工业园区基础设施建设投资模式
工业园区是发挥投资的规模效应，是吸引资金、技术、人才、信息聚集的有效途径，也是推进工业化、城市化和市场化进程的重要手段，对实现经济超常规、跨越式发展有着战略性性意义。因此，园区经济已成为世界许多国家和国内一些发达地区经济发展的重要增长极。近年来，全国各地积极创造条件，努力筹划工业园区的开发和建设，工业园区在全国各地呈蓬勃发展之势，各级领导都十分关注开发建设工业园区这项工作，都希望工业园区的开发建设能成为本地区的工业经济乃至本地本区域经济发展的推进器和火车头，成为招商引资的承载区、经济发展的集中区和财政收入增长区。
从发达地区的实践经验来看，要搞好园区的开发建设，最基本的前提是抓好工业园区的基础设施建设，按照工业园区基础设施建设的等级来划分，工业园区可分为三类。一类：园区规划起点高、环境优美、各类基础设施完备，配套功能齐全，在重大项目入园前实现了“九通一平一厂一站”，即通供水、排水、电网、公路、铁路、通讯、供热、供气和雨污管网，达到场平，建立固废处理厂和消防站；二类：园区各类规划齐备，实现“七通一平”，即通供水、排水、电网、公路、铁路、通讯和供热管网，达到场平，污水和固废处理
厂、绿化工程等其他基础设施建设项目与重大投资项目做到“三同步”，即同步规划、同步设计、同步建设；三类：园区具有总体规划，在重大项目入园前实现了“五通一平”，即通供水、排水、通讯、电网和公路，达到场平，其他基础设施建设项目逐步配套。那么，工业园区基础设施建设投资模式有哪几种？笔者通过查阅相关资料和学习发达地区的成功经验，认为有以下三种：
一、政府全额投资模式。政府根据当地社会和经济发展需
要对工业园区进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作后将工业园区基础设施建设资金，纳入财政预算内资金，并由人大通过以保证还款计划的实施。政府采取公开招标的方式确定建设单位，按项目建设进度分期分批投入资金。优点是总体投资额度相对少，建设时间短，见效快，缺点是资金投入单一，财政压力大，适用于经济发达地区。
二、政府引导，依靠市场运作投资模式。按照“谁投资，
谁收益”的原则，政府作引导，成立工业园区开发区产业发展有限公司，并作为园区基础设施和项目建设的投融资主体，实现园区建设市场化运作，使工业园走自我发展之路。公司以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为条件，实施特许经营，通过招、拍、挂等形式，开发园区商业用地，提升土地价值，参与企业改制、向银行贷
款等市场化运作筹集资金，多渠道引入社会资金。按照现代化产业基地的标准进行规划和建设，根据筹集资金多少，按照轻重缓急的原则，确定工业园区建设类型。开发公司视情况，把基础设施建设项目打包或分包进行公开招标，确定园区基础设施建设单位。
三、“BT”合作投资模式。“BT”为建设（build）与移交
（transfer）的英文缩写，就是“建设——移交”模式，即承建方以全额垫资的方式建设项目，建成后移交业主，业主分期付款偿还项目资金。
（一）具体的基本运作：一是项目的确定阶段。政府对工业园区基础设施建设项目进行立项、完成项目建
议书、可行性研究（首先由政府对拟进行BT模式建
设的技术、经济和法律方面的可行性研究，对准备
对BT投资建设方进行特许招标）、筹划报批等工作；
二是项目的前期准备阶段。政府确定融资模式、贷
款金额及时间上的要求、偿还资金的计划安排等工
作；三是项目的合同确定阶段。政府确定投资方，
谈判商定双方的权利与义务等工作；四是项目的建
设阶段。参与各方按BT合同要求、行使权利，履行
义务；五是项目的移交阶段。竣工验收合格、合同
期满，投资方有偿移交给政府，政府按约定总价，
按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。
（二）BT投资模式的特点：引入社会资金用于公用基础设施建设，激活民营资本，有利于发挥和放大社
会闲散资金的作用。
（三）BT投资模式的优点：一是能缓解当地政府财政资金的暂时短缺；二是扩大内需，拉动地方经济增
长；三是优化资源配置，合理分散风险。
（四）BT投资模式风险：一是法律环境的缺失，目前没有BT等相关方面的法律，BT模式中涉及回购协议
和融资担保的问题也没有法律条款支持，融资监管
难度大；二是项目活动谈判时间长，消耗大，在涉
及项目风险分担问题上，谈判双方难以达成统一；
三是BT投资模式成本高，项目准备、招标、谈判、
签署与BT有关的建设合同、移交、回购等环节复杂，
涉及到政府的许可、审批以及贷款担保等诸多环节，
操作的难度大，人为障碍多，而融资成本也会因中
间环节增多而急剧上升。
贵阳市的工业园区大都建在远离市（区、县）或在市区的边缘，地理位置虽然优越，但基础配套设施不够完善，原因是工业园区建设起步晚，政府投入资金不足，依靠市场动作程度低。我认为，贵阳市工业园区基础设施建设要走多形式多渠道的投资模式。即：根据工业园区企业的生产需要和生活需求，以建立社区化的工业园区为前提，在完成基础设
施建设规划后，由园区开发公司对基础设施建设项目进行打包或分包，明确什么项目由政府直接投资，哪些项目可以由政府和企业合作，以入股的方式进行，哪些项目必须全部进行市场运作，形成参与投资的主体多层次，资金来源多渠道，投资模式多样化。
作者：贵阳市工业和信息化委员会消费品工业处处长
关于汉阴县月河工业园区建设情况的报告——2012年6月5日在汉阴县十七届人大 常委会第三次会议上 汉阴县人民政府副县长何友军 尊敬的主任、各位副主任、各位委员： 根据县十七届人大常委会第三次会议安排，现将月河工业园区建设情况汇报如下，请予审议。 一、月河工业园区规划建设情况 2011年以来，汉阴县月河工业园区在县委、县政府的正确领导和人大、政协的鼎力支持下，紧紧围绕“工业强县”战略发展目标，全面贯彻落实科学发展观，以“园区建设年”为契机，以土地收储和基础设施建设为动力，以新型装备制造和富硒食品加工业为突破口，以承接东部产业转移、推进招商引资为抓手，以重点项目建设为支撑，强化协调服务职能、优化园区建设环境，全力提升产业集聚、集群效应，加强园区承载带动作用，促使一大批重点项目入驻建设，园区经济发展建设保持了快速推进的良好态势。先后被省政府命名为“重点县域工业园区”、“陕南循环发展示范园区”、被陕西省中小企业局确定为“陕西省中小企业创业基地”。截止2011年底，园区共进驻企业71户，其中工业企业57户，规模企业26户；实现工业总产值27.9亿元，占全县工业总产值的71.3%，其中：规模以上工业企业实现产值21.7亿元，占全县规模以上企业总产值的69.2%；园区工业企业实现
工业增加值8.6亿元，占全县工业增加值的 71.3%。 （一）坚持规划引领，优化布局促发展 按照“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的总思路，在综合考虑现有企业布局、优势资源和区位交通条件等因素的基础上，2008年11月，我县委托陕西省东西部经济研究院编制了《月河工业园区总体规划》。2009年又委托安康水利勘测设计院和安康规划设计院完成了园区11平方公里1：1000地形勘测，编制了GPS分级控制地形图和园区控制性详细规划，为园区基础建设和企业布局提供了指导性纲领。针对园区发展空间不足和城镇建设的需要，引导产业集群发展，今年我们委托陕西建筑科技大学编制了园区整村安置规划和产业发展规划，进一步明确了区域功能定位，逐步形成了富硒食品加工、装备制造、新型建材、缫丝纺织、现代物流五大产业区布局。 （二）加快基础设施建设，完善硬件促发展 园区基础设施建设的配套程度直接影响着招商引资企业的顺利入驻。县政府注资3000万元，组建了园区投资开发公司，专门负责园区土地收储和基础设施建设。按照基础设施建设和产业建设同步的原则，大力推进园区基础设施建设，完善园区各种配套设施，改善投资硬环境，为投资者提供了一个良好的创业环境。县财政每年预算1000余万元，用于园区基础设施建设，同时积极争取上级有关部门的支持和配合，整合项目、捆绑资金，做到水、电、路、讯等基础设施建设与园区产业建设同步推进。三年来，共投入基础设施建设资金1.2亿元，园区主干道路网工程、园区给排水管网和110千伏园区专用变电站建成投用，相关
工业园区规划方案 2020-07-05 为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，通常需要预先制定一份完整的，方案是阐明具体行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的企划案。那么大家知道方案怎么写才规范吗？以下是小编为大家整理的工业园区规划方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。 目前，我国北方城市的经济急剧程度依然偏低，产业布局相对零散。作为内陆经济开发区的河南省漯河市，也存在这样的问题。因此，建设集中化半独立式工业园区，遵循“项目导入服从于功能定位”的规划概念，对于完善城市工业布局，优化经济和产业结构，将产生重要影响。运用控制性详细规划手段对小城镇工业园区的发展进行宏观控制，有利于园区土地的合理开发利用，有利于规划仅设管理的规范化，从而推动小城镇经济的健康良性发展。 一、【规划背景】 1.1 规划范围 漯河市工业园区位于漯河市铁东工业区漯周铁路以南，京珠高速路和黑河以西，其东南方是驻马店市，南邻，西临解放路。面积约1200万平方米。 1.2 特殊的区位环境条件 漯河市是河南省中部的一个重要地区，是中国内陆经济特区，著名的双汇工业园就位于其西北方向。该工业园区位于市郊，园区两侧是南外环路和绕城漯界高速公路，漯阜铁路提速工程扩建，漯河东站就在园区旁边，使园区能通过燕山大道直达高速，通过铁路运输方便顺畅，提前进入中原陆路交通快速网，是源汇新一轮城市发展的重点区域，是中外客商和有识之士投资创业的理想宝地。 交通条件十分便利，具有很强的接受城市辐射能力。整个用地高差起伏不大，地势平坦，土壤肥沃，沙澧两河交汇于境内，水资源丰富且水质良好；气候温和、雨量适中、四季分明，属典型的暖温带季风性气候。具有良好的投资环境。 在前所未有的发展机遇面前，一个区位优越交通便利的工业园区是漯河市工业发展和招商引资的重要之地这就决定了园区规划建设的现实性。该工业园区在形成一定规模后将成为中心城市整体经济发展，市域第二产业生产力布局的重要组成部分。 1.3 交通优势
文化产业园的类型与开发模式 一、文化产业园类型 采用不同的分析视角，文化产业园的划分维度也不同。下面，笔者从产业视角、功能视角、产业链视角、开发主体视角以及耦合视角来探讨一下文化产业园的类型。 1.产业视角下的文化产业园类型 根据产业视角，文化产业由资源类、创意类以及生产制造类行业组成。文化产业园可分为生产型、资源型以及创意型三种。 文化产业生产制造类行业包括文化用品、体育用品、乐器、游艺器材、工艺美术品和音像制品等的生产制造以及新闻类产品的印刷生产，业务内容主要涵括这些行业的园区都属于生产型文化产业园。例如，深圳国际创意印刷文化产业园就属于这类产业园。这类产业园的发展虽然主业侧重文化产品的生产制造，但为提高文化产业园的增值能力，往往会完善产业链，引入文化产品设计类企业和相关辅助企业以及打造销售平台。 文化产业资源类行业包括文化旅游业、博览业以及民俗文化业等，以这些行业为主要业务内容的都属于资源型文化产业园。这类文化产业园的特点：地域性强、对资源依赖大以及特色明显。曲阜新区文化产业园以及少林寺禅宗文化产业园等，都属于这类文化产业园。 文化产业创意类行业主要指那些与知识创造相关的行业，包括音像、游戏、广电、出版、广告以及设计业等。这类文化产业园区一般将创意设计、生产、销售及配套服务整合在一起，形成完整产业链，但往往产业链的前端是园区的核心。例如，北京798、上海多媒体产业园、成都西村文化创意产业园以及湖北日报传媒集团的楚天181文化创意产业园等，都属于此类产业园。 2.功能视角下的文化产业园类型 根据功能用途的不同，可以将文化产业创意园分为以创意办公为主导和以商业休闲为主导。③ 以创意办公为主导的文化产业园的核心功能是办公，商业休闲作为配套，根据产业园办公人群消费特点，此类园区的商业休闲主要以酒店或会所等餐饮为主。
我国污水处理行业投资运营模式分析 污水处理企业目前的投资模式有股权投资、BOT、TOT、DBO、委托经营等。股权投资即以参股或控股的方式间接取得污水处理企业的经营权。BOT、TOT、DBO、委托经营则是污水处理行业发展中出现的新模式。总体看，从BOT、TOT、DBO到委托经营，对投标企业的资金实力要求逐步减弱，对其运营能力则逐步提高。上述几种模式主要区别见下表。 几种运营模式的主要区别 1、BOT BOT（Build-Operate-Transfer，建设-经营-移交）是负责建设再进行运营，建设期一般为1-2年。建设方需投入建设所需全部资金。在BOT合同签订时，建设方需根据工程结算价扣除相关补贴等收入计算出实际投资金额，并根据一定的内部收益率确定经营合同期限及每吨污水处理费价格，以保证在BOT服务期内收回投资并确保收益。当特许期结束后，企业按约定将设施无偿移交给政府部门，由政府指定部门进行经营和管理。 污水处理项目BOT模式在中国的运用相对较多。其中比较成功的案例是哈尔滨太平污水处理厂，在股权、投资回报、融资等方面的尝试为BOT项目提供了很多借鉴经验。2003年9月，哈尔滨市政府采用公开招标的方式选择哈尔滨太平污水处理厂项目BOT业主。经
过激烈竞争，清华同方股份有限公司与北美环境技术有限公司组成的联合体最终以0.598 元/吨污水处理服务费中标。2004年年初，太平污水处理厂由清华同方(哈尔滨)水务有限公司负责建设，日处理污水32.5万吨，特许经营期为25年。 2、TOT TOT(Transfer-Operate-Transfer，移交-经营-移交)，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。 污水处理项目TOT融资方式有利于降低政府的初始资金投入，提供工程项目的运行管理水平和运行的稳定性，加快基础设施建设速度。 兰州七里河安宁污水处理厂正是采取TOT模式进行融资。兰州市七里河安宁区污水厂位于兰州市安宁区北滨河路西段，日处理能力16万吨，服务面积42平方米公里。由于该项目主体工程及配套管网建设滞后，长期处于低负荷运行状态。为加大兰州市污水处理力度，同时解决兰州市在污水处理方面资金的困难，引进先进管理模式，市政府决定对该项目采取TOT方式招标。 延伸阅读： 我国污水处理行业发展趋势分析 2009年12月19日上午，在兰州建设工程交易中心举行了开标仪式。该项目最终由成都市排水有限责任公司中标，中标价为4.96亿元人民币，运营管理期限为30年，期满后将该项目移交回政府，期间政府给运营管理商支付污水处理服务费。 兰州七里河安宁污水处理厂TOT项目融资结构图
合肥市工业园区市政基础设施规划建设标准 （试行） 第一章总则 第一条为推进招商引资工程，加大合肥工业园区建设的力度和进度，按照“统一规划、统一标准、资源共享、权责结合”的原则，建设合肥现代化新型工业园区，根据城市规划、市政基础设施建设管理等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本标准。 第二条本标准适用于合肥市已编制规划并经批准的工业 园区。工业园区包括蜀山区、瑶海区、庐阳区、包河区、肥东县、肥西县、长丰县工业产业园区。 第三条本标准所称的市政基础设施含道路、供水、污水、雨水、供电、燃气、供热、通信、环卫、消防、公共交通和绿地等设施。 第二章规划要求和建设目标 第四条工业园区的总体发展规划和建设，须纳入城市统一规划和管理。各园区要按照城市总体规划、“141”战略发展规划和各类市政基础设施专项规划的要求编制工业园区控制性详细 规划，明确园区内各市政基础设施的布局、总量、建设时序等要求。工业园区市政基础设施规划建设目标为：与园区产业开发功能定位相适应，与城市基础设施的规划建设相协调，与整个园区
建设同步，保证入园企业项目建设前各类市政基础设施设置建设到位。 第三章市政基础设施建设标准 第五条工业园区道路建设标准 （一）、工业园区规划道路系统宜采用“方格网状”路网结构。规划道路按等级分为快速路、主干道、次干道和支路。快速路红线控制宽度60—80米，双向八到十车道，主干道红线宽度控制在45—60米，双向六到八车道；次干道红线宽度控制在30—40米，双向四到六车道，支路18米—24米，双向二到四车道。园区主干道、次干道及支路严格按照规划进行控制和建设。 （二）、工业园区道路用地占园区总用地比例10—18%。 （三）、地块机动车出入口的设置应符合以下规定： 规划确定的园区道路交叉口，沿道路红线转角切点位置向主干道方向延伸80米范围，向次干道方向延伸50米范围，其他道路延伸30米范围及立交路口向连接道方向延伸200米范围内，严禁开设机动车左转方向出入口。具体见《工业园机动车禁止开口路段最小距离控制一览表》。 机动车停车场出入口距离人行天桥、地下通道及立交桥匝道入口应大于50米，距离交叉口应大于80米。 表1 工业园机动车禁止开口路段最小距离控制一览表（米）
基础设施产业投资模式 1、BOT及其变种 BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。 在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较
2、BT融资模式 BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。 （1）适用范围 根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施 采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者
工业园区投资开发有限责任公司筹建 工作方案 为进一步加快我县工业园区建设步伐，促进工业园区可持续发展，根据《中华人民共和国公司法》，结合我县实际，提出xx工业园区投资开发有限责任公司筹建工作方案： 一、组建工业园区投资公司的目的 xx工业园区是我县实施“工业强县”重大战略的重要平台和载体，是我县实现新型工业化的重要抓手。园区成立近一年来，各项基础设施建设顺利推进，招商引资成效明显，入驻园区企业不断增多。但随着“工业强县”战略的不断推进和深化，工业园区建设资金瓶颈制约问题愈发突出，资金紧张已成为园区基础设施建设的主要障碍。组建工业园区投资开发有限责任公司，其目的就是创新投融资体制，搭建工业园区建设融资平台，拓宽工业园区融资渠道和途径，实现工业园区建设投资主体多元化、运行管理市场化，达到工业园区建设政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的目的，加快工业园区的建设和发展。 二、公司名称 工业园区投资开发有限责任公司（以工商部门核定登记的名称为准）。 三、公司性质 xx工业园区投资开发有限责任公司是xx县人民政府出资筹建的国有独资公司，经县人民政府授权工业园区管理委员会作为具有投资性质的投融资主体和国有资产经营实体。同时，公司作为独立的法人实体和竞争主体，按照现代企业制度要求规范运作，自主经营，自负盈亏。 四、公司管理体制
公司直属xx工业园区管理委员会领导和管理。管委会与公司实行政企分开、政资分开、财务分设，县财政、国土资源管理和住建部门按照各自职责分别对公司国有资本经营、国有土地开发、市政工程建设等行使监督职责。 五、xx公司治理机构 按照《中华人民共和国公司法》以及相关法律法规和现代企业制度的要求规范运作，建立健全公司出资人、董事会、监事会和经理层在内的各司其职、协调运转、有效制约的法人治理机构。 根据《公司法》规定，国有独资公司不设股东会，县人民政府授权工业园区管理委员会作为出资人代表，依法行使出资人的权利和履行义务，行使股东会职权，公司的合并、分立、解散、申请破产等重大事项，由国有资产监督管理机构审核后报县人民政府批准。 公司设董事会、监事会、经理层，其人选按《公司法》规定和组织程序产生。 公司董事会由7人组成，设董事长1人、副董事长1人，由县人民政府委派和更换（职工代表董事由公司职工代表大会选举产生），其中工业园区管委会选派2名、县财政局、县国土资源局、县住建局各选派1名，公司职工代表董事1名。董事长、副董事长分别由工业园区管委会、县财政局委派的董事担任。 公司监事会由5人组成，设监事会主席1人，由县人民政府委派和更换（职工代表监事由公司职工代表大会选举产生）。其中工业园区管委会、县财政局和审计局分别选派1名，公司职工代表监事2名。监事会主席由县审计局选派的监事担任。 公司设总经理1名，由县工业园区管委会提名，由公司董事会聘任或解聘。公司其他管理人员由公司自主聘任和解聘。
工业园区模式调查 报告 1
工业园区模式调查专题报告 前言: 本文经过实地调查锦江工业总部基地、青羊工业集中发展区、金牛高科技产业园、武侯工业园、龙潭工业集中发展区等五个大型工业集中发展区后,对当前的工业园区的开发模式、产品模式、运营和盈利模式进行了归纳整理及分析,以便快速、综合的了解当前成都市大型工业园区的情况。 一、主城区工业园集中发展区基本情况 二、工业园区开发模式 2
从本次调查情况来看,工业园区的开发模式主要分为以下三点: (一)工业地产商开发模式 简单流程:政府供地→开发商→开发项目→招商入驻 代表项目:青羊工业总部基地、青羊绿舟税源总部基地 工业地产商模式是指房地产开发企业在工业集中发展区内获得土地资源后,以政府为支撑,与政府共同出资成立项目公司,进行项目内部的道路、绿化、商业娱乐等基础配套设施及办公场所的建设,然后以租赁、出售等方式进行项目的经营管理,然后获取利润。 例如成都置信,成都较早也较为专业的工业地产开发商,当前主要操作的项目青羊工业总部基地,位于青羊工业集中发展区的核心区域,占地933亩,建筑形态以工业总部大楼为主,辅以灵活分割的 小总部工业空间,已经成功引进了包括招商银行、葛洲坝集团等在内的76家优秀企业。而其另外一个项目青羊税源总部基地也已经亮相,近期将开始招商。 (二)政府独立开发模式 简单流程:政府→投资公司→开发项目→招商入驻 代表项目:西部智谷 3
此种模式,是指各级政府基于本区域的经济建设、社会发展和市民就业等综合因素考虑,直接成立投资公司,打造特定类型的总部经济基地,独立进行建设、招商等运作,吸引税收,推动区域经济的发展。 此种模式最大的优点就是相关的产业政策支持和税收优惠等是直接与政府挂钩洽谈,弹性空间较大。 例如西部智谷,由武侯区成立成都武侯工业园投资开发有限公司开发建设,定位为知名企业区域经济总部聚集区、技术研发及服务外包中心、IT软件动漫创意产业园、中小企业创业基地,主要针对高科技类型的企业进行招商。 (三)综合开发模式 简单流程:政府→投资公司(管委会) ①→开发项目→招商入驻 ②→开发商→开发项目→招商入驻 代表项目:龙潭总部基地 综合运作模式是指对集中工业园区开发模式进行综合运用的工业地产开发模式。 由于工业地产项目具有建设规模大、招商范围广、资金要求大等特点,既要求在土地出让、税收优惠等政策方面得到政府的有 4
一、PPP模式概述 1、定义 PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。PPP模式即Public—Private--Partnershiq的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP（Public—Private--Partnershiq）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。 政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。 2、PPP模式的内涵 PPP模式的内涵主要包括以下四个方面： 第一，PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。 第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设 页脚内容1
工业园区基础设施建设融资问题初步研究 刘家有1陈智永2 (1．盘锦市国有土地储备中心，辽宁盘锦124000 2．盘锦市国有土地储备中心，辽宁盘锦124000）摘要：在工业园区筹建和发展的过程中，融资保障不力常常成为影响基础设施建设活动顺利开展的制约因素。文章首先分析了新的宏观经济形势下工业园区融资工作中存在的突出问题，接着建议除了要继续加大传统渠道融资的力度外，还要积极进行融资方式方法的创新和尝试，以提升融资的规模和效益，最后认为，工业园区基础设施建设融资要秉承资本运作理念，既要讲成本收入比，又不唯短期内的利润量，并提出了若干原则和具体措施。 关键词：工业园区基础设施建设融资问题初步研究 工业园区是地方政府推进新型工业化的重要平台、推动产业集群的主要载体，是当前提高区域竞争力、发展开放型经济、打造先进制造业基地的有效抓手。发展工业园区，基础设施建设必须先行，而建设资金问题却经常成为制约发展的瓶颈。因此，发展工业园区必须正视融资工作面临的形势和问题，不断加强和改进资本运作，从而保障基础设施建设水平持续提升，助推园区招商引资和经济社会各项事业快速发展。 一、当前工业园区融资工作中存在的突出问题 近年来受中央调结构、控通胀调控政策的影响，国家宏观货币政策一直处于适度从紧状态，虽然近期为了保证稳增长，降低存款准备金率和降息成为可能或现实，但央行货币政策的态度总体仍将长期持续谨慎，在此背景下，很多工业园区的融资遭遇了不少困难和压力，但其自身的融资工作本身也存在着一些突出的不足和问题。 （一）建设投入不足 由于工业园区规划建设任务比较重，许多园区建设资金短缺，基础设1刘家有（1956年11月—），男，辽宁大洼人，现为辽宁省盘锦市国有土地储备中心主任，会计师，主要研究方向为财政学及投融资管理和社会保障资金管理。 2陈智永（1976年7月—）,男，河南正阳人，现为辽宁省盘锦市国有土地储备中心副主任，曾任会计和律师，管理学士和法律硕士，主要研究方向为经济法及应用经济学。
基础设施建设论文基础设施投资论文 基础设施建设投资决策分析 【摘要】长期以来我国基础设施建设投资相对滞后，缺乏统一的投资决策分析方法，严重制约了我国经济的进一步发展，文章在归结基础设施内涵的基础上按照其所属的经济特性统一划分为经营性基础设施、准经营性基础设施和非经营性基础设施，分别针对不同类型的基础设施提出了不同的投资决策分析方法，构建了相应的投资决策模型，并辅之以具体的案例进行分析，全面的论述了相应投资决策的分析过程及其具体应用。 【关键词】基础设施；投资决策；案例分析 引言 随着我国经济的快速发展，对基础设施建设的需求越来越大，使得基础设施建设的投资缺口日益凸显，究其原因主要是基础设施建设的初始投资额巨大、投资回收期长、投资收益少、缺乏统一的投资决策分析方法，鉴于以上原因，本文从现阶段尚存在一定争议的基础设施内涵入手，归结了基础设施的内涵和分类，并在此基础上提出了不同类型基础设施的投资决策方法，构建相应的投资决策模型，建立了相关的投资决策分析方法，以解决现阶段基础设施建设缺乏统一的投资决策分析标准的问题。本文的核心思想在于修正传统的财务盈亏平衡点，考虑了各项收入、支出的货币时间价值，并将其引入经营性基础设施建设的投资决策；另外，将弹性系数法引入非经营性基础设施建设的投资决策，以测定对非经营性基础设施建设的需求量。
基础设施建设在财务、经济学领域的研究始于20世纪40年代，至今许多专家、学者对基础设施的内涵还存在一定的争议和分歧，其中对现代基础设施建设的研究有重要影响的主要是以下观点：1994年世界银行召开“为发展提供基础设施”的主题会议，会议上提出“基础设施是永久性的工程构筑、设备、设施以及它们提供的为居民所用和用于经济生产的服务。这些基础设施主要包括公用事业（电力、管道煤气、电信、供水、环境卫生设施和排污系统、固体废弃物的收集和处理系统），公共工程（大坝、道路、灌溉及排水用渠功能）以及交通设施（城市交通铁路、海港、水运和机场）”。 我国基础设施建设研究的问题始于20世纪80年代，著名学者钱家俊、毛立本将“基础结构”引入经济、财务等研究领域，指出基础设施建设是“向社会上所有商业部门生产提供基础服务的那些部门，如运输、通信、动力、供水、以及教育、科研、卫生等部门”，并提出基础设施建设有广义和狭义之分，广义主要是指运输、通信、动力、供水等部门，狭义主要是指为以上部门提供服务的教育、科研、卫生等部门。 本文将基础设施的内涵归结为：基础设施是为经济建设、人民生活提供有形的物质基础和无形的公共服务的总称，其主要包括交通、电力、水利、市政等有形基础以及教育、信息、科研等无形服务。 本文从投资决策的角度研究基础设施建设，按照其所属的经济特性主要划分为：经营性基础设施、准经营性基础设施和非经营性基础
电商产业园三大盈利模式+六大开发模式分析关于电商产业园的相关数字 数字一：目前全国以“电商”命名的园区超过300家，不包括各种其他大型园区内的电商子园区。 数字二：2012年，商务部确定了34个首批国家电子商务示范基地，包括北京经济技术开发区、天津滨海高新技术产业开发园区等。 电商园区三大盈利模式 第一，地产电商平台盈利模式 包括以产业为内核、土地与物业为载体形成的园区基础设施开发获益、区域运营获取土地增值收益、房地产开发收益、租金收益以及其他地产投资收益等盈利方式。 第二，电商产业发展盈利模式 包括通过电商园区配套功能服务、政府产业政策扶持和电商产业发展性服务的获益方式。电商园区配套功能服务就是指通过生活、商务、娱乐及物业服务来获取收益。 以珠海O2O海纳城为例，通过电商综合体的物业服务：管理面积22万平方米，预计年物业收益过亿元。 第三，电商金融运作盈利模式 这是通过产业投资、产业项目的资本运作以及现有物业的资本运作来获取收益的方式。其中产业投资主要就是指园区建立或控股专业性的产业投资机构，例如天使基金、VC、PE等投资相关产业，分享企业成长并获取收益。 而对于产业项目的资本运作这方面，主要是指在不允许直接转让产业用地的前提下，探索作价入股等方式盘活项目并获取收益。最后对于目前现有物业的资本运作，主要是指产业性房产通过信托、证券化等方式资本运作，进而盘活资产获取收益。 电商园区的六大开发模式 1.政府主导型
以优惠政策带动发展，该开发模式是我国大多数电商园区选用的管理体制，一般由省市区领导组成的领导小组负责重大决策，所在地市政府成立开发区管理委员会。 2.政企合一型 以灵活机制带动发展，该开发模式的园区往往具有一定的政府背景，开发区管委会与电子商务园区建设公司实行两块牌子，一套人马，主要职能机构合署办公，既具有行政职能又具有经济职能，管委会行使市区级管理权限。 3.企业主导型 以市场化机制带动发展，这类园区主要以民营的建设运营开发公司来投资管理，在国内经济发达地区的电商园区大多采用这一模式。市场化运作，有较大的抗风险能力。 4.产业主导型 以区域产业带动发展，该模式下的电商园区主要是在现有电商产业发展的带动下形成和发展壮大，在沿海开放城市形成的产业带优势地区大多采用这一模式。 5.社区主导型 以独特社区和物业带动发展，该模式主要是靠电商园区功能布局完善合理，物业形态特色鲜明，形成对客户极强的吸引力。该模式的园区客户往往在满足基本办公需求的基础上，更加追求品味及个性化的空间环境。 6.服务主导型 该模式主要是靠完善进驻服务带动：通过为入园企业提供一系列包括人力资源、技术、资本、市场等诸多方面的组织、管理和服务，帮助企业顺利生存、快速发展壮大。 完善的进驻服务不仅为初创企业提供基础型服务，降低了创业风险，同时为高成长企业提供发展型、延伸型服务，满足个性化需求。 四、电商园区持续发展的关键因素解析 电商园区的持续发展笔者认为将经历三个阶段，也就是从到的阶段，即：个体、综合体、经济体。目前是从个体向综合体过渡的阶段，电商的经济体里面未来一定会有电商园区经济体出现！电商园区经济体要靠电商园区集群支撑，这个理念是笔者最近在义乌做产业调研时提出的。
常见的政府项目建设融资模式 一、三种模式的含义 在当前民间资本参与政府项目建设的合作模式主要有三种提法，分别是：BOT模式、PPP模式、ABS模式。 BOT模式的含义 BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。 BOT是英文建设——运营——移交的缩写。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。所谓项目融资是指以项目本身信用为基础的融资，项目融资是与企业融资相对应的。通过项目融资方式融资时，银行只能依靠项目资产或项目的收入回收贷款本金和利息。在这种融资方式中，银行承担的风险较企业融资大得多，如果项目失败了银行可能无法收回贷款本息，因此项目结果往往比较复杂。为了实现这种复杂的结构，需要做大量前期工作，前期费用较高。上述所说的只能依靠项目资产或项目收入回收本金和利息就是无追索权的概念。在实际BOT项目运作过程中，政府或项目公司的股东都或多或少地为项目提供一定程度的支持，银行对政府或项目公司股东的追索只限于这种支持的程度，而不能无限的追索，因此项目融资经常是有限追索权的融资。由于BOT项目具有有限追索的特性，BOT项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金，所以受到了股本投标人
的欢迎而被广泛应用。 PPP模式的含义 狭义定义 从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。 广义定义 PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者NorbertPortz甚至认为"试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。 ABS模式的含义 ABS（Asset-Backed Securitization）模式的汉译全称是“资产支持证券化”融资模式，是指以目标项目所拥有的资产为基础，以该项目资产的未来预期收益为保证，在资本市场上发行高级债券来筹集资金的一种融资方式。 二、三种模式的关系 BOT是指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目(主要是基础设施和自然资源开
狠抓基础设施建设加快工业项目推进 着力打造园区新格局 ——记贺州旺高工业区2013年基础 设施及工业项目建设情况 2013年，贺州旺高工业区在市委、市政府的正确领导下，狠抓园区基础设施及工业项目建设，配套设施日臻完善、工业项目稳步推进；园区钨钛锡产业园初现雏形，碳酸钙新材料产业园初成规模，旺高工业区“四大特色产业园”新格局已基本形成。 加大基础设施投入，为“钨钛锡产业园、碳酸钙新材料产业园”项目顺利推进夯实基础 今年，园区基础设施计划投入1.05亿元，主要基建项目涉及土地回征收、“三通一平”及标准厂房建设等；截止10月，共完成投资8240万元，完成年度计划投资的78.48%，能有效避开土地征收进度滞后、资金短缺及天气影响等因素制约，基本实现按计划进度推进；为“钨钛锡产业园、碳酸钙新材料产业园”项目顺利推进打好基础。截止目前，主要基建项目投资推进情况为：一是完成钨系列项目用地征地320亩，完成投资1100万元；二是完成平整土地390亩，完成投资约为2000万元；三是建成一级道路2260米，完成投资2690万元；四是铺设排水管道4110米，完成投资2000万元；五是建设标准厂房投资450万元。
加快推进工业项目建设，成就园区产业新格局2013年，旺高工业区管委会坚持“项目为立园之本，项目为发展之需”的理念，高度重视招商引资和项目建设工作。今年新引进项目7个，合同投资额达89000万元，实际到位资金53190万元，招商引资成效显著。项目建设方面，主要凸显两大特点，分别为“多、快”，其中在建项目10个，筹备（前期工作）项目24个，项目推进较为顺利。 ——在建项目情况。截止目前园区在建项目共10个，合同投资总额16.91亿元。其中在建重大项目3个，即贺州〃雨润200万头生猪加工产业化项目、广西平桂飞碟钨业有限公司钨系列产品深加工技改项目、康利岗石公司年产240万平方米人造岗石加工项目。各在建重大项目的进展情况如下：1.贺州〃雨润200万头生猪加工产业化项目总投资4.5亿元，2013年计划完成投资1亿元，截至10月底，完成投资3000万元。该项目已完成一期厂房主体、配套附属工程封顶，正在进行厂房装修，订购、安装设备；2.广西平桂飞碟钨业有限公司钨系列产品深加工技改项目总投资6亿元，2013年计划完成投资2.4亿元，截至10月底，完成投资9000万元。该项目已初步完成项目施工设计，已平整土地和工程地质勘察工作，正在完善报建手续；3.康利岗石公司年产240万平方米人造岗石加工项目总投资2亿元，2013年计划完成投资5000万元，截至10月底，完成投资8500
第二节基础设施建设的理论和实践 一、基础设施发展的理论 国民经济活动可分为基本生产部门和为其服务的基础结构部门，前者为企业直接投资，后者为社会共同投资。如何处理两者之间的关系，如何发展基础设施部门，西方经济学家就发展中国家资金不足的前提下，提出了三种不同的发展理论和观点。 （一）先行论——优先发展基础设施 英国经济学家P.罗森斯坦·罗丹于1943年在《经济学》杂志发表《东南欧工业化》一文，提出了“社会分摊资本”的概念和超前建设的观点。他认为在消费品工业建立以前，必须大规模地筹集大量不可分割的社会分摊资本，建立起基础设施部门。这些资本通常占总投资的30％～35％，依靠私人和市场积极性是无力做到这一点的，必须通过倡仪、计划或规划等步骤，为工业部门创造投资机会。基础设施工期长，投资额大，资本产出率高，应根据社会经济发展预测，有准备地、有步骤地进行投资和建设，不然就会产生工业发展后电力不足、道路不畅，临时弥补又会出现巨额资本无法筹集，从而丧失时间，制约经济增长等问题，所以基础设施应优于直接生产部门，超前发展。从经济学的意义上来说，社会分摊资本是遍及整个社会利益的公共设施投资，这些基础设施的建设可为直接生产部门提供外部经济效果，从而达到收益递增的目的。 （二）滞后论——优先发展直接生产部门、滞后建设基础设施部门 美国经济专家赫希曼，是不均衡增长理论的主要倡导者，他从投资效益出发，认为有限的资本应首先发展工业部门，然后再来建设基础设施部门。他批评传统的优先发展基础设施理论，认为这是一种“超能力的发展”，不能刺激引致投资（引致决策）；而优先发展生产部门，虽然是一种“短缺的发展”、不平衡的增长，但能产生最有效的投资结果，刺激进一步的投资，实现“引致决策”最优化。所以在资本有限的情况下，应集中投资于直接生产部门，尽快地获得收益，增加收入，待直接生产部门发展成长并有了较大的收益后，再利用一部分资金投资于基础设施，推动基础设施建设。从经济学的角度看，这是一种利用低成本追求利润最大化的行为，以便加速资本的原始积累，从而实现扩大再生产。如1985年中国132个工业行业平均资金利税率为24.02％，加工工业均在32％以上，轻工业部门在40％左右，最高的石油加工业达101.41％，而采掘业、基础工业和初级加工业都在20％以下，其中和基础设施有关的工业更为低下，如电力生产业17.83％，自来水生产与供应业11.88％，水力发电业9.47％，蒸气热水生产及供应业5.86％，煤气生产和供应业1.24％。上述数据虽然带有不合理的定价因素，但在相当程度上可以说明，优先发展加工业可以在短期内取得更多的经济利益。
第一阶段：方案阶段 1-1市国有土地挂牌成交确认书 1-2国有土地使用权出让合同 1-3建设项目定点选址意见书 1-4工业园区土地预审表 1-5地形图 1-6工程测量及控制点放样成果 1-7建设项目环保审批意见 1-8立项批准书 1-9规划方案设计 1-10设计资质核准通知 1-11勘察工程资质核准通知 1-12项目现场地上（下）管线布置图1-13报批模型制作 1-14日照分析 1-15房屋面积预测成果 1-16人防工程核准联系单 1-17规划方案批准书 1-18建设用地规划许可证 1-19国有土地使用证 第二阶段：施工图阶段
2-1岩土工程勘察报告批准 2-2苏州市抗震设计初步审查意见 2-3施工图审图批准（建筑、结构、水、电）2-4白蚁防治合同书签订 2-5规划验线合格 2-6工程现场开工查勘批准 2-7工程招投标备案审查批准 2-8消防设计审核意见批准书 2-9人防工程立项批复 2-10人防工程审查抄告单 2-11环保工程图纸批准书 2-12建设工程规划许可证 2-13建设工程施工许可证 第三阶段：预售阶段 3-1景观规划批准书 3-2小区公共设施布置图 3-3前期物业管理招标 3-4前期物业管理委托合同及服务协议 3-5 苏州工业园区商品房价格备案表 3-6房屋预售面积预算成果表 3-7房屋预售许可证
第四阶段：交房阶段 4-1工程质量竣工验收报告 4-2环保工程验收合格通知书4-3自来水质量检测报告书 4-4消防检测报告 4-5房屋竣工测量成果 4-6建筑用地测量成果 4-7消防工程竣工验收 4-8规划竣工验收意见书 4-9自来水室内水表验收报告4-10人防工程竣工验收证明书4-11电梯验收使用证 4-12建筑使用证
工业园区开发与盈利模式研究报告 一、工业园区开发模式 （一）工业地产商开发模式 简单流程：政府供地→开发商→开发项目→招商入驻 工业地产商模式是指房地产开发企业在工业集中发展区内获得土地资源后，以政府为支撑，与政府共同出资成立项目公司，进行项目内部的道路、绿化、商业娱乐等基础配套设施 及办公场所的建设，然后以租赁、出售等方式进行项目的经营管理，然后获取利润。 例如成都置信，成都较早也较为专业的工业地产开发商，目前主要操作的 项目青羊工业总部基地，位于青羊工业集中发展区的核心区域，占地 933 亩，建筑形态以工业总部大楼为主，辅以灵活分割的小总部工业空间，已经成功引进了包括招商银行、葛洲坝集团等在内的 76 家优秀企业。而其另外一个项目青羊税源总部基地也已经亮相，近期将开始招商。 （二）政府独立开发模式 简单流程：政府→投资公司→开发项目→招商入驻 此种模式，是指各级政府基于本区域的经济建设、社会发展和市民就业等 综合因素考虑，直接成立投资公司，打造特定类型的总部经济基地，独立进行建设、招商等运作，吸引税收，推动区域经济的发展。 此种模式最大的优点就是相关的产业政策支持和税收优惠等是直接与政府挂钩洽谈， 弹性空间较大。 例如西部智谷，由武侯区成立成都武侯工业园投资开发有限公司开发建设， 定位为知名企业区域经济总部聚集区、技术研发及服务外包中心、 IT 软件动漫创意产业园、中小企业创业基地，主要针对高科技类型的企业进行招商。 （三）综合开发模式 简单流程：政府→投资公司（管委会）
①→开发项目→招商入驻 ②→开发商→开发项目→招商入驻 综合运作模式是指对集中工业园区开发模式进行综合运用的工业地产开发模式。 由于工业地产项目具有建设规模大、招商范围广、资金要求大等特点，既要求在土地出让、税收优惠等政策方面得到政府的有力支持，又需要在资金投入方面有保障，能跟上建设开发的进度，还最好有运营工业地产项目的经验保证。因此，单单采用一种开发模式，难以保证建设项目的顺利进行，而且很有可能“烂尾”。 例如龙潭总部基地，在经过整体的规划后，政府成立管委会及相应的招商 部门，自己独立开发了东广楼等产业楼。同时，也将园区中的工业用地打造成熟 地进行招商入驻，要求入驻企业的投资强度在 500 万元 / 亩(含地价 )以上，税收 30 万元 / 亩〃年以上，容积率 2.0 以上，还要在合同中约定开工时间、建设周期、规范建设条款和违约责任等，对整个园区的建设和档次上进行了约束。目前，已经在其中打造的总部基地有龙潭（裕都）总部基地、美国倍科国际新城，中国第二重型机械集团公司等。 二、工业园区运营盈利模式分析 （一）工业园区运营模式分析 1 、出售只售不租
工业园区发展建设经验交流材料 工业园区自被省政府列为重点支持园区以来，已经从规划启动阶段，步入形态开发阶段和目前的经济效益与社会效益相协调的快速发展阶段。 三年来，在省政府、县委县政府及各县直部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，并且在农科院和县科技局的帮助下，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从税收的100多万提高到的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍。 今天，工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。 一、加强领导，强化服务与保障体系 建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发
公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。 二、制定规划，提出重点建设目标 规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了－2020年发展规划、“九五”计划及发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家。 在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。 三、促进科技、经济与金融结合 建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。 科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。 四、吸纳了一批科技队伍