广宗县人民法院
基层基础工作综合调研报告
一、保障和改善民生方面。
（一）广宗县人民法院认真贯彻上级部署，结合本院工作实际要求深入推进“三项重点工作”，多项举措切实提高法院执法办案水平，提高一审裁判质量效率，提高服判息诉率，切实实现中央提出的“将矛盾化解在当地、化解在基层”的战略部署。
我院经过认真调研，结合本院工作实际，推出多项全新工作举措深入推进“三项重点工作”。1、认真做好审判中的辩法析理及判后答疑工作，促进当事人息诉服判；将涉及人民群众切身利益的家庭婚姻、民间借贷、损害赔偿、土地承包经营权、劳动争议等纠纷作为审判工作的重点。2、积极开展矛盾纠纷排查，积极探索社会稳定风险预警机制。3、初步建立了诉前调解机制，经过一年左右的摸索，我院对诉前调解工作在人员管理、制度建设、考核机制等方面进行了完善，形成了适合广宗县法院现状和发展前景的诉前调解机制。开展诉前调解工作以来，我院及时有效地化解了诸多社
会矛盾，取得了良好的法律效果和社会效果。4、认真贯彻“调解优先、调判结合”，全面加强刑事附带民事调解、轻微刑事案件和解、民事案件调解、行政案件协调、执行案件和解等工作；及时开展调解技能培训、调解经验交流。5、建立健全领导负责制、分级负责制、原审负责制和责任追究制“四位一体”的信访工作责任体系，完善院长接待日制度。
6、巩固集中清理执行积案成果，加快清理无财产可供执行的积案，不断完善执行联动协作机制，健全执行案件信息管理系统，深入推进执行联动威慑机制建设。
7、不断完善诉讼服务中心的建置和职能，拓展服务范围，提高服务质量。
8、积极参与特殊人群帮教管理；强化对被判处缓管免人员以及刑释人员的跟踪帮教，做好少年刑事犯罪人员的跟踪帮教工作，积极开展对未成年犯的回访。9、积极参与社会治安综合治理，及时发现并依法妥善处理各类案件审判、执行过程中可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。10、积极参与网络虚拟社会建设管理工作，依法打击利用网络进行的网上诈骗、网上盗窃、传播淫秽色情信息等违法犯罪活动，净化网络空间；充分利用网络广泛沟通民意，及时回应社会关注，争取社会的理解和支持。
（二）民事审判工作中面临的新情况、呈现的新特点，需要解决的新问题。
1、民商事案件数量的快速增长与民事审判力量不足矛盾日益突出，“案多人少”的矛盾无法缓解。近几年来，我
院民事案件总量呈逐年上升态势，案件数量居高不下。民事审判力量与审判任务之间的矛盾十分突出，许多法官由于办案任务过重，需经常加班加点开展工作。许多民事法官已超过以往“办案模范”保持的年办案最高记录。
并且随着广宗县经济开发开放的大规模启动，人流、物流、技术流、资金流、信息流的急剧增长，随着依法治国深入人心，以及减少诉讼收费等降低诉讼门坎的便民措施出台，将拉动公民和法人的司法需求，各类民事案件将呈增长趋势更为明显。而另一方面，我院法官人数少、办案经费紧张，案多人少的矛盾在一定时期内无法得到缓解。
2、办案质量、效果与办案效率的矛盾将更加突出。构建和谐社会要求案结事了，使双方当事人化干戈为玉帛。这就要求民事法官在办案中，要多做深入细致的思想教育、释法宣传、协调平衡工作。这些都需要时间和耐心，必然会加大民事法官工作量，使得民事审判质量、效果与效率的矛盾更加突出。
3、民事司法资源的需求与供给的矛盾更加突出。随着公民、法人维权意识和维权标准不断提高，不仅会把更多的矛盾和纠纷诉诸法院，而且对司法效率、司法作风、司法公开、司法民主充满了强烈的期待。而我院的法官数量和法院物质保障不适应等问题，不同程度地制约了民事审判公正司法的水平，加上执法环境尚不理想等因素，从而使得民事司法资源的需求与供给之间的矛盾更加突出。
4、民事法律、法规的原则性和确定性与经济社会发展的不断变化还不能相适应。随着经济社会的快速发展，新类型民事案件迭出，各种利益矛盾纠纷更加多元，直接导致一些具体案件适用法律困难、处理难度加大。有些案件的法律事实与客观真实存有差异，致使案件事实认定的难度加大，难以实现社会效果与法律效果的统一。
5、执行难问题依然突出，影响了民事工作的社会效果。由于历史、现实及体制等多方面的原因，形成了民事执行案件循环累积的现象，尽管我院多方举措采取了多项活动及措施，但仍难以彻底解决。
6、民事审判面临的外部环境不尽如人意。大量的来自各方面的、以各种形式出现的不正常干预和非正常上访现象严重地影响了民事审判工作的正常开展，常常使一些简单的案件无休止的“翻烧饼”，损害了法律权威和法院公信力。一些部门未充分发挥职能作用，对化解矛盾、解决纠纷的重要性认识不够，将本可以就地化解的民事纠纷推入法院诉讼渠道，少数当事人也以非正当途径影响案件的公正判决，对案件承办人进行人身攻击和威胁的现象时有发生，使民事法官不堪重负，如履薄冰。
二、为当地社会经济发展大局服务方面。
基层法院，在社会管理体系中，既是被管理者，又是社会管理机制和社会管理秩序的维护者。我院定位于用审判活动的全过程来调整与社会管理不协调或者影响社会管理机
制实施、推行的行为，引导与规范社会朝着正常、有序、和谐的方向发展，通过审判活动的成果创制社会规则，规制社会活动，引领社会风尚，推进社会管理创新，为广宗社会经济发展大局服务。
1、解决矛盾纠纷，维护社会稳定。通过审判活动对事实加以判断，对法律加以适用，从而化纷止争。通过惩治刑事罪犯，打击和抑制犯罪分子及其犯罪活动，也对社会起到警示教育作用，从而达到维护和保障社会稳定的目的；通过平息和化解各种利益纠纷和冲突，调节和平衡各种社会经济利益关系，从而稳定社会经济秩序，并防止由于经济利益冲突引发的社会政治矛盾。
2、守护法律规范，调控社会秩序。这是由“解决矛盾纠纷，维护社会稳定”这种直接的定位所延伸出的功能。守护法律规范、调控社会秩序表现为法院通过法律的运用解决社会纠纷，达到对社会秩序和政治权威的维护。这也正是法院参与社会管理的核心。社会秩序一旦受到法律的保护，便穿上了法律的外衣，具有法律的属性，就又可称之为法律秩序。法律秩序与一般社会秩序不同，其核心是法律规范，法律秩序的最后保障是国家的强制力，违反法律秩序者要受到法律制裁，即国家要通过法院的诉讼活动，依法定程序剥夺其所拥有的生命、健康、自由、财产等，从而达到保卫社会秩序的目的。
3、实施司法审查，制约行政权力。现代司法功能的一
个显著特点，就是它不仅在私法领域，更重要的是在规范社会与国家、公民与政府关系的公法领域获得了引人注目的发展。行政诉讼可以称得上是典型的“公民权利与国家权力相抗衡”的形式。司法审查就是国家通过司法机关对其他国家机关行使国家权力的活动进行审查，对违法活动通过司法活动予以纠正，并对由此给公民、法人权益造成的损害给予相应补救的法律制度。司法审查制度的创设大大提升了法院的社会地位，成为现代型法院与传统型法院最重要的区别之一。
三、司法为民、方便人民群众诉讼方面。
（一）立案信访窗口建设和残疾人无障碍通道建设情况。
1、设施方面。（1）我院在立案接待大厅设置民商立案、执行再审立案、行政刑事立案、费用预收窗口和导诉台等设施为群众诉讼提供便利。（2）我院根据管辖案件特点，制作了“诉讼当事人须知”及“立案窗口服务承诺”、“诉讼当事人权利义务”“广宗县法院关于建立导诉制度的规定”等公告牌悬挂于立案大厅，还制作了一批“诉讼指南”等诉讼指引资料免费供当事人取阅。（3）我院以设置宣传栏、公告牌、电子显示屏和电子触摸屏等方便查阅的形式，公布本院管辖的各类案件的立案条件、由当事人提交的法律文书的样式、诉讼费用的收费标准及缓、减、免交诉讼费的基本条件和程序、案件审理与执行工作流程等事项，为当事人提供诉讼便
利和条件。（4）安装了监控设备，摆放了消防器材，强化了安全设施。
2、工作制度。我院对首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待、岗位责任、便民诉讼、司法救助等方面的制度进行了修改完善，在此基础上，建立并实施了告知制度、优先事项办理制度、重大事项报告制度、院庭长值班接待制度等10余项制度，坚持用制度规范立案信访工作的运行，用制度约束立案信访人员，用制度保障立案信访工作科学发展。
3、信访工作。（1）我院进一步明确立案信访岗位职责，规范立案信访接待程序，规范法官言行，规范办事程序，不断提高服务质量和水平，打造一支政治可靠、业务扎实、作风过硬的立案信访队伍；（2）在日常工作中要求立案信访人员坚持“想群众之所想，急群众之所急，便群众之所便”的工作原则，让人民群众于细微处时时感受到一种司法人文关怀。
4、我院暂无残疾人无障碍通道。
（二）我县地域狭窄，交通方便，县城位于县域中心，我院现采用立案庭统一立案，无人民法庭直接立案情况。
（三）巡回审判工作。
1、措施与效果。为“便利群众参与诉讼，便利人民法院审理案件”，我院在12个自然村设立了法官巡回审理点。2010年，共办理巡回审理案件45件，占全年审结案件的9.6%。巡回审判在息诉服判、回应弱势群体诉讼需求方面效
果显著。
2、存在的问题。
（1）运行成本较高。巡回审判遵循巡回收案、就地开庭的模式，需要法官付出更多的时间和精力，使得我院“案多人少”的矛盾更加突出。再者，巡回审理每一件案件的办理成本是其他案件的几倍，人员的差旅费、伙食补助等也相应增加，我院现有的办案经费难以保障该项工作的正常运转。导致很多案件法官需要自掏腰包办理案件，法官巡回办案积极性不高。
（2）适用案件的类型有限。巡回审判不是“万金油”，它只有在一定条件下、一定范围内才能发挥其积极作用，一般说来，如婚姻家庭纠纷、赡养关系纠纷、相邻关系纠纷、简单的债务纠纷、宅基地纠纷等权利义务关系简单，案件事实明确的民商事案件适合进行巡回审理。而案情复杂、当事人对立情绪较为激烈、有发生群体性事件隐患等案件，出于对当事人隐私权的保护和法官人身安全的保护，不宜采取巡回审理的方式。
（3）现行物质装备难以适应巡回审判工作的要求。巡回审判需要车辆、办案人员、食宿、电脑、车载打印机设备等各方面的物质保障，而我院现有的车辆仅能满足送达、执行及日常行政事务工作，车辆编制已远远不能满足同时开展巡回审判、送法下乡、案件送达、执行工作需要，严重影响了办案效率，特别是难以满足巡回审判的要求。
（4）巡回使诉讼案件数量激增。巡回审理一方面方便了当事人诉讼，另一方面也将本可通过社会调解、自动和解等方式解决的矛盾纠纷推到了法院，使法院的诉讼案件激增，进一步增加了法院“案多人少”的困难。
（5）巡回审理秩序难以维持。巡回审理点往往设立在边远的村头田间，审判物质摆设简陋，因此少了司法应有的庄严；巡回审理时旁听群众较多，各种关系复杂，当事人的情绪易受外界影响，加大法官协调化解纠纷的难度；由于巡回审理办案人数及物质装备的不足，如遇突发事件，难以有效控制、及时解决。
四、司法公开和司法民主方面
（一）司法公开方面。1、推进立案公开，切实落实便民利民举措。重点是开展全时段、全方位、多渠道立案服务；畅通服务渠道，简化立案程序；健全完善和公开各项立案规章制度；积极开展涉诉信访服务，不断改进信访工作。2、推进庭审公开，切实提高审判工作质量。主要是完善庭审公开制度；强化庭审公开督查；完善庭审旁听制度；坚持庭审活动公开透明；全面落实人民陪审员制度。3、推进执行公开，切实保障当事人合法权益。主要是执行案件情况公开；执行过程公开；建立执行联动机制；落实执行回访制度。4、推进听证公开，切实打造良性互动平台。主要是明确公开听证范围；严格听证制度；打造听证平台，落实听证效果。5、
推进文书公开，切实增强法律效果和社会效果。主要是加强业务培训，提高文书制作水平；增强责任意识，确保文书质量；完善文书审核制度，落实审判管理责任；坚持定期评查，强化考核奖惩；实行裁判文书网上公开，接受外部监督。6、推进审务公开，切实完善监督制约机制。主要是建立健全审务公开制度；拓宽审务公开渠道；加强调研宣传工作；加大法制宣传力度；强化审务公开监督。7、主动接受社会各界监督。我院坚持主动向人大报告法院的重要工作、重要人事安排、重大工作举措、重大案件审判和执行，服从服务党和国家的工作大局。对人大代表、政协委员提出的批评、意见和建议，认真研究，及时解决。建立全方位的民意表达机制，通过接待来信来访、设立民意沟通电子邮箱、深入群众调查研究等措施，倾听群众呼声，并及时予以反馈和回应。
主要问题是司法公开制度还不尽完善，司法公开的范围还有待扩大，司法公开的方式还有待改进等。
（二）人民陪审员工作。
1、数据。
我院现有人民陪审员一五人(男8人，女7人) ，其中3人已通过国家司法资格考试（c本），占20%。其中本科5人，占30%，专科7人，占46.6%，中专3人，占20%。
我院2010年全年共适用普通程序审结民事、刑事案件464件（民事433件、刑事31件），人民陪审员参与组成合议庭257件（民事241件、刑事16件），陪审率为55.4%，
全年共审结案件（不包括执行案件）623件，人民陪审员参审案件占41.2%。
2011年1-6月份共适用普通程序审结民事、刑事案件63件（民事48件、刑事一五件），人民陪审员参与组成合议庭49件（民事37件、刑事12件），陪审率为77.8%，半年共审结案件（不包括执行案件）290件，人民陪审员参审案件占16.8%。
2、特点。我院人民陪审员参审案件体现的典型特点就是，普通程序案件陪审率逐年增加，案件总体参审比率逐年下降。
3、举措、效果。
（1）强化人民陪审员的日常管理。我院由政治部负责对人民陪审员人事信息、日常联络、组织培训、年度考核等工作。将陪审员遵守审判纪律、廉政制度、参加陪审、参予案件调解、岗位培训等情况纳入档案管理，作为对其表彰、补贴、任期届满是否继续提请人大任命等的依据。
（2）将人民陪审员参加陪审情况纳入岗位目标管理考核。我院要求各审判业务庭要把人民陪审员参审工作作为一项重要工作抓实抓好。对疑难、新型、有重大影响的案件都应有陪审员参与审理，凡未按规定邀请陪审员参与案件审理的，扣罚该业务庭的岗位目标分数，切实保障陪审员参与审判的权利得以全面落实。
（3）加强对人民陪审员的培训。我院在经费紧张的情
况下，仍然挤出经费积极开展人民陪审员的培训工作。对一五名陪审员定期集中进行刑法、民法、民诉法、行政诉讼法、物权法等相关业务知识培训，不断增强陪审员的业务素质和司法能力，进一步提高陪审水平。
（4）注重发挥人民陪审员的“审判员、监督员、联络员、宣传员、调解员”的作用。我院在审判工作中，让陪审员全程参与案件审理，扩大司法决策的知情范围，增强了裁决过程的透明度，强化了陪审员对审判活动的有效监督。陪审员通过参与案件的审理，加强了对法院工作的理解，在法院和社会、法官和群众之间架起了一道理解沟通的桥梁。充分发挥陪审员社会经验丰富和了解社情民意的优势，让陪审员参与案件的调解工作，通过陪审员讲“情理”和法官讲“法理”相结合，使许多案件在人民陪审员的主持下“依法、依情、依理”顺利调解结案。
4、存在的问题。
（1）我院受理的案件在推行繁简分流制度改革和诉前调解制度后，积极扩大了简易程序的适用范围，2011年上半年共审结案件290件，适用简易程序或诉前调解结案227件，比率为78.2%。需要陪审员参加合议庭审理普通程序的案件数量大量减少，人民陪审员案件总体参审比率进一步下降。
（2）部分人民陪审员法律专业知识薄弱。我院适用普通程序审理的大多为复杂、疑难案件，按现有人民陪审员综
合素质参加审判活动有时勉为其难。由于人民陪审员的法律专业知识与法官存在明显差距，实践中法官还要引导他们如何办案，无形中增加了法官工作量。
（3）法官办案要受到错案责任追究制度的约束，而现行立法对人民陪审员却没有这一规定。如果按照法院错案责任追究制度执行，合议庭的法官可能会受到追究，而人民陪审员却可以避免，为此有的法官不情愿邀请人民陪审员参加陪审工作。
（4）虽然我院多方举措加强对人民陪审员的培训和交流工作，然而受制于客观情况，人民陪审员的学习培训仍然过少，同时出庭补贴的经费不足，严重影响了人民陪审员的积极性和主动性，影响案件质量。
（5）我院为了保证陪审工作的质量、效率，将部分无固定工作单位的人民陪审员纳入法院一般工作人员管理，这虽然在短时期内效果显著。然而长时间“专职人民陪审员”的出现，容易将人民陪审员演变成法院的“附属工作人员”，根本起不到人民陪审员参与审判、扩大司法民主、监督司法程序运作的作用，失去了设立人民陪审制度的真正意义。
5、建议
（1）完善陪审员选任程序。
（2）放宽陪审员的任职条件，突出陪审员来源的广泛性。
（3）进一步加强人民陪审员培训工作。
（4）明确陪审案件范围和陪审员的权力范围。
（5）加强陪审员在调解工作的作用。
五、调解工作方面
（一）诉前调解。
我院在贯彻落实省高院《关于深化“三位一体”调解体系建设推进审判质量提升的实施意见》文件精神的基础上，结合广宗县本地和本院的工作实际，不断对诉前调解的方式、程序以及可操作性进行探索和创新，形成了适合广宗县法院现状和发展前景的诉前调解机制。开展诉前调解工作以来，我院及时有效地化解了诸多社会矛盾，取得了良好的法律效果和社会效果。
1、坚持法治原则，树立诉前调解创新理念
2、健全工作机构，建立诉前调解牢固保障。（1）成立诉前调解工作领导小组。（2）成立诉前调解办公室。（3）由人民陪审员担任调解员。
3、完善机制建设，确保诉前调解有序开展。（1）制定完善了《广宗县人民法院诉前调解工作规范（试行）》。（2）规范诉前调解案件工作流程。（3）设立调解员的培训和奖惩办法。
4、喜获丰硕成效，积累诉前调解丰富经验。（1）诉前调解提高了调解率。（2）诉前调解提高了立案准确度，防止司法资源浪费。（3）诉前调解提高了解决矛盾的效率。（4）诉前调解维护了社会稳定。
（二）我院现无人民调解协议司法确认的实例。
六、队伍建设方面
我院近年来主要从六个方面着手加强人民法庭队伍建设工作，人民法庭审判作风和工作作风不断改善，人民法庭工作质量不断提升，全面提高法官素质，人民群众满意度及地方党委、政府满意度不断提高。
１、加强政治思想建设和职业道德教育。近年来，我院相继开展了“创先争优达标年”“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动等一系列主题教育、整顿活动，就如何自觉做到审判、执行工作服从服务于党和国家大局，实现法律效果和社会效果的有机统一等展开了大讨论，认真查找思想、作风和实际工作中存在的突出问题，扎实进行了整改。司法指导思想进一步端正，大局意识、中心意识、宗旨意识和服务意识不断增强，利益驱动得到有效遏制，法官的良好形象进一步树立。
２、抓好领导班子建设。我院进行了中层领导缺位竞争上岗和双向选择，一批优秀的年青法官走上了领导岗位，正在向革命化、年轻化、知识化、专业化的目标迈进。
３、鼓励在职学习，提高学历结构。
４、加强调研宣传信息工作。我院坚持调研宣传信息工作考评制度，表彰先进集体和个人；根据审判工作和其他各项工作的实际情况，每年确定若干重点调研课题、宣传主题和信息源，整合资源，加大力度，多出精品；设立调研宣传
信息专项经费，保障调研宣传信息活动的顺利开展、成果转化和物质表彰。
５、强化内部管理。我院根据本院实际制定了各庭室和个人的绩效考核任务分解和考核办法等多项奖惩办法。制定和完善了法院各类人员的考核、激励、约束制度。
6、围绕岗位练兵抓学习。人民法院队伍中，法官为主体，还兼有书记员、司法警察以及行政人员，都是人民法院工作不可或缺的重要部分。近年来我院结合各类人员的工作性质和特点，以岗位练兵为平台，以半年为单位开展“争创十优”活动，着力提高人民法院队伍素质。
广宗县人民法院
二〇一一年七月七日
2020年6月5日星期五09:57:07
6.5.202009:5709:57:0720.6.59时57分9时57分7秒Jun. 5, 205 June 20209:57:07 AM09:57:07
关于加强和改进乡镇人大工作的调研报告 乡镇人大是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。根据县人大选任联工委工作安排，近期我乡人大就如何加强和改进乡镇人大工作进行了专题调研，现就有关情况报告如下： 一、我乡人大工作开展有关情况 近年来，我镇人大都能较好地开展工作，较好地发挥了乡人大在推进本地区三个文明建设中的重要作用。可以说，镇人大工作是有进步的。主要体现在四个方面： 一是依法召开本级人民代表大会，地方国家权力机关的作用得到有效发挥。我乡都能够坚持每年召开一次人代会，党委、政府能够在经费、人员上给予保障。会议期间，人大代表能够行使职权，认真审议政府和人大主席团工作报告，提出建议、批评和意见。在人代会的各项选举中，能够按照法定程序，引导好代表对候选人的酝酿、讨论，使组织的意图与群众的意志相统一，确保了党委人事安排意图的实现。 二是积极组织代表活动，代表作用得到进一步发挥。我
乡人大都成立了代表活动小组，能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。建立了代表学习培训制度，能够与实际工作相结合，开展形式多样的学习培训。能认真做好代表议案和建议的办理工作，并及时答复代表。 二、我乡为抓好乡人大建设，主要从以下几点来提高乡人大工作： 一是坚持党的领导，用“十七大”精神统揽全局，推动各项工作的创新发展。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。在新的一年里，乡人大要以饱满的政治热情和昂扬向上的精神风貌，扎实开展各项工作。认真学习党的“十七大”精神，深刻领会精神实质，以党的“十七大”精神统揽全局，紧紧围绕2010区人大工作的要点，部署工作、开展活动，保证镇人大履职与党委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。同时，要牢固树立党的观念，坚定不移地维护党委核心，坚持向镇党委请示报告制度，积极主动争取镇党委对人大工作的重视和支持，确保人大常委会的各项工作的开展有新的成绩。 二是坚持跟踪问效，实施好监督职能。“一个突出”即突出依法监督，“两个着力”即着力监督维权，着力监督解决有法不
一、村情介绍 七里桥镇观音堂村位于湖南省祁阳县城浯溪镇东南方向，距县城仅3.5公里，3路公交车从县城直达七里桥镇上，该村紧邻镇政府，离七里桥镇街道不足500米，祁羊公路（县道）穿村而过，区位优势比较明显，是镇里重点发展的6个行政村之一；全村现建有3公里多的通村联户水泥路，实现了对全村各组的覆盖，通户率达95%；全村共有12个村民小组，308户，共1125人，其中党员35人；全村地势较为平缓，有多座100-300米的小山，山上多种植油茶、柑橘，该村相对本镇其它村来说，土地较为丰富，人均占有率较高；全村80%的成年人以在家务农为主，20%的外出经商务工，村里集体经济十分薄弱，村集体经济几乎为零。 目前，由于受政策、、资金等方面因素的限制，该村仅有一家私营锰矿加工冶炼厂，这是村里唯一的吸纳就业和给村里创收的经济实体。年，七里桥镇党委、镇政府研究决定动员全镇力量进行招商引资工作，县里也给予土地、财税、融资等政策上的大力支持，镇财政还拿出一部财力鼓励作为招商引资杰出单位和个人，目前。该镇今年的招商引资工作实现了重大突破，协议金额已过千万，种植漆树的投资项目已经在该镇乌山冲村破土动工。但是通过调查，发现该镇其他一些行政村还存在一些比较突出的问题，是影响和制约农村经济社会科学发展与农民增收的瓶颈，以下几点是在调查观音堂村中发现的问题： 二、调查中发现的一些问题： 一是农民收入增长乏力。观音堂村全村90%左右的农户增收渠道主要靠务工、养殖和种粮三种方式，少数人通过经商发家致富，是一个传统的农业大村。近年来，随着国家对三农的高度重视，各种强农惠农政策的贯彻落实，稳定并逐渐提高了粮食收购价格，但在市场经济的影响下，农资、饲料价格等大幅上涨，增加了种养殖业的生产成本，制约了规模化产业的形成，同时受疫病、市场风险等的不利影响，抵销了农作物丰产带来的增收效应，农民的种养信心依然有较大上升的空间。据村里会计苏祥发反映，当地年尿素价格上涨到了每吨1850元左右，其它需求量大的化肥价格也继续保持高位，农膜中地膜价格每公斤13元左右，农资价格较去年增幅达20%左右，虽说有一些补贴，但农业生产资料价格的上涨是影响农民增收的一大因素。二是粮食作物生产成本较高。由于受资金、政策的影响，尤其是对农业预期收益的不乐观的影响，当地农民普遍采用传统耕作模式以降低成本。据调查，每亩田从种到收的购选种子、抽水费、播栽人力、田间管理、收割等花费不低于500元，按最好年景每亩田一季产稻谷550公斤每公斤1.8-2.1元的收购价测算，除去生产资料和生产成本，每亩只有300-500元的纯收入，如果加上种第二季440公斤左右的亩产量，每亩可以再增加300-400元的纯收入，那么一年好的年景中每亩的纯收入在700-900元左右，平均每户以5亩田来算，一户每年从种植水稻的角度来说，可以有3500-4500元的纯收入，这与一个中青年熟练农民工一年在外务工所得的平均年收入8000-10000元相比，还有较大差距，而且这还需要很多有利条件的支撑才能实现。在此基础上，农户想继续保持增收就显得异常困难，这是为什么中央高度重视三农问题的一个有力体现，也是为什么青壮年农民更愿意外出务工而农村出现了大量留守儿童以及劳动力缺乏等系列问题的一个重要原因。当前，我国一些地方农户增收长效机制不健全，这是一个亟需各级党委和政府高度重视的问题，有效解决好三农问题是事关我国经济社会发展大局的战略性问题。 二是农业基本设施投入不足。该村现有的水库、水渠、提灌站农业基础设施大多是上世纪八九十年代修建的，近些年新建较为先进的比较少，这样不仅在总量上与现阶段农村生产
刑侦大队基层基础工作调研报告 刑侦大队基层基础工作调研报告 刑侦大队基层基础工作调研报告 2006年是公安基层基础建设年，结合我县刑侦基层基础工作实际，我大队于4月初组织人员对刑侦基层基础工作到各派出所、辖区刑侦中队、技情中队进行了调研，现就调研情况向县局报告如下: 一、加强责任区刑警队建设责任区刑警队是刑 侦最基层的队伍，是破案办案的主力军，我县现设有三个责任区刑侦中队，两个派出所刑侦中队，就目前进行情况，主要存在以下几个问题。 1、警力不足。我县辖区大，人口多，地处边境山区，点多、面广、线长是我县刑侦办案的主要特点，又属于刑事案件高发区，就2005年的情况来看，全县共发刑事案件1247起(2004年11月-2005年10月)，刑警(45人)人均办案数为16起，破814起，刑警人均破案18起，无论是办案数还是破案数都高于全市平均水平，且我县辖区较散，路线长，因责任区刑侦中队人员较少，办案人员多数时间忙于在路途中奔波和应负刑事案件的现场勘查工作，无法深入辖区开展侦查破案及刑侦基础工作，致使刑事案件破案率偏低、办案的质量不高、基础工作薄弱等。 2、经费欠缺，装备落后是制约刑侦工作健康发展的又一原因。目前，责任区刑侦中队每个中队有一辆北京吉普车，从车辆数量上无法满足正常工作的需要，再加上吉普车本身质量差，耗油量大，修理费高，我县的路面总体又不好，致使每年拨给刑侦中队的经费绝大多数用在修理费和燃料费两项，且每年都出现超支现象。二、切实加强刑事技术工作刑事技术工作在刑侦工作中占有十分重要的位置，是侦查破案的支柱。我县刑事技术中队目前开展法医、痕迹检验、影像、文检、理化(毒品、毒化)、警犬几个专业，为我县的刑侦工作做出了较大的贡献，但仍然存在以下几方面原因制约着刑事技术工作的发展。 1、人员素质相对不高，我县刑事技术中队目前的技术人员虽
强化统计基层基础建设调研报告 强化统计基层基础建设调研报告 根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署，为了在学习实践活动中继续查找统计工作在服务科学发展方面存在的差距和不足，提高统计工作服务**经济社会发展的能力、质量和水平，紧紧围绕市委提出的“拓宽三条路子、实施十大工程”的实践主题，把业务工作与学习实践活动有效结合起来，针对全市统计基层基础建设中存在的热点、难点问题，我深入甘州区、民乐县的部分乡镇和街道开展调研，进一步掌握了县区、乡镇、街道的统计工作情况，查找在统计基层基础建设方面存在问题和差距，并有针对性的提出了一些对策和措施，积极进行整改，以此达到改善基层统计条件、提升统计服务能力、促进统计事业科学发展的目的。 一、全市统计基层基础建设概况 机构设置方面：全市六县区全部成立科级行政建制的统计局；全市有47个乡镇成立了专门的统计站，13个乡镇统计站和其他站所合署办公；街道、社区和行政村还没有成立统计机构。队伍建设方面：县区、乡镇及街道共有统计专兼职人员125人，其中县区统计局共有65人，全部是专职统计人员，男48人，女17人，平均年龄41岁，有统计中级职
称的3人，初级职称的15人。本科学历15人，大专学历39人，中专学历11人；乡镇统计站共有专职统计人员47人，兼职统计人员13人，男32人，女28人，平均年龄34岁，本科学历14人，大专学历33人，中专学历13人；840个行政村的统计人员均由文书兼任，大部分是初中文化程度。基础条件方面：县区统计人员人均有专用电脑一台；60个乡镇都有统计专用电脑；行政村统计基础条件相对薄弱；5个街道、43个社区目前还没有专门的统计机构和统计人员；部门、机关、企事业单位绝大部分没有专门的统计机构和统计人员。 二、市县区加强统计基层基础建设的做法 近年来，市统计局按照省统计局的要求和统计发展的需要，把加强统计基层基础建设、实行规范化管理作为工作的重中之重，采取有力措施，狠抓统计基础建设任务的落实，基层基础建设取得了新进展。 （一）积极改善统计基层基础条件。市局筹集资金8万元，对基层基础建设试点县给予补助，对基层基础建设达到规范化要求的乡镇给予奖励；县区、乡镇共筹集资金30多万元购置办公设施；市、县区政府也在人员编制、办公用房、公务用车等方面不同程度地为统计部门解决了一些实际问题，基层基础条件得到一定程度的改善；在乡镇统计站建设上，提出“八有”（有机构、有人员、有场所、有设施、有标示、有公章、有制度、有电脑）建设标准，县区统计局和乡镇统
派出所基层基础工作调研报告 当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。 一、当前派出所基层基础工作存在的问题 (一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、××*指导下的村级义务联防队来承担。目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城市的情况要比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义
务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。 (二)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守护和从业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获取，线索无法查证，特别是废旧收购站、典当行管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。 (三)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机，但是部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处警登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。 重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务，没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方针，在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。 (五)人口管理和特种行业管理存在漏洞。××人口管理有失控现象，××人口管理指导思想存在偏差，特别是取消暂住证收费后，只注重服务，不注重管理，有的暂住人口无有效证件也可办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控，致
关于当前我镇人大工作的调研报告 乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，也是乡镇人民行使当家作主、民主权力的基本形式，做好乡镇人大工作，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。随着乡镇综合配套改革的推进和乡镇政府职能的优化，乡镇人大工作有了较大的变化和发展，基层人大的职能作用得到了进一步发挥，为监督、促进政府工作，推进民主法制建设作出了应有的贡献。但是，由于诸多主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以发挥其作用，有时甚至陷入比较尴尬的境地，影响了乡镇人大工作质量，更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。 一、当前乡镇人大民主法制建设的现状 近年来，我镇人大主席团在各级党委的正确领导下，认真学习实践科学发展观，基本上能以《宪法》及《地方组织法》规定的13项职权为依据，紧紧围绕经济建设中心，把加强民主法制建设和推进依法治县作为根本任务，与时俱进，开拓创新，结合本地实际，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进全县经济、政治和社会发展发挥了重要作用。 1、积极发挥监督职能，努力推动政府工作 乡镇人大根据《宪法》和《地方组织法》的规定，积极行使监督权，促进政府改进工作。一是充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强了对政府整体工作的监督。如听取和审议工作报告，作出相关决议，提出关于本乡镇涉及农业、工业、民生、环境、交通运输、教育卫生等方面
的经济社会建设的工作建议。二是每半年组织乡镇人大代表召开政府工作报告会，听取半年来的政府工作情况，加强了对政府阶段性工作的监督。三是各乡镇人大主席团普遍开展了对副乡镇长的评议活动，加强了对政府组成人员的个体监督。同时，还协助配合县人大常委会组织开展的对部分政府职能部门行政执法评议工作；2008年，各代表团还组织县代表开展了视察基层站所和工作评议活动，有力地促进了本地经济和社会发展，更使人大依法开展监督的职能得到较好的体现。 2、适时开展视察活动，积极听取群众呼声 我镇人大主席团能紧紧围绕党委和政府的中心工作，重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。一是围绕法律贯彻执行情况进行视察。二是围绕群众反映的热点问题进行视察。 3、落实议政督政举措，努力提升为民办事实效。 各乡镇人大主席团都能紧紧围绕党委政府的总体工作目标和代表议案建议，建言献策、议政督政。在办理意见建议过程中，我镇人大主席团建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制，并由承办人负责与代表见面答复，领写人签署反馈意见。 4、积极拓宽民主渠道，充分发挥人大代表的作用。近年来，我镇人大主席团不断加强和改进代表工作，逐步拓展民主渠道，积极为代表履职创造条件。一是夯实代表工作基础，努力提高代表履职能力。加强代表学习培训工作，增强代表的职务意识、责任意识，并在我镇人大代表中积极开展争当“人民意愿的代言人，履行职责的明白人，经济发展的带头人，公益事业的热心人”活
残疾人基础服务设施建设情况的调研报告
内蒙古东部地区残疾人康复托养机构建 设运营调研报告 摘要:本文针对内蒙古自治区东部呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市四地残疾人康复中心、托养服务中心建设运营情况进行了全面调查,同时对康复托养设施建设的社会效益进行了初步分析,并针对当前康复托养机构建设存在的问题提出了解决方案。 关键词：残疾人公共服务设施；效益分析；供需矛盾 一、引言 康复和托养都是为残疾人服务的重要内容。康复服务旨在综合运用医疗、工程、教育、职业、心理、社会等康复手段，提高或恢复残疾人身体功能；托养服务则主要是为智力、精神和其他重度残疾人提供基本生活照料服务。残疾人康复和托养服务都可以有效恢复残疾人的生理及心智功能，减轻残疾程度，帮助残疾人回归社会，对改善残疾人生活条件，减轻家庭负担和促进残疾人融入社会具有重要意义。目前，我区迫切需要康复服务的残疾人高达26.25万，急需得到托养服务的残疾人5.2万，大力加强残疾人康复和托养设施建设，推进残疾人服务体系规范化和专业化发展，势在必行。
“十二五”以来，随着国家对残疾人事业投入不断加大，残疾人社会保障体系和服务体系逐步完善，残疾人综合服务设施建设进入快速发展时期。2013年国家发展改革委和中国残联共同编制印发了《“十二五”残疾人康复和托养设施建设规划》，《规划》提出，到2015年，通过新建、扩建、改造等方式、基本实现每个省（自治区、直辖市）和地级城市（地区、州、盟）都建有一所专业化残疾人康复机构，托养需求最集中的县（市、区）建有一批专业化的托养服务设施。初步建成社会化康复服务网络和托养服务体系的骨干平台，推进残疾人服务体系规范化和专业化发展。目前，内蒙古自治区12个盟市立项建设残疾康复、托养设施9个，103个旗县（市区）已立项建设残疾康复、托养设施65个，全区残疾人综合服务设施覆盖率得到极大提升。 二、内蒙古东部地区基本概况 （一）经济社会发展状况 呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市四盟市地处内蒙古自治区东北部, 东南与黑龙江省、吉林省、辽宁省和河北省毗邻，北与俄罗斯、蒙古国接壤。四盟市总面积47.1万平方公里,占全区总面积的39.4%。常住人口1155.9万人,占全区总人口数的46.2%。国民生产总值5836.8亿元,占全区国民生产总值的32.4%。 （二）残疾人基本情况
人大调研报告怎么写 人大调研报告怎么写？没有接触过调研报告，甚至从不知道有他的存在,可是突然有一天,我们的上级突然要我们做这个,该怎么办呢。下面小编就为大家整理了人大调研报告范文，为大家提供阅读参考。 人大调研报告根据区人大常委会年初工作安排，最近，我们对区国有资产运行情况进行了专题调研，听取了区财政局、区国有资产监督管理委员会的有关情况汇报；并召开了国有公司负责人座谈会，了解国有资产运行情况。现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 从这次调研了解的情况来看，国有公司在区国有资产监督管理委员会和区政府及相关职能部门的监督指导下，围绕国有资产保值增值、安全运行和优化配置这一目标，建章立制，规范运作；国有资产监督管理委员会积极探索建立国有资产监管新体制等方面做了大量基础性的工作。具体表现在以下几个方面： （一）理顺体制，加大对国资监管力度。近年来，我区国有资产管理体制改革实践已取得一定成效，形成了区国资委——区国资办——区国投总公司——区国有公司的组织体制框架，以资产保值增值为主要内容的考核体系初步建立，推动了国有公司的调整和重组。同时新的国资机构组建后，
结合我区实际，相继制定并出台了一系列管理办法，使我区国有资产营运和监管工作逐步走上有章可循的制度化和规范化轨道。针对国资监管范围面广量大，情况比较复杂的现状，区国资监管职能部门，围绕对国有公司的对外担保、对外投资、产权转让和资产处置等环节，加大了监管力度。使国资在对外投资中的导向带动作用得到了体现；对外担保状况得到改善，担保笔数、授信额度、实际发生数等比例逐步下降。 （三）积极融资，促进经济社会发展。充分发挥国有公司投融资平台的作用，从组建以来，累计融资亿元，保障了政府性投资基本建设的需求。建成了一批城市道路、桥梁等基础设施和创新平台等项目，使我区基础设施逐步改善，为经济建设创造良好的环境支撑，提供好的服务与保障平台。营造了良好的生产、生活、投资和创业环境。如浙江兴科科技发展投资有限公司积极为企业提供创业场地、政策咨询、工商税务代理等全方位的创业服务，已成为高新产业孵化的龙头；欣诚担保有限责任公司努力为成长性好、发展潜力大的中小企业提供融资担保服务，为100家企业提供总额为亿元的贷款担保。 二、存在问题 我区国有资产的经营与管理情况总体是较好的，但也存在着一些薄弱环节。一是部分国有资产投资项目一定程度上
关于公安基层基础工作情况的调查报告 5月下旬以来，县人大常委会主任XX、副主任XX带领公安基层基础工作专题调研组，先后深入X派出所和县交巡警大队、刑警大队、看守所调研，实地观摩了县消防、武警官兵的训练，并在县公安局4楼会议室召开座谈会，听取了县公安局工作汇报。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 全县公安机关现有政法编制民警462名，实际在岗民警415人；文职人员131人，协勤队员196人；基层派出所15个，民警147人，占全局在岗民警的34.52%；警务室38个（其中社区警务室12个、村驻警务室26个），民警61人，占基层派出所警力的41.5%。从调研情况看，县公安局围绕中心、服务大局、强化措施，在维稳、打击刑事犯罪、执法规范化和队伍建设等方面做了大量工作，已初步形成以信息化为支撑，以打防控建设为载体，以队伍正规化建设为保障的工作格局，在实现“警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化”方面奠定了一定基础，较好落实了固本强基、倾斜基层、加强基层、打牢基础的要求，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。 （一）基础保障工作有较大改观。县公安局认真落实上级要求，大力推进公安基层基础建设，公安信息化、执法规范化以及对外形象得到较大改观，办公用房、交通、通讯等得到有效改善。先后完成基层派出所办公用房建设，县看守所达标为三级，县拘留所、戒毒所等国债资金建设项目全面落实。基层单位刑事技术装备得到较大改善，
现有15个派出所均配备了工作用车及打印、扫描、摄像、人身检查和信息采集等设备，有效提高了工作效率，提升了打击犯罪、保护人民群众的能力。 （二）信息化建设取得新进展。近年来，县公安局坚持科技强警，加大协调和投入力度，逐步实现了“信息工作基础化、基础工作信息化、各基层单位科技化”的目标。主要围绕信息采集、研判、应用，不断加强信息化软硬件建设，优化完善情报、网安、刑侦技术等专业警种，有效整合警务信息资源，构建了全方位、立体化的信息化工作格局，初步建成较为实用的网络应用系统。所有警种包括15个派出所和半数警务室实现了信息资源共享，构筑了城乡治安视频监控点、站1000余个，公安工作快速比对、快速反应指挥能力明显提升。2013年以来，通过情报信息导侦破案400余起，抓获犯罪嫌疑人70多名，警务科技发挥了重要作用。 （三）治安防控基础不断夯实。一是打防控一体化建设坚持“一警多能、综合执法、多警联动、合成作战、归口办理”原则，统筹协调各警种、部门之间打防控关系，形成了打击违法犯罪的合力，取得了较好效果。二是积极探索现代警务机制，制订《处置严重暴力犯罪案件快速封控行动方案》预案，凡重大刑案发生可随时启动，推行平时动态警务战略，实施警力下沉，有效回应了人民群众的新期盼。三是以指挥中心为枢纽，在健全人防、物防、技防为手段的网络体系建设的同时，加大整体防控力度，把保安队伍纳入公安机关巡防体系，基本形成以专业及辅助人员相结合的治安联控新格局，掌控了社会治安管理的主动权。四是集中开展专项整治，保障治安秩序持续稳定。先后重点开展了校园及周边治安秩序整治、流动暂住人口出租房屋管理、道路交通秩序整治、娱乐场所整治等一系列专项行动，黄、赌、毒得到有效治理，非法枪支、非法暴炸物品、非法管制刀具得到有效查处，减少了违法犯罪的滋生空间。
城市基础设施建设调研报告城市基础设施建设调研报告是什么呢， 城市基础设施建设调研报告 城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。在学习实践科学发展观活动中，对城市建设情况进行了深入调研，结合九江县近些年来城市建设发展的实际，就如何更好更快地扩大城市建设，进行了一些思考，做出如下城市基础设施建设调研报告。 一、城市基础设施建设调研基本情况
近几年来，九江县把科学发展的理念融入到城市规划建设中，依托优越的地理位置优势、现有经济及产业基础优势以及便利的交通优势，把城市建设与地方经济结合起来，按照“全面推进，提升品位”的发展思路，积极探索城市建设的有益方式。截至2008年底，城区面积达到12.6平方公里，城区人口7.97万人，城镇化率达到34%，绿地覆盖率达25%，城区面貌发生了巨大的改变，城市品位得到了提升，有效地推动了九江县经济、文化、社会的发展。 二、主要做法 （一）着眼长远，规划先行，把握县城发展定位 九江县是六十年代市县分家后从市区搬迁到沙河来的，是在新城镇这样一个小规模集镇的基础上发展起来的，因为这一历史原因，给
城市发展留下了先天性不足，随意性大的病根。过去城市建设谈不上有什么完善的规划体系。近几年以来，我们按照科学发展的要求，按照依托、服务、融入九江市中心城区的思路，结合近城优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际，聘请上海同济大学城市规划设计院现场勘察论证，对县城的功能定位、区划布局、道路景观、重点工程等进行高起点、高标准规划，编制了《九江县城市建设总体规划》，对到2020年之前的城市发展作出了初步的规划。规划方案把城区划分为老城区、新城区、沙城工业园区和赤湖产业集群区四大部分，规划面积达22.53平方公里，规划骨干道路框架，以路为线，以交叉口为面，立体发展城区，把老城区定位于商贸居住、新城区定位于综合服务、沙城工业园区和赤湖产业集群区定位于工业制造，并按照功能分区，逐区落实控制性详规。同时，九江县还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管网、物流仓储、集贸市场等若干专业性规划。打下了建设区域中心城市的基础，初步形成了区域中心城市的框架。 （二）加大投入、着力“还账”，加快县城建设步伐 由于建城的历史原因，城市建设的先天不足，九江县城市建设较
派出所基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。ⅩⅩ年是公安部确定的基层基础年，作为公安机关的最基层实战单位，对我们派出所来说，是个机遇，也是一个挑战，机遇是通过此项工作能求真务实地使责任区民警五项工作（人口管理、情报信息收集、安全防范、治安管理、服务群众）得以扎实而不走过场，挑战的是我们全体民警的综合素质，必须经过此项工作得以提高，为即将开展好此项工作，根据我所及辖区整体情况，并依据县局的调研题纲，我作如下汇报： 一、在加强基层基础建设方面,我所的想法和建议性的办法。 （一）、狠抓队伍建设，加强政治、业务学习，打牢执法为民，执法为国的根基。 大家都知道在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是一切工作的保证，抓好队伍建设，我们派出所才能做好基层基础工作，要做好这一系列工作，我们全体民警就必须不断学习政治、业务知识，通过学习才能不断提高自身综合素质，这样才能进一步推进我们派出所队伍的正规化建设，从而去规范我所的执法行为，作为最基层公安机关的性质、任务和工作特点，对队伍统一、规范、严格的管理，是促进优良警风、密切警民关系，提高队伍整体素质和战斗力，确保严格、
公正、文明的重要前提，从目前来看，我们派出所民警的综合素质参差不齐，在平时工作中经常出现这样那样的问题，这都与管理的正规化程度不高和自身缺乏学习有着直接的关系，因为民警你不去学习，你就不知道当前的政策和新的法律、法规，也就是说你的思想和业务水平就跟不上当前的执法环境，因此，ⅩⅩ年我们派出所必须把队伍的正规化建设置于最高的位置，作为派出所队伍建设的当务之急，而这个当务之急就是不断通过各种方式方法加强政治、业务学习，并用到实际操作中去，如果偏离这个轨道，你说把基层基础工作搞好，那是空话。 （二）、以入户走访为基础，加强人口管理。入户走访是派出所民警的基本功，在入户调查中可以了解到很多社情民意，掌握辖区社情动态，掌握破案线索，但在以往的工作中我们看到，民警的入户走访工作不实，不能真正沉到管区中去，当然了这也与我们领导和派出所工作任务有直接关系，导致民警没有深入群众中，使得很多防范工作没有落实到实处。在ⅩⅩ年的工作中我所要改变这一格局，以管区为为重点，派出所为休息点为原则，让民警有充足的时间在管区进行入户工作，实行弹性工作制，以保证民警每周至少有二十小时在责任区接触群众，对白天家里无人的住户争取夜间进行走访接触。 （三）、加强流动人口的管理。 流动人口管理工作是公安派出所的一项重要业务内容，也是公安
2020年乡镇人大工作调研报告 尽管乡镇人大工作在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩，下文是小编搜集整理的关于2020年乡镇人大工作调研报告相关内容，希望对大家有所帮助! 为了加强和规范我市乡镇人大工作，近来，对我市7个乡镇人大代表工作进行了调研。通过深入了解我市乡镇人大代表工作开展情况，对我市乡镇人大工作提出改进工作的意见建议。 一、基本情况 目前，我市共有7个乡镇，乡镇人大代表375名。近年来，我市乡镇人大工作坚持党的领导，自觉接受上级人大常委会的指导，认真履行职权，为推进基层民主法制建设，促进农村经济健康发展，维护农村稳定做了大量工作，发挥了重要作用。 (一)组织机构基本健全。地方组织法规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会，代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。目前，我市在7个乡镇，均设立了人大主席团，分别由党委书记兼任人大主席，党委副书记兼任人大副主席;开设7个人大代表工作办公室、37个代表之家，人大代表工作办公室主任由人大主席担任负总责，组织实施开会和闭会期间的代表工作。总的来看，乡镇人大组织机构基本健全。 (二)法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。各乡镇基本能按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求，设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记，依法推荐和确定代表候选人等工作，引导选民对候选人进行酝酿、讨论，通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表。二是依法召开乡镇人民代表大会。全市7个乡镇能如期召开人代会，听取人大主席团和政府的工作报告，能依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。在闭会期间，每季度召开1次主席团例会，研究部署人大工作，听取和审议政府重要工作报告。 (三)履行职能紧扣中心。我市乡镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。据调查，近年来，我市乡镇人
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 农村基层工作调查报告 一、村情介绍 七里桥镇观音堂村位于湖南省祁阳县城浯溪镇东南方向，距县城仅3.5公里，3路公交车从县城直达七里桥镇上，该村紧邻镇政府，离七里桥镇街道不足500米，祁羊公路（县道）穿村而过，区位优势比较明显，是镇里重点发展的6个行政村之一；全村现建有3公里多的通村联户水泥路，实现了对全村各组的覆盖，通户率达95%；全村共有12个村民小组，308户，共1125人，其中党员35人；全村地势较为平缓，有多座100-300米的小山，山上多种植油茶、柑橘，该村相对本镇其它村来说，土地资源较为丰富，人均占有率较高；全村80%的成年人以在家务农为主，20%的外出经商务工，村里集体经济十分薄弱，村集体经济几乎为零。 目前，由于受政策、资源、资金等方面因素的限制，该
村仅有一家私营锰矿加工冶炼厂，这是村里唯一的吸纳就业和给村里创收的经济实体。xx年，七里桥镇党委、镇政府研究决定动员全镇力量进行招商引资工作，县里也给予土地、财税、融资等政策上的大力支持，镇财政还拿出一部财力鼓励作为招商引资杰出单位和个人，目前。该镇今年的招商引资工作实现了重大突破，协议金额已过千万，种植漆树的投资项目已经在该镇乌山冲村破土动工。但是通过调查，发现该镇其他一些行政村还存在一些比较突出的问题，是影响和制约农村经济社会科学发展与农民增收的瓶颈，以下几点是在调查观音堂村中发现的问题： 二、调查中发现的一些问题： 一是农民收入增长乏力。观音堂村全村90%左右的农户增收渠道主要靠务工、养殖和种粮三种方式，少数人通过经商发家致富，是一个传统的农业大村。近年来，随着国家对三农的高度重视，各种强农惠农政策的贯彻落实，稳定并逐渐提高了粮食收购价格，但在市场经济的影响下，农资、饲料价格等大幅上涨，增加了种养殖业的生产成本，制约了规模化产业的形成，同时受疫病、市场风险等的不利影响，抵销了农作物丰产带来的增收效应，农民的种养信心依然有较大上升的空间。据村里会计苏祥发反映，当地xx年尿素价
关于农村基础设施建设的调研报告 农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。当前我县农村基础设施建设严重滞后，已成为农村发展最为突出的制约因素。 根据中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于开展XX年经济社会发展重点课题调研的通知》文要求，我局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于XX年3月12日开始，对我县XX 年末的有关农村基础设施建设情况开展了调查研究。具体做法一是由职能部门综合分析提供XX年末我县相关基础设施的现状、存在的问题及发展思路，二是由各乡镇在本乡镇的范围内开展调查研究，根据实际情况形成本乡镇的基础设施建设调研材料提供给我局参考，三是调研组深入有关部门和乡镇去实地查看、召开座谈会，听取有关情况及建议。在此基础上，调研组综合总结了我县农村基础设施建设方面的现状，分析了存在的主要问题，结合中央应对国际金融危机的严重影响，加大对农村基础设施建设的扶持力度和我县所面临的形势，讨论提出了部分关于加强我县农村基础设施建设的对策建议，现将情况报告如下： 一、XX年末我县农村基础设施建设现状
1、交通方面。全县通车里程达到1867公里，公路网密度为0.85公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。其中一级公路7公里占0.36 %，二级公路36公里2%，三级公路34公里占1.8%，四级公路587公里占31.45%，等外级公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，100%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。全县境内“三横三纵”的公路主骨架和“连县、连乡、连村、连景”的公路交通网络已经形成。 2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小型水库4座，小型水库64座，小库塘2316件，水窖3.6万个，抽水站141座，机井155眼；“三面光”沟渠640多公里，占全县引水沟渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积262.7平方公里。全县可控水量达1.07亿立方米，水利化程度达54.9%。完成农村人畜饮水工程60件，共解决全县11.15万人的农村人口饮水安全问题。建成稳产农田25万亩，拥有大中型拖拉机87台,小型拖拉机313台，农用排灌动力机械602台工，农业机械总动力达9002万瓦特，机械耕耙面积达7.1万亩。 3、能源方面。已建成110KV变电站1座和35KV变电站4座，第一、二期农网改造和完善西部地区农网改造项目后，
关于我县环保基础设施建设情况的调查报 告 主任、各位副主任，各位委员： 环保基础设施是城市建设和管理的重要组成部分，是防治污染、改善环境质量的物质基础。根据县人大常委会的工作安排，环资城建委于11月中旬对全县环保基础设施建设情况进行了调研，实地察看了叮当河河底拓宽疏浚工程、县经济开发区污水管铺设、凯发水厂水质自动化监测站、县城污水处理厂等现场，并听取县环保局的情况汇报。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 近年来，县政府及环保部门不断加大环保基础设施的建设力度，围绕“立足当前抓监管，着眼长远打基础，加强协调多争取，服务项目上水平”的工作思路，大力推进污水处理厂及配套管、危险废弃物处理、生活垃圾收运体系等环保基础设施建设，为城乡环境的改善、为全县经济的跨越发展打下了较好的基础。去年县环保局荣获全市环保系统固废管理先进单位。 1、协调配合，严格落实环保基础设施建设责任。在实施环保基础设施建设工作中，我县明确各责任单位的职责，落实工作责任，各部门各司其职、密切配合，为建设工作开绿灯，全力支持和配合环保部门推进环境保护基础设施建设。
县发改部门积极协助做好项目的立项工作，国土部门积极配合解决项目用地问题，建设部门积极配合做好项目选址、工程质量监理、污水管铺设，环保部门主动做好上级专项补助资金申请、环评、技术审查，财政部门协助做好申报专项补助资金、及时拨付资金、加强资金监管等工作，确保建设工程顺利推进。 2、多方筹资，稳步推进环保基础设施建设进度。县政府及环保部门在财政紧张情况下，多渠道筹集资金，安排环保设施建设专项资金，确保环保设施建设资金及时到位。一是县环保局积极申报项目，积极争取上级资金的支持。近年来累计争取中央淮河流域水污防治资金和省级环保引导资金近5000万元。二是各乡镇、园区加大建设力度，大力支持环保基础设施建设工作。龙苴南李、小伊董集完成污水处理厂建设，同兴、杨集、下车年底前都将开工建设污水处理设施。临港产业区相继建成污水处理厂一、二期工程，县经济开发区累计建成近10公里污水管。 3、加强监管，逐步提升环保基础设施基本功能。县环保部门切实加强对已建成的污水处理厂、铃木组废弃物处理公司、水源水质自动监测站、垃圾收运体系等环保基础设施运行状态的监督和管理，确保处理设施正常运转，充分发挥其在环境保护中的应有作用。搬迁并升级改造了叮当河饮用水水源水质自动化监测站;对现有污水厂进行扩容、整合、
基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，基层治理正经历由单向管理向多元化、参与式治理的创新转变，构建与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充满活力又和谐有序，针对基层治理中存在的突出问题，研究制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。 一、基层治理体系建设的基本情况 （一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。 规范议事范围及参与主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行商议和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，普通村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。 （二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。 实施阳光村（居）务工程，凡协商决策需要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并及时反馈落实情况。随时收集村（居）民意见，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同意见作出解释。设定每次村（居）民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实情况，确保协商决策落实到位。 （三）重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用。 加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增强基层社会自治功能，扩大群众参与范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。 二、破解基层“两张皮”“灯下黑”“吊脚楼”“大呼隆”难题的路径方法 （一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合 理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是“一把手”像抓经济发展、抓安全生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问责办法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。 （二）解决粗放式、碎片化管理的问题。随着基层公共事务的不断增多和日趋复杂，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切需要协同治理。但是，从现实情况看，碎片化管理、部门各自为战的情形非常明显，而且基层治理千头万绪、纷繁复杂、牵涉面广。很多基层干部为此付出了大量时间和精力，但也存在“眉毛胡子一把抓”的情况。事实证明，这种粗放式管理不仅浪费人财物，而且抓不住治理重点，还容易忽视治理盲点。 （三）解决基层党组织软弱涣散的问题。在党领导的社会主义中国，党是一切工作的领
Record the situation and lessons learned, find out the existing problems and form future countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 乡镇人大工作情况的调研报告
编号：FS-DY-20293 乡镇人大工作情况的调研报告 按照舟山市人大常委会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、全县乡镇人大工作的现状和绩效 各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作： （一）切实加强领导，乡镇人大工作得到保证 乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党
委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名；衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，
基层派出所工作现状的调 查报告 Prepared on 22 November 2020
关于基层派出所工作现状的调查报告 当前，随着社会信息化、动态化、市场化、法治化进程的不断加大，公安基层基础工作呈现出一些新的规律和特点。如何科学把握这些特点和内涵，有的放矢，因情施策地解决基层基础工作中的薄弱环节，有效加强和改进公安基层基础建设，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础，为进一步了解公安基层工作的现状，带着这个问题我来到了休宁县的基层派出所--流口派出所进行了一系列的调查。在流口派出所有关领导及民警的指导帮助下，现将这三周的调查报告汇报如下：应黄山电大学院要求，我来到了休宁县流口派出所，进行了为期三个星期的实践活动， 一、了解当前公安基层基础工作的规律和特点 “十八大”后，既是我国经济社会发展的黄金期，也是各类社会矛盾凸显、刑事案件高发和对敌斗争复杂期。经济社会生活领域的这些新情况、新问题和新特点、新趋势，都直接体现在公安基层基础工作中，给新时期公安基层基础工作以新的内涵，集中体现在以下四个方面。 （一）基础工作信息化。 随着计算机、互联网等信息技术的迅猛发展，我国正逐步迈入信息社会和知识经济时代。是必然结果，也是信息社会对公安工作的内在要求，更是打防控一体化和公安工作现代化的有效保障。目前警务信息化在实际工作中存在诸多不足：一方面是广大民警对基础信息工作重视不够，在信息化警务中处于被动应付状态，制约了信息化警务的深入开展；另一方面是各基层部门缺乏大公安意识，各自为战，自我发展，情报信息分散零碎，共享不够，研判不足，没有形成整体合力。这在基层公安机关表现尤为明显。 （二）治安管理的动态化。 当今社会是一个人、财、物大流动的社会，整个社会的动态性特征十分显着。尤其是随着经济快速发展的人口大流动、大迁徙，直接导致了违法犯罪各种要素的大流动。此前，公安机关依靠“户籍控制”“单位控制”建立起来的人口管理机制和上班打击防守、值班坐等报案的防控机制已不符合时代的要求，这些都要求我们寻找新出路、采用新方法，建立健全打防控一体化的动态管理模式。 （三）治安管理的市场化。 社会治安是全社会的事，是每一个社会人的事。一直以来，公安机关都是在政府直接调控下履行着专政职能，靠公安一家大包大揽，维持着社会治安，疲于奔命，或依然靠传统模式，组织群众义务开展巡逻防范工作，这显然已不适应当前的价值观念。近年来，随着市场经济体制的逐步建立和完善，受价值取向、市场运作等理念冲击和影响，如何有效组织、发动、依靠群众维护社会治安，让基层基础工作走上市场化、社会化道路，已成为当前公安工作的一种必然选择。目前，一些地方公安机关已推出治安承包、保安员市场运作的新路子，对治安管理市场化进行了有益的探索。 （四）执法执勤的规范化。 随着依法治国方略的不断推进，广大人民群众的法制观念、人权意识、程序公正意识、权力制约意识等不断加强，对规范执法工作、提高执法水平提出了更高的要求，人民群众对警察的期望值更高。但是在公安基层工作中仍处在相对粗放管理的状态，基层民警的工作效率、工作质量和执法素质都需要进一步得到提高。还有很多民警存在重实体轻程序、重口供轻调查等意识，还存在地方保护主义和特权思想，不重视保障公民权利，执法不严格、不公正、不文明、不廉洁、不作为和乱作为的问题依然存在。 二、新时期加强公安基层基础建设的方法对策