积极履行各自工作职责，切实提高我镇突发公共事件应急处理能力。同时，各相关职能部门结合各自实际，制定各类专项应急预案，涉及自然灾害、安全生产、环境保护、食品卫生等多个方面，累计制定25个专项