城市涝灾的成因与防洪排涝管理措施分析
摘要：我国的城市建设发展迅速，但城市内涝灾害给人民生命财产带来很大的损失，严重的过洪和内涝灾害，影响了城市正常的生产生活秩序。本文通过城市防洪排涝的问题成因，分析了城市防洪排涝的措施，为降低洪涝灾害对社会造成的不利影响提供一些参考意见。
关键词：城市；防洪排涝；措施；
城市人口和财富高度集聚，是一定地域的政治、经济、文化中心，是现代社会发展的引领核心，城市一旦受灾，损失巨大。洪涝灾害是当前我国城市面临的最主要灾害之一，我国大多数城市都滨水而建，均面临洪水淹没和雨后内涝问题。具相关数据统计，我国660个城市中，就有500多个城市需要防洪，并且许多城市都不同程度地遭受过江河洪水的威胁。除洪水威胁外，近年来我国城市也频繁遭受暴雨所致的城区严重的内涝。因此，城市的防洪排涝问题形势严峻，必须全力应对，寻找成因，制定对策，以期切实有效地解决问题。城市防洪排涝是根据城市的自然地理位置以及江河洪水的特性，提高城市防洪标准，改善和提高城市防洪管理水平，改善河道行洪条件。通过建设必要的防洪、除涝、排水等设施，防治或减少洪涝造成的灾害，保障城市的正常运行和人民安居乐业。
1 城市防洪排涝的问题成因
1.1 暴雨频发而强度骤增
近年来，由于气候变化因素和大规模城市建设所致的大气环境变化，我国暴雨频发，暴雨强度骤增，且降雨集聚，降雨造成高水位洪水，瞬时降雨量大而降雨时间长，造成严重的城市外洪内涝。
1.2 河道淤塞致泄洪能力降低
由于城市和周边区域的河道长期不清淤疏通，河底标高上升，河床的宽度和深度减小，泄洪断面缩小，流水不畅，当上游洪水下泄和本市暴雨汇集时，形成高水位洪水，危及城市安全；且城内雨水无法外排，造成城区大面积渍水，造成城市外洪内涝严重局面。
1.3 城市位置不当及布局不合理
现有城市、城镇已建于洪水淹没的区域或低洼积水区域，经常受到洪水侵袭。例如，安徽省金寨县县城位于水库下游1km泄洪水位以下的梅山镇，1991年7月暴雨后水库泄洪，县城大部被淹，损失达1亿元；四川省射洪县城选址于地势低洼的太和镇，在四川省8?17洪水中损失惨重。有些城市新区在选址时仍建于低洼积水地区，同样会饱受洪涝之苦。
1.4 渗水地面减少而径流速度加快
城市防洪排涝工程设计浅谈 【摘要】城市防洪工程是城市排涝、防洪的主要工程，城市人口密集，生产要素集中，经济发达，若遇洪灾，损失重大。本文对城市防洪、排涝、景观等工程设计办法进行了阐述。 【关键词】城市防洪排涝景观 东莞地处南部沿海，屡受台风暴雨侵袭，防洪任务特别繁重。而防洪标准、设计洪水、堤顶超高以及城市防洪、城市景观、城市排涝等城市其他基础设施作为城市防洪的重要组成部分，倍受政府重视。 1.城市防洪标准。 城市防洪标准是城市防洪工程设计的重要依据。标准定得合理与否，不仅关系到工程的效益，而且关系到工程实施的可行性。现行国家标准对城市的等级和防洪标准作了规定，以重现期作为防洪标准的表达方式，依据城市重要性或非农业人口数量来划分防洪标准的高低，若改变一个城市的防洪标准时就必须进行充分论证。 2.设计洪水；堤顶超高 堤防是城市防洪工程的重要组成部分，为保证堤防安全，堤防必须高出设计洪水位一定的超高值，但由于堤防主要分布于城区，过高的堤防不仅增加工程投资，而且对城市景观、交通等影响很大。根据有关规范，可以作如下分析： 首先，堤防安全加高值与堤防失事后的危害程度有关，堤防越高，失事后的危害越大。堤防的安全加高宜取大值，堤防越低，失事后的危害较小，堤防的安全加高可适当降低，平原河网地区，设计洪水位高出地面有限，堤防安全加高可取小一些。 其次，堤防安全加高与堤防断面结构的安全度有关。若堤防高度较大，而堤身较单薄的土堤，洪水位一旦超过堤顶高程，堤防就会因漫顶溃决，则堤防的安全加高值应取大值；若堤防堤顶较宽，或堤后地面(路面)高程较大、背水坡较缓，即使洪水位超过堤顶也不会造成堤防溃决，则堤防安全加高值可适当减小。 第三，堤防的安全加高值与设计洪水位的精度有关，相邻两个级别防洪标准的设计洪水位差值越大，洪水位计算的绝对误差也大，安全加高应取大值；而一些平原城市堤防的设计洪水与高一级标准洪水位相差不多，则洪水位计算的绝对
解决方案编号：LX-FS-A78458 工业广场防洪排涝措施标准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
工业广场防洪排涝措施标准范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 根据《煤矿安全规程》第254、255、256条规定，煤矿工业广场必须采取防洪排涝，特制订如下安全防洪排涝措施。 一、概况 1、地形地貌 本区位于太行山脉北段西侧，属于中低山丘陵地貌，因流水切割，地形随岩层软硬而变化，地表大部出露上石盒子组地层，沟谷两侧及山梁平缓地段为第四系黄土覆盖。地势陡峻，沟谷纵横。井田内地表最高点为东面的石坪山，海拔标高1238m；最低点为北边枣林子，海拔标高1010m，相对高差
数字城管绩效评价数据量化分析要点 按照“巡查发现网格化，网格管理精细化，业务执行标准化，绩效考评数据化，业绩考核应用化”的要求，提出以下绩效评价分析相关思路。 一、问题成因查找 （一）体制保障：一是城市管理需要管养分离和社会化服务的有哪些？二是引导群众自治，激励群众自制，让管理对象自己办好自己的事；三是明确市、区两级城市管理职责的分层、分级责任，以及数字城管各中心之间的工作关系。 （二）机构人员：是否因事、因工作量设岗、定人，基层岗位是否得到充实，避免基层事多人少，入不敷出。 （三）工作职责：职责分工是否明确，管理、处置是否责任分明；事权清单是否建立，是否权责相当；是否还存在推诿扯皮、以罚代管的地方。 （四）制度与标准：建立健全管理制度，使之涵盖城市管理的方方面面，解决管理依据不足，工作只能凭借一张嘴说，有时甚至难以自圆其说的现象。梳理量化现行规范性文件、标准以及管理规定，在哪些方面需要立、改、废？ （五）运行机制：梳理城市管理机构、相关主体间的关系，建立分级处置、隐患告警、应急处置机制，引入区域环
境乱点概念（连续两周的高发问题所在区域），推行街道、社区、单位、居民联动处置与社区自治相结合的二级闭环管理模式，对工作主体、过程、绩效、规范标准、趋势预测等进行评价。 一是对各主体联动处置的流程节点怎样设计？主体间上下左右衔接怎样实现？二是流程是否接受内部和外部监督？具体措施有哪些？三是对那些不管用或收效甚微的老办法进行清理，改进流程运转的效能。 （六）经费保障：在资金投入方面向城市管理倾斜，加强基础设施配套完善，以完善的基础设施彰显城市管理水平，确保预算按需编制，业务费随事转。 （七）环境制约：将城市管理内容全面细化，并且科学确定相应的责任单位，改变城市管理对象不清、无序的现状。 基础设施建设是否到位？部件、房屋等的属性数据是否准确、齐全？查阅数据的渠道都有哪些？怎样联结这些渠道并实施？ （八）信息交换与共享：加强城市管理信息的动态管理，及时传递、登记。通过信息对称的实现，随时掌握城市的现状，及时预防、处理城市管理中发生的问题，力争做到对问题的事前控制，降低管理成本、管理风险。 一是哪些方面存在信息不对称，造成了什么困难，是什么原因；二是各方对数据交换与共享的具体需求是什么，并
工业广场防洪排涝措施 一、矿区洪涝现状 本矿井地表水属海河流域桑干河水系。区域较大的河流有七里河，全长35公里，1984年开发安太堡露天矿，于上游细水村人工改道后向北流入大沙河，汇入马营河。井田内地表河流不发育，大小沟谷平时基本干枯无水，唯雨季时才汇集洪水沿沟排泄，辗转向西流入七里河。七里河为井田附近主要河流，于井田西界外由北向南流过，为季节性河流，属桑干河水系。工业场地处最高洪水位标高为1235.5m，均低于本矿井口标高（主斜井井口标高为1245.5m、副斜井井口标高为1244.45m、回风立井井口标高为1244.50m）。 本矿井自建矿以来未受过洪水威协。 二、防洪设计标准 根据《煤炭工业矿井设计规范》以及矿井设计规模、服务年限,结合汇水面积和地形地貌特征，本矿井工业场地内的井口、主要建筑物以及场地防洪坝墙，均按100年一遇的防洪标准设计,同时井口按300年一遇校核防洪标准。 三、防洪排涝工程 由于工业场地的位于七里河附近，为保证其工业场地及井口的安全，矿方已将七里河附近堤坝提高了一部分，重新加固好堤坝、沟谷等拦河工程，整个拦河坝工程质量严格按设计要求完成，达到合格工程的标准。1967年勘探时下窑子河段断面地下潜水流量（包括部分基岩裂隙排泄量）为3644m 3/h。河流改道后，潜流被截,加上近年沿河附近小煤矿疏排水影响，下窑子村以下河谷潜流基本疏干断流。井田内无常
性河流，沟谷发育，各沟谷平时基本干枯无水。雨季时地表水汇集沟中辗转向西流入井田西界外的七里河支流河道，同时少量渗入基岩风化带。由于地表基岩出露少，黄土覆盖，井田内大气降水补给有限。矿井井口位于沟谷沿岸上，远高于雨季洪水位标高。所以，一般情况下，洪水位标高均低于本矿井口标高（主斜井井口标高为1245.5m、副斜井井口标高为1244.45m、回风立井井口标高为1244.50m），因此，井口及场地均不受洪水威胁。 本设计场内雨水采用排水明沟和自然排水相结合的排水方式，沿场地边坡底，场内道路侧均设置有排水明沟，将山坡雨水及场地内汇水有序的引出场外注入暗沟，零星地段采用自然坡度排水。 四、防洪措施 1、技术准备 雨季到来之前，组织有关人员按照方案要求进行技术交底，提出雨施计划，为施工提供技术准备。 2、现场准备 雨季来临之前，整理施工现场，由于现场施工、运输破坏的现场排水坡度重新整好，清理施工现场的排水沟，保证排水畅通。检查场内外的排水设施。确保排水设备完好，以保证暴雨后能在较短的时间排出积水。 施工现场道路路面坚实平整，不沉陷、不积水、行车不打滑、不颠簸。 检查模板堆放场地，保证对方场地高于现场地面，并进行硬化处理。钢筋堆放场地进行夯实，并高于现场地面 200mm，用垫木将钢筋架起，避固免因雨水浸泡而锈蚀。检查施工现场水泥库、料具库，加工棚等的防情况，保证现场内棚库不渗漏。
城市管理学本科期末复习 模拟试题两份x The pony was revised in January 2021
电大《城市管理学》期末考试复习题（本 科） 试题一： 一、填空{每空2分，共1 0分} 1.经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国的竞争，也表现为区域之间的竞争。 2. 城市人口的增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。 3. 多年来，我国对城市经济基本上采用单一的方法进行管理，人为地割断了城市内各经济单位之间的横向经济联系，割断了企业和市场之间的直接联系，降低了城市经济效益。 4. 指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。 5. 城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括的集聚和经济活动的集聚。 二、选择题{每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选或者少选 均不能得分)1.根据协调对象的不同，区域协调可以分为( )。 A. 行为协调 B. 政府协调 c.民间协调 D.规则的协调 2. 关于社区的管理，国外主要的组织管理模式有( ) A. 大社区型 B. 混合型 c.政府主导型 D.自治型 3. 城市经济管理的特征是( )。 A. 综合性 B.两面性 C. 二重性 D. 区域性 4. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以( )功能为主。 A. 军事
B.社会 C. 政治 D.文化 5. 发达国家区域协调机构的特点是 ( )。 A.形式多种多样，且在不断调整 B. 在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式 C. "政府"与"非政府"两类协调机构逐步融合 D. 受政党更替的影响大 6. 依据一座城市的人口年龄比例，可以将城市划分为( ) A. 稳定型 B. 衰退型 c.波动型 D.增长型 7. ( )在我国城市国家机构中处于国家权力机关的地位。 A. 市人大 B. 中共市委c.市政协 D.市政府 8. 经济性规制的主要方法有 ( )。 A. 质量规制 B.价格规制 c.数量规制 D. 进入规制 9. 具体分析，现代城市的涵义主要从( )区别于农村地区。 A. 人口数量与密度 B.人口构成 D. 产业构成 D. 行政管辖 10. 在我国城市中，下列的( )属于城市政治参与系统。 A. 市政协 B.市民 c.街道办事处 D. 城市居委会 三、名词解释(每小题5分，共1 0分)
城市防洪排涝现状及体系建设的对策 摘要：国内城市洪涝灾害频繁地发生，直接影响到城市安危和市民日常生活及生产。因此城市防洪除涝工作是城市化建设的重要内容之一，也是确保城市居民正常工作及生活的根本保障，对社会可持续发展具有重要意义。本文就城市防洪排涝的现状提出了相关防洪排涝体系建设的对策。 关键词：城市；防洪排涝；体系建设措施 城市人口和财富高度集聚，是一定地域的政治、经济、文化中心，是现代社会发展的引领核心，城市一旦受灾，损失巨大。洪涝灾害是当前我国城市面临的最主要灾害之一，我国大多数城市都滨水而建，均面临洪水淹没和雨后内涝问题。因此尽快提高城市防洪排涝能力，已成为我国城市化发展的当务之急。 一、我国城市防洪排涝的现状 目前，在我国大部分城市只有两套防洪排涝工程体系，即城市防洪和城市排水，堤坝可抵御百年不遇的洪水威胁，完善的排水管网可解决重现期内的暴雨径流。城市防洪与城市排水分别属于水务与市政两个专业，在学术研究上，两者也分属于水力学课和城市给排水学科。在城市总体规划的编制中，防洪与排水分属两项专项规划，是在用地布局完成之后所做的专业规划。每一次城市内涝，下水道都会成为众矢之的。暴雨强度超过排水系统设计标准，排水管网设计标准低，排水设施老化，地下工程改造难度大，等等。毋庸置疑，这些问题或多或少都存在，但要究其真正的原因，我们必须从城市规划以及城市的防洪排涝及排水系统中整理分析。首先需要弄清城市洪涝灾害的性质及其防御体系的概念。 二、城市防洪排涝的问题成因 1、暴雨频发而强度骤增 近年来，由于气候变化因素和大规模城市建设所致的大气环境变化，我国暴雨频发，暴雨强度骤增，且降雨集聚，降雨造成高水位洪水，瞬时降雨量大而降雨时间长，造成严重的城市外洪内涝。 2、河道淤塞致泄洪能力降低 由于城市和周边区域的河道长期不清淤疏通，河底标高上升，河床的宽度和深度减小，泄洪断面缩小，流水不畅，当上游洪水下泄和本市暴雨汇集时，形成高水位洪水，危及城市安全；且城内雨水无法外排，造成城区大面积渍水，造成城市外洪内涝严重局面。 3、城市位置不当及布局不合理 现有城市、城镇已建于洪水淹没的区域或低洼积水区域，经常受到洪水侵袭。
案例一：晓之以理，动之以情，妥善解决少数民族人员非法经营问题 在处理少数民族无证经营和沿街设点摆卖等事件方面，某地坪地街道执法队充分发挥工作的主动性和能动性，稳妥处置各种民族关系。街道闹市区域有数家少数民族人员经营的面馆，有的未办理相关营业执照，有的营业执照已过期，但一直从事着非法经营。2008年，该队多次组织人员上门向其解释有关法律法规，帮助其分析无证经营的弊害。通过动之以情、晓之于理的不断教育引导，使他们终于认识到自己的错误，主动放弃违法经营行为，并到相关部门办理了合法证照。家住地新街市场的居民萧某在提起去年该队处理少数民族沿街摆卖事件时，竖起了大拇指，连连表示赞许。去年的一段时间，每当夜幕降临的时候，总有几名身着回族服饰的人员，在市场街边设摊摆卖，他们占道设摊，既影响市容，又严重妨碍交通秩序，周边商家和市民群众对此反映强烈。出于人性化执法，该队首先组织队员分班多次对其进行劝说教育，同时向周围群众宣传占道设摊摆卖的危害性和城市管理的有关法律、法规和规定，劝阻群众不要去购买他们的商品；其次积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突；此外在执法过程强调依法行政，做到文明执法与严格执法相结合。经过采取多方面有效措施，几名回族青年终于认识到了自己的错误，并写下保证书，承诺今后将服从管理并改正违法行为。市民族委员会领导到坪地街道调研时，还对该队成功处置该宗群体性少数民族乱设摊问题的做法给予了高度评价。 问：该案例中，城管执法人员遵守了哪些原则？ 答：本案例中，城管执法人员遵守了政治性原则和教育原则。 首先，面对信仰和习惯的差异，体谅少数民族群众的实际困难，积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突。在执法过程中突出尊重、团结和帮扶，实现原则性和灵活性的有机统一，这是一种有着良好政治素养的体现，有效地避免了矛盾的出现和升级。 于此同时，面对相对人的轻微违法行为，该执法队奉行教育在先的原则，通过教育方式解决少数民族群众的轻微违法问题，让相对人自己意识到自己行为的违法性，很好的促进了城市的管理工作。 案例二：教育引导为先锋，促乱摆卖人员“持照”经营 为解决乱摆卖经常反弹的问题，某地布吉街道执法队树立了“疏堵结合、重在引导”的执法理念，高度重视处罚前的教育引导。在每次执法行动前，布吉执法队都组织人员先向摆卖者发出《告知书》、《整改通知书》或发出书面警告等充满善意的文书，规劝当事人自行整改，自行纠正违法违规行为。对接受规劝、自纠自改的，给予减轻或免除处罚。仅2008年一年，该队就发出此类文书15300余份。在执法人员的充分告知、耐心疏导下，大多数从事乱摆卖的当事人都能支持配合执法工作，大大缓解了执法者与违法者之间的矛盾。对于，少数依然违法乱摆卖的当事人，在屡次教育无效的情况下，依法予以了惩处。 在对违章摊贩教育引导、严格执法的同时，布吉街道执法队还对乱摆卖人员坚持有情执法。对于部分有一定经济基础的乱摆卖从业人员，布吉街道执法队主动出谋划策，引导其从事合法经营活动，帮其寻找合适店铺，并联系工商部门办理营业执照，最终促成了大量曾经的乱摆卖人员实现了“持照“经营。同时主动联系辖区内几个大的菜市场，通过降低准入门槛，引进一批从事蔬菜水果经营的摆卖者，使部分乱摆卖人员进入合法市场。对于部分经济条件较差，无力从事固定店面经营或者不符合市场准入条件的乱摆摊人员，该队有关部门在适当的地点建立乱摆卖疏导点，在不影响市容的情况下，允许摊贩在规定的地点、规定的时间规范经营。在一系列“人性化”的疏导措施实施后，布吉街道的乱摆卖清理整治压力大大缓解，部分主要路段的市容环境得到明显好转。 请问该案例体现了哪些原则？
防洪排涝安全措施示范文 本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
防洪排涝安全措施示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为贯彻落实煤矿安全生产方针，确保矿井安全生产， 特制定防洪排涝安全措施。 1．必须查明矿井地面水流的汇水、渗漏情况，将通向 井下的裂隙、塌陷区用黄土填平压实，防止洪水渗漏或流 入井下。 2．根据历年来最高洪水水位资料，建立疏水、防水和 排水系统，在井口及工业场地建筑堤坝、开挖沟渠防水和 排水。 3．排出地面的矿井水必须及时、妥善处理，避免再次 流入或渗入井下。 4．严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放、倾倒在洪水 流经的地段。
5．严禁开采矿井井筒留设的保护煤柱及矿井各个防水煤柱。 6．完善矿井蓄水和排水系统，采取切实有效措施，做好防洪防治水工作。 7．采区水仓及积水巷道的积水范围、标高和积水量，必须标注在采掘工程平面图上。 8．采掘工作面或其它地点，发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、淋水加大、顶板来压、底板鼓起、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿领导，发出警告并撤出所有受水灾威胁的人员。 9．雨天要严密监视洪水流向，如发现洪水流入井下时，必须立即汇报矿领导，采取防洪措施，进行处理。 10．必须将地表汇水、积水疏导至泄洪道或自然排水。
ZHEJIANG W ATER CONSERV ANCY AND HYDROPOWER COLLEGE 《城市规划与管理》（说明书、报告、√论文） 课题名称：城市规划与管理 班级: 建管10-2 姓名：邵杰 学号： 201035090 建筑工程系
城市防洪规划 [摘要]：为抵御和减轻洪水对城市造成灾害而采取的各种工程和非工程预防措施，要从实际出发，因地制宜。 [关键字]：城市、防洪规划、问题 （一）防洪规划的基本原则和防洪标准 一、基本原则 我国许多滨临江河，常受洪水威胁。因此，做好城市防洪总体规划是直接关系到城市安全，工程技术、经济是否合理的大事，必须予以足够的重视。 1. 做城市防洪总体规划时，要贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。在充分发挥堤防作用的同时，进行全面规划、综合治理，因地制宜，因害设防，以达到提高防洪标准、保护城市工业生产和人民生命财产安全。 2. 城市防洪总体规划不仅要与流域防洪规划相配合，与城市总体规划相协调，而且还要兼顾市政建设各有关部门的要求。 3. 根据城市大小及其重要性，在充分分析防洪工程效益的基础上，合理选定城市防洪标准。重要城市，对超过设计标准的特大洪水要作出对策性方案。 4. 要充分发挥城市防洪工程的防洪作用，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程时，要尽可能地考虑综合利用。 5. 从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。 6. 区别轻、重、缓、急，近、远期相结合，全面规划，分期实施。随着城市不断发展，逐步提高城市防洪设施的抗洪能力。 7. 结合城市特点，考虑保护环境、美化城市。 8. 强调非工程措施的防洪作用。 二、防洪标准 防洪保护对象达到防御洪水的水平或能力。一般将实际达到的防洪能力也称为已达到的防洪标准。防洪标准可用设计洪水(包括洪峰流量、洪水总量及洪水过程)或设计水位表示。一般以某一重现期（如10年一遇洪水、100年一遇洪水）的设计洪水为标准;也有以某一实际洪水为标准。在一般情况下，当实际发生的洪水不大于设计防洪标准时，通过防洪系统的正确运用，可保证防护对象的防洪安全。水工建筑物的安全设计洪水标准有时也称为防洪标准（criterion of flood control）。二者有一定的联系。防洪标准
Safety is the goal, prevention is the means, and achieving or realizing the goal of safety is the basic connotation of safety prevention. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 防洪排涝安全措施(新编版)
防洪排涝安全措施(新编版)导语：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。 为贯彻落实煤矿安全生产方针，确保矿井安全生产，特制定防洪排涝安全措施。 1．必须查明矿井地面水流的汇水、渗漏情况，将通向井下的裂隙、塌陷区用黄土填平压实，防止洪水渗漏或流入井下。 2．根据历年来最高洪水水位资料，建立疏水、防水和排水系统，在井口及工业场地建筑堤坝、开挖沟渠防水和排水。 3．排出地面的矿井水必须及时、妥善处理，避免再次流入或渗入井下。 4．严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放、倾倒在洪水流经的地段。 5．严禁开采矿井井筒留设的保护煤柱及矿井各个防水煤柱。 6．完善矿井蓄水和排水系统，采取切实有效措施，做好防洪防治水工作。 7．采区水仓及积水巷道的积水范围、标高和积水量，必须标注在采掘工程平面图上。
8．采掘工作面或其它地点，发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、淋水加大、顶板来压、底板鼓起、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿领导，发出警告并撤出所有受水灾威胁的人员。 9．雨天要严密监视洪水流向，如发现洪水流入井下时，必须立即汇报矿领导，采取防洪措施，进行处理。 10．必须将地表汇水、积水疏导至泄洪道或自然排水。 11．在雨季期间，成立防洪应急队，随时备好施工机械，做好防洪应急处理。 12．做好水害分析预报工作，坚持有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，预防事故发生。 XX设计有限公司 Your Name Design Co., Ltd.
(一）试述市政管理的特征。 1、政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。 2、历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政，一切都发生了巨大的、深刻的变化。 3、系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。(1)市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统，每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。(2)市政系统又由多元的市政要素组成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。(3)市政过程又是由决策、计划、组织、协调、控制等多项环节组成的过程。 4、综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。 5、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。 （二）试述中共市委对城市国家权力机关的领导作用主要体现在哪些方面？ 市委的领导作用主要体现在以下三个方面。 1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。 2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。 3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。 （三）试述我国传统市政管理职能的特点。 1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一样。管理城市经济曾经是我国城市政府的首要职责，与此相适应，我国城市政府管理经济的机构庞大，部门林立，既有综合性的经济管理部门，又有专业的经济管理部门。但随着改革的不断深入，这种状况已经发生了一定程度的改观。 2、对其负责的事务管理控制程度高。表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段。在逐步建立市场经济的过程中，政府的强控制程度表现得仍比较突出。 3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前，这种特点较为突出。随着改革开放和社会现代化的不断发展，我国社会保障制度进一步完善，市政社会保障职能也逐渐
对加强城市防洪排涝工作的思考和建议近年来，受厄尔尼诺现象持续增强的影响，我国洪涝情势严峻。城市洪涝灾害危害大、影响面广，城市防洪排涝安全是城市稳定发展的重要保障。随着我国城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，各城市防洪排涝标准低、洪涝工程建设滞后、排水能力不足、应急处置薄弱等问题愈发凸显，多数城市不同程度遭受洪涝威胁和侵害。据统计，xx 年至xx 年，全国超过360 个城市遭遇内涝，其中六分之一单次内涝淹水时间超过12 小时，淹水深度超过半米。城市洪涝灾害的频繁发生已受到社会的广泛关注，必须加强城市防洪排涝工作，保障城市防洪排涝安全。本文以相关调研为基础，对如何加强城市防洪排涝工作提出相关思考和建议。 城市防洪排涝工作现状 据有关部门统计，目前全国已建城市堤防2.8 万多千米，保护区域8.8 万多平方千米；已建城市排水管道总长51.1 万多千米，其中雨水管道总长约19.2 万千米，雨污合流管道约10.8 万千米，城市防洪排涝设施体系逐步建立和完善，为保障城市安全发挥了积极作用。 根据国家防洪标准规定，城市根据其__ 地位的重要性或非农业人口的数量分为四个等级。其中，大于等于150 万人的特别重要的城市，防洪标准重现期为大于等于200 年；大于50万人小于150万人的重要城市，防洪标准重现期为100~150年；大于20万人小于50 万人的中等城市，防
洪标准重现期为60~100年；小于等于20 万人的一般城镇，防洪标准重现期为20~50 年。但我国各城市防洪排涝设施发展并不平衡，目前只有300 多座城市达到国家规定的防洪标准，占有防洪任务城市总数的50%，其中全国重点防洪城市31 个，有10 个达标，占32%；全国重要防洪城市54 个，有16 个达标，占30%。尽管全国城市排水管道总长比1978年增加了26 倍，但城市管线系统排水能力仍不足，绝大多数不足1 年一遇。xx 年9 月，__印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》，要求用10 年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。 我国现行水管理体制下，通常情况城市建成区内的排水、内涝治理工作由城建部门负责，流域和区域的防洪工作由水利部门负责；只是在部分实施了水务一体化管理的城市，由水务部门对防洪排涝进行统一管理，对排水设施、河道治理、防洪工程等统筹规划。因此，当前各地城市防洪排涝的管理体制是有差异的，城建部门和水务部门作为主管部门的情况都存在。据统计，全国有防洪任务的城市中，有370座城市城区防洪由水务（水利）部门负责，103 座由城建部门负责，152 座由水务（水利）和城建部门共同管理，另有少数城市由其他部门管理或未明确管理部门。 由于防洪排涝工作的系统性和应急性特征，各城市在加强城市防洪排涝管理工作中非常重视部门统筹和协作，而且充分发挥好本级防汛抗旱指挥部管理体系的统筹协调作用，以促进防洪排涝工作高效、有序推进。 防洪排涝工作存在的主要问题及原因
编号：SM-ZD-25135 防洪排涝安全技术措施Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
防洪排涝安全技术措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 为安全防洪度汛，石店煤业有限公司多措并举、贯彻“安全第一，以防为主”的方针，精心组织和部署，强化防汛工作措施，重拳出击，采取技防、人防、物防、预防等措施，切实加强我公司“雨季三防"工作，确保矿井有备无患。 1、健全预测、预警、预防处置机制，完善停产撤人的信息传递机制，以备紧急情况下安全撤人；认真开展管路、供电系统等方面的检查、测试和检修工作，在汛期前清挖水仓、疏通井下水沟及地面泄洪网沟，确保排水系统畅通、可靠；积极开展地质预测预报，清楚掌握井下含水区域，定期进行测量分析，做到有疑必探。 2、早安排、早预防、早落实雨季"三防"工作，成立雨季"三防"工作领导小组及应急救援指挥部，组建抢险救灾突击队，实行24小时防汛值班制度，以便及时发现处理隐患；配备专人对防洪设施进行检查调试，细致检查井底水仓，及
智慧城市大数据的特征及业务管理 随着经济的发展和技术的进步，城市建设呈信息化、智慧化的发展趋势。2013年1月29日，住房和城乡建设部公布了首批90个国家智慧城市试点名单，同时颁布了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系》，这标志着我国智慧城市发展进入规模推广的阶段。 智慧城市是新一代信息技术支撑下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，令城市生活更加智能、资源利用更加节约、城市管理更加高效，改进服务交付和生活质量，减少对环境的影响，推动城市向低碳化、可持续发展的生态文明城市转型。
智慧城市与大数据的关系 智慧城市的建设架构分为“感、传、知、用”四个组成部分，如图1所示。在感知层，采用视频监控摄像机、射频识别其多种不同设备进行信息采集；在传输层，构建视频专网，实现信息的可靠传输；在认知层，搭建应用支撑平台，提供公共信息接入、信息整合、信息交换等云服务；在应用层，提供动态监控、预测预警、智能分析等功能。感知层由无处不在的末端设备和设施组成，包括具备“内在智能”的传感器、移动终端、视频监控系统、家庭智能设施等和“外在智能”，贴上RFID的各种资产，携带智能终端的个人与车辆等智能化物件，通过各种无限的或有限的长距离或短距离通信网络均可实现互连互通、应用集成，在内网、专网或者互联网环境下，采用适当的信息安全保障机制，提供安全可控乃至个性化的实时在线检测、定位追溯、应急联动、调动智慧、预案管理、远程控制、安全防范、远程维保、决策支持等管理与服务功能，实现“万物”的高效、节能、安全、环保的“管、控、营”一体化。 不同种类、数量众多的末端设备和设施的接入，必然会产生大量的数据。智慧城市的建设和应用离不开大数据做支撑，智慧城市的应用过程实际上就是对数据采集、分析、存储和利用过程。如何从纷繁复杂、不同类型的结构化、非结构化数据中准确无误的提取出有价值的信息，需要IT服务提供商打破行业堡垒，深度挖掘行业应用，使大数据在政府决策、工业经济发展、公共安全、城市应急防控、社会公共服务等方面发挥更大的作用。 智慧城市大数据的特征 智慧城市大数据的特征通常用4个V来概括，即：V olume Variety Value Velocity
（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D. 增长型 （）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。 A伦敦 （）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。 C 第三次 （）实行强调控模式。 A法国 B 荷兰 C 日本 D希腊 （）是城市化的后续动力。D. 信息化 （）是城市化的内在动力。 C 工业化 （）是城市环境的根本宗旨。答：以人为本 （）是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。答：排污权交易 （）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。 A 英国 （）是市政体制存在的前提。 D. 市建制体制 （）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。A. 市人民政府 （）是突发事件管理结构体系的支撑。 C 保障系统 （）是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。 C 预防 （）是未来区域中心城市行政区划改革的方向。 A 撤市（县）设区 B 撤村设街 C 人口农转非 （）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。 A 美国 （）是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第30条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实。副省级市 （）细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。答：煤烟型 （）行政合理原则要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。B 行政合理原则 （）属于初级城市发展战略观。B. 需求型C. 供给型D. 资源型 （）尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。法定社区 （）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。A. 市人大 20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”可以作为循环经济的早期代表。 20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观。 21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（ D ）左右。D 60％ Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。 Citistate不是一个（行政边界），而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。 A 按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。 B 编制城市规划应遵循的原则是什么？答：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；（2）历史环境与未来环境 相和谐的原则；（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。 B 编制土地利用规划应遵循哪些原则？答：（1）效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益。（2）市场调节与计划控制相结合。土地利用规划主要目标之一在于充分开发土地的经济价值，严格受市场调节。规划很大程度上应建立在市场基础之上、由市场引导，规划结果是适应这种引导的结果。同时，土地利用涉及各方面利益，除经济目标外，还必须考虑社会和环境生态效益与目标，这在很大程度上须由国家立法、政府方针、政策来控制完成。（3）动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍。（4）协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。 C 城市（政治民主化），是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。 C 城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，（城乡二元）管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。 C 城市财政管理的具有公共性和（地方性）的性质。 C 城市财政管理的内容包括（ ABC D ） A预算管理 B城市维护与建设资金的管理 C 税收管理 D预算外资金 管理 C 城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资 金管理和预算外资金的管理。 C 城市成长管理主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。 C 城市出现在（）。D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期 C 城市的（战略愿景）即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。 C 城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和（经济活动）的集聚。
无锡市城市防涝规划 前言 无锡是全国防洪重点城市之一，也是新时期一个重要的经济大市，根据国家颁布的《防洪标准》（GB50201-94）以及无锡城市的规模和重要性，水利部在办规计[1998]91号文和批复同意的《太湖流域防洪规划大纲》中明确要求：无锡市中心城区为特别重要城市，其防洪标准应达到200年一遇；另外，由于人口集中、经济发展加快和治污措施滞后，无锡城区河道水质恶化的状况未得到根本扭转。为进一步提高无锡中心城区的防洪标准及通过水利工程的优化调度达到改善水环境的目的，特编制《无锡市城市防洪规划》。 本次规划的范围为无锡市区（即中心城区），包括北塘、崇安、南长、郊区、马山、新区等六区，以及原锡山市靠近市区的部分地区。2001年锡山市撤市设区部分不在本次规划范围之内。 第一章城市概况 第一条无锡市总面积4650平方公里，其中无锡市市区（即中心城区）面积517平方公里。目前有建成区面积97.8平方公里，主要分布在京杭运河两侧。市区西南部为低山丘陵剥蚀构造区，东北部为堆积平原区，东北部地势低平，地面高程大多在3~5米（吴淞高程系，下同）。境内河网密布，京杭大运河穿城而过，北侧有锡澄运河、白屈港、北兴塘河与长江相通，南侧有梁溪河、骂蠡港等与太湖连接，东有九里河、伯渎港流入望虞河。 第二条无锡市属北亚热带季风气候，四季分明，气候湿润。受海洋季风影响，春夏之交多“梅雨”，夏末初秋有台风。年平均气温15.4℃，极端最高气温37.7℃，极端最低气温-8℃；多年平均降雨量为1112.3mm，年平均降水日数为125天，年最大降雨量为1630.7mm （1991年），年最小降雨量为552.9mm（1978年），5~9月份的汛期雨量占全年平均降雨量的60%以上，汛期最大降雨量为1216.1mm（1991年）。 无锡市1952~1999年48年的平均梅雨日约27天，平均梅雨量246.1mm，最大梅雨日56天（1954年，梅雨量410mm），最大梅雨量792.2mm（1991年，梅雨日55天）。 无锡南门水位站1923~1999年的多年平均水位为3.06米，1954年最高水位4.73米（7月28日），1991年最高水位达4.88米（7月2日），为该站历史最高水位；最低水位为1.92米（1934年8月26日）。无锡南门警戒水位为3.59米。自八十年代以来，无锡南门超过4米的水位几乎每1~2年就出现一次。 第三条本次防洪规划所称无锡市区即为中心城区，包括崇安、南长、北塘、郊区、新区、马山共6区，共辖乡镇13个，街道29个；1999年末人口111.69万人，人口密度2158人/平方公里。 1999年全市国内生产总值（GDP）1138亿元，占全省的11.8%，人均2.63万元，是全省人均值的2.43倍，在全国主要经济城市GDP排名表中列第10位；1999年无锡市区GDP 为377.95亿元，占全市33.2%，人均3.38万元，是全市人均值的1.29倍。
**市数字化城市管理现状分析与对策 一、数字化城市管理的基本内容 （一）数字化城市管理的定义 数字化城市管理(以下简称数字城管)是建立在现代计算机、通信、网络与人工智能等高端技术的基础上发展起来的城市综合管理技术，综合应用无线网络、信息化及计算机等数字技术，通过合理建立城市管理信息系统以及新的城市管理体制，将城市的信息数字化，将具体的管理行为转化为可传递的数字化手段，实现管理的可计算性，从而解决传统城市管理活动中的各种难以实现的问题，提升城市的现代化水平。数字城管作为城市管理新模式，是整个城市管理体制的信息枢纽与集散地，负责城市管理状况的监督与评价。 (二)数字城管的运行模式 数字城管通过建立闭环的发现、处置、结案工作流程，构建一个支撑现代城市管理体制、机制和运行模式的信息平台，其工作流程包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价七个环节。主要方法分为：万米单元网格管理法及城市事部件管理法。万米网格管理法：将网格地图技术原理运用到数字化城市管理中，以万米网格为基本单位，数字化信息巡查采集人员负责其分管
的万米网格单元全时段监控工作，发现问题及时明确该区域飞养护责任单位及负责人，确定问题的事部件属性，实现对城市管理的分层、分级、全区域、全方位的管理。城市事部件管理法：把人为因素或自然因素导致市容环境和秩序受到影响的或破坏的事情和行为作为城市事件进行管理，把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，有效运用地理编码技术，将相关的城市部件按照地理坐标定到万米网格地图上，然后通过网格化数字化的城市管理信息平台对其分类管理。 二、**市数字城管发展的现状 （一）**市数字城管的基本情况 **市数字化城市管理平台依托电子政务网，与市数字化城市管理平台垂直对接，在市数字化城市管理平台的依托下于2010年6月正式运行，分别建设了区数字城管平台、街道（职能部门）数字城管系统终端，以“两级指挥、三级网络”的管理模式运行。按照及时发现问题、、派遣问题、处置问题的工作要求对辖区城管问题进行采集处置，通过城市管理巡查员、中心坐席、互联网等渠道，收集、整理、分析、反馈城市管理中出现的各种问题，对城市管理状况及有关部门的城市管理工作进行监督、考核和评价。平台自运行以来，不断强化考核监督职责，完善管理机制，平均每年处理各类城市管理问题12余万件，按时结案率达97.8%，城市管理