1、在相同的情况下，行政机关作出行政行为无论是赋予权利还是设定义务，都不得因人因事因地而异，对相同事实与情况应相同对待，公正地对待相同的当事人。这体现了（）。
A:行政平等性原则
B:行政和理性原则
C:行政合法性原则
D:行政应急性原则
答案:B
解析:本题考核的是行政法的基本原则中的行政合理性原则。这一原则包括行政行为应符合立法目的，行政行为应建立在考虑相关因素的基础上，平等的适用法律规范、符合公正法则，符合自然规律和社会道德等内容。
2、我国行政法的渊源包括（）。
A:全国人民代表大会制定的基本法律规范
B:最高人民法院做出的终审判决
C:全国人大常委会制定的一般法律
D:国务院制定的行政法规
E:
答案:A,C,D
解析:本题考核行政法的渊源。宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规等构成行政法的渊源。
3、在行政法律关系当中，（）。
A:当事人一方必须是国家行政机关
B:客体只能是行政行为
C:当事人之间一律不能相互约定和自由选择权利和义务
D:当事人双方的权利义务不对等
E:行政主体始终处于主导地位
答案:D,E
解析:本题考核行政法律关系的含义及特征。
4、关于行政法律关系，下列表述中错误的有（）。
A:行政法律关系的主体必有一方是行政主体
B:精神财富也可以成为行政法律关系的客体
C:行政法关系是行政法的调整对象
D:在行政法关系中，主体地位具有平等性
答案:C
解析:本题考核行政法律关系的含义和特征。
5、根据我国行政立法体制，哪些机构享有行政规章的制定权（）。A:国务院
B:国务院直属机构
C:国务院办事机构
D:地方各级人民政府
答案:B
6、根据行政法理论，行政许可行为属于（）。
A:非要是行政行为
B:依职权行政行为
C:行政确认行为
D:具体行政行为
答案:D
7、在我国目前的法律体系中，何种法律是设定行政权力内容、规范行政权力行使、监督行政权力运行的特别行政法（）。
A:《治安管理处罚法》
B:《行政监察法》
C:《行政处罚法》
D:《行政强制法》
答案:A
涉税服务相关法律(2016) 第一章行政法基本理论课后作业 一、单项选择题 1. 根据行政基本法律制度的规定，下列表述不正确的是（）。 A.在一个国家的法律体系中，创设和规定行政权力的法律规范均属于行政法范畴 B.行政机关对行政权力的监督是由《行政诉讼法》规定的 C.行政权力是国家的公共权力，享有个人权利无法比拟的特权 D.行政实体法主要体现为行政主体和行政相对方实体的职权与职责、权力与义务关系的法律规范 2. 某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地投标，应当事先得到当地相关部门的批准，当本地公司与外地公司均符合中标条件时，本地公司优于外地公司中标，若外地公司中标，须额外缴纳当地管理费。下列关于该文件规定的表述正确的是（）。 A.该规定违反了行政合法性原则 B.该规定违反了行政合理性原则 C.该规定的存在有法律依据 D.该规定有利于保护本地企业，合法、合理 3. 法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，下列各项中，由全国人民代表大会制定的是（）。 A.《车船税法》 B.《国有土地上房屋征收与补偿条例》 C.《立法法》 D.《纳税担保试行办法》 4. 某企业认为，甲省政府所在地的市人民政府所制定的规章同国家税务总局对同一事项的规定不一致，应由（）裁决。 A.全国人大常委会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.甲省所在地的市人民政府 5. 根据行政法基本理论的规定，下列表述不正确的是（）。 A.行政法律关系当事人双方的权利义务具有对等性 B.行政法律关系的主体包括行政主体和行政相对人 C.行政法律关系的客体包括物质利益和精神利益 D.行政主体的权力或职权包括行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政制裁权、行政强制权、行政司法权等 6. 根据行政法基本理论的规定，下列关于行政主体的说法中，不正确的是（）。 A.任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体
第一章民法概述 一、单项选择题 1、中华人民共和国民法调整（） A、经济管理关系 B、平等主体间的财产关系 C、所有的财产关系 D、纵向的财产关系 答案：B 2、下列社会关系中，应属于民法调整对象的是（） A、王某代李某去传达室领取信件的关系 B、王某和李某签订的房屋租赁合同关系 C、王某向税务机关缴纳税款的关系 D、王某因驾车违章与交管部门形成的处罚与被处罚的关系 答案：B 3、我国公民某甲与某乙同乘中国国际航空公司的飞机到泰国旅游。在飞机到达泰国时，二人在机舱内因取随身行李发生争执，甲将乙打伤。乙后来治伤花去费用若干，甲要求赔偿，该案审理应适用： A、中国民法 B、泰国民法 C、中国民法或泰国民法 D、第三国的法律 答案：A 4、法国人汤姆到中国旅游，租车驾驶过程中将王某撞伤，因此，发生纠纷。本案应如何适用法律？（） A、适用中国法 B、适用法国法 C、由法院决定适用中国法或法国法 D、由王某决定适用中国法或法国法 答案：A 5、下列法律中是私法的是（） A、《中华人民共和国刑法》 B、《中华人民共和国宪法》 C、《中华人民共和国民法通则》 D、《中华人民共和国行政诉讼法》
答案：C 二、多项选择题 1、下列各项中，不可为我国民法渊源的是（）。 A、最高人民法院《关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》 B、民间订婚的习惯 C、上海市中级人民法院的民事判决 D、某大学教授的关于精神损害赔偿的专著 答案：B C D 2、下列关系中，属于民法调整的财产关系的有（）。 A、张某向某房地产公司购买一套商品房而形成的买卖合同关系 B、国家因建设需要征用甲村的土地而形成的土地征用关系 C、小张因与小刘恋爱向小刘赠送MP3而形成的赠与关系 D、甲父死亡后其子甲取得遗产而形成的财产关系 答案：A C D 解析：本题涉及对民法调整的财产关系的理解问题。A选项、C选项属于民法调整的财产流转关系，D选项属于民法调整的财产归属关系，B选项不具有平等、自愿性质，故不为民法调整的财产关系。 3、下列社会关系属于民法调整的人格关系的有（）。 A、生命权法律关系 B、健康权法律关系 C、姓名权法律关系 D、配偶权法律关系 答案：A B C 解析：本题涉及民法调整的人格关系。人格关系式人身关系的一部分，是自然人、法人、其他组织赖以存在的基础。人格关系是与身份关系相对应的。身份关系与人格关系的区别是，它是通过当事人的行为取得或丧失的，如配偶权法律关系就是通过当事人的婚姻行为取得的，其属于身份法律关系，不属于人格法律关系。生命权、健康权、姓名权法律关系不以人的身份而取得，故为人格权法律关系。 4、下列社会关系属于民法的调整对象的有（）。
第一章测试 1 【单选题】(10分) 行政法的调整对象是（） A. 监督行政关系 B. 行政法律关系 C. 监督行政法律关系 D. 行政关系 2 【多选题】(10分) 行政法在形式上的特点有（） A. 法律文件数量多 B. 内容广泛、易于变动 C. 法律形式多 D. 没有统一完整的法典
3 【多选题】(10分) 下列关于行政法功能的表述，正确的有（） A. 预防和解决行政纷争 B. 为政府提供行政依据 C. 保障私益与公益的实现 D. 维护行政管理秩序 4 【多选题】(10分) 下列哪些是行政法的渊源？（） A. 最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释 B. 国务院某部委的会议纪要 C. 某市政府关于征收过桥费的通知 D. 深圳经济特区市政府的规范性文件
5 【多选题】(10分) 法律解释主要包括（） A. 立法解释 B. 行政解释 C. 司法解释 D. 地方解释 6 【单选题】(10分) 行政法的形式渊源，指的是行政法律规范的来源或具体表现形式。下列选项中，不属于中国行政法正式渊源的是() A. 江苏省高级人民法院公布的经典行政案例 B. 省级人大及其常委会制定的地方性法规 C. 全国人大常委会批准的国际条约 D. 某辖区的市人民政府制定的政府规章
7 【单选题】(10分) 行政关系是（）。 A. 国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系 B. 行政相对方之间的权利、义务关系 C. 行政主体在行使行政权的过程中所产生的各种社会关系 D. 行政法调整某些社会关系的过程中形成的关系 8 【多选题】(10分) 张某为某市集团公司的保安员(正式员工)，2000年8月5日由于擅离职守造成公司部分财务被盗，公司经研究决定给与张某扣除该月奖金的处罚决定。张某遂产生报复念头，于是在8月6日晚，趁值夜班之机，将公司的生产用电变压器加以破坏，使得正常的生产受到了影响。次日公司发觉后遂向市公安局报案，公安机关查明上述事实后，依法作出对张某拘留15日、罚款100元的治安行政处罚裁决。同时责令张某赔偿公司的部分损失。上述案例中属于行政法调整领域的行为有哪些？（） A. 市公安机关责令张某赔偿集团公司的部分损失 B. 市公安机关作出的对张某拘留15日的处罚 C. 市公安机关作出的对张某100元的罚款
第1篇第1章行政法基本理论 本章考情分析 在最近3年考试中，本章的平均分值为5分，2012年考试本章分值为1分。 部分考点是学习行政法律制度的基石，对第1篇其他章节的理解和掌握有至关重要的影响。 由于是理论性章节，难免抽象、晦涩，复习时注意把握有具体、实质内容的考点，切忌对个别学理性表述纠缠不休。 本章教材主要变化 1.删除“监督行政法律关系”的全部内容； 2.根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，新增若干处举例； 3.删除“理论上有关行政行为无效的情形”； 4.删除“具体行政行为种类”中有关行政强制的概述性内容（行政强制在第1篇第4章中专章阐述）； 5.新增“催告制度”为行政程序法的基本制度。 第一节行政法与行政法律关系 一、行政法的概念和特征（了解） 二、行政法的基本原则——行政法治原则（掌握） （一）行政合法性原则 1.存在合法：行政权力的存在有法律依据； 【解释】行政法是“法无授权即禁止”；民商法是“法无禁止即允许”。 2.行使合法：行政权力必须按照法定程序行使。 （二）行政合理性原则——实质合法性原则 1.行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。 2.行政合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权（亦称“行政裁量权”）的存在。 3.内容 （1）行政行为应符合立法目的； （2）行政行为应建立在考虑相关因素的基础上； （3）平等地适用法律规范，符合公正法则； （4）行政行为应保持适度，符合比例原则的要求（2012年新增）； ①行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式，作出的行政行为才是合理和适当的。 ②作出行政行为时，行政机关应当在作出的具体行政措施与所要达到的行政目标之间保持适当的比例。
第一章行政法概论案例 案例1： 张某系某大型电视机厂的职工，1998年厂里分房时未列入分房名单，张某不服，以该电视机厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。人民法院经审理认为，被告不合格，驳回了张某的起诉。 案例点评： 案情中所讲到的电视机厂给职工分房的行政，属于“私人行政”的范畴，不是行政法上的行政。行政法上的 行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、 管理。因此，张某对电视机厂分房时未将其列A分房名单的做法不服，不能向人民法院提起行政诉讼。 案例2： 某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地 电视台播出的，一律奖励人民币200元—300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交 通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也
发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。 问：请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。（注意：不能仅就此举引发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见） 答案：该市治理交通秩序新举措不合法且不合理。理由如下： 一、从合法性看，该市的新举措不合法，违反了依法行政原则。 依法行政原则包含了两层含义：一是法律优越，即禁止行政机关违反现行有效的法律；二是法律保留，即行政机关活动应当有明确的法律规定为前提和基础。 （1）从法律优越角度看，该市治理交通秩序新举措导致了多处公民的私权利遭到侵犯，比如隐私权、名誉权、荣誉权等，也就是说，该市治理交通秩序新举措违反了现行民事法律。法典是保障人民权利的圣经，正是由于该市没有严格依法行政，才导致了公民权利遭到了侵犯。 （2）从法律保留角度看，交通管理部门行政职权必须有法律的依据，不能采取法律没有规定的手段。根据我国现行法，交通管理部门应当并且只能根据《治安管理处罚条例》和国务院制定的有关交通管理条例进行交通管理，而不能另辟蹊径。没有法律依据的所谓新举错，是违背依法行政原则的。 二、从合理性看，该市的新举措不合理，违背了行政合理原则 （1）行政合理原则要求行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理和适当，并且能够符合科学公理和社会公德。该市治理交通秩序新举措造成了社会各方面的矛盾，谈不上科学合理，且这项举错导致了部分公民社会公德的沦丧！ （2）行政合理原则要求行政裁量决定符合并体现法律对裁量权限的授权目的，不得以形式合法背离立法的实质要求。该市治理交通秩序新举措似乎实现了管好交通的目的，但实际上违背了法律对于管好交通的最终目的——保持正常的社会秩序，维持社会稳定。 （3）行政合理原则要求行政裁量决定建立于对相关因素的正当考虑之上，不得考虑不相关的因素。行政行为作出时涉及到多种因素，行政机关作出行政决定时，应当全面考虑行为所涉及到或者影响到的因素。该市治理交通秩序新举措很明显没有考虑到这一措施可能带来社会副面影响。 （4）行政合理原则要求行政裁量决定应当符合行政法的正当程序和最一般法律正义要求。机动车辆违章行驶、停放的证据材料应当由交通管理部门根据法律、法规规定程序收集，并使用；制止违反交通管理的行为而采取的措施必须与其违法行为相关，而不能影响到与该违法行为无直接关联的名誉权（因为违章照片、录像资料在当地电视台播出）。 三、没有依法行政，就没有依法治国。 依法行政是依法治国的重要组成部分，每一个行政机关都要把依法行政作为实现依法治国方略基本途径。只有把依法行政纳入到日常具体工作中去，才能真正实现依法治国的目标。我国宪法明确规定：依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国不是一个原则性的口号，不能仅仅停留在宪法中，必须落实具体到依法行政实践当中去。只有如此，才能实现依法治国方略的宏伟目标。 案例3： 2004年8月4日，铜梁县旧县广播站报警称，有人在广播站吵闹不休。旧县派出所的两民警接警后赶到现场，看到当地居民张某和女婿与广播站的祝某正抓成一团。纠纷是因安装闭路电视线引发的。 当时，张某双手紧紧抓住祝的衣服，不让其离开，并大声叫骂。两民警见状，对双方进行劝解，并叫张某放手。同时，民警口头传唤张某到派出所调查解决，被张某拒绝。期间，一民警抓住张的左手，责令他放手。随后两民警离开现场。 后来，张某被传唤到派出所接受调查。当天下午，张某说他的左手痛得厉害，民警把他带到旧县镇医院检查，诊断表明无骨折特征。当年8月23日，张某到铜梁县中医院作X光片检查诊断，其左手第2、4指末节基底部骨折。在医院治疗11天后，再次诊断为陈旧性骨折，伸肌腱止点陈旧性断裂。
第一章行政法基本理论 一、单项选择题 1.根据行政基本法律制度的规定，下列表述不正确的是（）。 A.在一个国家的法律体系中，创设和规定行政权力的法律规范均属于行政法范畴 B.行政机关对行政权力的监督是由《行政诉讼法》规定的 C.行政权力是国家的公共权力，享有个人权利无法比拟的特权 D.行政实体法主要体现为行政主体和行政相对方实体的职权与职责、权力与义务关系的法律规范 2.下列各项中属于行政合理性原则的是（）。 A.在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会公共利益的需要，行政机关可采取没有明确法律依据的行政措施 B.处罚应有法定依据，不逾越法定权限，遵守法定程序 C.行政机关行使行政裁量权作出的行政决定应充分考虑相关因素，排除不相关因素 D.行政机关行使行政裁量权作出行政行为不得超越法定幅度，且只能在紧急处置情形下行使行政裁量权 3.法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，下列各项中，由全国人民代表大会制定的是（）。 A.《车船税法》 B.《国有土地上房屋征收与补偿条例》 C.《立法法》 D.《纳税担保试行办法》 4.某企业认为，甲省政府所在地的市人民政府所制定的规章同国家税务总局对同一事项的规定不一致，应由（）裁决。 A.全国人大常委会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.甲省所在地的市人民政府 5.根据行政法基本理论的规定，下列表述不正确的是（）。 A.行政法律关系当事人双方的权利义务具有对等性 B.行政法律关系的主体包括行政主体和行政相对人 C.行政法律关系的客体包括物质利益和精神利益 D.行政主体的权力或职权包括行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政制裁权、行政强制权、行政司法权等 6.根据行政法基本理论的规定，下列关于行政主体的说法中，不正确的是（）。 A.任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体 B.即使没有行政权，某些组织也能实施行政行为，成为行政主体 C.国家行政机关是最主要的行政主体 D.能否独立承担法律责任是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的关键条件 7.行政立法主体，是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关，下列选项中，属于我国行政立法主体的是（）。 A.全国人民代表大会 B.省、自治区、直辖市的人民代表大会
行政法重点复习资料 考试题型：单选题、多选题、填空题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题 第一章行政法概述 一、行政权的概念、内容、特点P11 行政法研究的核心——行政权 (一)、概念：一般认为，行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范，对国家和社会事务实施行政管理活动的权力。关于该概念，需要注意以下两点：第一，行政权是一种执行权；第二，行政权来自于国家法律的赋予或认可。（P11）（二）、内容：行政立法权、行政命令权、行政规范制定权、行政检查监督权、行政指导权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权、行政复议权等权利。（P12） （三）、特点：1、执行性2、法律性3、强制性4、优益性5、不可处分性（P12） 二、行政法的特点：P17-18 1、形式上的特点：①、行政法在形式上没有统一、完整的法典； ②、行政法规范的数量庞大、形式多样； 2、内容上的特点：③、行政法涉及领域广泛，内容十分丰富； ④、行政法规范具有明显的易变性； ⑤、行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起。 三、行政法的渊源P19-21 （着重记黑体字部分，非黑体字了解应该即可）（一）宪法：是行政法最根本的渊源，也是行政活动的基本依据。 （二）法律：是全国人大及其常委会制定的规范性文件，是行政法规范的基本形式；其效力低于宪法，高于其他行政法规范。 （三）行政法规：是国务院制定的规范性文件，具体表现为“条例”、“规定”、“办法”。其效力低于法律，高于其他行政法规范。 （四）地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会和民族自治地方的人民代表大会制定的规范性文件。其效力低于法律、行政法规，高于本级和下级地方政府制定的规章。前提：不与宪法、法律、行政法规相抵触。 （五）行政规章：是国务院部、委和省级人民政府以及较大的市人民政府依法制定的规范性文件。包括部、委规章和地方政府规章。 （六）法律解释：有权机关对法律法规所做的正式解释，包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。 （七）国际条约和协定：我国缔结和参加的国际条约和协定，在国内具有法律效力。 四、行政法律关系 （一）概念: 指由行政法律规范调整的，以权利义务为内容的行政管理关系。（P21）(注意：行政法律关系是法律规范调整的结果，行政管理关系是法律规范调整的对象)
行政法与行政诉讼法1-27章思考题答案 第一章行政法概述 1.1行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上（权利）和义务容的各种社会关系 1.2行政法律关系的客体包括（物）、行为和精神财富 1.3以行政法调整对象的围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和（特别行政 法） 1.4行政关系是指（行政权）被行使过程中产生的社会关系 1.5行政法律关系是指为（行政法律规）所调整和规定的，具有行政法上（权利）与（义 务）容的社会关系 1.6行政法律关系构成要素包括（行政法律关系主体）（行政法律关系客体）和（行政法 律关系容） 1.7行政法是调整（行政权）被行使过程中所产生的社会关系以及对其进行规和调整的 法律规的总称。 1.8在行政法律关系双方当事人中，（必有一方是行政主体） 1.9以行政法调整对象的围为标准来划分，行政法可以分为（一般行政法与特别行政法）1.10关于行政法律关系的特点，以下说确的是（行政法律关系具有不对等性） 1.11行政法律关系具有不对等性 1.12行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（主体变更, 客体变更, 容变更） 1.13关于行政关系和行政法律关系，以下说确的是（ACD）。 选择一项或多项： a. 行政法律关系以国家强制力作为保障 b. 行政关系属于法律关系 c. 行政关系经行政法调整转为行政法律关系 d. 行政法律关系以行政关系为基础 1.14关于行政法律关系的特点，以下说确的是（行政法律关系具有不对等性）。 1.15行政法律关系的不对等性体现在（双方主体地位不平等）。 第二章：行政法的基本原则 2.1行政法治原则的核心容是（行政合法性原则）。 2.2以下说法不属于行政程序合法容的是（行政行为容应当合情合理） 2.3关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说确的是（合理性原则主要解决行政是否适当问题） 2.4行政合理性原则基于（自由裁量权）产生 2.5关于行政法基本原则的特点，以下说确的是（ACD）。 选择一项或多项： A. 基础性 B. 主观能动性 C. 普遍性 D. 自身特殊性
《行政法与行政诉讼法》 第一章行政法概述 1，行政法的概念和特点。 行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 其中，行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。它是现代社会最基本和最重要的社会关系之一，具体包含: (1) 行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方 之间所发生的各种关系。 行使行政权的行政机关或公共组织可称为行政主体。这种关系的特点是行政主体与管理相对方之间的地位不对等。前者在关系中居于主导的优势地位，后者处于被动的服从的地位。 (2)行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，同级行政机关之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。 (3)国家权力机关，司法机关，监察机关与行政主体之间所发生的关系。行政主体处于一种被监督，被审查的地位。 2，行政法律关系。 (1) 行政法律关系的概念 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 (2) 行政法律关系的特点 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 行政法律关系具有不对等性。 行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。 (3) 行政法律关系的构成要素 行政法律关系由行政法律关系主体，客体和内容三大要素构成。 行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律 主体，是指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。 行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人权利，义务所指向的对 象。包括物，行为和精神财富。 行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间权利义务。行政法律关 系既然是一种权利义务关系，那么，由权利，义务构成的行政法律关系 的内容，也是行政法律关系不可缺少的要素。 (4) 行政法律事实
2000年1-2月，B市光明药房承包人赵林在该市小河镇集市个体摊档中，购得印有“胃舒”牌商标标识的养胃丸一批，运B市后，由光明药房批销给本市六家商场及医药公司。上述单位购入胃舒牌养胃丸后，随即进行了调运、批发与零售，致使本市18家药房经销了这批养胃丸。在销售过程中，B市医药生产供应总公司获悉消费者反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查，证实该养胃质量欠佳，系假冒产品，便通知所属部门停止，并抓紧退货该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6日，分别向B市工商局与市卫生局投诉，请示对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局于2000年9月10日根据药品管理法对此案作出如下处理决定：（1）对现已封存于光明药店的1000盒冒牌养胃丸予以全部销毁；(2)对消费者的退货全部销毁；（3）对光明药店及其他18家药房的非法利润予以没收，并分别处以4000元罚款。 问题： 1）这起处罚案件哪些机关有管辖权？ 2）市工商局作出的处罚决定是否合法？为什么？ 3）如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行处罚，是否违背了“一事不再罚”之原则？为什么？4）市工商局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？（5）经查，市工商局是以简易程序作出上述处罚决定的；在作出处罚决定时，本拟处以罚款2500元，因光明药店不断提出申辩，后决定罚款4000元。从程序上看，市工商局的以上做法是否合法？为什么？ 答: 1）这起处罚案件哪些机关有管辖权？B市食品药品监督管理局、B市工商行政管理局对该案有行政执法权；（注：卫生局是主管医院等卫生系统的行政部门，对于这方面的查证可找地方卫生局等官方网站的机构设置、政务公开等栏）。（2）市工商局作出的处罚决定是否合法？为什么？市工商局依药品管理法作出该处罚不合法，因为它没有获得药品管理法对其的行政执法权，但是，市工商局可依据商标法对该案中的商标侵权行为进行处罚；（3）如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行处罚，是否违背了“一事不再罚”之原则？为什么？所谓“一事不再罚”原则，即《行政处罚法》第二十四条规定的“对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚”，此外，市卫生局也没有从药品管理法获得执法的授权，即市卫生局无权进行处罚。 （4）市工商局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？根据《行政处罚法》第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（5）经查，市工商局是以简易程序作出上述处罚决定的；在作出处罚决定时，本拟处以罚款2500元，因光明药店不断提出申辩，后决定罚款4000元。从程序上看，市工商局的以上做法是否合法？为什么？罚款超过1000元不得适用简易程序，市工商局的做法违反了行政处罚法第33条的规定，且因行政相对人不断申辩而加重处罚也违反了行政处罚法“第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”
第一章行政法概述 第一节行政的含义和分类 一、行政的概念（Administration） ?词源：执行、管理、实施、处理 ?古代：执掌政务、执掌事务，政务的管理和领导 ?行政可以区分为： 国家行政?a?a公共行政 其他社会组织和私人企业的行政?a?a私行政 公共行政≠国家行政 公共行政＝国家行政+ 其他社会组织行政 ?行政法调整的行政：国家行政 发展：非国家行政纳入其中 不涉及私行政问题 一、行政的概念（续） 西方国家在行政的发展过程中，对什么是行 政曾经有过不同的概括： 1.从政治和行政的相互关系的角度解释 2.从三权分立的观点解释行政 称为：扣除说、排除说、蒸馏说 ?a消极意义的定义 3.组织管理论：是广义上行政 4.马克思观点：行政是国家的组织活动 《教材》的定义： 国家行机关和其他享有公共权力的组织，对国 家和社会事务进行组织和管理的活动。 行政的特点（构成视角）： 主体：国家行政机关为主及社会公共管理组织 对象：社会公共事务（国家、共同、地方、公民） 手段：决策、组织、协调和控制 实现：国家强制力为后盾 《新论》的定义： 为实现国家目的，运用制定政策法规、规章、组织 实施管理、命令、监督制裁等方式执行国家法律和 权力（立法）机关意志的活动。 行政的特点（区别的视角）： 是实现国家目的，执行国家法律及立法机关意志的活动是现代国家分工体制的产物 相对于立法，处于从属地位 是不同于司法执法的行政执法
相对于其他行政：法律性和强制性 行政、管理、执法 ?行政与管理 administration and management 行政的形式—组织与管理 行政的实质—公共利益的维护和分配 ?行政管理 ?行政管理与执法 管理向执法的转变 行政——行政国（行政法）——法治国 二、行政的分类 目的：认识行政的规律和科学性、行政法学的理论 研究、规范行政活动和总结行政的实践经验 分类标准：根据行政的专业范围 根据行政的地域范围 根据行政的性质不同 根据行政的要求不同 根据行政的方式不同 根据主体间的权利义务关系 根据形式和实质划分 案例1： ●刘某，某机械厂工人，因违反工厂纪律被工厂做了调离原工作岗位的处理。其工资和奖金大幅减少。刘某产生报复念头。由于设备故障隐瞒不报，造成产品质量下降，工厂对其进行罚款。 随后刘某采取了进一步报复行动，造成生产事故。工厂报案，公安机关对其进行罚款和拘留。 ●问题：区分两种不同的行政 案例2： ●王某是某高校的学生。在宿舍里私用电炉煮饭不慎 失火，造成部分公私财物毁损。由于其行为违反 校规，受到学校的记大过处分，同时对其罚款100 元。王某认为学校不是行政机关，给予其罚款的 处罚没有法律根据，向省教育委员会反映，要求 学校撤销其处理决定，退还罚款。 ●问题：学校的处理决定的性质是什么？ 如何区分公行政和私行政？ 案例3 ： ●郭某是某城建局计划财物处工作人员。利用为单位购买办公用品和代办代购机票等机会，收取回扣。单位给予其记过处分，责令其退回全部违法所得。 ●问题：市城建局购买办公用品的行为是实质行政还是形式行政？ 市承建局对郭某进行处理的行为是内部行政还是外部行政？ 第二节 行政法的概念和特点 一、行政法的概念（Administrative Law）
第一编导论 第一章行政法的基本理念 一、填空题 1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上_权利_____和义务内容的各种社会关系。 2、行政法律关系的客体包括_物_、行为和精神财富。 3、以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和__特别行政法______。 二、单选题 1、在行政法律关系双方当事人中，（B）。 A．行政相对方是不可少的 B．必有一方是行政主体 C．必有一方是国家行政机关 D．权利义务关系是平等的 三、多选题 1、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）。 A．主体变更 B．客体变更 C．形式变更 D．内容变更 四、简答 1、简述行政法法源 宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释。 第二章行政法的基本原则 一、填空题 1、合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否_适当____的问题。 二、单选题 1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D )。 A. 行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容 C. 行政处罚的原则 D．行政法治的原则 三、简答题 1、什么是行政法基本原则？ 行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 第二编主体论 第三章行政主体 一、填空题 1、行政许可权的行使，应当以_相对方_申请为前提。 2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织____。 3、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_中央_____行政机关和地方行政机关。 4、国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权和__本部门所辖事务的管理权____。 二、多选题 1、我国行政机关的设置原则是（ABCD）。 A．适应需要原则 B．精简原则
第一章行政法概述 一、填空题 1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上__________和义务内容的各种社会关系。 2、行政法律关系的客体包括__________、行为和精神财富。 3、以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和__________。 4、行政关系是指__________被行使过程中产生的社会关系。 5、行政法律关系是指为__________所调整和规定的，具有行政法上__________与__________内容的社会关系。 6、行政法律关系构成要素包括__________、__________和__________。 7、行政法是调整__________被行使过程中所产生的社会关系以及对其进行规范和调整的法律规范的总称。 二、单选题 1、在行政法律关系双方当事人中，（）。 A．行政相对方是不可少的 B．必有一方是行政主体 C．必有一方是国家行政机关 D．权利义务关系是平等的 2、以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（）。 A．实体行政法与程序行政法
B．一般行政法与特别行政法 C．中央行政法与地方行政法 D．行政组织法、行政行为法及行政监督法 3、关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（）。 A．行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定 C．行政法律关系具有不对等性 D．行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性4、行政法律关系产生的事实前提是（）。 A．行政法律规范 B．行政关系 C．行政行为 D．行政法律事实 三、多选题 1、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（）。 A．主体变更 B．客体变更 C．形式变更 D．内容变更 2、关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（）。 A．行政关系属于法律关系 B．行政法律关系以行政关系为基础
第一章行政法基本理论 第一节行政法的概念 一、行政――有公、私之分，行政法研究公共行政 公共行政国家行政/公共行政：1）国家与公共事务的决策、组织、管理和调控 2）承担国家与公共事务的决策、组织、管理和调控 这一类职能的国家行政机关。 社会行政：非政府组织作为活动的主体，如学校 ?现在不仅要关注国家行政，更重要的是要关注社会行政。如律师，80年代被称为国 家的律师；90年代以后，新的律师法规定，律师为社会工作者。所以律师不由国家 管理，而由律师协会来协调管理。 ?国家行政和社会行政构成了行政的容。 1、行政涵：国家行政机关以及其他特定的社会组织为了实现公共利益，对公共事务进行 组织和管理的过程。 主体：国家行政机关以及其他特定的社会组织 目的：为了实现公共利益 客体：国家事务和公共事务 本质：一种活动（结果－实体）和过程（环节－程序） 2、特点 （1）主动性：与司法的消极性相对应，（行政不作为） （2）持续性：不因行政主体的变化而变化（新官不理旧政） （3）公益性：以公共利益的实现为目标 3、类型 （1）按行政活动的功能 秩序行政（侵害行政） 给付行政（服务、积极、福利行政） （2）按行政手段 强制行政 非强制行政：协商式――行政合同、行政指导 （3）按行政活动的围 部行政 外部行政 （4）按行政活动受法律约束的程度 羁束行政 裁量行政：行政主体可以自由选择、自由判断 二、行政权（近代概念，行政活动发展到一定阶段的产物） 1、涵：由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规、 对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成 部分。 对“是国家政权和社会治理权的组成部分”的理解：一方面，现代行政权保留了 传统国家政权的特色，是治理国家和服务社会的公权力的一种；另一方面，现 代行政权还包括社会组织对社会公共事务的治理权，这些治理权有的来自于国 家法律的直接赋予或行政机关的委托，有的起源于社会组织的自治而后得到国
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 第一编导论 第一章行政法的基本理念 一、填空题 1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上_权利_____和义务内容的各种社会关系。 2、行政法律关系的客体包括_物_、行为和精神财富。 3、以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和__特别行政法______。 二、单选题 1、在行政法律关系双方当事人中，（B）。 A．行政相对方是不可少的 B．必有一方是行政主体 C．必有一方是国家行政机关 D．权利义务关系是平等的 三、多选题 1、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）。 A．主体变更 B．客体变更 C．形式变更 D．内容变更 四、简答 1、简述行政法法源 宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释。 第二章行政法的基本原则 一、填空题 1、合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否_适当____的问题。 二、单选题 1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D )。 A. 行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容 C. 行政处罚的原则 D．行政法治的原则 三、简答题 1、什么是行政法基本原则？ 行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 第二编主体论 第三章行政主体 一、填空题 1、行政许可权的行使，应当以_相对方_申请为前提。 2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织____。 3、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_中央_____行政机关和地方行政机关。 4、国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权和__本部门所辖事务的管理权____。 二、多选题 1、我国行政机关的设置原则是（ABCD）。 A．适应需要原则
行政法的基本理论
行政法的基本理论 一、行政 行政是一种重要的社会分工。行政法意义上的行政是指公共行政。行政法所规范的公共行政的范围，会因为国家和时代而不同。传统上，国家是公共行政的主要承担者，国家行政机关有权进行强制性和支配性的管理，国家还设置国有事业和企业单位履行公共服务和其他公共职能。在现代社会中，出现了公共行政多元化现象，除行政机关外，大量的公共部门，甚至一些民营部门，通过各种形式承担和履行公共职能，提高了公共行政的效率。 在行政法学上，可以将国家行政分为形式行政和实质行政、负担行政和授益行政、秩序行政和给付行政。 二、行政法 我国行政法，是调整由于行政活动发生的行政关系法律规范的总和。对于这一定义，可以从行政法的调整对象、调整方式和调整功能几个方面来认识。 三、行政法的调整对象 行政法的调整对象是行政关系。行政关系是国
家行政机关实现其行政职能的社会形式，、是国家行政机关在实施国家行政管理过程中发生的社会关系的总称。由于行政职能的广泛和实现方式的多样性，它所形成的社会关系的性质和种类也是多样的和变化的。除了国防、警察和财政等基础职能比较稳定外，行政机关的经济和社会管理等职能会经常变化；新的法律部门的出现和发展，也会影响行政法的调整范围。因此，对于行政法调整的行政关系的种类和范围，应当根据社会需求和行政职能的变化作出新的概括和表述。 四、行政法的分类 行政法的分类，是按照一定的标准对行政法规范进行的划分。 行政法可以分为一般行政法和部门行政法，或者称为行政法的总则和分则。 （一）行政法总则是行政法的普遍原则和共同规则，适用于全部或者多数行政领域，行政法分则是只适用于特定行政领域的规则。行政法总则是行政法学的研究重点。行政法总则以行政组织法、行政行为法和行政监督救济法为基本结构，相对稳定。 （1）行政组织法是有关行政组织的职能、组
行政法与行政诉讼法复习资料 第一章行政法概述 一、概念术语 1、行政：行政是国家行政机关或其他特定的社会公共组织为实现公共利益对公共事务进行组织、管理的活动及其过程。 2、行政法：指调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范体系。 3、行政关系：指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生各种关系的总称。 4、行政权：指执行、管理权，主要是指国家行政机关执行国家法律，管理国家内政、外交事务的权力。 二、思考题 1、为什么要对行政权进行控制 答：行政权同其他公权力一样，其作用具有两重性。 在现代社会，行政权相对于立法权和司法权，有膨胀和扩张的趋势；行政权与其他国家公 权力相比，它与公民、组织有着更经常、更广泛、更直接的联系。 2、行政法的特征 答：形式特征---没有统一、完整的法典 行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量居部门法之首 内容特征---内容广泛、规范，易于变动 实体性规范与程序性规范交织在一起 3、我国行政法的渊源有哪些 答:宪法，法律，行政法规规章，地方性法规规章，民族自治条例和单行条例，法律解释，我国加入或承认的国际条约和协定。 第二章行政法的基本原则 一、概念术语 1、行政法定原则：指行政机关行使行政权力、管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定。 2、法律优位：指在已经有相关法律规定的情况下，行政法规、地方性法规及规章等规范性文件都不得与法律相抵触，凡有抵触则以法律为准；或者在法律尚未规定而其他规范性文件率先作出是，一旦法律就同一事项作出规定，则法律具有优先地位，其他规范性文件必须服从之。 3、法律保留：指当宪法或法律将某些事项保留给立法机关时，行政机关非经特别授权不得对此制定任何规范性文件。 4、比例原则：指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益，如果为了实现行政目标可能对相对人利益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。 5、行政效益原则：指行政法律规范的制定和实施过程中，要求以消耗最小的社会资源而取得最多的社会效益。 6、正当程序原则：正当程序是约束行政机关行政活动过程的根本原则，其意指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求，行政机关在行使职权时除必须依据实体法，还应当遵循程序法。 二、思考题 1、试述行政法定原则 答：行政法定原则，是指行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律授权并依据法律规定。其内容包括职权法定、法律保留、法律优位、越权无效。 2、试述行政法定原则的具体要求 答：资讯公开、听取意见、说明理由、案卷排他。 3、试述比例原则的内容 答：采取的方法应有助于目的的达成； 有多种能达成目的方法时，应选择对人民权益损害最小者； 采取的方法所欲造成的损害不得与欲达成目的的利益显失均衡。 4、从行政法基本原则的角度谈谈你对劳动教养制度的认识
智慧树知到《行政法与行政诉讼法》章节测试答案第一章 1、行政法的调整对象是（） A: 行政关系 B: 行政法律关系 C: 监督行政关系 D: 监督行政法律关系 正确答案： 行政关系 2、行政法在形式上的特点有（） A:法律形式多 B:法律文件数量多 C:没有统一完整的法典 D:内容广泛、易于变动 正确答案：法律形式多,法律文件数量多,没有统一完整的法典 3、下列关于行政法功能的表述，正确的有（） A:为政府提供行政依据 B:维护行政管理秩序
C:预防和解决行政纷争 D:保障私益与公益的实现 正确答案：为政府提供行政依据,维护行政管理秩序,预防和解决行政纷争,保障私益与公益的实现 4、下列哪些是行政法的渊源？（） A:国务院某部委的会议纪要 B:某市政府关于征收过桥费的通知 C:最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释 D:深圳经济特区市政府的规范性文件 正确答案：最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释,深圳经济特区市政府的规范性文件 5、法律解释主要包括（） A:立法解释 B:行政解释 C:地方解释 D:司法解释 正确答案：立法解释,行政解释,地方解释,司法解释 6、行政法的形式渊源，指的是行政法律规范的来源或具体表现形式。下列选项中，不属于中国行政法正式渊源的是( ) A:江苏省高级人民法院公布的经典行政案例 B:全国人大常委会批准的国际条约 C:某辖区的市人民政府制定的政府规章 D:省级人大及其常委会制定的地方性法规 正确答案：江苏省高级人民法院公布的经典行政案例
7、行政关系是（）。 A:行政法调整某些社会关系的过程中形成的关系 B:行政相对方之间的权利、义务关系 C: 行政主体在行使行政权的过程中所产生的各种社会关系 D:国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系 正确答案： 行政主体在行使行政权的过程中所产生的各种社会关系 8、张某为某市集团公司的保安员(正式员工)，2000年8月5日由于擅离职守造成公司部分财务被盗，公司经研究决定给与张某扣除该月奖金的处罚决定。张某遂产生报复念头，于是在8月6日晚，趁值夜班之机，将公司的生产用电变压器加以破坏，使得正常的生产受到了影响。次日公司发觉后遂向市公安局报案，公安机关查明上述事实后，依法作出对张某拘留15日、罚款100元的治安行政处罚裁决。同时责令张某赔偿公司的部分损失。上述案例中属于行政法调整领域的行为有哪些？（） A:集团公司对张某的扣除奖金的处罚决定 B:市公安机关作出的对张某拘留15日的处罚 C:市公安机关作出的对张某100元的罚款 D:市公安机关责令张某赔偿集团公司的部分损失 正确答案：市公安机关作出的对张某拘留15日的处罚,市公安机关作出的对张某100元的罚款,市公安机关责令张某赔偿集团公司的部分损失 9、“行政法律关系中必有一方是行政主体”说的是行政法律关系的哪个特征（） A:意思表示上的单方意志性 B:形态上的多样性 C:主体上的恒定性与不可自由选择性 D:内容上的法定性、不对等性、统一性与不可自由处分性