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2013年外交盘点：新外交方式牵动大事件（一）将要过去的2013年，毫无疑问是个“外交大年”。从向世界阐述中国梦到高铁外交，中国外交新意迭出，力度不凡。从美古握手到乌克兰“东倒西歪”，国际外交亮点频仍，夺人眼球。跳出一轮又一轮的宏大叙事，拨开云遮雾罩的表象之后，我们就会看到一幕幕定格的外交场景，听到一个个有力的外交强音，体验到一场场精彩的外交博弈……无论是2013年涌现的新型外交方式，还是原有外交方式在这一年的全新演绎，每一种外交方式都牵动着“大事件”。
当地时间6月8日上午，中国国家主席习近平同美国总统奥巴马在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园举行第二场会晤。会晤开始前，习近平和奥巴马在风光秀丽的庄园内散步，在轻松的气氛中交谈。新华社记者兰红光摄
2013年6月7日至8日，中国国家主席习近平访问美国，在加利福尼亚州“阳光之乡”安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行会晤。这是中美两国政府换届之后，中美元首首次面对面进行接触。不过，此次会面受到全世界瞩目，其原因恐怕更在于，它不是常规意义上的正式访问，而是一次“不打领带的庄园外交”。两国领导人在草坪上一边散步一边聊天，被称为中美外交史上的一次创新。
“庄园外交”在西方国家之间比较常见，它常常出现在关系较好的国家之间，或用于特别的时刻。西方国家领导人大多有属于自己的假期，把假期发展成一种远超国事访问的礼遇，美国总统富兰克林?罗斯福对此贡献良多。从罗斯福到奥巴马，邀请别国政要到庄园休假，闲聊中寻找共识，几乎成为美国外交规格最高的一种形式。
其实，此次“习奥会”并非中美首次进行“庄园外交”。早在2002年10月，江泽民同志到智利参加APEC会议时，时任美国总统小布什就曾邀请江泽民到他的老家得克萨斯州的农场，这其实也是一次“庄园外交”。
“安纳伯格庄园的政治气氛没有华盛顿那么浓厚，环境也比较轻松，两位领导人两天在一起，可以长时间地谈话交换意见，这是很重要的一个机会。”中国社会科学院荣誉学部委员、美国研究所研究员陶文钊这样解释中美两国领导人采取“庄园外交”的原因。
6月7日至8日两天中，在安纳伯格庄园静谧的环境里，在和奥巴马等美方政要的进一步接触中，习近平主席再次展现了自己的自信、开放、坚定、智慧、包容，也进一步增进了同奥巴马的相互了解……开诚布公的对话，坦诚深入的沟通，使中美两国元首的“庄园会晤”富有成效，取得了重要积极的成果。
专家评论说，庄园外交作为传统外交的补充和发展，作为一种灵活的会晤形式，能否发
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挥“锦上添花”的效应，关键取决于相关方的战略需要。
11月30日，中国国务院总理李克强结束欧亚之行回国，在出访的120小时里，李克强安排了53场外交活动。在紧张的行程中，李克强不忘推荐来自中国的产品。在这些产品中，最为引人注目的就是“高铁”。总理的“推销”，让中国高铁概念股集体飙升，“南车”、“北车”涨逾5%。
其实，李克强就任国务院总理之后，已经多次扮演“超级推销员”的角色。10月份，李克强和泰国总理英拉一起在泰国参观了中国高铁展。他对英拉说，中国高铁技术先进，安全可靠，成本具有竞争优势，希望中泰加强铁路合作。
总理的“新角色”受到舆论的关注，其务实的姿态也受到好评。评论认为，中国外交正在与国际接轨，并开始摆脱“衬衫换飞机”的模式，进入“高铁换牛肉”“高铁换大米”的新时代。“高铁外交”紧扣双方经济发展，相比“乒乓外交”和“熊猫外交”，“高铁外交”更重双赢。
事实上，领导人在对外交往时推销自己的国家和产品，在世界范围内司空见惯。各国领导人推荐的产品小到香肠，大到飞机。12月2日，英国首相卡梅伦来华访问的第一天，中英就签署了10份合作文件，包括捷豹路虎签署的价值45亿英镑的在华销售合同。一向严肃的俄罗斯总统普京，也曾经充当“战机销售员”，竭力推销俄制先进战机“苏-35”和“米格-29”。
在资深外交家、中国前驻新西兰、瑞典大使陈明明的印象中，中国总理在出访的时候专门“推销”或者宣传一个特色产品，非常罕见。过去中国领导人出访也会与他国签订合作项目，但是类似这种展览式的推荐，确实不多。这可以说是李克强总理的一个鲜明特色。
国家领导人“推销”高铁，意味着推广高铁上升到国家战略层面。领导人推动，市场更容易打开。领导人推荐产品不是随口一说，前期要进行大量的工作和准备，高铁也已成为塑造中国大国形象的外交名片。
和平发展、共同进步的理念，始终贯穿习近平的执政视野。“中国梦”提出之后，习近平主席多次在重大外交场合进行阐述。让世界了解和平发展的“中国梦”，并与世界人民产生共鸣，这种做法可以称为一种新型的“梦想外交”。
3月25日，习近平在担任国家主席后首次出访时，就在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲强调，我们要同国际社会一道，推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦，为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献！
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6月7日下午，中美两国元首第一次会晤，双方就各自国内发展、构建中美新型大国关系以及共同关心的国际和地区问题交换意见。习近平表达了中国一如既往坚持和平发展的坚定决心——“中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移深化改革、扩大开放，努力实现中华民族伟大复兴的中国梦，努力促进人类和平与发展的崇高事业。”
中国是世界上唯一拥有四重身份的国家：社会主义中国、东方文明古国、发展中大国、新兴国家。中国的多重身份，折射出中国梦的多重内涵，决定了中国梦不只是单纯的中国的国家梦、民族梦、人民梦，也是世界梦、文明梦。这是“中国应当对于人类有较大的贡献”的时代回响。
中国梦和世界梦相通。正如习近平主席所说，“中国梦要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是和平、发展、合作、共赢的梦，与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通。”
当然，中国梦与美国梦存在很大差异，尽管如此，有一点却是明确的，两个梦想必定发生关系，且交互影响。从现实看，美国梦与中国梦相互作用，但随着时间的推移，中国梦越来越多地影响着美国梦。由于中国已经处于崛起过程，如果不出意外，中国对美国乃至世界的影响必将越来越大，并且不仅仅反映于经济领域，还包括文化和价值观。
中美“熊猫外交”始于上世纪70年代美国时任总统尼克松对中国进行里程碑式的访问之后。不久前，中美“第一夫人”联袂让“熊猫外交”重新焕发活力。
12月1日，在华盛顿国家动物园出生的大熊猫“美香”的幼仔“宝宝”满百日。习近平主席夫人彭丽媛与美国第一夫人米歇尔?奥巴马近日分别在视频中为大熊猫百日庆祝暨命名活动送上祝福。
视频中，手拿一只玩具熊猫的彭丽媛站在竹子前面，提到2010年“宝宝”的哥哥“泰山”离开美国的情形。她说，美国民众顶着严寒，冒着风雪，在华盛顿动物园为“泰山”返回故乡自发送行，依依惜别的场面感人至深。彭丽媛表示，大熊猫是中国国宝，也是中美两国和世界各国人民的共同至爱。30多年来，中美两国在大熊猫保护领域开展了众多成功合作。“美香”幼仔是两国科学家联手合作的结晶，更是两国人民爱心的使者、友谊的见证。这次“美香”幼仔百日庆祝活动再次证明，中美两国人民心相通、梦相连，都珍惜和热爱我们共有的这个星球，都在追求和创造更加美好的明天。让我们携手同行。祝中美两国人民友谊根深叶茂。
米歇尔在贺词中回顾了1972年中国赠美首对大熊猫落户华盛顿动物园的经过，感谢中国人民长期以来与美国人民分享这种珍稀动物带来的愉悦，表示大熊猫已经成为两国关系日益
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密切的象征。多年来中美两国围绕大熊猫开展了一系列富有成效的科研合作，“美香”幼仔将成为进一步加强两国联系的共同纽带。
随着经济全球化的迅猛发展，生态外交空前活跃，已完成从国际关系边缘向中心的转移，成为主流的外交形态。所谓生态外交（亦称环境外交），是指以国家为主的各种国际关系行为体围绕生态环境领域所展开的外交活动的总和，是为推进全球和地区生态环境的国际治理，维护各国环境合法权益而进行的双边和多边环境合作、国际交流和外交博弈。
生态外交并非新生事物，如果从1900年召开的非洲动物保护国际会议算起，已有百余年的历史。随着国际力量多极化和均衡化的发展，传统上由发达国家主导的国际生态外交格局开始扭转。2013年11月联合国华沙气候变化大会上，各国代表最后的“讨价还价”将生态外交推向一个新的高度。
史上最强台风“海燕”并未给此次华沙气候大会带来紧迫感，菲律宾代表的痛哭失声和绝食请愿，都没能感化对历史排放问题一直回避的发达国家。上百家NGO以离场对拖沓和缺乏进展的谈判表示抗议。最终，大会延迟了30个小时才落下帏幕。这场耗时两周的谈判，只达成一项缺乏力度的协议。190多个国家同意准备为将于2015年通过、2020年开始实施的全球新减排协议作出“贡献”。
在应对气候变化的表现上，中国越来越抢眼。据国际能源署统计，中国虽然仍是全球最大的排放国，但碳排放的增速正在放缓。2012年全球二氧化碳排放量上升了1.4%，达到316亿吨，中国占了其中的3亿吨，但这已经是过去10年中国给出的最低数字，反映了中国采用可再生能源和提高能源利用效率的减排努力。
目前的气候谈判利益格局是，欧盟在继续推动德班平台，美国不愿出头，日本、澳大利亚、加拿大在倒退，基础四国（中国、印度、巴巴、南非）抱团，但与弱势的小岛国家联盟和非洲国家集团也存在较大分歧。华沙大会上由于缺少了领头羊的作用，整个会议显得七零八落，缺乏热情。这种错综复杂的局面，给中国发挥领导力创造了空间。
9月16日晚，名为“尼古拉斯马杜罗”的新浪微博账户开通，并发布第一条消息：“委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗在微博！”两天后的18日，马杜罗的微博得以认证。三天后，马杜罗来华进行国事访问。马杜罗是第一位现任外国国家元首在新浪开通微博。
无独有偶，12月4日上午，英国首相卡梅伦访华时也正式开通新浪微博，以“英国首相”命名并得到官方认证。卡梅伦也是欧洲国家中首个开通微博的最高领导人。
随着“微博外交”的应运而生，各国领导人利用微博树立起国际形象，与网民互动也成
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为政界新时尚。近年来，越来越多的外国政要、机构通过微博宣传执政理念，有时也为政要的访华制造声势。据不完全统计，目前已超过300名外国政要在中国开通个人微博，包括美国几位州长、伦敦市长候选人、波兰前总理、澳大利亚前总理等，而开通官方微博的外国机构、驻华使馆则超过200家。
“网络外交”是近年来出现的一种新型外交方式，“微博外交”则是一种具体的网络外交方式。作为国际互联网的发源地和网络应用程度最高的国家，美国最早运用“网络外交”。奥巴马政府上台后，时任国务卿希拉里大力推行“巧实力”策略，格外重视“公共外交”，而美国非常成熟的信息网络技术正好为此提供了便利平台，由此催生了“网络外交”一词。
与传统外交工具相比，网络外交具有速度更快、范围更广、信息更全、针对性更强、效果更明显的优势，是美国发挥“软实力”作用的最佳途径之一，因此深受美国部分战略家和政治家的青睐。在美国实施网络外交的过程中，“互联网自由”充当了最好的推手。近年来，美国政府、非政府组织、智库等广泛利用网络社交工具开展公共外交。
专家指出，当前我国的网络外交才刚刚起步，亟需制定一个清晰、明确的网络空间对外战略，加强网络外交顶层设计。该战略首先应该确立我国网络外交的目标、方向和原则，并结合工作实际提出实现这些目标的合理举措。其次，政府应该在传统媒体的基础上，不断拓展新兴网络手段和方式，并使两者的优势得到最大程度的发挥和互补。此外，我国应该明确网络外交的层次和重点，加强网络空间国际合作：针对美国，应保持必要的沟通交流，及时了解美国在信息安全领域的动向，同时适时表达我国关于网络空间建设、治理的重大观点和主张；针对欧盟国家，找出彼此的共同关切，以此为切入点加强合作；针对新兴国家，继续同俄罗斯等上海合作组织成员国推动国际社会在《网络空间国际行为准则》基础上制定国际行为规则，同时争取其他新兴国家的支持。
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