新加坡环境保护之启示
——赴新加坡培训学习心得黄结兴
7月7日-21日,我有幸参加了区组织部举办的后备干部赴新加坡国立大学行政管理培训。在短短的十多天，我们学习了新加坡政府治理与运作体系（包括廉政建设）、亚太经济发展与机遇、中国加入WTO，政府管理行为面临的改革、新加坡国有企业的改革与经验借鉴、危机管理、领导与管理、政府人力资源管理的理念、情商管理与沟通、建立和谐社会-新加坡的策略和经验、新加坡招商引资与经济发展、信息管理在政府中的应用、公共部门的战略问题、新加坡政府的职能和作用、新加坡如何塑造高效政府、政府机构优质服务质量管理等15门课程，参观了新加坡反贪调查局和国家公园局。遗憾的是所有的课程都几乎没有涉及环境保护方面的，因此我只能通过观察、询问、查阅材料才能了解到新加坡环境保护情况，幸好很多课程的教授都喜欢引用环保方面的例子。
新加坡是一个美丽的花园城市，其建设规划和环境保护实在让我们佩服！政府重视环保是新加坡可持续循环经济发展的主要原因。作为培训班中从事环境保护工作的成员，自然就非常留意新加坡的环境保护建设，使我感受颇深的是：新加坡政府和民众环境保护意识很强，有效控制和减少污染，青山、碧水、蓝天、绿地，整个城市清洁干净，在新加坡学习期间，没有看见过烟囱排放黑烟、汽车冒黑烟；看不到污水排污口；看不到裸露的土地；看不到扬尘；看不到有乱丢垃圾、烟头、随地吐痰，行人乱窜马路等现象。
新加坡的经济发展得益于国家重视城市规划和环境保护建设。新加坡也是经历了“先污染后治理”的过程，但政府在关键时期将环境保护放在第一位，使环境保护取得了卓越的成绩。1965年在新加坡独立之初，环境和绿化都很差，经济也不发达，首任总理李光耀曾为治理国家而忧虑落泪。独立后，新加坡发展和环境保护建设经历了艰难的三个阶段：第一阶段，为六十年代，国家失业率高，为解决就业，发展劳动密集型制造业；第二阶段，为七十年代，为了创造全民就业，发展资本型制造业，随着环境的恶化，1972年国家成立了环境发展部（后改为“环境及水资源部”），加大对环保基础设施的建设投入和环境保护监管力度，同时进行产业结构调整，对污染企业逐步进行淘汰；第三阶段，为八十年代，国家经济基础开始稳固，提倡自动化，提高生产力，积极倡导生产方式的转变，加强城市规划和环境保护建设，制定了环境保护治污、治水计划，全民动员，保护环境。到九十年代，国家经济发展和环境保护建设进入了真正意义上的良性循环，通过长时期不懈努力，使新加坡发展成为具有国际竞争能力的发达国家，成绩得益于国家重视城市规划和环境保护建设，做到先规划后建设，先大规划，后小规划，无论是小城镇、社区、还是工业园区建设，都能做到小规划和大规划相融，统筹考虑环境保护基础设施建设、污水收集处理、垃圾收集堆放场所、焚烧厂的选址用地，保证了环保基础设施顺利建成。
一、新加坡在高速发展经济的同时成为环境保护最好的城市的主要原因：
（一）国家非常注重环保宣传
新加坡政府意识到不能单靠执法来应对日益严重的环境污染问题。如果公众能养成保护环境的习惯，效果将会更好。解决长远问题的关键是对群众教育，向群众灌输环境意识和社会责任感。因此，新加坡将环保教育视为民众终生教育，他们的做法是，从娃娃抓起，与学校教育紧密结合，使每个国民都有环保意识，并能做到身体力行。环境教育被列入了学校课程的一部分，并鼓励每所学校至少成立一个环保俱乐部。另一方面，设法在学校培养环保大使。新加坡还鼓励人人参与环保。自1990年以来，新加坡每年都展开“清洁绿化周”，推动环保团体、学校与公司参与环境保护，鼓励每个人对环境负责。新加坡政府把新生水厂、垃圾岛等环保工程作为环保教育基地，要求所有机构组织员工、所有学校组织学生进行参观，接受教育。
（二）国家在环保基础建设和能源使用方面投入大量资金
新加坡很小，比我们顺德还小，国土面积只有699平方公里，但污水收集管网总长达3200多公里，全国建设了100多座污水泵站和6个大型污水处理厂，日处理生活、工业污水110多万吨，整个城市生活污水、工业污水都做到全部集中收集处理、达标排放，城市生活污水处理后成为可饮用的新生水，工业污水处理达标后排入距离新加坡5公里以外的外海，新加坡实行“全民水源”政策，并出台“四大水喉”计划，即收集天然降水、从马来西亚进口水、新生水和淡化海水，保证了符合标准的高质量生活用水和工业用水，“新生水”的开发和利用是新加坡缓解水资源紧缺的主要措施。
全国共建4家垃圾焚烧厂，日焚烧处理工业废弃物及生活垃圾6877吨，并将焚烧厂生产的热量发电，另外还在外岛实马高岛上建了一个世界上最大的废渣填埋场，主要填埋来自新加坡本岛焚化厂的灰烬，总投资折合约人民币30亿元，可供整个城市工业废渣和焚烧厂废渣50年的填埋，无论是规划设计、施工建设还是投入运营，实马高垃圾处理场都十分重视自然环境和生态物种的保护。环境及水资源部属下环境局要求，当垃圾填到一定高度时，在上面铺沙种草，栽种植物。岛上阳光充沛、海水清澈，拥有大片绿林空地，吸引着不少动物栖息和生长。政府在岛上设立亭子、告示牌和障碍物，吸引和鼓励人们到岛上进行休闲活动。新加坡工业和民用燃料如今都用天燃气和电，有效控制和减少了大气污染。
（三）合理规划，严格审批
新加坡很注重规划，一旦确定了规划，就必定严格执行，严格按环境功能分区和环保法律、法规审批，任何人也没有特权。目前新加坡仍然留有60%的土地没有开发利用，参天大树犹如原始森林，炼油厂都在外岛，工业制造业也全部建设在工业区。所有排放的污染物都必须经过治理达标。新加坡政府长期坚持经济发展与环境保护并重的政策，政府不会因为引进某大企业而降低环保标准和要求，因为，新加坡政府认为如果污染了环境，许多更优秀的企业不会来投资，而且，也会赶走一些现有环保意识高的企业。新加坡政府相信只有保持良好的自然环境，才会吸引更多更好注重环保的企业到新加坡投资。因此，新加坡在高速发展经济的同时，也成为环境保护最好的城市之一。
（四）严格的标准和先进的监督手段
新加坡借助在线监测系统对污染源实施监控。新加坡在主要马路上设立了汽车尾气监测体系，不符合“欧洲2号”废气标准的车辆已被禁行，进口到新加坡的汽车都必须安装机动车尾气处理装臵。因此，在新加坡的马路上不会看见冒黑烟车辆。
（五）严格且严厉的环境执法
新加坡是一个法治国家，严格遵循“法、理、情”，没有任何单位和个人可以干预执法。廉洁、高效的政府是新加坡循环经济发展的主导力量，廉洁的公务员队伍保证了新加坡各类环境法律、措施与循环经济措施的落实，使循环经济在新加坡有良好的执法环境。新加坡法制之严厉举世闻名，其环境法制也不例外。对于信手涂鸦、破坏环境者，其法律甚至规定了严酷的鞭刑。对于一些破坏环境与公共卫生者，其罚金之高当冠世界之最。但值得一提的是，新加坡的环境法制并不是西方发达国家法制的简单引进，其还巧妙结合了传统儒家文化与新加坡华人传统文化。如对于一些破坏公共环境者，其法律让他们穿上有“垃圾虫”字样的黄色夹克衫去清扫大马路，使受罚者深受其辱,而这种处罚在好面子的华人中造成的威慑力是其他处罚所不能比拟的。可见，严格而且严厉的法制是新加坡政府环境保护的重要举措。
二、结合顺德实际，新加坡环境保护有以下几方面可以借鉴：
（一）严格执行规划，确保规划权威性。
新加坡对规划做到五年检讨（修订）一次，规划确定后，政府各职能部门就必须严格执行，他们的做法和经验很值得我们借鉴。我们必须从大局出发，对整个顺德统一进行规划，不能受各个镇、街地域界限所左右。让我们的城镇规划更大气、功能分区更明确、产业的区域性布局更合理，使人与自然更和谐。避免居住区与工商业区混杂带来一系列的环境污染和难以解决的环境投诉问题。另外，要给居民多留一些公共绿地和公园，供居民休闲、娱乐和健康锻炼，不要因为城市土地贵，而单纯考虑商业住宅建设，要把眼光放得长远一些。
（二）进一步加强社会性的环境管理
随着社会经济发展，生活污水、机动车尾气、建筑扬尘等已成为城区的主要污染来源。因此，除了以前重点对工业污染源环境管理外，还应加强社会性的环境管理。
1、加强政府各部门的沟通、协调。
社会性的环境管理包括城市生活污水处理厂配套管理、机动车尾气监管、建筑与道路扬尘管理等，这需要政府有关部门的协调、甚至职能上的调整。
2、加大环保基础设施投入。
近年来顺德区政府对环保也非常重视，在社会性的环境管理中加大了基础设施的投入，如每个镇街都建设了生活污水处理厂（部分在
建）、内河涌治理已取得初步成效、“青、碧、蓝、绿”二期工程正在推进等等，各项环境保护基础设施已达到国家环保模范城市的标准并通过了验收。
目前，在基础设施建设的投入方面，城市生活污水处理厂远远未能满足实际需要，导致每天仍有大量生活污水未经处理直接排入内河涌。首先，应尽快配套足够的城市生活污水处理厂，使生活污水处理率达到100%。其次，必须进一步加大河涌整治力度，改善水环境质量。目前我区大河道水环境较好，但内河涌水质较差，村级河涌黑臭问题时有发生，必须加大内河涌尤其对村级河涌疏浚整治力度，确保河道畅通，提高河水自净能力。还要建立一支专业的河涌保洁队伍，使河涌保持清洁畅通，明显改善水环境质量。新加坡是一个岛国，几乎没有河流，新加坡河就是新加坡人民的母亲河，只有4.1公里长，在六七十年代时，水污染也很严重，直到1983年，新加坡河结束了航运，沿河企业进行了转型，政府开始对新加坡河进行治理，现在已取得了卓越的成效，成为娱乐、休闲、旅游、度假的好地方。顺德有着丰富的水资源和纵横交错的河涌，经过改革开放近30年的经济发展，一些河涌水质确实被污染了，我们必须有比新加坡政府更大决心和需要投入更多的资金才能治理好我们的水乡。
（三）严格项目审批，实行环保一票否决制。
工业区要按照产业政策审批项目，不符合产业政策、工业区布局的项目不准落户工业区。新建项目要严格执行环保“三同时”，污染
物必须达标才能排放。目前，我区经济已发展到一定高度，在招商引资时首先必须考虑项目是否符合我区的环境规划、产业政策、环境容量，不能简单地只考虑眼前经济效益。只有保持良好的自然环境，才会吸引更多更好更注重环保的企业到顺德投资。这才是可持续发展之路，需要区政府领导的英明决策。
（四）加快老污染源治理和产业结构调整，逐步淘汰重污染企业。
加快老污染企业治理和产业结构调整，淘汰重污染企业，是经济发展规律，随着环境矛盾突出、环境污染的加剧、市民环保意识的提高，我们必须加大对老污染企业的治理力度，促使企业进行产业结构调整转型，推广清洁生产，节约能源，最终实现工业向园区集中的目的，因此每年要有计划治理和关闭一批重污染企业，加快淘汰重污染企业，以达到减少环境污染的目的。具体来说，对漂染、电镀、陶瓷等重污染行业应采取了严格限制扩大生产规模，逐步搬迁等政策，对于污染严重治理难度大的行业如废旧塑料再生等通过提高环保标准逐步淘汰。对于工业园区污染集中处理出现的一些环境管理的新情况，我们必须多思考，多想办法，多请教专家，多向兄弟单位学习，必要时借助上级人大代表的力量完善相关的法律法规。
（五）加大环保宣传力度，提高全民素质。
首先，重点对各级干部尤其镇（街）村干部、企业管理人员进行环保宣传教育，宣传环保法律、法规及政策，培养他们的环保意识和
社会责任感。再次，加强对在校学生的教育，把环保教育列入学校课程的一部分，可细分到地理、化学等科目中，让学生了解周围环境的恶化并产生危机意识，从而认识到环保的重要性并主动参与到环保的活动中。学校应多组织提倡环保的活动，例如做义工、认种树等使学生从小就参与环保事业，让环保意识在人们心中根深蒂固。另外，还应大力宣传环境违法的法律责任，对环境违法行为进行曝光，加强警示和震慑的作用。
（六）提高服务质量，让环境保护工作更好服务经济发展
长期以来，人们都认为环境保护与经济发展是一对矛盾，但事实证明环境保护工作同样可以促进经济发展，优美的自然环境可以吸引更多注重环保的企业，新加坡就是很好的例子,在各个领域、各个行业的建设和发展中，首先考虑的是环境保护，并且要从长计议。在招商引资中，新加坡坚持本国环境标准，不以牺牲环境与民众健康来迎合外国政府与跨国公司。强有力的环境保护使新加坡的经济发展进入了可持续发展的良性循环轨道。目前，环境污染已经是制约我国经济发展的主要矛盾之一。我们眼光要放远一点，要看到长期的社会效益，不要只顾眼前经济效益。因此，我们必须切实做好环境保护工作，为企业提供优美的投资环境，更好地为当地经济发展服务。鉴于环保行政管理日益重要，而社会对环保行政管理的认识不足，因此必须通过多种途径提高环境保护部门的服务质量，把服务寓于管理中。具体可做好以下工作：
1、加强政务公开，推行电子政务系统，实现24小时网上服务。
2、运用情商管理方法与区属各部门尤其经济部门沟通，有效宣传环保法律、法规和办事程序，最大限度争取他们的支持和配合。
3、主动与企业联系，了解其环保行政服务的需求。
4、大力发展环保中介机构，向企业提供行政服务中介和环保技术服务。新加坡大部分投资项目都是委托中介机构办理行政事务的。
5、完善监督评估体系，设计一些服务意见表，及时了解公众的意见和建议，不断提升服务质量。
我们的环境形势非常严峻，环境保护工作涉及方方面面，需要各级政府和领导的重视及相关职能部门的支持配合，一个地区环境的好坏，直接反映了地区的综合管理能力和水平，保护环境人人有责，为了我们的山更青、水更碧、天更蓝、地更绿，让我们共同携起手来，保护顺德的环境，爱护我们的家园。
2007-7-26
生态环境保护典型案例 一、被告人董传桥等19人污染环境案 二、被告人卓文走私珍贵动物案 三、东莞市沙田镇人民政府诉李永明固体废物污染责任纠纷案 四、韩国春诉中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司水污染责任纠纷案 五、常州德科化学有限公司诉原江苏省环境保护厅、原中华人民共和国环境保护部及光大常高新环保能源（常州）有限公司环境评价许可案 六、杨国先诉桑植县水利局行政协议及行政赔偿案 七、江苏省人民政府诉安徽海德化工科技有限公司生态环境损害赔偿案 八、中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉秦皇岛方圆包装玻璃有限公司大气污染责任民事公益诉讼案 九、铜仁市人民检察院诉贵州玉屏湘盛化工有限公司、广东韶关沃鑫贸易有限公司土壤污染责任民事公益诉讼案 十、江苏省宿迁市宿城区人民检察院诉沭阳县农业委员会不履行林业监督管理法定职责行政公益诉讼案 一、被告人董传桥等19人污染环境案 【基本案情】 2015年2月，被告人董传桥将应由黄骅市津东化工有限公司处置的废碱液交由没
有资质的被告人刘海生处置。后刘海生联系被告人刘永辉租用被告人李桂钟停车场场地，挖设隐蔽排污管道，连接到河北省蠡县城市下水管网，用于排放废碱液。2015年2至5月，董传桥雇佣被告人石玉国等，将2816.84吨废碱液排放至挖设的排污管道，并经案涉暗道流入蠡县城市下水管网。同时，从2015年3月起，被告人高光义等明知被告人娄贺无废盐酸处置资质，将回收的废盐酸交由娄贺处置。娄贺又将废盐酸交由无资质的被告人张锁等人处置。张锁、段青松等人又联系李桂钟，商定在其停车场内经案涉暗道排放废盐酸。2015年5月16、17日，石玉国等人经案涉暗道排放100余吨废碱液至城市下水管网。同月18日上午，张锁等人将30余吨废盐酸排放至案涉暗道。下午1时许，停车场及周边下水道大量废水外溢，并产生大量硫化氢气体，致停车场西侧经营饭店的被害人李强被熏倒，经抢救无效死亡。经鉴定，本案废碱液与废盐酸结合会产生硫化氢，并以气体形式逸出；李强符合硫化氢中毒死亡。 【裁判结果】 河北省蠡县人民法院一审认为，案涉废碱液、废盐酸均被列入《国家危险废物名录》，属危险废物。被告人董传桥等违反国家规定，非法处置、排放有毒物质，严重污染环境。其行为均已构成污染环境罪。董传桥等人非法排放废碱液，娄贺等人非法排放废盐酸，均对李强硫化氢中毒死亡这一结果的发生起到了决定性的作用，应对李强的死亡结果承担刑事责任。根据各被告人的犯罪事实、情节和社会危害性，一审法院判决被告人董传桥等犯污染环境罪，判处有期徒刑七年至二年不等，并处罚金。河北省保定市中级人民法院二审对一审刑事判决部分予以维持。 【典型意义】 本案系污染环境致人死亡案件。危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性等危险特性，收集、贮存或处置不当，不仅严重威胁生态环境安全，更可能直接危
新加坡城市生态环境保护和建设的思考 □城市生态专题调研组 本文结合在新加坡实地学习、现场考察了解的情况，谈谈对新加坡城市生态环境保护和建设工作的感受和体会。 新加坡城市生态环境保护和建设的经验 新加坡城市生态环境和保护工作成就卓越，连续十年成为亚洲最适合人居城市，细究成功之道，关键在于其实行的预防、执法、监督、教育为一体的系统模式，仔细剖析，主要特点体现在机构设置、法规体系、两规融合、产业转型、绿化行动、环境基础设施建设、自然资源保护、执法和监测、教育和宣传、政企合作等方面。 （一）健全的法规体系、严格的环境标准 １．环境法律体系 新加坡对生态环境建设和保护工作采取的方法是立法先行。从１９６０年代开始，新加坡政府先后制定了一系列的生态环境保护法律、标准，并不断提高和完善，其中环境及水源部负责执行４９部法律和条例，主要包括环境公共卫生法、环境污染控制法、污水道和排水道法、有害废物（进出口及转移控制法、虫害与农药控制法、氰化氢（熏蒸）法、传染病法、食品销售法、冒烟（特定地区禁止）法等。比如，在空气污染治理方面，从１９８０年开始，发电厂、炼油厂等主要空气污染源只准使用硫磺含量不超过２％的液态油发电。对在空气中散布污染物的工业，必须安装特别设备以确保散发出来的气体符合国家标准。在工业污水处置方面，规定对工业废水的排放污染控制方法有两种：第一，制定工业废水排放标准，允许自行处理后达标排放；第二，监测排水口，防止污染，在生产废水排放处安装自动监测装置，超标排放时，闸门自动关闭，非环境部人员无法启动闸门。在公共卫生方面，注重提升街边小贩和食物供应商的卫生标准，从１９６６年开始实施的新小贩准则，规定所有小贩必须领取执照，随后小贩逐步被责令迁至有适当污水处理和排水系统装置的小贩中心营业。四政府设立了一个虫害控制单位，专门负责监察和研究蚊子等害虫的滋生和控制。 ２．绿化管理规定 新加坡为了保护绿化资源，制定出一系列的管理措施，包括（１）法律上规定５％的国土要保持自然状态，绝不允许破坏；（２）颁布《公园和树木条例》、《公园和树林规则》等；（３）责任分明。城市道路两旁绿地、树木由国家公园局建设、管理，新镇中小区公园、邻里公园、袖珍绿地等由开发商建设，社区理事会维护、管理，各单位负责自己用地内的绿地建设和管理，各学校负责周围公园、绿地的种植和养护；（４）奖惩严明。每年在城市美化绿化活动中做出突出贡献者，总统亲自授予勋章，以资鼓励。但对破坏树木者处以非常严厉的惩罚，如乱摘花草者罚款５００～１０００新币，随意砍伐树木者坐牢，并处以较大数目的罚款等。（二）两规的融合协调、完善的规划管制 １．基于生态城市的规划理念 一是集中、高密度的城市发展模式。在概念性规划、总体规划中对每寸土地的使用性质、强度都进行了严格地限制。基本上建筑成片、集中、密集地建设，且向空中发展，留出地面空间进行美化绿化，保留足够的发展用地和自然保护区。二是大幅度提升绿化标准。新加坡现有绿地７５００公顷，人均２５ｍ２／人，名列世界城市绿化指标前矛。公园绿地由沿岸公园、自然公园、水库公园、城市公园、新镇公园、邻里绿地和组群绿地构成。三是建立完善的生态绿化系统。绿化系统以海岸线成片绿地和风景区、中央水源森林保护区为主，以市区公园、植物园、街头绿地和快速公路道路旁的绿带为辅，以楼前屋后的绿地及建筑的窗口、阳台、屋顶及人行天桥上的花卉为点缀，扩大水域空间，形成了良好的生态环境。 ２．土地利用规划充分考虑环境管制要素 市区重建局是新加坡的土地规划与发展管制机构，主要负责全国土地规划、拟定概念蓝图以
新加坡园林绿化的启示 新加坡园林绿化的启示 中图分类号：TU986.3文献标识码： A 一、新加坡绿化概况： 新加坡现有国土面积710平方公里，由本岛和63个小岛组成，本岛占全国面积的90%以上，现有人口约518万。绿化覆盖率目前接近50%。踏上新加坡的国土，我为之震撼，新加坡境内浓荫蔽日，草茂花繁，整洁美丽，是名副其实的“花园城市”。新加坡的绿化是立体的。高大的乔木、低矮的灌木，如茵的草地，相互辉映；楼房的屋顶绿化、立面绿化，立交桥的垂直绿化相得益彰；东海岸绿化带和游览胜地圣淘沙的绿化，更是美不胜收，这一切营造出了一个美丽的绿色世界。新加坡绿化的成功应得益于他们多年来所一贯秉承的绿化理念。 1、目标鲜明，严谨规划。 早在20世纪60年代，时任总理李光耀就以打造一座处于亚洲心脏地带的花园城市作为目标。他意识到绿化建设将缓和都市化所带来的冲击和改善城市的生活素质。整洁和绿意盎然的新加坡也将能吸引国际投资，促进国家的发展。 尽管新加坡受土地面积所限，但政府仍保留10%的土地用来建造公园和自然保护区，从建国最早期至今长达四十多年的严谨规划和政府对城市绿化建设的决心，成功将新加坡打造成一座花园城市。规划中主张建设少占用地，根据新加坡的现状对历史建筑物，丛林区和红树沼泽地等加以保护。建筑物与行车道距离在15米以上；市政设施如电缆，煤气管道或输水管道，必须铺设在植树地段以外，避免以后维修这些设施时影响到树木等。 2、科学建设，以人为本。 ①合理布局 新加坡全国现有近1万公顷绿地，包括1700多公顷市政公园和公共绿地，3000多公顷自然保护区和4000多公顷路旁绿地和国有空
地（国有空地全部进行简易绿化）。绿地分布很均衡，且布局合理。在城市空间立体绿化上采用多元化的方式，如在墙体、屋顶、围栏、桥体桥栏桥柱，河道、花坛等进行竖向空间的绿化。 ②科学选种 在绿化建设中，根据国家土地有限、人口密集的特点，在占地尽可能少的情况下追求“绿化覆盖率”，在植被的选择方面，新加坡80%的树木是从不同国家进口而来的，绿化植被多以大树为主，选择快速生长、枝叶茂盛、不易折枝、不易落叶的高大乔木为骨干树种，如雨树、青龙木等，以形成林荫道。这些都是基于以人为本的考虑。 ③特色鲜明 新加坡的绿化追求自然美感，走在新加坡的大街小巷，处处层次丰富，草地、灌木、乔木自然搭配，街旁的绿化带很少修剪成型、整齐划一。新加坡的街上雕塑小品随处可见，一处处小小的雕塑体现了丰富的文化内涵。 3、管理到位，严格执法。 新加坡绿化管理实行分类管理。简单的、技术含量较低的绿化管养工作实行市场化运作，技术含量高的复杂工作归国家公园局专业人员统一管理。每棵大树建立健康档案，记录每棵树的地点、种类、年龄、健康状况等，每两年体检一次。通过加强对大树的施肥、修剪，治病防虫等一系列措施，保存大树。 新加坡城市绿化法制健全，执行严格。从20世纪70年代开始，《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规先后出台。政府在加强绿化教育，提高全民绿化意识的同时，对损坏绿化的行为实行严厉处罚。任何人不得随意砍树，包括自家土地上的老树；公共场合攀枝折花将以破坏公物罪处罚，罚款不少于5000新元，同时处以一定时限的人身限制;偷砍一棵树将被处以四万美元的罚款。住宅小区的绿化必须达到总用地的30%－40%，1年内不开工的土地必须绿化，树立园林绿化管理部门在城市管理中的权威。这些指标和规定的严格实施是新加坡成为花园城市的重要保证。 除了处罚之外还实行一定的鼓励制度，如小区规划的绿化率较高，则会获准增加可建的楼面面积；有花园的住宅如果不筑围墙，让
最高法发布10起环境侵权典型案例支持环境资源保护 2015-12-29 10:25:00 来源：央广网 最高人民法院今天发布10起环境侵权典型案例 央广网北京12月29日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，最高人民法院今天上午10点发布10起环境侵权典型案例。 最高人民法院环境资源审判庭副庭长王旭光介绍，今年1月至11月，全国各级法院受理一审环境资源民事案件50331件，其中环境污染损害赔偿案件2595件。今年1月1日新修订的环境保护法施行以来，贵州、山东、江苏、福建等13个省（直辖市、自治区）法院共受理环境民事公益诉讼案件45件。 最高法今天发布的十起典型案例中，有三起是环保组织提起的民事公益诉讼，包括新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼——北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益
诉讼案；还包括中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案；常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案。 其余七起是公民诉环境污染企业环境侵权案，涉及大气污染、水污染、噪声污染和粉尘污染。 典型案例包括对环境民事公益诉讼主体资格的判断、生态服务功能损失的确定、环境民事公益诉讼受理和审理等问题，还包括在普通环境侵权诉讼中界定环境侵权案件范围、适用环境侵权的归责原则、把握环境侵权举证责任分配和证明标准、合理准确界定数人侵权的责任分担以及专业技术问题的判断方法等问题，通过法院对案件的审理，正确认定侵权责任，运用科学手段固定证据，及时保障受害人的合法权益，解决了实践中环境侵权案件的审判误区。 典型案例显示，2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。 福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127
新加坡高等教育发展与启示 新加坡作为一个城市国家，1965年独立，50年间就从一个贫穷落后的国家发展成为世界排名居前的发达国家，与其务实的教育体制，特别是高等教育水平的提高密切相关。它培养了大批推动国家高速发展的精英人才。以成功的成为亚洲教育的中心，吸引来自世界各地的学生，成为真正意义上的教育中心，兼具东西方文化与智慧。 新加坡高等教育体系设置 新加坡属英联邦国家，其高等教育模式与英国相近，并在不断调整、创新的过程中逐渐形成具有新加坡特色的精英制教育体制。其高等教育既有世界水准的公立大学，也有大专水平的政府理工学院以及教师培训性质的教育学院，还有与国外名校联办的私立大学。 新加坡有3所世界上享有盛名的公立大学：新加坡国立大学(NUS)、南洋理工大学(NTU)及新加坡管理大学(SMU)、NTU和NUS是两所综合性大学，NUS生命科学、公共管理等学科比较突出;NTU工程、计算机和教育学科较强;SMU优势科目为商业管理。进入21世纪后，新加坡政府又相继开办了另外三间公立大学。新加坡理工大学(SIT)、新加坡科技与设计大学(SUTD)和新加坡社科大学(SUSS)。公立大学提供大学教育，学位设置分为学士、硕士和博士三种。理工学院颁发专业教育文凭(相当于大专)。学生中学毕业后可选择到理工学院就读文凭课程，而后步入工作岗位。少部分成绩优秀者可进入大学深造，取得大学学位。新加坡有5所公立理工学院：新加坡理工学院、义安理工学院、淡马锡理工学院、南洋理工学院与共和理工学院。私立学校一般是和英联邦国家知名学校联办，或是这些大学的分校，提供从商科及信息技术到酒店培训及美术等一系列课程，范围极广。学生达到一定要求后可转入联办学校读书，获得国际承认的专科、本科或研究生文凭。正规私立学院是通过新加坡私立教育理事会(CPE)审批的教育信托认证(EDU Trust)，以保证其教育质量。此外还有获得CPE审查豁免权并由教育部直接管辖的外国源流大学(Foreign University with Local campus)暨外国著名大学的新加坡分校来提供更加符合新加坡发展或社会所需的高等教育课程。 新加坡高等教育的重要特点 新加坡高等教育最显著的三个特点是高度的国际化、职业化和信息化。 1.高度的国际化 国际化是新加坡高等教育的精髓所在，主要体现在教学的课程设置和评价体系以及教师和学生群体的国际化。 第一，教学语言的国际化。新加坡是一个多民族国家，主要有华族、马来族和印度族。多民族的存在使得多种语言共存，这是双语教学能够实施的先天优势。为公平对待各民族语言，英语、马来语、华语和淡米尔语均设为官方语言。其中，第一语言是英语，为全民共同语言，是行政工商、学校使用的主要语言。第二语言是
决胜高考之选修六《环境保护》知识点总结信蔡哥考本科 重金属污染:污染过程及危害:通过水体或食物链造成人或动物中毒 水体富营养化:1、污染物：氮磷等植物营养元素2、污染源：工业废水、生活污水、农业废水 3、危害——①水生植物和鱼类死亡②水质变坏③湖泊变沼泽 海洋石油污染怎样清除石油①分散：喷洒强效洗涤剂，不宜在近岸或渔场使用②沉降：撒粉状石灰，危害海底生物③吸收：利用麦秆等吸收石油，在静水环境④围栏：小面积油污，静水环境⑤放任：任其自然分解⑥燃烧：油层达2mm，造成大气污染 水污染的危害：①危害人体健康②降低农作物的产量和质量③影响渔业生产的产量和质量④制约工业的发展⑤加速生态环境的退化和破坏⑥造成经济损失 水污染的防治措施 工业水污染防治对策优化产业结构与工业结构，积极推行清洁生产，提高工业用水重复利用率，实行污染物排放总量控制制度，完善法律法规，加大执法力度，健全环境监测网 城市水污染防治对策1. 将水污染防治纳入城市的总体规划2.加强城市地表和地下水源的保护3.大力开发低耗高效废水处理与回用技术 （3）农村水污染防治对策1.发展节水型农业 2.合理利用化肥和农药 3.加强对畜禽排泄物，乡镇企业废水及村镇生活污水的有效处理 固体废弃物污染防治与综合利用 1.对城市固体废物：逐步改变燃料结构，净菜进城、减少垃圾生产量，加强产品的生态设计，推行垃圾分类收集，搞好产品的回收、利用的再循环 2、对工业固体废物：推广清洁生产工艺，发展物质循环利用工艺（2）固体废物的无害化处理处置 大气污染扩散和自净的因素： ⑴污染物排放量大小：若排放量小，则易扩散 ⑵气象条件：风速、风向、气温、湿度、云况、辐射等，凡是有利于增大风速、增强湍流的气象条件，都有利于污染物的扩散；出现逆温天气，大气层异常稳定时，不利于大气污染物的扩散 ⑶地形：盆地、河谷地形，不利于污染物扩散，大气污染物以可吸入颗粒物为主的北方城市的原因（以北京为例）①北方降水少，天气干燥，多大风，有些地区荒漠化严重，导 致自然降尘多②燃煤③机动车尾气④建筑工地扬尘 大气污染物的可吸入颗粒物污染的治理①使用清洁能源，代替燃煤②制定汽车尾气排放标准，达标排放 大气污染物酸雨： 1、酸雨――PH值小于5.6的降水；PH值小于4.5的为重酸雨 2、形成酸雨的大气污染物主要有硫氧化物和氮氧化物，分别形成硫酸型酸雨和硝酸型酸雨 3、污染源： 自然污染源：火山喷发、地震等自然现象放出大量酸性气体 人为污染源；工矿企业、交通工具、家庭炉灶燃烧煤、石油、天然气，向大气中排放酸性气体 危害：①使河湖水酸化,②使土壤酸化,农作物减产③腐蚀树叶,毁坏森林④腐蚀石材,钢材,造成建筑物损坏 我国酸雨类型以硫酸型酸雨为主(原因是燃烧高硫煤)，汽车尾气造成硝酸型酸雨
新加坡城市绿地规划特点及对我们地启示 新加坡是世界最繁忙地港口城市之一,也是亚洲地工商业、金融业中心之一,更是景色优美地旅游胜地,度假休闲地理想之地,素来享有“花园城市”地美称.与其他仅仅在城内大修花园地城市不同,新加坡是将整个城市建在花园里,让人们在里面工作、居住和休闲. 首先,政府对环境建设地进程制定了科学地规划,实施了科学、有效地管理.新加坡政府聘请国际知名专家,高起点、高质量地编制了概念规划和多层次规划,确定了总体布局. 同时,从提出建设“花园城市”理念地上世纪60年代以来,新加坡在不同地发展时期都提出相应地目标：60年代地目标是绿化净化新加坡,大力种植行道树,建设公园,为市民提供开放空间；70年代制定了道路绿化规划,强调垂直绿化,绿地中增加休闲娱乐设施,对新开发地区域植树造林；80年代提出种植果树,增设专门地休闲设施,实现机械化操作和计算机化管理；90年代提出建设生态平衡公园,发展更多别具风格地主题公园,将各主要公园用绿色廊道相连,加强人行道遮荫树种地栽植,减少维护费用,增加机械化操作；进入21世纪后,新加坡开始实施新世纪(9.82,0.18,1.87%>前12年地绿色规划,该规划更强调从整体城市环境入手,系统地开展城市空气与水净化、资源节约与回收利用、自然环境保护等各项工作,力求全面营造一个健康地生活环境. 另外,在有限地资源条件下,新加坡地城市建设从一开始就处处体现出对自然地珍惜.政府将大面积地树林、候鸟栖息地、沼泽地和其他自然地带规划为自然保护区,以维持整个城市良好地生态环境.从双溪布落国家公园,到每个路边地鸟类庇护所,其严格地管理和细微地措施,处处体现出尊重自然地理念. 这一系列地举措,有效地节约了土地资源,提高了土地利用率,减少了不必要地损失和浪费.政府严格管理也保证了项目项目地顺利进行. 点评：科学规划、科学管理对城市地建设来说,可谓是重中之重,只有在这样地前提下,环境建设才能顺利进行.在中国城市化高速发展地历史阶段,学习、借鉴国外地好做法和好经验,对于国内城市加强城乡园林绿化,加快城市生态建设,具有积极地现实意义. 2新加坡城市绿地建设成绩斐然,始终保持着每千人0.8公顷绿地空间地标准,在国际上享有“花园城市”地美誉. 新加坡公园按功能分4种形式:地区公园,占地面积最大,提供康乐和运动场所,创造接近自然地环境,有利于鸟类等动物生存繁衍；城镇公园,占地面积10公顷～50公顷,服务城镇居民；社区公园,面积一般为0.2公顷～0.5公顷；城市公园,包括市中心地广场和小型开放绿地. 新加坡制定了细致地绿地指标:在公寓型地房地产开发项目中,建筑用地应
环保典型案例及启示 一．芜湖海螺水泥补交排污费案 2007年7月3日，原国家环保局宣布32家“挂牌督办”的重污染企业中安徽海螺集团 芜湖海螺水泥“榜上有名”。其违法事实为“投资1亿元正在建设的余热发电项目未批先建；企业两个生产水泥项目均未向环保部门申请试生产；两期工程未按环评审批要求安装烟气连续监测装臵；生活污水处理系统工程未经环保验收；企业一直未缴排污费”。国家环保总局对该厂作出“责令停产整治；补办环评和验收手续；追缴排污费”的处理意见，依法追缴该企业自开业以来的排污费1亿多元。全部上缴国家财政。 欠缴排污费也是环境违法行为，繁昌县环保局已多次下达限期整改通知书。对应缴的排污费也依法进行过核定、催缴，因芜湖市、繁昌县政府出于营造良好投资环境，减轻企业负担的良好初衷，要求环保部门依帮扶为主，降低了对该厂的要求，最终导致被环保总局查处追缴，根据排污费征收使用的相关规定。排污费收入按比例纳入国家、省、县三级财政。如繁昌县环保局依法征收。本应增加县财政8000多万元的排污费收入，用于当地的环境保护事业，也可采用先征后返的形式，将县级的8000多万元的排污费返还给该厂用于污染治理，节能减排的项目资金。 二．山西吕梁区域限批案
2006年9月原国家环保总局在对建设项目“三同时”执行情况现场检查时发现。中吕 焦化60万吨1年焦化项目一期工程未经环保验收，两台焦炉分别于2003年10月和2004年4月投运，擅自非法生产和排污长达近3年，主要环保设施和措施均未落实，焦化废水直排三川河，后进黄河。同时，二期内过程60万吨年／焦化项目未经环评审批已基本建成，10月国家环保总局对比项目进行了通报，下达了限期改正通知书，责令一期工程停止试生产。2006年12月到目前完成环保设施建设；二期工程停止建设、补交环评手续。12月28日国家、省、市环保部门再次对其进行了现场检查，发现一期工程未按要求停止生产。10日鉴于中吕焦化严重违规生产和建设，且逾期未完成限期整改任务。国家环保局通报决定在其完成整改前对吕梁市建设项目实施“区域限批”。 区域限批对吕梁经济无异于釜底抽薪，近200个计划中的项目眼睁睁看着不能上马。此时的吕梁市相关部门不得不“壮士断腕”。重拳出击治理环境，在为期三个月的“摘帽”过程中关停取缔3190家企业。共炸毁烟囱208根，推倒焦炉2600多支，拆除炼铁高炉92座，此次限批给吕梁带来的直接经济损失高达数百亿元，财政收入减少20亿元，“千里长堤决于蚁穴”，因对所谓重点企业的“溺爱”而影响全局的发展肯定是得不偿失。 三．云南阳宗海水体砷污染案 阳宗海是云南九大高原湖泊之一，它距昆明36公里，湖面积30平方公里，总蓄水量
最高法发布十大环境侵权典型案例 目录 一、北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案 二、中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案 三、常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案 四、曲忠全诉山东富海实业股份有限公司大气污染责任纠纷案 五、沈海俊诉机械工业第一设计研究院噪声污染责任纠纷案 六、袁科威诉广州嘉富房地产发展有限公司噪声污染责任纠纷案 七、梁兆南诉华润水泥（上思）有限公司水污染责任纠纷案 八、周航诉荆门市明祥物流有限公司、重庆铁发遂渝高速公路有限公司水污染责任纠纷案 九、吴国金诉中铁五局（集团）有限公司、中铁五局集团路桥工程有限责任公司噪声污染责任纠纷案 十、李才能诉海南海石实业有限公司粉尘污染责任纠纷案
案例1:北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案 【基本案情】 2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所（以下简称自然之友）、福建省绿家园环境友好中心（以下简称绿家园）提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。 【裁判结果】 福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ae1155049.html, 新加坡城市社区管理模式及其启示 作者：李平安喆 来源：《管理观察》2015年第29期 摘要：随着我国城市化进程的加快，一系列的社会问题也随之而来。在探索政府与社会的良性发展问题上，政府如何实现从社会管理向社会治理的顺利过渡成了当前需要解决的重点问题。在社会主义民主法治不断发展的今天，城市社区管理作为基层社会治理的重要发展方向之一，将在政府职能转变、公民权利意识提升、社会主义民主法治社会建设方面起到重要作用。本文主要通过对新加坡城市社区管理模式的分析，对我国城市社会管理模式所存在的问题提出若改进建议。 关键词：新加坡社区管理启示 社区是城市的基本单元。城市个体的发展直接关联着城市圈和城市带的整体实力和未来发展进程。所以，现阶段我国地方政府要顺应经济新常态的发展趋势，并且实现社会由常态向新常态的顺利过渡的目的，探索建设一种具有中国特色的城市社区管理模式将成为解决这一问题的重要手段。新加坡与我国同属新型工业化发展国家，但在社会治理道路探索方面，新加坡明显要比我国走得更早更远。本文主要以新加坡城市社区治理模式为例进行探讨。 一、新加坡的城市管理模式 新加坡的社区管理采取政府主导与社区自治相结合的方式。自20世纪60年代新加坡就开始广泛探索建立一种适应其未来城市发展道路的社区管理模式。相其相比，我国自90年代才开始城市社区自治管理模式的试点运行。经过近半个世纪的探索与实践，新加坡在城市社区管理方面积累了丰富的经验。 （一）社区建设以城市规划为经，以制度建设为纬 在社区建设方面，城市规划作用尤为突出。新加坡尤为重视规划的技术考量，并且每五年对城市规划和社区管理进行全面探讨。目前，新加坡将全国划分为五个社区，由相应的社区发展理事会管理。这五个社区又进一步分为87个选区。在以选区为基础设计的社区治理组织机构中，从纵向管理层次上看，人民协会是全国社区组织的总机构，除管理全国五个社区发展理事会外，更统筹着各社区发展理事会下设的居民委员会、邻里委员会、公民咨询委员会、民众联络所等职能部门以及选区体育俱乐部、少年网络俱乐部等相关活动部门。①人民协会在政府强有力控制下，统筹兼顾下设各个组织机构，共同发挥监督政府行政运行、建言献策、执行政策法令、发展社区福利、健全民主法治等作用。新加坡在城市规划方面的突出贡献在于其所开创的“公屋”体制，包括自1960年开始实施的公共住房建设五年计划和于1964年进一步采取的居者有其屋政策。政府设立专门的建屋发展局，发挥政府的强制力度保证财政资金的保障与供
新加坡人的环保意识 2013-05-30 00:58:47 一走出樟宜机场,我便被这个国家深深地吸引住了。这是个风光秀丽的花园之岛,享有“花园城市”的美誉。抬头仰望,天空是那样湛蓝,飘浮着朵朵白云;环顾左右,街道两旁花团锦簇,绿草如茵;举目远眺,到处绿树成荫,郁郁葱葱,真可谓“城在林中,林在城中”。在新加坡,政府明文规定,建造新房时,建筑面积只能占计划用地面积的35%,其余都用来绿化。马路和建筑物间留下15米宽的用地,种植花木,装扮城市。政府每年都要拨出大量资金,用于环境保护。 新加坡的新生水厂也给我留下了极其深刻的印象。一直以来,新加坡的水供应严重依赖马来西亚。为此,新政府花巨资修建了新生水厂,用于
回收生活用水,经过高科技处理成为再用水。走进新生水厂,就像走进一座美丽的大花园,蝶影纷飞,鱼水荡漾。在这里,千家万户流出的生活污水,经过处理再次达到饮用水标准。工作人员还给我们每个人发了一瓶新生水,让大家饮用。我拿在手上,心里有种怪怪的感觉,不敢喝。工作人员说,他们平时饮用的都是新生水,不用担心。我这才放心大胆地把水喝了,觉得在口感上和其他饮用水没什么区别。 新加坡只有夏季,平均温度在28摄氏度左右。我们乘坐的旅游车都是密封的,车厢里犹如一只大蒸笼。但司机绝对遵守“车未开动,不开引擎”的规定,平时遇上红灯或是短暂的堵车,司机一般也会熄火,以减少汽车尾气排放。
在新加坡的酒店,也处处可见节能措施。洗手间所用的手纸都是有色的再生纸,有点粗糙,但投入马桶可分解掉;酒店的电梯很小,只有一个平方米左右,赶时间和腿脚方便的人大多会走楼梯;标准间只有一盏床头灯,放在两张床之间,供两人使用;卫生间没有免费的“五小件”,只有一小块肥皂;马桶水箱开关有大小两种水量选择,洗手池水龙头的水压不大,以减 少水流。
谈新加坡生态绿化建设 【摘要】新加坡是文明岛国，风景秀丽、环境宜人，健全的法制人人遵守。很多方面值得我们各级部门借鉴和学习。 【关键词】新加坡；园林绿化；花草树木 2012年11月20日至23日，我们一行30人在新加坡进行了学习参观、游览观光考察，感触颇深。新加坡是东南亚的一个岛国，位于马来半岛的南端，面积714平方公里人口531万。其南面由新加坡海峡与印尼相望，北面有柔佛海峡与马来西亚紧邻。地理位置十分重要，环境非常优美。 走在新加坡的大街小巷，园林绿化往往给人一种不加修饰的自然美感。处处层次丰富，草本、灌木、乔木自然搭配，各种不同树种混种而形成的自然生态比比皆是，包括路中的绿化带也绝少整齐划一，行道树及灌木皆无刻意修剪的痕迹，极少剪成几何形状的，而是任其自然舒展蓬勃地生长，但又不妨碍人行和车行的交通安全。 新加坡由若干个岛屿组成，主岛新加坡岛占全国面积的90%以上，新加坡几乎没有农村，境内草茂花繁，整洁美丽，因此又被称作“花园城市国家”。新加坡的绿化是立体的。高大的乔木、低矮的灌木，如茵的草地，相互辉映；楼房的立面绿化，立交桥和高架桥的垂直绿化相得益彰；填海造田的东海岸绿化带和游览胜地圣淘沙的绿化，这一切营造出了一个美好的绿色世界。新加坡绿化的成功应得益于他们多年来所一贯秉承的绿化理念。 1.合理规划周密设计 早在建国之初，新加坡政府就制定了建设花园城市的目标。在土地资源十分紧缺的情况下，他们提出了人均8平方米绿地的指标，并要求在住宅前均要有绿地，插缝绿化。如今新加坡市内占地20公顷以上的公园达到44个，0.2公顷的街心公园达240多个，在264条公路两旁，种植大量花草树木。如果把这些数字加在一起，那么绿化占地面积约为420多公顷。这个城市绿化目标同样非常明确，而且规划设计得十分具体。从区域性公园、绿化带、街心邻里公园，到停车场、高速路、人行道、高架桥、楼房立面等，对绿化的位置、面积、标准、责任人都有明确规定，建房规定绿化面积纳入规划蓝图，作为规划建设的重要组成部分，用法令固定下来，保证实施到位，使房屋与绿化相互衬托。 2.法规护航令行禁止 新加坡的城市绿化法制健全，执行严格。从20世纪70年代开始，《公园与树木法令》、《公园与树木保护法令》等一批法律法规先后出台。政府在加强绿化教育，提高全民绿化意识的同时，对损坏绿化的行为实行严厉处罚。例如，在公共绿化地攀枝折花将以破坏公物罪处罚，罚款不少于5000新元，同时处以一定
新加坡水资源管理模式及对我国的启示 新加坡是一个面积约700平方公里的城市国家，这个国家平均每天消耗大约13.6亿升的淡水，新加坡是一个缺水的国家，该国需要常年从国外进口淡水来生存。在1961年和1962年，当新加坡还是英属殖民地时的年代，该国与马来西亚签订了长期进口淡水的条约。两条约规定：到2011年和2061年以前，新加坡以1000加仑每１美分的价格从马来西亚的柔佛州（Johore）进口淡水资源。从柔佛州（Johore）进口的水源通过三个约2公里长的输水管道传输到新加坡。 1、水资源管理背景 在1965年8月，新加坡成为一个独立的国家。新加坡与马来西亚的两个淡水条约的安全性成为这个新生国家重点考虑的因素。为确保马来西亚履行条约，新加坡还在联合国进行了条约的登记。 两个国家也一直在协商着存在于两国之间的淡水条约的其它可能性增补事宜。两国出于本国利益考虑，协商没有取得实质性的进展。新加坡希望马来西亚能恪守条约，并且提供符合一定水质标准的淡水，而马来西亚则希望能提高水价，他们期望的水价是条约中规定的15到20倍。新加坡方面认为提高水价没有问题，问题是制定合理水价的依据。 由于双方关于淡水进出口的协商陷入了僵局，新加坡在二十一世纪的第一个十年不得不制定新的计划以确保该国的淡水安全和自给自足，增加了很多有效的水资源管理措施，包括制定和执行新的水相关的政策，国家投入巨资研究海水淡化技术和废水的深度再利用技术，以及流域管理和其它类似的研究活动。 在机构方面，新加坡的公用事业局（PUB：PublicUtilitiesBoard）负责该国整个的水循环管理。在早期，新加坡的公用事业局负责管理该国的饮用水、电和煤气。在2001年4月，新加坡环境部的管理污水排放和处理的职能也移交给公用事业局。公用事业局职能的扩大允许它制定和执行历史性的策略，包括保护和扩展该国的水资源、管理暴雨洪水、海水淡化、水需求管理、社区引导、流域管理、超过团体能力的购买淡水行为、公共教育和宣传等。这个国家建成了一整套下水道收集系统来收集所有的废水和污水，并且还建造了相对独立的排水系统和下水道污水处理体系用来进行广泛的污水处理和再利用。 2、水资源的全面综合发展 新加坡在管理本国的水资源和污水及废水再利用方面非常成功的一个主要原因是其重视水资源的全方位管理，包括管理水资源的供应和需求、污水废水和
新加坡模式对中国经济社会发展的启示 一、经济历程一个时期。2001年人均GDP和国民收入达到5.1万美元以上，世界前列。1、进口替代。工业化为中心，大力改善公共交通服务设施，蚊香、电子、纺织为主导产品。2、出口导向。重点发展造船修船炼油，做强物流原材料储备。3、迅速增长。重点发展电脑信息技术系列化，国家重点支持。4、产业升级。鼓励企业投资海外，将本国打造成跨国公司的枢纽中心，制定法律保障增强开放，吸引外商外资投资。5、经济转型。面对跨国公司撤资不利等，重点发展制药、环保、生命科学。 二、经济发展成功经验主因。1、清晰实用赋有远见的经济发展规划。2、决策者与民众保持忧患意识和头脑清醒。3、健全法律制度为经济发展提供保障。公平有序有效竞争。4、开放市场为竞争提供优势。高度市场经济：不实行金融管制、不设外管局、不设外汇管制、不设物价局、不实行物价管制、不实行发票管制、不实行关税制、不实行员工低工资管制。减少贸易壁垒与撤销使国家经济与周边国家竞争中占得先机。不实行管制，在某些环节一定时期较少国民收入，但从长期可较少国家与民众、雇主与劳工间纠纷，增强双方选择性，提高经济运转活力。5、全民教育和精英人才促进经济决策可行性有效性。 三、我国经济转型发展的借鉴。1制定科学、稳定、有效发展目标，理顺中央与地方权责利关系，实现速度、结构、效益、投资、消费、人口、资源、环境、经济发展与社会发展相协调。2、优化经济结构，推动产业升级换代。推动经济主要靠工业带动向第三产业协调带动转变，发展资源能源消耗低污染少效益好高新技术产业，用新技术新材料改造传统产业优化升级。发展循环经济，再生资源回收利用，加快生态环保治理，走资源节约型环境友好型社会之路，严格控制产能过剩严防新上项目。3、加快分配改革，真正让全体人民分享改革成果。提低
新加坡的环保常识 [Singapore]新加坡被称为“花园城市”已久，环保意识与英语普及程度一样，属于国民常识类。这次应邀参加的“新加坡绿色建筑周”在Suntec会议中心举办。“国际绿色建筑大会(international Green Building Conference)”，却见识到了“新绿”的另一面：只有带来商业利益和最大工作效能的环保才是“好环保”。 与香港一样，新加坡大多数会议中心都与酒店、Shoppingmall和地铁公交站紧密相连，内部贯通。虽在跨楼过道穿梭时常常迷路，但这招多少能缓和私家车造成的交通拥堵问题。唯一让人抓狂的是，永远保持在20度上下的空调冷气。以前不理解为何新加坡白领都清一色黑白灰suit装扮，现在看来多半也有御寒功能。我特别请教了当地建设局副署长高春平，“东京早就默许商务人士把西装衬衣第二颗纽扣解开，空调可上升一度的环保潜规则，上海也提倡大公司采用最省电的26度。为何新加坡办公温度却如此之低?”该官员寓意深远的一笑，“可能还是与李光耀总理当政时做出的论断有关吧。他认为室内温度在20度至21度间时人脑工作效率最高。即使现在提倡省电节能，新加坡人还是习惯
保持‘低温’的作业环境。” 当然除此之外，这个弹丸小国在环保方面竭尽全力的程度也归功于它资源稀少，没地方可挪。“这里没多少土地可以新建绿色建筑，我们的环保必须以金融可实施性为前提：它必须产生新的工作、新的财富、新的业态。”所以当垃圾食品典范，位于裕廊中央公园的麦当劳分店成为新加坡首个获得“绿色建筑白金奖”的餐馆时，外来者无不掩嘴窃笑。 实际上，这家从今年5月开始运营的美式快餐店已成为耗电量巨大的餐饮业新评分标杆。它最大特点是将草坪覆盖在建筑上，形成景观与功能性兼备的“绿色屋顶”，以此降低太阳能热负荷，提高建筑散热性。我参观了隐藏在木墙栅栏背后的雨水收集室，用该系统灌溉屋顶草坪、清洁餐厅地板最实惠不过：而回收冷气机释放的热能也被用来加热自来水，业者恨不得想法子把废油也回收个上百次。 虽然店内依旧走麦当劳鼓励高卡路里食物的“欢快路线”，食客也多为年轻学生。但它从路灯、指示牌到装饰灯都偷偷换上了LED(发光二极管)，蒸煮也使用低油量炸锅并全面简化过滤、清洗过程。建筑内外吊顶板、道路基础和排水渠则用掉了1.2万吨再循环材料。建筑部负责人曾大坤告诉我，“2008年获得这片土地使用权时，我们就计划将新分店打造成绿色建筑。虽然建筑成本因此提高了5％，但每月节省15％水电费，几年内就能回收成本。”除该店之外，麦当
新加坡经验给中国的启示 观点 07-04 10:45 新加坡和香港，不仅是亚洲，也是世界，两颗最璀璨的经济、民主和法制的明珠。她们有两个共同点：人口以华人为主；法律和政治体系采用并修改了英格尔-萨克森的体系。 两个经济体经过50年高速而持续的发展，从原来相对落后的经济体，成长为超过英国经济发展水平的发达国家和地区。新加坡（还有香港）的成功说明，中国人的勤奋、聪明，加上好的政府和政策，就能创造超越西方工业化国家的经济奇迹。这就是新加坡经验对中国最好、最有说服力的启示。那些认为新加坡小好发展，中国大不好发展的借口，只是为中国的落后找一个不是理由的理由而已。 新加坡的发展道路 1819年，英国人斯坦夫-拉斐尔爵士（Sir Stamford Raffles）登陆新加坡，是新加坡做为一个‘国家’的历史性标志。 英国人把新加坡当成远东地区的贸易枢纽，直到二次大战被日本打败。1945年，日本投降，英国人恢复对新加坡的殖民统治。1959年，新加坡实现内部独立，尽管还是属于英联邦。李光耀成为新加坡的第一任总理，直到1990年退休。他的大儿子李显龙2004年以后接替吴国栋，成为该国的第三任总理。 1963年，为了彻底摆脱英国的殖民统治，新加坡加入马来西亚。由于政治和文化的冲突，1965年，新加坡被赶出马来西亚，真正成为一个独立的国家。那时，新加坡的人均GDP只有510美元。 到2011年，新加坡成为世界人均收入排名第三的国家，人均GDP高达6万美元。全国人口518万。其中，320万为新加坡居民，其它为外国人，包括永远居民和移民。新加坡总人口中，四分之三是华裔。
新加坡由63个岛屿组成，其中新加坡岛最大，位于马来半岛的南端。陆地面积701平方公里，其中，有118平方公里是近30年填海而成。估计到2030年，新加坡还要填海100平方公里。 新加坡的经济，以制造业和服务业为主。318万的劳动力，超过200万从事服务行业。制造业占GDP的比重为27%，包括电子，炼油，制药，船舶维修和造船，等等。 新加坡是世界第四大航运中心，最大的海运口集散地，也是世界第四大金融服务中心，第二大博彩中心。新加坡也是世界最大的航空中心之一，并承接澳大利亚到欧洲的运。同时，每年到新加坡旅游的旅客多达1100万人。 近年来，新加坡还成为亚洲地区医疗和教育的主要服务中心。每年接受近9万名留学生，主要来自中国、印度和东盟诸国。20万来自世界各地的病人在新加坡接受高级医疗服务。 新加坡多次被评为世界上最不腐败、最有创新力和最好做生意的国家之一。 新加坡学习和秉承以色列以小制大的国防战略，拥有世界最先进的防卫和进攻武器系统，以及具有强大战斗力的海陆空三军部队。其空军基地遍布全球，包括澳大利亚、美国和法国，可以有效的抗拒周边国家，尤其是马来西亚和印度尼西亚的攻击，同时，可以在最短的时间内，直接捣毁这两个国家的军事设施和主要城市。 新加坡的经济奇迹 新加坡的成功，靠的是自由贸易和投资，国家引导的工业化，健全的民主和法制，世界一流的教育和技术创新能力，以及社会的全面和谐。 新加坡是世界最开放的国家，其国际贸易额和GDP的比例高达408%。新加坡吸引来自欧、美、日等发达国家7000多家跨国公司，以及中国和印度各1500家公司的投资。 国家对战略性的工业和服务行业进行有目的、有计划的扶持，使之成为世界最有竞争性的行业。然后，通过引入非国有经济的竞争，使之能够可持续的发展，不断的创新，成为效率高、竞争力强和就业能力强的产业。 严密而透明的法律制度，使整个国家的行政系统，清廉、透明、高信用、高效率和低成本。外国公司愿意到新加坡投