万福生科财务舞弊案例万福生科造假案例分析 万福生科财务舞弊案件又一次震惊了中国的资本市场,给我们带来了对利益相关方责任的反思,本文从上市公司、证券公司、会计师事务所、监管机构等方面剖析利益相关方的责任,以期引起广大投资者的关注. 【关键词】万福生科；利益相关方；责任 创业板上的万福生科上市公司在2013年03月01日发布了《关于重大事项披露及股票复牌的公告》,该公告称其在2008年至2011年间累计虚增收入约7.4亿元,虚增营业利润约1.8亿元,虚增净利 润约1.6亿元.一时间引发资本市场的强烈关注,并引发了广大投资 者对利益相关方责任的探讨. 万福生科涉嫌虚增收入,虚增资产并进行欺诈上市发行股票,上市后仍然对其经营业绩进行操控,此次舞弊案件数额之大,令人瞠目结舌.本文试图从上市公司、证券公司、会计师事务所、监管机构等方面剖析利益相关方的责任,总结经验教训,以期引起广大投资者的关注. 一、上市公司的责任 万福生科自2011年上市以来一直受到创业板市场的追捧,作为优秀的农业股股票深受投资者的欢迎,公司的股价也曾一路飙升.但随 着证监会对该上市公司例行检查曝出问题后,公司先后两次发布公告,公告其财务状况和经营成果方面存在的问题.万福生科最主要的财务问题在于虚增收入和虚增资产,这也是大部分上市公司财务造假所采用的重要手法之一.
根据万福生科的更正公告,其自身不具备上市条件,通过采用虚增业绩的手段达到证券法规定的上市条件并发行股票.通过虚增大客户的销售金额然后利用在建工程、预付账款等方式将资金输出,从而完成资金链的循环. 纵观整个舞弊案件,上市公司应负最主要的责任,对法律法规的漠视,置投资者利益于不顾,严重损害了资本市场的诚信.其实万福生科所采用的舞弊手法不算太高深,但其能够一路过关斩将,逃过层层监管,实为资本市场的一大“笑柄”！ 二、证券公司责任分析 在万福生科公司上市的过程中,平安证券公司会对其业务流程进行完整的梳理,以使公司能够更加规范.因此,平安证券应该对万福生科的生产和销售业务流程非常熟悉,万福生科上市成功后,平安证券 还要在持续督导期内对其进行跟踪报告,披露万福生科上市后的营运信息. 平安证券作为目前国内主流的券商之一,在2011年创造了国内a 股市场ipo承销家数、承销收入和承销金额三项第一的辉煌业绩.但该证券公司在项目审核问题上却相当粗放,胜景山河就是有力的例证.就在万福生科暴露出财务问题时,平安证券依然发布其在督导期的报告,称万福生科运行良好. 按照常理,平安证券是能够发现万福生科财务舞弊事实的,前提是其尽职调查,当然也不排除在整个案件过程中可能存在串通舞弊的情形.但有一点值得肯定,平安证券在万福生科项目中存在着重大过失,从业人员可能存在技能和能力上的缺失. 三、注册会计师的责任 注册会计师经常以其风险导向审计方法能够有效控制其审计风险而自豪,但在万福生科财务舞弊案件中,中磊会计师事务所却连续出 具标准审计意见和标准内部控制意见,我们的注册会计师在哪？我们的“经济警察”哪去了？
有线中心管道工程施工要求 有线中心 二00五年六月上海
内容与要求 1.总则 1.1.本标准根据参《长途通信光缆塑料管道工程设计暂行技术规定》（YD5025-96）、《通信管 道工程施工及验收技术规范》（YDJ139-90）、原邮部字（1995）626号文件关于发布《通信工程建设概算，预算编制办法及费用定额》和《通信建设工程价款结算办法》的通知、《上海电信工程公司企业标准》（QJ/SDGG 05.01-98）的原则，结合嘉定区的特点及要求编制而成。 1.2.本标准适用于嘉定地区信息管道的新建、扩建和改造工程的施工，也可用于质量检查， 随工检验。 1.3.凡本标准未列入的工作内容，施工时应按照设计规定的要求进行。 1.4.在施工过程中，管理人员和施工人员应严格执行本标准，确保工程质量，确保安全生产， 严格随工检验及隐蔽工程检验。并做好信息管道工程的原始记录工作。 1.5.竣工验收工作可参照本标准要求实施。 1.6.本工程全线采用底、盖板，混凝土包封方式实施。顺序为：挖沟、底板、混凝土、波纹 管、混凝土、盖板、回填夯实、路面修复。（详见后图） 2.施工注意事项 2.1.本工程需要申请管道执照和掘路执照。 2.2.施工单位应按设计图及施工规范施工。在施工过程中如需变更，须征求设计单位意见， 通知监理单位，并向业主汇报，所有特殊工程和采取保护地段必须由监理单位签证方可施工。 2.3.施工前，施工单位应主动与市政规划等相关部门联系，充分了解管道所经过的地区情况， 包括规划、地下管线等资料。如施工开挖后，由于地下管网复杂，造成管道无法敷设，人井无法修建，需调整管道路径时，通报设计单位、监理单位和业主同意后，方可进行施工。 2.4.施工中，需设立施工警示牌，注意安全防护，注意行人及车辆通行安全，防止人身、设 备事故发生。 3.水泥及水泥制品要求 3.1.水泥受潮变质结块严禁使用。 3.2.水泥制品规格应符合设计要求，表面应平整光滑。
地下管线埋设规范 各种管线在道路下的埋深，不但平面位置合理，还应合理控制各管线地埋深度。一般来说，从上至下管线顺序依次为电力管（沟）电讯管（沟）、煤气管、给水管、雨水管、污水管。电力、电讯一般设置管沟。根据各自管线的技术要求及本地区的气候、水文特点，管线埋设一般如下： 雨水管道：不小于1m； 污水管道：不小于2m； 给水管道： DN150~DN200 0.8m~1.0m D200~DN300 1.0m DN400~DN500 1.5m~2.0m DN600~DN1200 2.0m~-2.5m 各种管线的优先原则 ①、压力管（自来水、煤煤气）避让重力管（雨、污水管），压力管上方覆土不够时，可从下方绕行； ②、同类小管径避让大管径； ③、支管避让干管； ④、软管（电力线、通讯线）避让压力管（自来水、煤气管）； ⑤、管道相互交叉时，其相互之间的垂直净距离不小于0．15m，个别管线如电力管沟与其他管线最小垂直距离为0．5m。 给水排水管线距离的平面及立面距离：
①、给水管道与建筑物、铁路和其它管道的水平净距，应根据建筑物基础的结构、路面种类、卫生安全、管道埋深、管径、管材、施工条件、管内工作压力、管道上附属构筑物的大小及有关规定等条件确定，一般不得小于下表中的规定： ②、给水管应设在污水管上方，且不应有接口重叠，当给水管道数设在下方时，应采用钢管或钢套管，套管伸出交叉管的长度每边不得小于3m，套管两端釆用防水材料封闭。给水管道相互交叉时其净距不应小于0．15m，当给水管与污水管平行设置时，管外壁净距不应小于1．5m。管道穿越河流时，可釆用管桥或河底穿越等形式，管道与建筑物、构筑物和其他工程管线之间最小水平净距宜符合以下规定：1、与建筑物间距：管道公称外径小于等于200mm时为1.00m，公称外径大于200mm时为3.00m： 2、与雨污水管间距：管道公称外径小于等于200mm时为0．5～1．00m，公称外径大于200mm时为1.0～1.50m； 3、与燃气管间距：中低压管为0.50m，高压管1.0～1.50m； 4、与电力电缆间距为0.50m： 5、与电信电缆间距为0.50m 6、与乔木灌木间距为1.50m 7、与通信照明电缆间距为0.50m 8、与高压铁塔基础间距为3.00m 9、与道路侧石边缘间距为0.50m； 10、与铁路坡脚间距为6.00m。当上述间距难以保证时，应采取必要
2006年5月 水 利 学 报 SHUILI XUEBAO 第37卷 第5期 收稿日期:2005-07-12 基金项目:水利部科技创新项目(SCX2003-5) 作者简介:李旺林(1964-),山西榆社人,博士生,研究员,主要研究方向为岩土工程、水工结构和地下水库。E -mail:cs wlw@https://www.doczj.com/doc/955970085.html, 文章编号:0559-9350(2006)05-0613-06地下水库的概念和设计理论 李旺林1,3,束龙仓2,殷宗泽1 (11河海大学土木工程学院,江苏南京 210098;21河海大学水资源环境学院,江苏南京 210098; 31山东省水利勘测设计院,山东济南 250013) 摘要:本文介绍了地下水库的基本概念,提出了地下水库的储水介质分类法。在完善地下储水空间和水源两个基本建库条件的基础上,补充了地下水库的可持续、环境和生态3个建库条件。文中以王河地下水库为例,提出和介绍了地下水库的动态设计法,并认为地下水库的基本设计理论包括6个方面:地下水库建库理论、地下水水文学理论、地下水库回灌和开采理论、地下水库建筑物设计理论、地下水库环境保护设计和环境影响评价、地下水库经济效益分析和评价。 关键词:地下水库;储水介质分类法;建库条件;动态设计法;设计理论 中图分类号:P64112文献标识码:A 人们在利用地下水的初期,曾过度开采地下水,并造成地下水位的大幅下降,产生大面积的地面沉陷,由此引发了一系列的问题。于是人们就开展了地下水人工补给的研究,并设想兴建地下水库。1972年日本在长崎县野母崎町桦岛建成了世界上第一座地下水库;1975年河北省南宫市也兴建了我国第一座地下水库,使地下水库由设想变为现实。近年来,我国北方地区为解决干旱和海水入侵问题,进行了北京西郊地下水库的回灌试验,兴建了山东王河等不少地下水库,使地下水库成为一类重要的蓄水水利工程。然而地下水库的理论落后于实践,尤其缺乏深入研究地下水库的设计理论。本文在总结地下水库建设成就的基础上,探讨了地下水库的概念,提出了地下水库的分类方法、建库条件和动态设计法,初步构造了地下水库的设计理论框架。 1 地下水库的基本概念 国际上地下水库(groundwater reservoir)是一个水文地质学术语,地下水库与地下含水层(aquifer)具有相似的意思。我国早期的水文地质学中,没有地下水库的概念,只有含水层、含水构造等专业术语,1993年的水文地质术语中,将地下水库定义为地层中能储存外来补给水源又便于开发利用的地下储水层。 我国学者提出的地下水库定义有:(1)林学钰[1] 提出地下水库是一个便于开发和利用地下水的储水 地区,具有多种功能,包括水的供给、储存、混合和输送;(2)赵天石[2]提出地下水库是利用地壳内的天然 储水空间,储存水资源的一种地下水开发工程;(3)杜汉学[3]2002年提出地下水库就是指存在于地下的天然大型储水空间,并认为为便于社会接受,将一些地区的厚大含水层或大型储水构造应进一步命名为/地下水库0。 可见目前仍未将地下水库和地下含水层、储水构造的概念严格地区别开来,赵天石[2]虽然将地下水库看作地下水开发工程,但其他大部分人将地下水库的概念限制在水文地质学的范畴内,且时常有人将地下水库和地下含水层混为一谈。地下水库不同于地下含水层,在于人为地干预了地下水流的天然调)613)
综合管线保护方案 一、工程概况 本工程为蒲江县寿安镇利民北路改扩建项目道路工程，道路起点接利民路北段，终点接迎宾大道，设计全长791.555m规划红线16m。 根据地勘报告本工程土质情况依次为：杂填土、可塑粉质土、软塑粉质土、圆砾、稍密卵石。 二、管线保护方案 本工程处于交通量大的城镇路段，原来的地下管线复杂，且物探资料距今已经有一段时间，实际情况发生了改变；施工时只能边挖边看。为使本工程早日竣工和保证施工质量，从完全角度考虑，如有管线，则按本方案进行保护。 1、管线保护目标 工程施工全过程中应无地下管线责任事故。 2、管线保护责任制 为了切实做好地下管线保护工作，强化“谁承包，谁负责”的原则，本工程实行地下管线保护责任制，项目经理为本工程的地下管线保护责任人。 1 3、管线保护组织机构 组长：张和旋 副组长：严邵军
成员：郝永超、杨永远 4、管线保护的前期调查分析 首先在工程施工前，加强对施工区域管线的调查工作，将工作做在前面，防患于未然。 （1）从技术上引起重视：我部技术负责人在制定施工组织设计 方案时，已从现状管线保护角度考虑方案的可操作性和安全性，从方案上保证管线无事。 （2）从施工过程引起重视：在施工前，首先根据物探图，摸清 现状各管线的管位和走向，对明确的管线按20m距离打一样洞，确认其埋深和走向，在管线转角处，须找到转角位置，明确角度变化后管线的走向。并插小木牌，小木牌标明管线名称、走向、埋深等。在用挖掘机进行沟槽开挖时，管线保护员、施工员随时监测，并指挥操作。在整个开挖过程中，各岗位均要有人到位，严禁擅自离岗。挖掘机驾驶员须有较高的业务水平，并有良好的配合意识，能坚决服从指挥。 （3）如在施工路段有现状管线，则根据不同的管线性质，各管 道材料情况，分别采取行之有效的保护措施，确保管线安全无事故。 2 5、管线保护管理措施 （1）工程实施前，向有关单位提出监护的书面申请，办妥相关 管线保护的手续。邀请相关单位对我们进行管线保护的相关交底，对施工现场地下管线的详细情况和专业单位对制定管线保护措
湖南胜景山河生物科技股份有 限公司财务报表分析 周祥 班 级： 11 级 财务管理 小 组 成 员： 孙晓艳 11022141 董婉俊 11022132 李晓漫 11022145 孙丽丽 11022143 李玲 张晶丽 1102214 崔彦晓 11022118 李华婷 11022129 武朝辉 郭健 葛 玉科 陈一飞 裴学庆 张志磊 张戈 11022121
湖南胜景山河生物科技股份有限公司 一、公司简介 湖南胜景山河生物科技股份有限公司简称胜景山河，是湖南省唯一的一家专业化、高科 技生物酿造黄酒的大型现代化股份制企业。经营范围是生产、销售黄酒，主营业务是从事新 型黄酒的研发、生产与销售。于2003年12月在岳阳经济技术开发区破土动工，2006年1 月，该公司车间全线试用成功，第一瓶酒下线，主要生 产新型饮用黄酒，产品分为低、中、高端黄酒，销售方 式主要分为经销商经销和公司直销方式，产品主要定位 于中部地区，如湖南及周边地区市场（包括湖北、广 东、四川、重庆、江西、广西）。 是国家重点骨干黄酒企业。公司黄酒项目，占地12万怦，总资产3亿多元，建设现代 化生产车间50000怦，拥有目前国内一流的生产酿造设备和先进的发酵工艺技术。 该公司通过订单农业、校企合作、专利研发、产销结合等生产经营模式，实现了跨跃式发展，企业年生产规模已达2万吨，是广大内陆地区28个省市规模最大的专业化黄酒生产基地，全国排行第五位。与江浙一带的“越派黄酒”、上海一带的“海派黄酒”呈三足鼎立之势，并成为雄霸一方的“湘派黄酒”。 仅仅经过几年的奋斗和发展，胜景山河便从该行业的无名小卒跃居到前十名的位置！根 据国家统计局、艾凯数据研究中心2009年6月8日在中国报告网发布的《黄酒制造行业 重点企业排名》报告中，胜景山河排在该行业按销售收入的第八名！截止到2009年底， 胜景山河的主营业务收入和净利润在整个酒精及饮料酒制造业中均排在第16名。胜景山河 为何能进步得如此神速，成为该行业中的“黑马”，确实值得探讨研究。 然而，就在胜景山河筹集资金到位，即将在深交所首次公开发行股票之际，就有媒体对 该公司的收入、存货和费用等方面公开提出质疑，并进行了深入的调查与研究，经过多方的 求证和调查，最后发现胜景山河存在的问题并不仅仅是《招股说明书》中部分事实表述“不 严谨”，从该企业实结水电费用推算，存在虚增产能、销售收入、利润嫌疑，股权代持问题犹存。当地熟知内情的官员认为，从资本市场公正、公平角度讲，胜景山河根本不具备上市 资格。胜景山河《招股说明书》显示，公司产能为 1.6万吨。一位前该公司员工透露，实际 产量并没有1.6万吨，一半左右的原酒为从外地黄酒企业购入，然后勾兑销售。熟悉该企业 的一位官员，也证实了这一说法。同时，《招股说明书》中显示的水费与实际情况也明显不 符。同时，胜景山河的实用电费与《招股说明书》中的数据也存在较大差异。同样备受质疑的是人均产能。胜景山河的人均产能达457.1吨/年，这一数字比市场平均水平高出数倍。 在很大程度上证明了该公司存在造假的嫌疑。对此，证监会立即停止胜景山河的上市，并对
地下管线埋设规范 各种管线在道路下的埋深,不但平面位置合理,还应合理控制各管线地埋深度。一般来说,从上至下管线顺序依次为电力管(沟)电讯管(沟)、煤气管、给水管、雨水管、污水管。电力、电讯一般设置管沟。根据各自管线的技术要求及本地区的气候、水文特点,管线埋设一般如下: 雨水管道:不小于1m; 污水管道:不小于2m; 给水管道: DN150~DN200 0、8m~1、0m D200~DN300 1、0m DN400~DN500 1、5m~2、0m DN600~DN1200 2、0m~-2、5m 各种管线的优先原则 ①、压力管(自来水、煤煤气)避让重力管(雨、污水管),压力管上方覆土不够时,可从下方绕行; ②、同类小管径避让大管径; ③、支管避让干管; ④、软管(电力线、通讯线)避让压力管(自来水、煤气管); ⑤、管道相互交叉时,其相互之间的垂直净距离不小于0.15m, 个别管线如电力管沟与其她管线最小垂直距离为0.5m。 给水排水管线距离的平面及立面距离:
①、给水管道与建筑物、铁路与其它管道的水平净距,应根据建筑物基础的结构、路面种类、卫生安全、管道埋深、管径、管材、施工条件、管内工作压力、管道上附属构筑物的大小及有关规定等条件确定,一般不得小于下表中的规定: ②、给水管应设在污水管上方,且不应有接口重叠,当给水管道数设在下方时,应采用钢管或钢套管,套管伸出交叉管的长度每边不得小于3m,套管两端釆用防水材料封闭。给水管道相互交叉时其净距不应小于0.15m,当给水管与污水管平行设置时,管外壁净距不应小于1.5m。管道穿越河流时,可釆用管桥或河底穿越等形式,管道与建筑物、构筑物与其她工程管线之间最小水平净距宜符合以下规定: 1、与建筑物间距:管道公称外径小于等于200mm时为1、00m,公称外径大于200mm时为3、00m: 2、与雨污水管间距:管道公称外径小于等于200mm时为0.5～1.00m,公称外径大于200mm时为1、0～1、50m; 3、与燃气管间距:中低压管为0、50m,高压管1、0～1、50m; 4、与电力电缆间距为0、50m: 5、与电信电缆间距为0、50m 6、与乔木灌木间距为1、50m 7、与通信照明电缆间距为0、50m 8、与高压铁塔基础间距为3、00m 9、与道路侧石边缘间距为0、50m; 10、与铁路坡脚间距为6、00m。当上述间距难以保证时,应采取必要
架空、管道、直埋光缆线路工程施工规 第一部分架空光缆线路工程施工规 根据本工程的特点，结合不同的施工工序，拟定不同的质量控制点。分公司应按照这些控制点实施逐点控制，依据设计和相关规要求的指标和标准对质量进行逐点检查和验收，以达到工程质量符合工程总体验收标准之目的。 1、杆路 1) 路由复测 施工单位应对所施工的工程进行复测丈量，以设计单位提供的施工图设计为依据，确定杆路路由的具体位置、准确长度以及每根电杆的杆位，确定线路穿越障碍物的具体位置和相应保护措施，复测中继段距离时，应根据地形起伏，核算包括接头重叠长度、各种必要的预留长度在的敷设总长度，并确定接头的具体位置。监理工程师采用见证或巡视的方法，检查复测所取得的数据是否与施工图纸相一致，以及复测单位所采取的纠偏技术措施，出现设计文件和施工图纸与实际要求不一致或其他必须变更设计才可以满足施工要求时，施工单位需现场通知监理单位并通过设计变更后才能进行下一工序的施工。 2) 立杆 (1) 电杆洞深 不同土质，水泥电杆的洞深亦不相同，施工时一定按规要求，不
得随意增减深度，防止造成安全和质量事故。监理按(一)表1规定的技术数据和偏差应小于-50mm的要求检查洞深。 (一)表1 水泥电杆洞深 (2) 杆距 电杆间的距离按设计规定，允许±5m偏差，但不得随意加大设计杆距。 (3) 电杆的垂直度 利用简易量具检查电杆的垂直度。直线段的电杆轴心线应上下垂
直，其位置应在路由的中心线上，左右偏差应不大于50mm。 水泥电杆杆路的角杆向线路转角点移100～150mm。因地形限制而不能移或装撑木的角杆可不移。 终端杆竖立后应向拉线侧倾斜100～200mm. (4) 杆根装置 施工时，监理必须及时检查杆根装置的装设。水泥电杆的杆根装置有卡盘和底盘两种，卡盘用“U”形抱箍固定在距地面400mm处。杆跟装置的安装应符合如下规定： ①直线路由上电杆杆根用的卡盘一般装在线路的一侧，相邻电杆均用卡盘时应交错装设；杆距长度不等时，装在长杆档的一侧。 ②角杆、终端杆根仅用一块卡盘时，装在拉线的反侧，与拉线方向呈“T”形垂直。用二块卡盘时，下装置装在电杆拉线侧，上装置装在拉线方向反侧。上下装置与拉线方向呈“T”形垂直。 ③在水稻田和松软的地段用水泥卡盘和水泥底盘固根，在水洼地、鱼塘、水流易冲刷的低洼地带的电杆，要做石护墩。 ④在泥土容易坍塌沉陷的地方和堤岸下、坡地、水塘边、溪沟附近等有被水冲掉杆根泥土等地方立杆时，采用围桩法或砌石护墩进行加固，在杆根泥土有可能被水冲刷不能存留的地方，采用水泥护墩进行加固。 3) 拉线 (1) 拉线采用镀锌钢绞线制做，拉线扎固方式以设计的材料为准进行实施。
茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目九标段 地下管线安全保护管理办法 审批： 审核： 编制： 中国水利水电第六工程局有限公司 茅洲河流域水环境综合整治工程宝安九标项目经理部 2016年3月
地下管线安全保护管理办法 第一节相关单位职责 第一条城市地下管线是指建设于城市地下的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视及其他用途的管线（含附属设施）、管线共同沟及其相关的地下空间设施。 第二条建设单位的责任： （一）履行管线会签手续。向项目经理部提供施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，并保证资料的真实、准确、完整。 （二）组织管线交底会。建立项目经理部和各管线单位之间的联络协调机制，明确相关各方在地下管线保护方面的责任。 （三）及时处理管线单位和施工、监理单位报告的事关地下管线安全的问题和事项。 （四）及时认可因保护、避让和探测地下管线产生的费用。 （五）预先向市公安机关消防机构报告需停水、停电等有可能影响灭火救援的作业事项。 第三条勘察、设计和监理单位的责任： （一）勘察单位在勘察作业时，应当严格遵守法律法规和操作规程，采取措施保证地下管线及其附属设施的安全。在勘探前积极与业主沟通查询施工范围及施工影响范围内
的管道现状资料，将孔位等图纸资料发至相关产权联系人，明确钻孔是否可能影响所属单位的管线（即是否位于保护范围以外）。如存在风险，需说明可能造成影响钻孔的移动方向和距离，经产权单位人员现场对相应的钻孔进行核查，签字确认。 （二）设计单位应在设计图纸上标明地下管线的位臵、埋深、管径大小和材质等。 （三）监理单位应当监督相关单位按本办法履行职责，委派监理工程师对施工行为进行旁站监理，；对因保护、避让和探测地下管线产生的费用及时签证确认；发现项目经理部或相关管线单位的不安全行为，及时予以制止并要求整改；情况严重的，应当要求暂时停止施工，并及时报告建设单位或行业行政主管部门。 第四条项目经理部的责任： （一）主动与设计、管线单位沟通，了解管线技术和管理要求，制定管线保护技术措施，落实保护管线安全责任，履行施工手续，遵守作业规程，坚决杜绝盲目冒险的作业行为。 （二）涉及供气、供热、供水、供电、危险化学品等危险性较大或与城市公共安全有关的管线挖掘和顶管工程，应制定专项施工方案和应急救援预案，并征得管线单位同意。 （三）对人工探挖和机械挖掘作业人员进行专项安全教
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 城市地下管线管理办法(2020新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
城市地下管线管理办法(2020新版) 第一章总则 第一条为加强城市地下管线管理，合理开发利用城市地下空间，规范地下管线的规划建设行为，保障地下管线安全运行，根据《城乡规划法》、《城市道路管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称地下管线，是指城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业、人防、地铁以及其它地下管线工程和附属设施。 第三条在本市城市规划区域内地下管线的规划、建设、档案信息和维护管理等活动，适用本办法。 第四条地下管线的建设使用遵循统一规划、统一管理、节约资源、保障安全的原则。 第五条市住房城乡建设主管部门负责中心城区地下管线的普查
测绘、信息系统和动态管理工作。市规划主管部门负责地下管线的规划编制和管理工作。市国土资源、城管执法等部门依据各自职责，共同做好地下管线的管理工作。 第二章规划管理 第六条市规划主管部门应组织相关部门编制地下管线专项规划。编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划的要求，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。 第七条新建的各类管线，应当敷设于地下。已建成的架空管线应结合城市道路建设等市政工程或小区改造逐步改为地下敷设。 第八条新建、改建、扩建城市道路的，应当统一规划，统筹设计安排管线通过的位置。 第九条各类地下管线的位置、走向、埋深应当综合规划，遵守下列原则： （一）地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；（二）同类管线原则上应当合并建设，严禁空中扩容；（三）新建管线避让已建成管线，临时管
通信管道工程施工作业规范 一、 PVC管、蜂窝管通信管道施工要求 1、核对红线 根据设计要求和城市建设道路规划施工图所提供的红线位置， 到现场确定具体实质位置，红线位置应不能偏离中心±50cm。 2、管道基础 （1）通信管道基础的中心线应符合设计规定，左右偏差应不大于10毫米。管道基础宽度应比管道组群宽度加宽100毫米（即每侧各宽50毫米） （2）基础在浇灌混凝土之前，应检查核对加钢筋的段落位置是否符合设计规定，其钢筋的绑扎、衬垫等是否符合规定；并应清除基础模板内的杂草等物。浇灌的混凝土应捣固密实，初凝后应覆盖草帘等物并洒水养护。基础模拆除后，基础侧面应无蜂窝、掉边、断裂及欠茬等现象，如发现有上述缺陷，应进行认真的修整、补强等。 （3）管道基础必须夯实，铺10cm中粗砂底基，在地下水位较高和沙土地带，要求先回填30厘米6%水泥石粉，铺管后再填充中粗砂10cm，回土夯实，完工后不应有上下起伏及S弯。 （4）为减少施工土方量，管道斜坡方向最好与地面的斜坡方向一至，管道放坡高度一般控制在2‰—3‰，在过沟、过桥时可适当放宽，但最大不要超过15‰. （5）通信管道基础的混凝土应振捣密实、表面平整、无断裂、无波浪、无明显接茬、欠茬，混凝土表面不起皮、不粉化。3、铺设管道 （1）、PVC管、蜂窝管其管身应光滑无伤痕，管孔无变形。
（2）、放管前应将管外凹状定位筋朝上放置，并严格按照管外箭头标志方向顺延，不可颠倒方向。 （3）、塑料管的组群管间缝隙宜为10-15毫米，接续管头必须错开，并保证管群的整体开头统一，直至进入窗口部分其形状应一致。窗口部分的堵抹要求与水泥管相同。 （4）、管与管的驳接方法与步骤： A、管材红色方向标明箭头朝上涂胶水至划线处，再将直通一端内侧涂上胶水。将直通内的定位槽对准管外的定位筋插入，用木槌或短木棒打紧至管端划线处。 B、再在直通的另一端内侧涂上胶水，将另一管的管外涂上胶水至划线处，将管插入直通内，打紧至划线处。本工序务必注意接头两端管材上划有的红色方向箭头插在接头同一条定位槽内。 4、回填土 （1）、回填土前，应清除沟(坑)内遗留的杂物，回填土内不应含有直径大于5厘米的砾石碎砖等坚硬物。 （2）、管道顶部回填土在30厘米以上时，每次填30公分应用木夯排夯三遍，直至回填、夯实与原地表平齐。 （3）、在市内主干道路的回土夯实，应与路面平齐，市内一般道路的回土夯实应高出路面5—10cm。 5、人、手孔砌筑
地下管线埋设规范 令狐采学 各种管线在道路下的埋深，不但平面位置合理，还应合理控制各管线地埋深度。一般来说，从上至下管线顺序依次为电力管（沟）电讯管（沟）、煤气管、给水管、雨水管、污水管。电力、电讯一般设置管沟。根据各自管线的技术要求及本地区的气候、水文特点，管线埋设一般如下： 雨水管道：不小于1m； 污水管道：不小于2m； 给水管道： DN150~DN200 0.8m~1.0m D200~DN300 1.0m DN400~DN500 1.5m~2.0m DN600~DN1200 2.0m~2.5m
各种管线的优先原则 ①、压力管（自来水、煤煤气）避让重力管（雨、污水管），压力管上方覆土不够时，可从下方绕行； ②、同类小管径避让大管径； ③、支管避让干管； ④、软管（电力线、通讯线）避让压力管（自来水、煤气管）； ⑤、管道相互交叉时，其相互之间的垂直净距离不小于0．15m， 个别管线如电力管沟与其他管线最小垂直距离为0．5m。 给水排水管线距离的平面及立面距离： ①、给水管道与建筑物、铁路和其它管道的水平净距，应根据建筑物基础的结构、路面种类、卫生安全、管道埋深、管径、管材、施工条件、管内工作压力、管道上附属构筑物的大小及有关规定等条件确定，一般不得小于下表中的规定： ②、给水管应设在污水管上方，且不应有接口重叠，当给水管
道数设在下方时，应采用钢管或钢套管，套管伸出交叉管的长度每边不得小于3m，套管两端釆用防水材料封闭。给水管道相互交叉时其净距不应小于0．15m，当给水管与污水管平行设置时，管外壁净距不应小于1．5m。管道穿越河流时，可釆用管桥或河底穿越等形式，管道与建筑物、构筑物和其他工程管线之间最小水平净距宜符合以下规定： 1、与建筑物间距：管道公称外径小于等于200mm时为 1.00m，公称外径大于200mm时为3.00m： 2、与雨污水管间距：管道公称外径小于等于200mm时为0．5～1．00m，公称外径大于200mm时为1.0～1.50m； 3、与燃气管间距：中低压管为0.50m，高压管1.0～1.50m； 4、与电力电缆间距为0.50m： 5、与电信电缆间距为0.50m 6、与乔木灌木间距为1.50m 7、与通信照明电缆间距为0.50m 8、与高压铁塔基础间距为3.00m
顶管施工及验收规范 1 总则 1．0．1 为统一全国顶管施工技术要求，做到技术先进，经济合理，安全可靠，确保施工质量，使顶管施工规范化，中国非开挖技术协会特组织制定本规范。 1．0．2 当地下管道或其他管线的铺设可以通过顶进施工方法在交通、建筑、经济和环境保护方面带来好的效益，应该采用非开挖施工方法。 1．0．3 本规范适用于敞开式和封闭式顶管施工方法。根据施工方法的不同，顶管机可分为敞开式顶管掘进机和封闭式顶管掘进机两大类。敞开式顶管掘进机有手掘式、挤压式和网格式等；封闭式顶管掘进机有土压平衡、泥水平衡、混合型等型式。 1．0．4 本规范适用于所有预制管道的地下非开挖施工，包括常用的断面为圆形、长方形以及其他不规则形状的管道。 1．0．5 根据管道的材料和各自的连接方法来选择合适的管道之间的连接方法即：刚性连接或柔性连接。1．0．6 对采用顶管施工方法引起的地表变形和对周围环境的影响，应事先做出充分预测，并使之符合建设单位的相关要求。当预计影响难以确保地面建筑物、道路交通和地下管线的正常使用时，应在建设单位的组织下，会同有关部门商定采取有效的技术措施进行监测和保护。 1．0．7 当两条平行管道采用顶管法施工时，应贯彻先深后浅、先大后小的原则。两段管道平行顶进时，其相邻管壁间最小净距应根据施工地区的地质条件、不同的顶进方法和施工时间等因素来确定。一般情况下，相邻顶管外壁的间距应不小于大管道的外径。 1．0．8 一般情况下，顶管的覆土厚度不小于3m，或者不小于1．5倍的管道外径，否则应采取相应的技术措施。 1．0．9 在进行顶管工程施工设计前，应对施工线路进行工程勘察，调查分析施工区域的水文地质和工程地质情况，充分掌握与顶进施工有关的现场资料。施工人员必须根据设计图纸、技术标准和现场施工条件等因素，认真编写施工组织设计，对操作人员进行详细的技术交底，明确职责分工。 1．0．10 对于机械化程度较高的土压平衡、泥水平衡和?昆合式顶管机操作员，应加强专业技术和安全教育，并须持证上岗。 1．0．11 应与有关部门签订施工配合协议。在顶进作业前，对周围的建筑物和地下设施采取相应的防护措施，避免造成意外事故。在顶进过程中，应对周围重大建筑物、顶进力、后座墙进行测量监控。测量监控方案应纳入施工组织设计或施工技术方案中。 1．0．12 施工完毕后，管道的伸缩标准应该满足给排水管道、气体输送管道和其他管道的使用要求。1．0．13 管道内施工的所有移动电机具和设备，必须有严格的接地措施。井下、管道内的照明设备必须用12～36V安全电压。 2 术语 2．0．1 非开挖技术 Trenchless technology(No dig) 不开挖地表或以最小的地表开挖量进行各种地下管道／管线探测、检查、铺设、更换或修复的施工技术。2．0．2 顶进／起始工作坑／工作井 Drivepit(Entry pit) 为布置顶管施工设备而开挖的工作坑／井，作顶进工作坑／井中一般设置有后背墙以承受施工过程中的反力。 2．0．3 接收／出口工作坑 Reception pit(Exit pit) 为接收顶管施工设备而开挖的工作坑(井)，有时也称为目标工作坑(井)(Target shaft)。 2．0．4 进人施工 Man entry pipe jacking 施工人员进入管道进行作业的施工方法，公认的进人和非进人管道直径划分一般以900mm为界。 2．0．5 顶管施工技术 Pipe jacking 在不开挖地表的情况下，利用液压顶进工作站从顶进工作坑将待铺设的管道顶人，从而在顶管机之后直 接铺设管道的非开挖地下管道施工技术。 2．0．6 微型隧道施工技术 Microtunneling 微型隧道施工技术也称为小口径自动化顶管施工技术，一般用于铺设小口径管道，在施工中可采用遥控的方式在地表控制管道的顶进方向。该工法也可用于铺设直径较大的管道。 2．0．7 中继站／中继间 Intermediate jacking station—IJS 中继站有时也称为中间顶推站、中继间或中继环，其安装在顶进管线的某些部位，把这段顶进管道分成若干个推进区间。它主要由多个顶推油缸、特殊的钢制外壳、前后两个特殊的顶进管道和均压环、密封件等组成。顶推油缸均匀地分布于保护外壳内。当所需的顶进力超过主顶工作站的顶推能力、施工管道或者后座装置所允许承受的最大荷载时，则需要沿施工的管线安装一个或多个中继站进行辅助施工。 2．0．8 顶管机 Jacking machine 顶管机是在一个护盾的保护下，采用手掘、机械或水力破碎的方法来完成隧道开挖的机器。 2．0．9 后背墙 Reaction wall
地下管线保护措施 一、编制说明 ****全厂给排水工程的施工方案，是根据****公司编制的施工图、****公司企业标准，依据我公司历年在石油化工装置新建、扩建、技术改造工程中的施工管理经验，结合施工现场的实际情况进行编制的。 本施工方案只按正常施工条件考虑，未尽事宜遵照相应规范施工。 二、编制依据 （1）、****提供的施工图； （2）、《给排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97； （3）、《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GB50236-98； （4）、《给水排水标准图集》； （5）、《工程建设标准强制性条文》； （6）、我公司承建类似工程施工的工艺及施工经验。 三、工程概况 （1）、项目名称：****项目 （2）、工程概况：本工程共计9条管线，分别为：1#、2b、9a、11a、15#、9#、10#、10A、11#线。 A、1#线（生活给水管线）：无缝钢管D108×4：151.24m，无缝钢管D89×4：64.5m，无缝钢管D57×5：24m，钢筋混凝土矩形立式闸阀井3座。 B、2b线（生产给水管线）：无缝钢管D219×6：123.3m，钢筋混凝土矩形立式闸阀井3座。 C、9a线（生活污水排水管线）：无缝钢管D108×4：123m，无缝钢管D89×4：1m，钢筋混凝土污水检查井1座，钢筋混凝土流量计井1座。 D、11A线（污染雨水排水管线）：无缝钢管D219×6：108m，无缝钢管D159×4.5：1.5m，钢筋混凝土流量计井1座，钢筋混凝土矩形立式闸阀井1座。 E、15#线（高压消防给水管线）：螺旋缝焊接钢管D630×8：756m，D530×8：98m，D478×8： 16.1m，D426×8：77m，无缝钢管D219×6：14m，无缝钢管D159×4.5：105m，钢筋混凝土矩形立式闸阀井9座。 F、9#线（生活污水排水管线）：低压铸铁管DN300：115.6m，低压铸铁管DN200：363.44m，柔性接口机制铸铁排水管DN100：6.3m，钢筋混凝土化粪池1座，混凝土污水检查井15座。 G、10#线（生产净下水及雨排水管线）：钢筋混凝土管d600：90.55m，钢筋混凝土管d500：290.26m，钢筋混凝土管d400：277.54m，钢筋混凝土管d300：416.21m，钢筋混凝土管d1500：8m，螺旋缝焊接钢管D325×6：10m，D273×6：10.78m，无缝钢管D159×4.5：12m，低压铸铁管DN200： 53.61m，竖槽式砖砌跌水井2座，砖砌圆形雨水检查井36座，钢筋混凝土矩形立式闸阀井2座。 H、10A线（污染雨水排水管线）：无缝钢管D108×4：70m，无缝钢管D159×4.5：43.7m，无缝钢管D57×3.5：2.5m，低压铸铁管DN300：153.7m，低压铸铁管DN200：310.16m，低压铸铁管DN150：26.5m，钢筋混凝土水封井7座，钢筋混凝土矩形立式闸阀井4座，圆形混凝土污水检查井13座。 I、11#线（生产污水排水管线）：无缝钢管D108×4：10m，无缝钢管D57×3.5：3m，低压铸铁管DN200：73.95m，钢筋混凝土水封井1座，圆形混凝土污水检查井2座。 （3）、装置位置：位于****，其东侧为***，西侧为厂***，南侧为***，北侧为****。 （4）、工程施工特点 本工程工程量大、时间紧、任务急、要求严、施工场地狭窄、无工作面、地下管线复杂及障碍物众多，各工序间交叉作业众多，为保证施工进度、质量和不影响工厂的正常生产，需要合理安排施工工序和作业时间，充分提高场地利用率，加强安全管理，保证施工顺利进行。 四、施工准备 1、施工现场准备 （1）、场地应平整，道路应畅通，车辆通行应无障碍。 （2）、用电设施齐备，水电接通。 （3）、施工现场应设置临时办公设施和工人休息室及机具、材料的存放仓库；另外应设置焊机房；现场应配置焊条烘干箱和保温设备。 （4）、施工人员、机具、材料应在开工前备齐并处于待命状态； （5）、准备专用的场地，堆放原材料及半成品. （6）、准备专用的吊夹具，工装及绳索，施工机具应性能可靠。工卡具、样板应合格。计量器具应在周检期内。 （7）、现场的消防器材、安全设施应符合要求，并经安全监督部门验收通过。 2、施工技术准备 （1）、图纸会审并签定施工图会审纪要。 （2）、编制主材材料计划、消耗材料计划、机具计划及劳动力计划。 （3）、编制施工工艺文件，下发分项工程技术交底。 （4）、进行焊接工艺评定，组织焊工培训及考试。 3、材料准备、检验及保管 （1）、根据详细的施工图材料预算,准备所有管道安装所需的材料。提甲供材料计划计划和自
案例4：胜景山河上市叫停案例 一、案例简介 上市公司造假屡屡发生。在我国目前的股市，很多上市公司上市的目的是圈钱。IPO中造假也很自然，本案例揭示的是即将上市，却未能上市的湖南胜景山河生物科技股份有限公司（以下简称胜景山河）财务舞弊案。 胜景山河是国内新型黄酒生产企业，公司自成立以来一直专注于新型黄酒的研发、生产和销售，旗下拥有“胜景山河”、“古越楼台”两大品牌。姚胜兼任胜景山河的董事长和总经理。通过多年来对传统黄酒产业进行技术、产品以及营销模式等的一系列创新，以及实施产品和市场差异化竞争策略，目前已经发展成为大陆地区知名的新型黄酒生产企业。其前身为成立于2003年的湖南古越楼台生物科技发展有限公司（以下简称古越楼台）。2008年，根据古越楼台临时股东会决议，以截至2008年2月29日经审计的净资产11840.65万元按2.63:1的比例折股，由古越楼台整体变更设立为胜景山河，设立时股本为4500万股。公司于2008年3月21日，公司IPO过会，拟在深交所发行1700万股，发行后总股本6200万股，募集资金5.814亿元（发行价34.2元/股）投资于年产20000吨多肽黄酒项目。 二、问题梳理——胜景山河上市叫停事件回放 2010年12月16日，媒体报道胜景山河涉嫌IPO造假。媒体认为其巨额销量存疑，涉嫌会计造假虚增收入。2010年12月16日上午，胜景山河回应：上市计划不变。2010年12月17日，胜景山河发布公告：上市被紧急叫停。胜景山河财务舞弊涉及多出疑点，下面将运用分析程序方法逐项分析。 （一）胜景山河产品在各大中城市的超市唱出“空城计” 胜景山河2007—2009年总营业收入分别为8693.2万元、1.22亿元、1.59亿元，在华东地区销售收入分别为1229.31万元、2111.22万元、3483.42万元，分别占到当年销售收入的14.15%、17.25%、21.87%，而2010年上半年销售收入占比更是达到27.97%，即2825.51万元。显然，华东地区应该成为胜景山河仅次于湖南地区的第二战场。胜景山河与财务舞弊的识别相关的业绩如表5-3所示。 表5-3 胜景山河与财务舞弊的识别相关的业绩 报告期2010-9-30 2010-6-30 2009-12-31 基本每股收益（元）0.63 0.45 0.60 稀释每股收益（元）0.63 0.45 0.60 每股收益加权平均（元）0.00 0.45 0.55 每股收益摊薄（扣除非经常性损益后）（元）- 0.00 0.00
管道工程施工规范 一、施工测量 施工前，必须依据设计图纸和现场交底的控制桩点，进行通信管道及（人）孔位置的复测，并按施工需要应钉设桩点。复测钉设的桩（板）应符合下列规定：1、自人（手）孔中心3~5 米处开始，沿管线每隔20~25 米宜设一桩（板）应符 合下列规定： 2、桩点设置应牢固。顶部宜与地面平齐。桩点附近有永久建筑物时，可做定位 拴点，并做好标志和记录； 3、施工现场必须增设临时水准点，并应标定管道及人（手）孔施工直测的水准 桩点。 4、临时水准点的设置应符合下列要求： （1）、临时水准点的设置必牢固、可靠，两点的间距应不大于150 米； (2)、临时水准点、水平桩（或平尺板）的顶部必须平整、稳定、并有明显标记； (3)、临时水准点、水平桩（或平尺板）应按顺序编号，测定相应高程，计算出 各点相应沟（或坑）底的深度，标在平尺板上并做好记录。 5、平面复测允许偏差应符合下列规定： (1) 、管道中心线不得大于10 毫米； （2）、直通型人（手）孔位的中心位置不得大于100 毫米； （3）、管道转弯处的人（手）孔中心位置不得大于20 毫米。 二、管道的铺设： （一）、材料：人（手）孔之间开挖管道采用 PVC方型多孔栅格管，型号为 4× ?50MM，供货厂家为华丰、八方生产厂家； ?89 钢管供货厂家为浙江长兴宏宇铸造厂、杭州伟业通信有限公司、黑龙江省东府塑料实业有限公司。 （二）：管道开挖 在通信管道施工中，遇到不稳定土壤或有腐蚀性的土壤时，施工单位应及时提出，待有关单位处理后方可继续施工。 1、开凿的路面及挖出的石块等应与泥土分别堆置； 2、堆土不应紧靠碎砖墙，并应留有行人通道；