公路工程施工安全管理及其实例
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公路工程施工安全管理及实例
交通建设（集团）有限责任公司彬
公路施工项目的管理是全方位的，要求项目管理者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的安全管理又是一门综合性系统科学，涉及到项目的每个环节，需要每一位施工人员的共同努力，做好了这方面的工作，不仅对项目、对企业产生良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。抓好安全工作，关键在于以“安全第一，预防为主”和“以人为本，安全第一”的方针为前提，做到“健全组织、明确责任、完善制度、加强教育、抓好落实”。
第一章公路工程施工安全管理的围和常见的安全事故公路工程施工安全管理的围主要包括：路基、路面、桥梁、隧道、水上、陆地、高空、爆破、电气使用等各种作业的安全管理。其中各个管理方面都包含了对在过程中起到能动作用的人的管理、系统中的各种机械、工具等的物的管理，以及对施工环境的管理。
公路工程施工是一个复杂的人、机系统，其安全事故主要是由施工环境、管理、作业人员、机械设备和材料等方面的原因引起。公路施工中常见的安全事故:
1、机械事故。道路施工机械或运输机械将人员撞、轧、挤、割等伤害，机械失稳和倾翻事故造成人员伤害，运转中的机械部件飞出伤害人员。
2、坍塌事故。施工挖方地段边坡塌方,现场结构物和施工临时设施的坍塌，沟槽因支护不到位而造成塌方。
3、高处坠落。包括从结构物上坠落，挖方段边缘或沟槽边缘坠落，以及从较高的施工机械设备上坠落。
4、物体打击。包括高处落物伤害到人员或设备，碎屑或碎片飞溅伤害，以及撞到运动中或静止的硬物而造成伤害。
5、烫伤事故。包括电焊、气焊造成的烫伤，以及沥青加工和施工造成的烫伤。
6、意外火灾。包括煤气、氧气泄漏引起的火灾，电焊、气焊火花引起的火灾，以及各种用电设施造成的火灾。
7、触电事故。机械设备漏电、电缆破损、临时用电配电箱漏电造成人员触电。
8、气体中毒。包括开挖沟槽、隧道等过程中因有毒气体造成的人员中毒，或食堂煤气泄漏造成中毒。
9、粉尘造成的职业伤害。施工过程中水泥、石灰、细砂等产生的扬尘对人员肺部造成伤害。
常发生的事故类型有：坍塌事故、高处坠落事故、物体打击事故、触电事故。据统计，其中坍塌事故占事故总起数的54%，高处坠落事故占事故总起数的18%，物体打击事故和触电事故分别占事故总起数的9%。由此可见，安全生产形式是非常严峻的，安全生产管理任重道远。
第二章公路工程施工安全管理存在的问题
一、安全管理人员数量不足、管理混乱。按照相关法律法规的要求施工现场应按合同工程造价每5000万元配备1名专职安全生产管理员的标准配备专职安全员，目前大多数项目都没有达到这个标准。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。部分施工项目部管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配备生产安全管理人员。虽然整个交通建设队伍在不断发展壮大，而安全管理队伍质量却在不断下降。
二、施工技能和安全培训教育不能满足需要，操作人员安全意识薄弱，对新技术、新材料和新工艺的安全技术性能掌握不充分。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规化的要求还有相当差距。
三、施工项目部部安全投入不足，在安全上少投入成为施工单位利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，部分施工单位最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。
四、安全检查工作虚化，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查，没有达到真正的检查、发现隐患、整改隐患的目的。没有形成严格明确细化的过程安全控制。
五、项目部招用的农民工、临时工，未经过必要的安全教育和技术培训就上岗，这些人员素质普遍较低。施工现场管理混乱、违章指挥、违章作业、冒险蛮干的现象时有发生，致使伤亡事故频频发生。
第三章典型案例分析
一、省凤凰县堤溪沱江大桥“8.13”坍塌特别重大事故
1．基本情况
2007年8月13日16时30分，省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥第一孔主拱圈支架拆卸完毕，正在1号桥墩下休息人员发现第一孔主拱圈多处开裂、掉渣。至16时45分，掉落砂浆碎块体积越来越大，数量越来越多，掉渣处出现明显裂缝，并落下大块石头。此时，0号桥台侧2号腹拱下方主拱圈局部下沉，该处桥面局部下凹，靠0号桥台的1号腹拱迅速破坏下塌，2号腹拱下方主拱圈完全断裂，1号孔坍塌。受连拱效应影响，整个大桥迅速向0号桥台方向坍塌，坍塌过程持续30秒。事故共造成64人死亡。堤溪沱江大桥是在建凤凰至大兴公路（以下称“凤大公路”）控制性工程之一，属A1合同段，其建设单位是湘西自治州凤大公路建设有限责任公司；施工单位是路桥建设集团公司；勘察设计单位是华罡交通规划设计研究院；监理单位是省金衢交通咨询监理。
2．主要原因和教训
经调查认定，这是一起由工程质量引起的生产安全责任事故。堤溪沱江大桥主拱圈材料不能满足施工规和设计要求，上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度。随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈最薄弱部位强度达到破坏极限而垮塌。受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。事故的发生暴露出施工单位施工管理混乱、建设单位抢工期、监理单位未履行监理职责、勘察设计单位技术服务不到位、政府行业安全监管不力等问题。
二、宜万铁路高阳寨隧道口“11.20”特别重大坍塌事故。
1．基本情况
2007年11月20日8时44分，省州巴东县野三关镇境，正在建设的宜万（—万州）铁路Ⅱ线高阳寨隧道进口发生了特别重大坍塌事故。该隧道进口端线路走向与318国道近垂直相交，公路外侧为木龙河河谷，隧道与木龙河大桥相连。隧道全长4404.76m，已完成开挖4388m，在距洞口还剩5米时，隧道进口周围的危岩发生了坍塌，致使在隧道进口下方作业的4名工人和318国道上途经隧道口下方的一辆长途客车被埋压，事故造成35人死亡、1人受伤、直接经济损失1498.68万元。
2．主要原因和教训
（1）直接原因
隧道洞口边坡岩体，受施工爆破动力作用，致使边坡岩体沿
原生隐蔽节理面与母岩分离，在其自身重力作用下失稳向坡外滑出，岩体瞬间向下崩塌解体，造成事故发生。
（2）间接原因
一是勘察设计单位铁道第四勘察提交的相关勘察文件中有关高阳寨隧道边坡稳定性的地质勘察结论与现场实际不符，地质勘察工作深度不够，勘察设计方案中的部分措施指导性不够。二是施工单位中国铁路工程总公司所属中铁隧道集团在施工超前地质探测工作不到位；施工地质工作有缺陷；洞口段未严格按照批准的设计方案组织爆破施工；对导洞施工、洞口围岩监控监测和高边坡防护工程技术措施不到位。三是监理单位铁科建设监理公司的部分监理人员不具备隧道监理资质，现场监理力量不足；未做到旁站监理，疏于现场监理。四是建设管理单位铁路局宜万铁路总指挥部对勘察设计的技术管理不够严格；在日常施工安全检查不严格；对监理单位的合同履约疏于监管，对现场监理的管理不到位。
第四章公路工程施工安全管理的对策
据调查分析，安全事故中约有90%是由于安全生产责任不落实，安全制度不健全，安全行为不规，安全技术措施不落实，安全设施不完善，未进行安全技术交底，不按制度、程序办事，违章作业、违章指挥等造成的。因此，如何正确的理解和履行国家规定的生产单位和从业人员的安全生产管理职责，行使安全生产管理权利，规安全行为，有效地进行施工安全管理，确保施工安全作业，完善安
S223石镇线古县至江口段公路改建工程施工安全管理办法（试行） 第一章总则 一、为确保S223石镇线古县至江口段公路改建工程的顺利实施，保障国家财产和施工人员安全，根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范，以及《S223古县至江口段公路改建工程监理合同》有关精神，结合S223石镇线古县至江口段公路改建工程的实际，特制订本管理办法。 二、凡从事江西S223石镇线古县至江口段公路改建工程活动（包括各合同段的主体工程、附属工程、临时工程以及相关的货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人应遵守本办法。 三、本项目安全管理实行统一领导，分级负责体制。项目办负责全线安全的监督指导，具体监督总监办履行安全职责；总监办受项目办委托，具体负责全线工程安全管理工作和施工全过程的安全监管；施工单位全面承担并履行承包项目的安全职责。 国家安全生产监督管理职能部门和交通基本建设安全主管部门，依法对项目实行安全监管。 四、安全生产是整个工程建设的重要保障。全体建设者必须牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强职工的安全意识，服从安全管理，严守安全规章，做到安全生产以防为主，防治结合。 五、本工程征地红线内施工现场实行安全联防治理，对于施工的特殊环节、重要部位以及隧道、大桥等施工区域实行封闭管理。凡与土木工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场。 六、安全工作实行目标管理，承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同的组成部分，安全管理目标是： 1、杜绝重大伤害事故的发生，减少一般事故； 2、无重大责任事故；
3、无重大安全隐患； 4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（施工单位职工、民工）； 5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏； 6、无刑事案件发生。 第二章安全管理依据 一、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[第70号]2002年6月29日）。 二、《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令[第393号]2004年2月1日起施行）。 三、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令[第493号]2007年6月1日起施行）。 四、《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令[第373号]2007年3月）。 五、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（中华人民共和国国务院令[2007]第302号2007年4月21日）。 六、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号2005年9月1日起施行。 七、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通部令[2007第1号]2007年3月1日起施行）。 八、《工程建设标准强制性条文》（公路工程、水运工程） 九、其它国家和地方安全法律、法规，国家和行业、地方有关标准、规范、规程等。 十、业主与监理单位签定的监理服务合同文件（含各补充文件）。 十一、业主与施工单位签定的施工合同文件（含各补充文件）。 十二、工程实施过程中有关的函件（含业主、监理与施工单位的有关会议纪要、下发的指导性文件、监理工程师下发的工作指令）等。 第三章安全职责
黄石高速公路增设声屏障工程施 工S P Z - 2标段 施 工 安 全 组 织 方 案 施工单位：中承国际工程有限公司 编制人：王涛 编制日期：2015年5月
一、工程概况 1、工程名称：黄石高速公路增设声屏障工程施工二标段 2、建设单位：黄石高速公路管理处 3、施工单位：中承国际工程有限公司 4、建设地点：河北省衡水市武强县、河北省石家庄市藁城县 5、本项目主要工程为桩号K173+600～K173+900、K175+750～K176+240、K176+250～K176+400北侧、K273+720～K274+300南侧范围内共1520m声屏障设立工程。 6、预计开工日期：2015年8月30日 预计竣工日期：2015年10月20日 7、施工步骤： 1）查看设计图纸，现场测量实地放样（8月30日） 2）工厂内制作特制H钢立柱（8月30日-9月10日） 3）工厂内制作金属隔音屏障（8月30日-9月15日） 4）施工现场加工砼基础及预埋件（8月30日-9月10日） 5）现场安装立柱与法兰连接、并安装金属隔音屏障 6）封口密封（10月15日） 7）竣工验收、退场（10月20日） 8、声屏障说明 声屏障产品由立柱、吸声屏、反射屏、隔声屏、锚固件等组成。 先将图纸设计的原材料经监理检验，符合设计要求后才可进厂加工制作。
立柱由9mm钢板依据图纸设计断焊成H型钢立柱，是产品的支撑结构，表面采用热镀锌处理，后用静电喷涂处理。 声屏障屏体上部内侧高80cm吸声板部分采用铝合金板，该板面采用热镀锌工艺处理后，表面采用静电喷涂处理，吸声屏外表彩色钢板厚度不小于； H型钢立柱壁厚不小于9mm。 反射屏体由透明的5+5复合夹层玻璃板镶制在铝合金框内，加工时保证整体无变形和摇晃现象。 隔音屏由夹心彩钢板加工成设计尺寸，此材料具有良好的隔音性能。 锚固件由后支撑条、法兰盘、顶盖组成，其尺寸规格严格按照图纸设计制作。 立柱为弧形钢结构，其技术条件应符合《低碳结构钢》（GB700-88）的规定。 反射屏应采用5+5㎜复合玻璃板，其质量要求应符合GB-9962-1999夹层玻璃检验标准的规定。 吸声屏采用1㎜厚铝合板，其质量要求应符合GB/T5237的规定。 吸声岩棉质量要求应符合GB/T9787的规定。 三角铁质量要求应符合GB/T9787的规定。 铝合金型材采用银白砂90光漆，质量要求应符合GTB/T5237的规定。 声屏障高度为，基础部分采用800mm混凝土桩基础，基础长3m,间距为2m，入土深度为。上部浇筑连系梁及立柱，采用C25钢筋混凝土结构。 连系梁上面和立柱之间采用2cm碎石填满，且每20m设置一道宽度为3cm 的伸缩缝。
附件 公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南 (试行)
目录 1 总则 (1) 2 术语 (2) 3 安全风险等级确定 (5) 3.1 风险发生概率等级与判断标准 (5) 3.2 风险损失等级与判断标准 (5) 3.3 风险等级的确定 (6) 4 评估方法 (7) 4.1 风险源的评估方法 (7) 4.2 风险源发生概率的评估方法 (8) 4.3 风险损失的评估方法 (9) 4.4 风险等级的评估方法 (9) 5 安全风险评估程序与要求 (10) 5.1 评估程序 (10) 5.2 评估小组及评估人员要求 (10) 5.3 评估报告内容及格式 (11) 6 安全风险应对与管理 (13) 6.1 一般规定 (13) 6.2 安全风险应对 (13) 6.3 风险管理 (13) 7 桥梁工程初步设计阶段安全风险评估 (15) 7.1 一般规定 (15) 7.2 评估流程 (15) 7.3 风险源 (17) 7.4 风险事件与风险源辨识 (18) 7.5 风险控制 (20) 8 桥梁工程施工图设计阶段安全风险评估 (22) I
8.1 一般规定 (22) 8.2 评估流程 (22) 8.3 风险评估 (24) 9 隧道工程初步设计阶段安全风险评估 (25) 9.1 一般规定 (25) 9.2 评估流程 (25) 9.3 风险源 (27) 9.4 风险事件与风险源辨识 (28) 9.5 评估方法 (34) 9.6 风险评估 (34) 9.7 风险控制 (35) 10 隧道工程施工图设计阶段安全风险评估 (37) 10.1 一般规定 (37) 10.2 评估流程 (37) 10.3 风险评估 (39) 附录A 表格 (40) 附录B 专家调查法 (43) 附录C 风险发生概率和风险损失量化方法 (45) 附录D 评估报告格式 (48) II
施工现场安全管理案 在工程施工中，保障施工人员的人身安全，以及避免工程施工对围环境的干扰，加强环境保护，是我们对用户服务的一贯宗旨。在施工中，我们格遵守的安全生产法规和环境保护法令，建立以项目经理为主的安全管理网络，保护劳动者生命安全，保护自然生态环境，力争展现出一个良好的企业形象，展示我们生产管理的综合现代化水平，争创文明工地。我公司的安全目标为“安全第一，预防为主，综合治理”，施工期间不发生重大责任事建设项目开展“平安文故，不发生“三违“作业。针对目标，我们具体做好以下几点： 1、保证道路畅通，安全施工。 （1）在施工地段一定距离设置明显的施工路段预警标志，做到时时有专人指挥从施工路段经过的车辆。 （2）施工人员必须穿着明显的施工服。 （3）注意行人安全，对堆放材料或深挖地段要通宵照明预警。 （4）专职安全员签订道路交通责任状。 2、工程项目的安全与环境管理 （1）工程项目施工的安全管理。加强现场管理，搞好工程的保卫，防盗，搞好永久工程和临时工程安全，防止发生安全事故。 （2）加强安全生产教育和预防措施 A对于施工现场及围的高压电线，变压器等设立醒目的安全标志。
B结构工程施工中，高空或河上作业，应绑好安全网，带好安全帽，系好安全带，防止落人落物，对架板等设计，注意起吊的安全与平稳。C对材料和设备储存的库房或堆放点，施工人员生活区，特别注意防火安全，配备一定数量的灭火器具，以备急用。 D项目经理亲自抓安全生产和安全教育，定期召开安全生产会议，检查安全生产规章执行落实情况，建立安全生产奖罚制度，促使人人重视安全检查，安全生产有奖，使安全生产教育落实到实处，得到好的成绩。 （3）加强工程中的环境保护管理，促使安全生产，随时清除施工场地不必要的障碍物，设备，材料及各类存储物品安全堆放井然有序，即要保持施工现场环境的整齐，以对安全生产有利。 自觉遵守有关机构对卫生及劳动保护的要求，及时清洁工地上的废物、垃圾、水泥袋、废弃的模板等，在全部工程竣工移交之前，将任场地或地表面恢复原状，减少由于不合格环境规定而导致的罚款和经济损失，创造良好的文明施工环境。 （4）各主要交叉道口均设置安全警告标志、标牌以提醒过往行人及车辆注意安全。 3、保证安全的主要措施 为杜绝重大事故和人身伤亡事故的发生，把一般事故减少到最低限度，确保施工的顺利进展，特制订如下安全措施； （1）建立安全保证体系，项目部设专职安全员，在项目经理的领导下，履行保证安全的一切工作。
目录 一、概述 (3) 二、安全目标 (4) 1、编制依据 (4) 2、危险因素及应对措施 (5) 2.1、重大危险源 (5) 2.2、危险性分析 (5) 2.2.1、施工人员的危险性 (6) 2.2.2、施工作业环境的危险性 (6) 2.2.3、施工设备材料的危险性 (6) 2.2.4、施工管理的危险性 (7) 3、危险源防护措施 (7) 三临时工程 (8) 1、施工便道 (8) 2、施工用水 (8) 3、施工用电 (8) 四、桥梁工程 (11) （一）、桥涵模板工程施工安全 (11) 1、模板作业 (11) 2、模板拆除 (11) 3、模板施工安全防护 (12) （二）、桩基施工安全事项 (13) 1、冲击钻孔桩施工 (13) 2、人工挖孔桩施工 (15) （三）、空心薄壁高墩、盖梁安全施工方案 (19) 1、施工方案 (19) 2、桥梁墩台、盖梁施工作业安全措施 (19) （四）、预应力张拉安全施工方案 (21) （五）、预制梁安装作业 (22)
2、安装过程安全措施 (22) （六）、现浇箱梁施工安全 (23) 1、安全施工准备 (23) 2、施工过程安全 (24) （七）、桥面系施工 (26) 五、隧道工程 (26) （一）、洞口、开挖、凿孔及爆破施工 (26) （二）洞内运输安全作业要点 (28) 1、对运输车辆和人员要求 (28) 2、装碴 (28) 3、洞内运输 (28) （三）、支护、衬砌作业中的安全要点 (29) 1、支护 (29) 2、衬砌 (30) 1、供风 (30) （四）、通风、防尘、照明、防火及防辐射施工中的安全要点 (31) 2、通风与防尘 (31) 3、施工照明及用电 (32) 4、辐射预防 (33) （五）、隧道施工的各项安全措施 (33) 六、高边坡开挖及不良地质防护措施 (35) 七、文明施工和安全技术对策 (36) （一）、安全文明施工 (36) 1、现场设置平面布置 (36) 2、材料、设备存放保管 (36) （二）、消防工作 (36) 1、消防器材的日常管理制度 (36) 2、材料仓库防火管理制度 (37) 3、木工作业棚（场）防火管理制度 (37)
浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法 第一章总则 第一条为加强我省公路工程施工安全风险管理，切实发挥施工安全风险预警预控作用，有效降低施工风险，确保施工安全，根据交通运输部《关于推进安全生产风险管理工作的意见》、《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》等有关规定，结合我省实际，制订本办法。 第二条本省境内公路项目的斜拉桥、悬索桥桥梁工程，墩高或净空大于100米的桥梁工程，采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程，长度1000米及以上隧道工程，连拱隧道和小净距隧道工程，浅埋和偏压等结构受力复杂的隧道工程，高速公路路堑高边坡工程以及交运输通部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》规定的评估范围均应开展施工安全风险评估工作，其他项目可根据工程实际情况参照执行。 第三条公路工程施工安全风险评估分为项目施工安全总体风险评估、合同段施工安全专项风险评估和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案论证三类，各项目结合实际，逐级开展施工安全风险评估工作，形成系统有效的风险评估体系和管控措施。 第四条项目施工安全总体风险评估是指交通建设工程开工前，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测交通建设工程施工期间的整体施工安全风险条件，确定整个工程项目各风险评估对象的施工安全风险等级。
第五条合同段施工安全专项风险评估是以项目总体施工安全风险评估为基础，以施工合同段为单元，将总体施工安全风险中评估对象等级为Ш级（高度风险）及以上的工程，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。 第六条危险性较大分部分项工程安全专项施工方案论证是以合同段专项施工安全风险评估为基础，根据有关规定梳理并列出危险性较大分部分项工程清单，针对危险性较大分部分项工程，以分部、分项工程为单元，在施工组织设计的基础上，编制安全技术措施。 第七条总体和专项施工安全风险等级按照事故可能性、事故严重程度等情况分为低度（Ⅰ级）、中度（Ⅱ级）、高度（Ш级）、极高（Ⅳ级）四级；危险性较大分部分项工程按危险程度等级分为危险性较大分部分项工程和超过一定规模的危险性较大分部分项工程两级。 第二章评估论证 第八条项目施工安全总体风险评估由建设单位负责，合同段施工安全专项风险评估和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案由施工单位负责。 第九条建设单位应根据工程实际，统筹明确本项目施工安全总体风险评估和专项施工安全风险评估方法，若参考《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》中风险评估指标体系的，可结合工程实际调
安全管理制度汇编 一、安全生产责任制度 1、总则 （1）、为加强安全生产管理,明确安全生产责任,根据<中华人民共和国安全生产法>和有关法律法规要求,根据公司的安全文件精神,结合本项目的实际情况,制定本制度。 （2）、本项目实行安全生产责任制度,坚持谁在岗谁负责,谁主管谁负责的原则；坚持责任明确,落实到人,分工负责,齐抓共管的原则；坚持分级管理,各负其责,自上而下逐级监督管理的原则。 （3）、项目经理是本项目安全生产第一责任人,对本项目安全生产负全面责任,负责安全的副经理负直接责任,各部门负责人对本部门的安全生产负直接责任。 （4）、项目部全体员工必须对各自岗位上的安全生产负责,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,相互支持,相互配合。 （5）、全体员工除履行本本规定所列的安全生产职责外,还应完成上级组织和部门安排的其他的安全生产工作。 （6）、本制度适用于兴赣高速公路项目B8合同段。 2、安全生产管理目标 （1)、安全生产事故控制目标 1）、杜绝发生重大安全生产事故； 2）、事故重伤率小于0.6‰；
3）、事故轻伤率小于3.0‰； 4）、消灭重大交通事故和重大设备事故； （3)、安全指标目标 1）、特种作业人员持证上岗率100％； 2）、安全生产标准化达标目标为：消灭不合格； 3）、员工安全教育率达95％以,；隐患整改率达到95％以上,各分部分项、各工序安全交底100％； 3、安全生产责任制 （1)、项目经理安全生产责任制 1）、负责项目部领导班子成员的安全生产职责分工，并定期检查其安全生产职责履行情况。 2）、定期参加安全生产（领导小组）会议，分析项目部安全生产形势，讨论、解决安全生产中存在的问题，安排下一步安全生产工作。 3）、在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 4）、建立健全安全监督机构，充实安全人员，支持安监部门和安全人员开展工作。 5）、保障职业安全健康和安全技术措施费的投入。对事故隐患整改和改善劳动条件的安全技术措施，要在技术、资金、物资上给予保证；对重大事故隐患要限期整改，要落实单位、落实责任人。 6）、执行国家安全生产法及各项安全生产规章制度。在检查生产的同时进行安全检查，检查各项安全生产规章制度的执行情况，消除事故隐患，推广安全生产先进经验，制止违章指挥、违章作业。
Safety is the goal, prevention is the means, and achieving or realizing the goal of safety is the basic connotation of safety prevention. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021版公路工程施工安全管理分 析
2021版公路工程施工安全管理分析导语：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。 一、公路施工安全管理当中存在的主要问题 1、轻视安全管理，片面追求眼前经济利益 在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。 2、安全管理制度不健全 施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东
施工安全风险评估制度 一、目的 为指导和规范本项目施工安全风险评估工作，做到有效控制安全风险，预防和减少各类事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，维护社会公共利益行为，保障工程建设安全，特制定本制度。 二、基本要求 1. 施工安全风险评估主要是指针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备（机具）、危险物品、施工方案中的潜在风险而开展的风险源辨识、分析、估测和预控等工作。 2. 施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍发生重大变化时，应重新进行风险评估。 三、评估范围 本项目评估范围为佛陈大桥。 四、评估程序 项目部施工安全风险评估应按照成立评估小组、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行。 五、评估阶段 1. 施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。 2. 总体风险评估是指编制施工组织设计方案的同时，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估工程整体风险，估测其安全风险等级。总体风险评估属于静态评估。
（1）桥梁工程总体风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求进行评估。 （2）特殊路基段施工安全风险评估，参照交通运输部《高速公路高边坡及深基坑工程施工安全风险评估技术指南》（试行）的要求进行评估。 （3）互通立交施工安全风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求，结合本项目互通立交的特点，按照桥梁工程施工安全风险评估的思路开展评估。 3. 专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时，将本项目评估范围内的工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估。 六、评估方法 评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，参照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）的要求。 七、评估报告 1. 风险评估报告是风险评估过程的记录，应将风险评估的过程、采用的评估方法、获得的评估结论以及采取的安全措施等记录到评估报告中。 2. 风险评估报告应内容全面，数据完整，客观公正，提出的对策措施要具有可操作性。 3. 风险评估报告应包含以下内容：
广西梧州岑梧高速公路有限公司（以下简称甲方）乙方：山东公路建设（集团）有限公司广西梧贵高速公路第一合同段项目经理部（以下简称乙方）为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强岑梧高速公路涉路施工安全质量管理，确保过往车辆，施工人员、设备的安全以及道路的畅通，经双方协商，就乙方在梧州至岑溪高速公路施工作业事项，达成如下协议：第一条乙方除遵守《安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关安全生产的法律、法规和规章外，须遵守甲方各项管理制度。第二条甲方负责对乙方施工作业区安全防护和安全质量管理工作进行监督检查与提供技术指导；为乙方提供确保安全生产的环境条件。第三条对甲方等监督单位提出的有关安全、文明施工等方面问题，乙方必须积极配合，认真执行。第四条乙方按照甲方《涉路施工管理办法》所规定的程序办理《施工许可证》，按照经甲方审核通过的《安全施工技术保障措施》落实各项安全质量管理工作。第五条施工作业前，乙方应严格按照《道路交通标志和标线》（GB5768-2020）和交通部《公路养护安全作业规程》（JTGH30-2020）和《广西高速公路养护施工安全生产标准化管理
规定》，设置、摆放安全标志；经甲方路政管理部门验收合格后方可施工。第六条乙方如有违反下列情形之一的，甲方有权责令乙方停工整顿，所造成的经济损失由乙方承担。一、施工期间随意拆除、改变安全标志位置，扩大或缩小作业安全区布控范围的按1000元/次进行处罚。二、施工作业区未设专人负责施工现场安全及文明施工和指挥交通，或人员不在现场的的按2020/人次进行处罚。三、施工作业期间，人员应按照国家和地方有关规定佩戴安全防护装备；施工车辆、机械持有效证照，行驶、作业时应设置规范、明显的安全标志。如施工人员未按规定佩戴安全防护装备，车辆或机械未持有效证照，行驶、作业时安全标志不符合技术规范的按2020/人次进行处罚。四、施工作业人员、车辆、机械设备及施工材料必须控制在施工作业区域内，擅自离开作业区的，一经发现按1000元/次进行处罚。五、乙方必须遵守高速公路中央隔离带、防护栏、隔离栅的使用规定，施工期间如需开启，必须事先报甲方审批，严禁未经批准擅自开启，一经发现按10000元/次进行处罚。六、乙方车辆不得在非安全区布控范围随意调头、逆行，一经发现将移交高速交警部门进行处理并从风险抵押金中按1000元/次进
施工设备安全管理制度 一、目的 为确保机械设备正常运转，防止和杜绝重特大安全机械事故的发生，保护国家财产和员工的人身利益不受侵害，特制定本制度。 二、机械设备使用原则 1. 按机械设备规定的性能指标使用，严禁不合理使用机械。 2. 使用机械时要保证人身及机械安全，严禁机械设备超负荷运转。 3. 机械使用的燃油、润滑油、液压油等油料应符合规定，电压等级必须满足使用要求。 4. 机械操作人员必须听从施工员的正确指挥，确保工作质量，与施工员密切配合，及时完成任务。 5. 保证机械设备的完好和在用，提高其利用率，以满足施工现场生产所需。 三、工作职责 1. 物资设备部，对全项目的机械设备进行统一管理，负责全项目机械设备需用计划申报。 2. 物资设备部对项目机械设备进行协调、调配，办理设备进出场和租赁手续。 3. 物资设备部应建立健全各种机械设备台帐，做好机械维修和运转记录，保证机械设备的完好率和利用率。 四、机械设备使用要求 1. 操作人员应体检合格，无妨碍作业的疾病和生理缺陷，并应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证或公安部门颁发的机动车驾驶执照后，方可持证上岗。 2、机械管理人员，应熟悉各种机械安全操作规程和机动车交通安全法规。
3. 操作人员在作业过程中，应集中精力正确操作，注意机械工况，不得擅自离开工作岗位或将机械交给其他无证人员操作。严禁无关人员进入作业区或操作室内。 4. 操作人员应遵守机械有关保养规定，认真及时做好各级保养工作，经常保持机械的完好状态。 5. 实行多班作业的机械，应执行交接班制度，认真填写交接班记录；接班人员经检查确认无误后，方可进行工作。 6. 在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品。 7. 机械进入作业地点后，施工技术人员应向操作人员进行施工任务和安全技术措施交底。操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。 8. 机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。 9. 机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等自动报警、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。 10. 机械不得带病运转。运转中发现不正常时，应先停机检查，排除故障后方可使用。 12. 根据施工情况，对不再使用的机械设备申请报停，办理调出手续。 12. 建立健全机械设备的卡片、台帐和技术档案，每台设备必须挂牌作业，注明统一编号，机械设备名称、技术性能、机长、操作规程。所有机械设备统一标识。 13. 为了保证施工生产机械设备及操作人员的安全，定期检查机械设备的使用性能，确保生产安全。 14. 注意机械防雨、防洪及防风工作，要采取措施防止机电设备及输电线路因洪水及风灾造成的损失。
高速公路施工作业区的安 全管理 Prepared on 22 November 2020
高速公路施工作业 随着我省高速公路建设的发展，高速公路的施工养护任务也越来越重，施工养护中的安全问题也越来越突出。高速公路养护作业是在局部封闭作业区中进行，作业区附近车流量大、车速快、交通环境差。为降低公路施工养护事故率，保护公路施工人员、养护的人员及公路使用者的安全，必须重视施工养护中的交通安全管理。 1施工区的交通安全管理 施工区的基本划分 在施工时，为了保证给道路的使用者和施工工人提供最大的安全保护，施工区应分为以下几个部分：①施工预告区，提示前方道路施工，使行车者注意交通变化情况，以便及时采取措施；②上游过渡区，起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道；③缓冲区，为行车者和施工人员提供缓冲保护；④施工作业区，是养护施工人员活动和工作的地方，车道与作业区之间必须设置隔离装置，作业区还应为工程车辆提供安全的进出口；⑤下游过渡区，是解除断面压缩，恢复正常行驶的过渡区域，起导流作用，引导车辆改变行驶方向，变换车道，进入正常的行驶车道；⑥施工终端区，位于施工区的末端，是解除交通管制的分界（见图1）。 施工作业区 图1施工区划分示意图 1-施工预告区；2-上游过渡区；3-缓冲区；4-施工作业区；5-下游过渡区；6-终端区 施工区交通标志的设置 40
施工预告区。在施工封道路段前，应设立施工警告标志，用于通告道路的交通阻断、绕行情况，使司机有时间调整其行车速度。施工预告标志设置在行车方向的右侧。其布设主要考虑施工区交通流的情况、施工区视距及交通的干扰情况等。 当施工区占用行车道时，预告标志离上游过渡区起点的距离为1000m。 上游过渡区。一条道路的一部分被封闭，为引导车辆行进就必须设渐变段。标志按拦截式的方式摆放。 在渐变段车辆需要并入另一个车道行驶，和另一车道的车辆汇合。根据《道路交通标志和标线》(GB5768—1999)，渐变段的长度L用下式计算[1] L V2×W =(V￡60km/h)或L=×W(V>60km/h) 155 式中，V为85%车位速或施工路段限速，W为缩减之路宽。 文献[2]推荐的渐变段的长度值L见表1，略大于用公式计算的渐变段的长度值。 渐变段的长度确定后，标志设置位置就确定了。配合渐变段标志的使用，还可以用视线诱导标、锥形交通路标、路栏等渠化设施来渠化交通。短时间施工时可用锥形交通标，表面应按标准粘贴反光标带，以便夜间提供足够的可视距离。长时间施工时应使用视线诱导标、布设间距应使驶来的车辆司机看起来像一条连续的线。渠化设施间距还应考虑到不能使车辆在其间绕行。 安全缓冲区。其作用是为行车者和施工人员提供缓冲保护。安全缓冲区包含在施工区域中，在《道 路交通标志和标线》(GB5768—1999)中对安全缓冲区没有作明确的划分，其长度也未作要求。文献[2]推荐的安全缓冲区长度值B见表1。缓冲区内不准停放器具、车辆、材料，禁止工作人员停留，以避免由于车辆失控出现的事故。 施工作业区。施工作业区全程用带有方向指示的路拦或锥形交通标志与通行车道进行隔离。文献[2] 中规定必须用消能防撞筒对通行车道进行隔离，只有在派专人照看维护交通标志的施工作业区才能使用锥形交通标志与通行车道进行隔离，以便在锥形交通标志倾倒或移位时能及时恢复其正确位置。 对隔离交通标志的布设间距，《道路交通标志和标线》(GB5768—1999)中未作规定。文献[2]中规定在渐变段为15m，在施工区为30m。 下游过渡区及终端区。车辆驶过施工 作业区后，应利用锥形交通标志设置过渡区，引导车辆进入正常车道，其长度至少为30m，终端区的末端应解除限制标志。 文献[2]中的施工区交通标志设置示意图见图2。 施工安全设施的布设 速度 (km/h) ～ ～ 表1施工区交通标志设置的位置参数[2] 警告标志上游过渡路锥 间距离(A) 230m 300m 370m 段长度(L) 210m 250m 280m 间距(G) 15m 15m 15m 缓冲区 长度(B) 100m 165m 205m 施工交通控制区内设置交通标志的位置应符合下列规定：一是施工作业区在右侧车道（即行车道）时，应将交通标志设在公路右侧路肩上和施工作业区边界的左侧，也可以在超车道左侧中央分隔带上布设专门提醒超车道上行驶车辆的交通标志，见图2；二是施工作业区在左侧车道时，可设置成施工作业区在右侧车道时的对称布置；三是施工作业区在中间车道时，应将交通标志设在同一方向公路的右侧及施工区的起点处，起点处应设置临时性分流标志；四是现场用于设置交通安全设施的施工用车，车身颜色应为醒目的桔黄色，车上应备有黄色频闪灯及警报器，车尾朝着车流方向，在设置或撤除交通安全设施时应鸣工程警报并打开频闪灯。安全设施布设顺序。一是安全设施的布设必须从上游开始顺车流 方向布置。二是安全设施的撤除应从施工区的末端开始逆车流方向撤除。若为半幅封闭施工的，则应先
安全检查制度 一、安全检查的内容 安全检查的内容，主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。 1、查现场、查隐患 安全生产检查主要以查现场、查隐患为主，深入生产现场工地，检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。例如，砼拌制场、采石场等；个体防护用品的使用及标准是否符合有关安全卫生的规定。 2、查思想 在查隐患和努力发现不安全因素的同时，应注意检查单位领导的思想认识，检查他们对安全生产认识是否正确，是否把职工的安全健康放在第一位，特别对各项劳动保护法规以及安全生产方针的贯彻执行情况，更应严格检查。 查思想主要是对照党和国家有关劳动保护的方针、政策及有关文件，检查单位领导和职工群众对安全工作的认识。如干部是否真正做到了关心职工的安全健康；现场领导人员有无违章指挥；职工群众是否人人关心安全生产，在生产中是否有不安全性和不安全操作；国家的安全生产方针和有关政策、法令是否真正得到贯彻执行。 3、查管理、查制度 安全生产检查也是对安全管理上的大检查。主要检查单位领导是否把安全生产工作摆上议事日程；主要负责人及生产负责人是否负责安全生产工作；在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，是否都有安全的内容，即“五同时”的要求是否得到落实；各职能部门在各自的业务范围内是否对安全生产负责；安全专职机构是否健全；工人群众是否参与安全生产的管理活动；改善劳动条件的安全技术措施计划是否按年度编制和执行；安全技术措施经费是否按规定提取和使用。此外，还要检查的安全教育制度、新工人入队的“三级教育”制度、特种作业人员和调换工种工人的培训教育制度、各工种的安全操作规程和岗位。 4、查事故处理
高速公路施工安全协议 甲方：（以下简称甲方） 乙方：（以下简称乙方） 为确保辖区高速公路跨线施工作业的顺利进行，保障辖区高速公路的的安全畅通，现就乙方在**高速**路政大队辖区K297+305米至K297+333米处开展输电线路跨越**高速公路施工作业安全一事达成如下协议： 1、此协议所称施工安全范围包括施工车辆、施工人员、施工机具等设施安全。 2、乙方应确保在年月日至年月日的有效施工期间内在高速公路方向公里进行安全施工作业。 3、乙方应按照相关规定，向甲方提供书面申报材料，并保证提供的施工方案及保通方案和现场安全标志符合有关技术指标。保证提供材料真实有效，如有不符，甲方有权要求乙方停止施工。 4、根据施工路段实行的是单幅双向通行的特殊情况，跨越架对公路的最小安全距离应在1米，防止出现特殊车辆的刮擦事故。 5、乙方应设有负责安全、文明施工的专职管理人员，定期检查，发现问题及时整改；对甲方等监督单位提出的其他有关安全、文明施工等方面问题必须积极配合，认真执行。 6、乙方施工现场安全标志摆放方式和间距，应严格按照高速公路《养护施工作业区设置规范》的相关要求进行现场维护。由于施工路段实行的是单幅双向通行的特殊情况，安全区的设置应以不影响单幅双向安全通行为前提。 7、乙方必须遵守高速公路中央隔离带与防护栏的使用规定，施工期间如需开启，必须按审批程序，进行逐级审批，经甲方审批后，按相应程序进行开启或使用。 8、乙方施工材料、机具、设备等应按照有关规定摆放整齐、有序，不得堆放高速公路护栏以内，防止影响道路安全畅通。 9、乙方负责施工作业区环境卫生，及时清除施工垃圾，不得随意倾倒施工废物，确保路容路貌整洁。 10、乙方施工作业区内长、大型设备进行施工作业时，应保证吊钩、传送带等悬出部分不能伸出作业区，不得影响其他车辆正常通行。 11、乙方施工人员必须在封闭区域内进行施工作业操作，应统一着施工作业服（安全员着反光背心）。施工人员不得横跨、穿行高速公路，严禁在路上拦截、搭乘其它过往车辆。 12、乙方在高速公路施工作业中，接受甲方的检查与监督。检查中若发现安全
****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理办法 ****至****高速公路BOT项目 工程建设安全风险管理办法 **** 2013年05月
目录 第一章总则 (1) 第二章工程安全风险等级划分 (1) 第三章风险管理机构及职责 (1) 第四章管理程序及措施 (3) 第五章专家论证 (4) 第六章实施 (5) 第七章日常管理和考核 (6) 第八章附则 (6) 附件 (7)
****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理办法 ****至****高速公路BOT项目 工程建设安全风险管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避安全风险，确保公路工程建设安全，制定本办法。 第二条依据?中华人民共和国安全生产法?、?建设工程安全生产管理条例?及交通运输部其他相关安全生产法律法规编制。 第三条 ****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理范围主要包括高风险隧道、高陡边坡、特殊结构桥梁、地质灾害及其他高风险工点。 第二章工程安全风险等级划分 第四条依据事故发生的概率和后果等级，将安全风险等级分为极高、高度、中度和低度四级；工程风险划分为风险隧道、风险桥梁、风险路基和其它风险工程等。 极高风险：称为4级风险，建设工程在施工过程中存在的、可能导致公路交通事故、作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分项工程：可能发生重大突水突泥、坍塌；跨江、跨湖长大深水桥梁的高墩桥梁；桥梁跨越既有铁路、县级以上公路、闹市区施工；搭设高度大于50m、搭设跨度大于18m、施工总荷载大于15KN/m2、集中线荷载大于20KN/m混凝土模板支撑；采用悬臂施工梁的现浇预应力砼连续刚构、下穿既有铁路的立交施工；开挖深度超过10m、或开挖深度未超过10m但地下水位高于基坑底部或现场地质情况和周围环境复杂的深基坑施工；在闹市区和临近既有铁路进行大型爆破和拆除大型构、建筑物施工；采用新技术、新材料、新工艺、新设备无相关技术标准的危险性大的工程；长度超过1000米的长隧道；其它安全控制难度大的高风险施工。 高度风险：称为3级风险，可能发生较大突水突泥、坍塌；跨河桥梁；桥梁跨越4级风险范围以外的公路、居民区施工；搭设高度大于30m、搭设跨度大于10m、施工总荷载大于10KN/m2、集中线荷载大于15KN/m混凝土模板支撑；开挖深度超过5m、或开挖深度未超过5m但现场地质情况和周围环境复杂的深基坑施工；不属于4级风险范围的拆除构、建筑物施工；长度不超过1000米的中短隧道；其它安全控制难度较大的风险施工。 中度风险：称为2级风险，不属于4级、3级风险范围的，但存在一定安全风险、需注意的施工。 低度风险：稍有风险，可以接受的施工。 第三章风险管理机构及职责 第五条公司风险管理机构 ****（以下简称：公司）对****至****高速公路BOT项目成立工程建设安全风险管理领导小组。领导小组的办公室设在公司安全质量部，负责安全风险的日常管理工作。 工程建设安全风险管理领导小组名单如下： 组长：戴保民（公司董事长兼总经理）
公路施工安全管理，就是从工程开工到竣工，整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理，则是对公路施工项目中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，保护劳动者的安全和健康。但由于公路工程的全部施工活动是在规定的时间、特定的空间进行人、财、物动态组合过程，施工线长点多，在施工的技术组织上需要勘测、设计、机械、运输、车辆、水、电等多部门的协同配合，即涉及人员、材料、机械众多，且流动性大，协作性高；且当权公路施工市场竞争的不断加剧，施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻的变化，同时施工又受外界干扰及自然因素影响严重，这就决定了组织安全生产活动的重要性、细致性、复杂性和高风险性。近年来，随着我国经济的高速发展，公路特别是高速公路的建设项目愈来愈多，规模也越来越大。然而在大规模工程建设过程中，施工安全事故时有发生，使人民的生命财产遭受严重的损失。因此，公路施工中的安全问题显得愈来愈重要，本文将着重在公路施工安全管理方面进行探讨。 1目前公路施工安全管理的现状 ①施工安全管理的法律法规及标准不健全。目前，我国已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，对施工安全进行要求。各省交通部门也结合当地情况，制定了公路施工安全管理的办法及规章制度。但总体上来说，公路工程法规标准体系还不健全、可操作性有待加强，关键技术规程存在修订不及时或空缺的问题。 ②公路施工安全管理力度薄弱。公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。 ③公路建筑市场安全管理薄弱。目前，大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱，且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。 ④安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞争日趋激烈。很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面的追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。 ⑤安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。 2改进公路施工安全管理的具体措施 ①建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制。公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；另外，还要配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。同时，安全管理工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，落实安全施工责任制，严格管理，严格考核；失职和造成事故根据情节轻重，给予领导和有关
高速公路施工安全注意事项 1、原材料进场后不得缺人，在正常的施工中不得少于2人，不 得现场只有一人时进行作业。 2、若需拆除墙体或建筑构件的，应遵守“自上而下，先次后主”的顺序，没有稳固支撑的残存构件、砌块必须一次性拆除彻底，不 留安全隐患;拆除电线也必须彻底，确保没有电源连接。 3、听从现场施工员的指挥，服从分配，团结一致，共同完成好 生产任务。 4、严格执行操作规程(包括安全技术操作规程和质量的操作规程等)，不得违章指挥和违章作业，对违章指挥的指令有权拒绝，并有 责任制止他人违章作业。 5、正确使用个人防护用品，严禁喝酒及酒后作业，进入施工现 场必须戴好安全帽、扣好帽带，不得穿拖鞋，高跟鞋或光脚上班;不 得穿硬底和带钉易滑鞋上高空。 9、不得在工作地点或工作中开玩笑、打闹以免发生事故。 11、高处作业，不准上下抛掷工具、材料等物，不得在高空作业下方操作，如确需要上下交叉作业必须采取有效的隔离措施。 12、在没有防护设施的高处、悬崖和陡坡作业，必须系安全带。 13、遇有恶劣气候，应停止高处露天作业。 15、不得带小孩进入施工现场，不得叫小摊贩进入工地卖点心。 16、现场材料堆放要整齐稳固成堆成垛，搬运材料、半成品等应由上而下逐层搬取，不得由下而上或中间抽取，以免造成倒垛伤人 毁物等事故。
18、吊运零星材料或机械装备的，现场应有指挥员，以防意外发生。 21、现场电源开关、电线线路和各种机械设备，非操作人员不得使用。使用电动工具前要检查线路、插头、插座、接地、漏电保护 装置是否完好，有破损的不得使用。 22、使用手持电动工具，应穿戴好个人防护用品，电源线要架空。 22、起重机械在工作中，任何人不得从起重臂下或吊物通过。 23、砂浆机拌和机在运转时，机筒口的灰浆不准用铲、扫帚刮扫。 24、砼搅拌机在运行中，任何人不得将工具伸入筒内清料，进料斗升起时，严禁任何人在料斗下方通过或停留。拌和机料口的防护 栅要完好，不准站在拌合机的防护栅上倒水泥，以防工具或脚滑进 造成事故。 26、夜间施工应有足够的灯光，照明灯具应架高使用，路线应架空，导线绝缘应良好，灯具不得挂或绑在金属架上。 27、特种作业人员必须持证上岗。 28、做好防盗工作，严防施工队材料和自己财产的损失。 1、路基土石方采用机械化施工。路基施工前，先完成具备施工 条件的涵洞和通道，然后按整体式路基填筑。 2、本合同段以高填路基为主，填筑过程中严格控制填筑速度、 分层厚度、填料粒径和级配，加强碾压能力，减少工后沉降。施工 时根据具体土、石边坡性质制定与其对应的施工方法及边坡防护措施。 3、低填及填挖交界处按设计施工土工格栅，并对路槽底部做超 挖处理。填挖交界处处理见下图: 4、堑坡开挖自上而下，按2m左右分层开挖，及时施做边坡防护、锚杆、喷砼加固。路槽底面超挖50cm后碾压回填。 5、路基附属工程随土石方进度及时施工。