做好土地储备工作应把握的原则与方法——以乌鲁木齐市土地储备中心为例
作者：不详更新时间：2012-6-10 11:57:15
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摘要：我国的土地储备制度目前尚处于起步和摸索阶段，土地储备中的一些基本问题如土地储备机构的设置、土地收购的性质、土地储备的范围等，在理论和实践中尚存重大分歧。本文结合目前现状，从法律角度分析做好土地储备工作需要把握或解决的问题。
关键词：土地储备；原则；方法
一、引言
土地储备是指储备机构将收购后的土地纳入储备管理体系，并在出让给新的用地单位前，由土地收购储备机构组织前期开发和经营管理的过程。土地储备工作是国土资源工作的重要组成部分，做好土地储备工作具有十分重要的意义，对增强政府宏观调控土地市场起到了重要作用。土地储备作为一种新型的城市土地管理制度，目前已在我国各地试行。它的实施，实现了政府对土地的集约化统一管理，保障了国家作为城市土地所有者的权益，也为国有企业脱困以及净化土地市场创造了良好条件。
二、做好土地储备工作应把握的五个原则
由于我国的土地储备制度目前尚处于起步和摸索阶段，
土地储备中的一些基本问题如土地储备机构的设置、土地收购的性质、土地储备的范围等，在理论和实践中尚存重大分歧。本文将结合目前现状，从法律角度进行分析，要做好这项工作需要把握或解决的问题很多，重点应把握好以下五个方面的原则：
1、要理清思路，抓住重点，把握规律，提高土地储备工作的针对性和实效性
抓住任何工作首先要理清思路。思路不清，重点不清，难点不明，想起什么干什么，眉毛胡子一把抓，工作就会事倍功半，甚至完不成任务。理清工作思路，首先，要吃透上情，熟悉下情，善于结合。吃透上情就是要全面深刻地领会上级意图，并和下面的实际情况结合起来。重点有了，难点清了，薄弱环节就找到了，采取的方法和对策也就有的放矢了。其次，必须按照土地储备工作的特点和规律办事。土地储备工作的特点是工作面宽、责任重，保障困难、工作标准高。土地储备工作是国土资源工作的基础，保障跟不上，储备工作就搞不好，责任非常重大。第三，要围绕重点确定抓落实的措施。重点通常是指上级的要求和下级工作的结合点。比如土地收储较困难，这是土地储备工作的弱项，也是工
作重点。所以，理清工作思路，要着眼于新情况、新问题的解决。对国土资源的储备前沿来讲，大量地、经常性地工作
是抓落实的工作。要使这些工作有所突破，有所发展，必需注重研究新情况、解决新问题，否则，土地储备工作不可能有创新和发展。
2、要熟悉制度，按章办事，依法管理，做好信息策划、规范土地储备工作秩序
土地储备是一个复杂的过程，从申请收购、权属调查、征询规划意见、收购费用测算到方案报批、签订合同、支付补偿费用、注销登记、交付土地，每个环节不但要求操作人员具有理论、政策水平，还要有实践经验，才能降低收储成本，避免收储风险。法规就是依据，无规矩不成方圆。部领导在国土资源工作中一贯强调依法施管，土地储备管理在中心已建立了一套比较完善的、行之有效的规章制度，有力地促进了国土资源土地储备管理工作的落实。但是也应该看到，有些单位有法不依、执法不严格，有的动用制度不落实等等，严重影响了土地储备工作的工作秩序。解决这些问题，根本的一条就是落实制度。一是要严格按章办事。领导、机关要在严格管理、按章办事等方面为土地储备基层人员作表率，做到懂法、守法，依法管理，不能在制度面前搞变通。二是要在抓落实上狠下功夫。要经常抓、抓经常，做到一项一项地检查督促，一项一项地抓落实，并形成习惯。三是要敢于唱“黑脸”。要用铁的纪律来维护法规制度的严肃性和权威性。对违反国土资源土地储备管理制度的单位和个人要
给予严肃处理，情节特别严重的要依法追究单位领导和当事人的责任。
土地储备中心的土地主要来自于政府对原出让使用权的国有土地收回、收购、置换以及对集体所有土地的征收，这些方式中，除法律明确规定收回、置换、拆迁、收购的具体
依据外，几乎都还有一条概括性条款，即公共利益条款。公共利益的保护成为土地储备机构代表政府部门行使土地储备权的核心目的，也是判断其行为合法性的主要标志。然“公共利益”是一个抽象含糊，难以明确的概念，因而实践中极易导致权力的滥用。为了防止政府滥用职权，各国大都将公共目的解释为公共的使用和具有公共利益的用途，并通过立法加以细化。所谓公益事业是指(1)有关国防、军事建设事业；
(2)铁路、公路、河川、港口、上下水道、电气、煤气、广播、气象观测、航空等建设事业；(3)国家或地方公共团体
设立的办公场所、工厂、研究所、公园、市场等建设事业；
(4)国家或地方公共团体指派的建设者，由他们所进行的住宅建设或住宅用地开发事业；(5)其他根据法律可以征用或使用土地的事业。香港《官地回收条例》规定，公共用途，是指一切有关对公共大众有利益的规划及建设，如公路建设、公共屋村、街道、市场、公共休息场所等。台湾的《土地法》将公共事业限为：①国防设施；②交通事业；③公共事业；
④水利事业；⑤公共卫生；⑥政府机关、地方自治机关及其他公共建筑；⑦教育、学术及慈善事业；⑧国营事业；⑨其他由政府兴办以公共利益为目的事业。
我国现行法律对于“公共利益”问题未作具体解释，完全凭政府自由裁量，以致造成我国耕地流失的首要原因来自于各地政府乱建开发区而征用耕地，从而造成耕地的非农化。因此，笔者认为，在土地储备立法时应摒弃“一般性的抽象委托”的立法，对“公共利益”应在法律上作出具体界定。
建立先买权制度，扩大储备土地的来源。土地先买权是指土地使用者在转让土地使用权时，政府(或其指定的机构)具有先行与之交易的权利。土地先买权制度在市场经济发达的一些西方国家也有其踪影，如日本的土地先买制度包括根据公扩法(日本促进公有地扩大的有关法律)建立的协议先买制度和根据城市规划法建立的形成权先买制度。法国规定，在指定的规划发展区内(这种区域主要是为发展住宅、开发旅游地、控制土地投机、设立保留地而建立)，国家、地方公共团体、公营公司等都可以行使土地先买权；我国实行的是土地公有制，宪法严禁土地所有权的买卖，但允许国有土地使用权进入流通市场，因此，我国的土地交易实质上是使用权的交易，我国要设定的土地先买权制度，只能是政府在土地使用权转让市场的先买制度。
土地先买制度与征用、征收、强制购买等有相似之处，
即都有一定的政府强制色彩，都对土地私权进行了一定限制。但性质上完全不同：(一)征用、征收、强制性购买产生的基础是政府的行政权，而先买权产生的基础则是所有权，政府是国有土地的所有者代表，所有权人在其所有物的交易中应当具有优先权。(二)征用、征收、强制性购买表现为政府与相对人的行政关系，政府与征用、征收、收购对象之间的关系是命令与服从关系，而先买制度实质则表现为买卖关系，买卖双方表现为平等的主体关系。政府只是作为所有者比
其它主体具有优先交易的权利。
3、要培养人才，保留人才，建好队伍，抓住做好土地储备工作的关键环节
首先，土地储备部门要强化参与管理意识。建设好一支队伍，有许多环节要抓好，包括人员使用、进入、培养、调出等都要把好关，形成良性循环。主动地向有关部门提出土地储备人才的好的管理办法。其次，要在加强人才培养，提高人员素质上下功夫。要有人才意识，积极主动地发现人才和培养人才。努力培养大批政治觉悟高、思想作风好、专业技术精的高素质人才。第三，要制定和完善保留技术骨干的措施。土地储备人才分为干部、专业技术工作人员，对于这两个层次的技术人才要采取不同的方法予以保留。
4、要讲政治懂业务，善谋划尽职责，抓好自身建设，
充分发挥中心服务作用
抓好土地储备自身建设，首先要“讲政治”，这是国土资源的性质所决定的。从事土地储备工作的同志一定要坚持用政治观点、政治立场观察事物，处理问题，统揽国土资源工作全局，指导土地储备工作实践。二是要懂业务。土地储备部门是业务部门，要以业务工作和提高服务保障能力为中心，不懂业务的人是不能胜任本职工作的。提高业务能力基本的途径是学习、教育和联系实际。因此，必须大力提倡努力学习的风气，尤其是现在许多新的土地储备工作的行家里手，土地储备干部的谋划能力是指为领导和决策机关提出土地储备保障建议的能力，是判断一个干部综合素质的重要方面。提高谋划能力既要靠学习和思考，也要靠实践。博学才能多智，智深才能谋远。四是要尽职则，做表率。土地储备部门的每一个人都要以主人翁的态度尽心尽职，积极主动地把自己分担的业务工作做好。要做好表率当样板，要努力加强自身建设，切实履行工作职能。
5、热爱本职，提高认识，树立信心，增强做好土地储备工作的使命感和责任感
爱岗敬业是国土人尤其是国土资源工作人员职业道德的基本要求，是做好本职工作的前提。热爱本职，才能自觉钻研业务，才能想方设法克服困难，做好工作。土地储备工作的内涵就是“服务”两个字。作为土地储备干部，热爱本
职，就必须树立甘当无名英雄的思想，甘做默默无闻的工作。要淡泊名利，“不为名所牵累，不为物所役使”。土地储备工作的发展，说到底要靠从事土地储备工作的同志热爱本职，扎实工作，无私奉献。土地储备工作的好与坏，直接关系到国土资源的持续、再生和稳定。因此，要充分认识土地储备工作的地位和作用，真正把它摆上位置。不能认为土地储备工作只是收储土地而妄自菲薄，不思进取，无所作为。从今后土地改革的发展形势看，也应该坚定信心，树立热爱本职工作，在本职工作岗位上建功立业的思想。作为新世纪的土地储备工作者，要坚定信心，肩负起历史赋予的使命，爱岗敬业，在土地储备工作战线上开拓进取，谋长远，使长劲
，出长效。
三、做好土地储备工作的方法
乌鲁木齐市土地储备发展中心始终坚持“一个渠道进(政府统一征用、收购和回收土地)、一个池子储（政府统一储备土地）、一个口子出（政府统一供应土地）”的土地储备
管理机制，不断加大土地储备力度，取得了良好成效，标志我市土地储备和拍卖工作步入新的轨道。我中心在实施土地储备方面主要抓了以下几个方面：
1、加强组织领导。成立了以局领导为组长，中心领导为副组长，储备科工作人员为成员的土地储备工作小组，构
成了比较完备的工作体系。
2、转移工作重点。实现了土地储备管理工作重心向集征地、储地、供地三位一体的方向转移，把土地储备工作摆在了“重中之重”的位置，从组织领导、工作措施、经费保证
等方面向土地储备工作倾斜。
3、完善制度建设。市政府出台并下发了《乌鲁木齐市土地储备办法》，使土地储备有章可循，有法可依。
4、拓宽筹资渠道。市政府建立了土地储备基金，专项用于乌鲁木齐市的土地储备。同时，利用政策倾斜的有利时机，向银行贷款，以保证土地储备经费。
5、创新工作思路。我中心采用项目换土地、土地换土地、开发换土地、收回闲置土地等四种办法，加大土地收购储备，确保土地招拍挂的顺利实施，既加快了市场化配置土地
资源的力度，又聚集了资金，促进了我市经济的发展。
土地储备中心工作计划 市土地储备中心工作计划： 过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地35宗，面积157.53万平方米，依法供地17宗，面积89.14万平方米，土地出让收入43280.36万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。 ，我中心将继往开来，全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作： 一、加大土地收储力度，保障项目用地需要1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15﹪，计划供地103万平方米，力争比去年增加15﹪。 2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15﹪，努力为区财政增收作出应有的贡献。 3、保障项目用地，促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。，明确供地的重点项目有淡水河流域（惠阳段）综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的其他项目。 二、继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作；二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。
工程部2014年工作计划 一、主要工作思路 在2014年的工作中工程部将“以公司经营管理目标为导向，以项目管理为重点，以加强工程部职能建设为保障，确保各项目工程质量、安全管理目标的实现”。 二、主要经营管理指标 （一）经营指标 确保公司年度开工面积、竣工面积的实现，不出现因工程质量、安全原因影响公司指标实现的事件。 （二）管理指标 1、工程质量合格率100%，质量通病控制目标不超过公司要 求； 2、进度控制目标，关键节点按时完成率90%以上，竣工目标 实现率100%； 3、安全文明施工目标，现场达到文明工地标准； 4、目标，合同交底100%，合同供方评价100%；成本管理，过 程控制执行公司制度100%，执行及时率95%以上；合同管 理 5、员工培训目标，不低于2次/人/年； 6、公司制度员工培训率100%； 7、工程部联合检查不少于1次/项目/月、过程检查不少于3 次/项目/月；
三、确保计划目标实现的措施 （一）以项目管理为重点，全面做好各项控制 1、加强质量控制 质量控制是公司工程管理的重点，特别是质量通病防治要严格控制。2014年的工作中工程部将以此为重点，进一步加强质量体系运行，严格落实施工质量“三检制”，提高现场施工实物工程质量，加大内部质检员培训学习力度，进行明确职责分工，将责任落实到人，增加全员的质量意识，提高业务工作能力。加强与各外协队的沟通，做好验收的各项准备工作。 2、强化进度管理 以公司批准的年度生产经营计划作为控制重点，工程部在开工前组织项目部编制进度控制总计划，要求施工单位项目部上报的进度控制计划不能晚于公司的进度控制计划；施工过程中将年度总计划分解到月度计划、周计划，并严格监督施工单位项目部的执行情况。在计划的执行过程中要提高预见性，及时预见影响工程进度的因素及时提出解决方案。出现施工进度滞后工程计划时要求施工单位项目部指定赶工方案，确保进度控制计划的实现。 3、做好安全文明施工管理 开展安全文明培训教育，进一步提高施工人员安全意识和安全作业技能，使施工队贯彻执行现场安全文明施工要求，加大现场安全巡查力度和执法力度，有效的控制和减少施工现场的“三违”现象，对于屡教不改的个人予以处罚，为项目部安全生产提供保障，增强项目部全体员工“居安思危，警钟长鸣”的安全意识，确保重大危险源处
****年以来，土地储备中心在局党组的领导下，在相关处室、单位的鼎力支持下，克服了工作人员少、业务任务重、工作压力大的实际困难，积极进取，奋力拼搏，基本完成了各项工作任务，取得了一定成绩。今年土地储备中心的工作可以概括为两句话：在困难中完成任务，在困难中谋求发展。现将****年工作情况和****年工作思路汇报如下：一、今年工作情况回顾 ****年土地储备中心主要在以下几个方面取得一些成绩： 1 、强化学习教育，大力提高干部队伍素质。 一是加强政治（业务）学习。土地储备中心把每周五下午定为政治（业务）学习时间，组织全体干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，并组织开展广泛深入的讨论，切实提高干部职工的思想政治素质。在业务学习方面，除认真参加每月一次的业务知识考试外，还开展了请专家上课活动，邀请局相关处室、单位的领导来讲课，如用地报批、征地拆迁等，取得了较好的效果。二是认真开展保持党员先进性教育活动。按照局保先办的统一部署，土地储备中心从4 月份开始深入开展了保先教育活动，每名党员的学习时间都超过了50 个小时，记读书笔记10000 多字，撰写学习心得3 篇以上。大家深入分析自己在理想信念、宗旨观念、思想作风和工作作风上存在的差距和不足，累计为28 条；从关心同志的角度对党员提出了中肯的意见和希望，累计为57 条。通过批评与自我批评，找到了党员干部存在的缺点和不足，并切实加以整改，达到了促进各项工作的效果。三是深入开展争创人民满意单位活动。全体干部职工对自己高标准、严要求，从我做起，从小事做起，为人民群众办实事、办好事，树立了国土部门在人民群众中的良好形象。积极开展下基层、听意见、送服务活动，今年以来，土地储备中心分别走访了市工业资产经营公司、中策橡胶有限公司、新华造纸厂、中国计量学院、浙江科技学院、浙江工程学院、杭州电子工学院等，上门送服务、送政策，共同商讨土地盘活等事宜，得到各部门、企业及高校的好评。四是积极开展联系街道（社区）工作。土地储备中心联系望江街道，主动积极地上门送政策、送服务，解决街道和社区碰到的一些实际问题，得到当地居民的一致好评。今年以来，党支部组织全体党员干部以助学帮困等形式先后三次组织干部职工捐款、捐物，帮助困难群众。党支部注重一个“实”字，在协助街道招商引资、推进旧城改造、扶贫帮困等方面做了大
掌握正确的工作方法 https://www.doczj.com/doc/b0859789.html, 2006年12月08日04:20 浙江日报 “工欲善其事，必先利其器”。正确的方法是做好工作的重要保证。掌握了正确的工作方法，往往能收到事半功倍的效果。实际工作中，很多同志由于没有掌握正确的方法，容易出现两种倾向：一种是瞎子摸象，对工作没有全面的把握；一种是纸上谈兵，眼高而手低，遇到具体事情不知何处着手。不管是哪种情况，都不利于工作的开展和深入。 在构建和谐社会的进程中，正确的工作方法对广大干部显得尤为重要。我们既要大 处着眼，学习曹冲称象，善于把本地区、本部门的工作这头“象”，置于构建和谐社会全局这条“大船”上来定位和谋划，提出前瞻性的工作思路；同时，又要小处着手，学习庖丁解牛，善于从具体的现象中把握客观规律，以有效抓手之“无厚”，入关键环节之“有间”，拿出具体的工作措施，抓好落实，取得实效。这样，我们就能够较好地防止方法上的不当，游刃有余、有条不紊地推进工作。 关于正确的工作方法 如何有效开展工作？“无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般与个别相结合，二是领导和群众相结合。” 确立领导 领导与人民群众是从事事业的主体。领导从何而来？显然不是从天上掉下来。领导必然是经过长期的实践检验，能够联系群众，能够独立开展工作，做事有说服力，得到人民群众认可的人。任何受到保护的、没有经受实践锻炼的领导必然不是强有力的、有公信力的领导。 “任何有群众的地方，大致都有比较积极的、中间状态的和比较落后的三部分人。”
做好任何工作，只有领导积极性，或只有群众积极性都是不行的。只有领导积极性，就成了少数人的空忙，只有群众积极，就不能把握住工作的正确方向和保持群众的积极性。为了正确处理领导与群众的关系，发挥领导与群众两个积极性，领导就要积极团结比较积极的群众、调动中间状态的群众和争取比较落后的群众。群众不可能自发引导领导，所以，只能是领导主动去引导群众，否则就是被动接受群众的引导，这是不利于工作的。 抓住主要矛盾 事物发展的不同阶段有着不同的形态。从事任何工作，一定时期，只能有一个中心工作，任何其他工作都要在优先级别上让位于它。眉毛胡子一起抓是干不成事情的。伤其十指不如断其一指才是处理问题的关键。 群众总是在从事各种各样的工作，这是一般性工作，领导要能从这些一般性问题中甄选出个别工作，确定为中心工作，通过抓住中心工作不动摇，带动一般性工作的开展，达到一点带面，推动全局。领导就是要正确分析和把握住具体的历史背景和环境条件，确定不同时期的中心工作，达到正确引导群众，有效开展工作。 一般与个别 “凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”从事任何工作，必须坚持一般与个别相结合的方法。 个别现象反映一般问题，一般问题体现在个别现象中。领导从群众中广泛开展调查研究，掌握第一手资料，加以总结研究，成为集中的正确意见、指导方法，这是从一般到个别的过程，把这些正确意见、指导方法应用于指导群众的实践，这是个别见之一般的过程。群众不断发展的实践，要求领导反复完成一般到个别、个别见之一般这个基本任务。“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”
干部工作群众公认原则的理解和把握 2014年04月14日第A15版：理论科研 作者：胡月星来源：学习时报字数：3784 最近，中组部颁发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为选拔任用“好干部”的基本标准。“好干部”选任标准的确立，为干部工作明确了指导思想，也为衡量评价领导干部德才兼备、群众公认提供了政策理论依据。本文结合有关领导干部能力素质专题调研，针对“群众公认”这一话题予以初步探讨。 一、群众公认的基本特性 所谓群众公认，就是群众普遍认可、赞成，有较高的满意度和支持率，对干部具有褒奖性质。在干群关系表现的特定条件下，它指的是多数人对某个干部的认同和肯定，即群众认为某一干部具有德才兼备的素质，符合党的干部标准，可以胜任某一领导职务。群众公认的特性主要具有如下几种：一是客观性和公正性。群众公认与片面肯定相区别，是社会普遍认可的主要表现，它往往与群众的真实愿望、社会舆论评价相联系，群众公认基本决定了干部素质发展倾向和干部选任满意度倾向。就其结论而言，是不以领导的权威意志和个人的主观愿望为转移的。二是延续性和持久性。德才兼备是群众公认的根本条件。干部得到群众的公认，往往会产生好的口碑，被群众较长时期称颂，成为干部宝贵的精神财富，使干部的精神世界得到极大的满足和愉悦。三是完整性和统一性。群众公认的干部形象是一个统一的整体，一般地讲群众对干部的某些性格或道德方面的缺陷是十分敏感的；如果干部的行为表现不符合道德伦理标准，与社会期望不能趋同，群众公认的程度就会下降，干部的形象就会受到损害，群众支持率就会减低。四是原则性和规定性。当“群众公认”上升为干部工作的行动原则后，便具备了法规性质。虽然工作方法可以因时因地而不同，但干部选拔必须得到群众的公认。这是决定干部升降去留时必备的讨论内容和不可简略的程序。任何随机变通、曲解的做法都是不允许的。五是模糊性和局限性。群众公认在以下特殊情况下难以把握。眼前的、局部的利益与全局的、长远的利益发生矛盾时；真理在少数人手中时；权威性意见发生错误地支配作用时；不法外力发生作用时；思想观念的不同导致的误解、抵制时等都可以对群众公认产生影响。由此可见，群众公认是一个操作简单，但理解复杂的概念，理解群众公认的内涵特性，对于做好干部工作尤其重要。 二、群众公认的关键因素 群众公认作为干部工作中群众对干部自身素质、效绩的公众认可性评价，它表现的是群众对干部的肯定、赞同、褒扬及其程度的态度倾向，这种评价和态度在很大程度上取决于评价标准的合理性和评价方式程序的科学性，评价的效果受多种因素的综合影响，包括环境的、组织的、个体的等方面因素。从此次调查情况看，影响群众公认程度因素既有领导干部素质、品质、作风等自身素质因素，
市土地储备中心工作情况汇报 刘市长： 市土地储备中心自2005年9月改组升格以来，紧紧围绕市政府下达的各项工作目标，认真履行市政府授予的各项工作职能，把土地储备工作和推进城市建设、促进企业改制有机结合起来，积极开展市区国有土地储备工作，大力盘活市区存量国有土地，优化土地储备结构，在保障城市发展用地需求的同时，通过提高土地市场化运作水平为政府创造越来越多的土地出让收益。现将市土地储备中心2005年9月以来土地储备经营情况汇报如下： 一、近期运作情况 1、规范运作，土地储备取得较大成效。 我们按照您和市局领导的要求，发挥土地储备中心储备土地主力军的作用，针对市区土地已基本被各个土地储备机构储备殆尽的情况，我们大力拓展储备源头，积极寻找具有储备潜力、开发价值较大、能尽快变现的地块。我们通过各种途径和方式储备土地，在确定拟储备土地和土地收购价格过程中，按照保障供应、保证收益和控制成本相结合的原则，认真做好核算工作，注重新增地块的质量，尽力保障地块收益潜力。2005年9月至2007年年底，中心以各种方式累计
储备土地XXX宗，计XXX亩。 今年上半年，我们相继完成了对城南关城村399.9亩、新石桥路东侧34.95亩土地的储备，并办理了权属登记。截至目前，市土地储备中心共有在库储备土地XXX宗计XXX亩，土地资产总值约11.37亿元。 2、保障需求，地块上市出让有序开展。我们认真落实土地供应计划，实施了以市场为导向，政府有计划供地的调控措施，强化经营性用地的计划管理。依据房地产市场的供求变化，加大了对普通商品房和中低档住宅及第三产业的供地计划。三年来，我们出让土地51宗、3206.63亩，出让总价款25.12亿元，实现政府收益共计约12.99亿元。其中，收购储备土地14宗、943.19亩，出让总价款7.39亿元，实现政府收益3.22亿元；收回储备土地20宗、669.09亩，出让总价款6.13亿元，实现政府收益4.6亿元；受托储备土地17宗、1594.35亩，出让总价款11.61亿元，实现政府收益5.51亿元。涉及改制企事业单位地块14宗、845.79亩，出让总价款7.61亿元，占全部收购储备土地出让总价款的58.58%，实现政府收益5.84亿元。 3、清财化债，信贷融资能力明显增强。 05年土地储备中心改组升格后，市政府非常重视中心的财务能力建设，向中心派驻财务总监，切实帮助我们提高了财务管理水平和债务扩充能力，信贷融资能力有效增强。截
项目实施方法及保障措施 项目实施管理和保障措施是该项目能够将优化方案得以顺利完成的必要条件,能够合理的安排好项目的进度,并且能够将资源有效的利用起来,保证项 目按期完成,无疑是降低成本的一种有效方式,这一过程涉及到了项目的实施 准备、实施管理。而项目的实施保障措施同样在整个项目中起到了举足轻重的 作用,涉及到人员的配置、安全保障、技术保障等相关内容,本章节主要围绕 这两个方面进行详细论述,为该项目的优化提供有力支撑。 1 项目实施准备 项目实施准备是能够顺利的完成一个项目工程的基础和保证,为使本项目 优化能够合格标准,并能按照计划好的工期完工,项目将从准备阶段就要大家 一起齐心协力投入到工作中,充分的做好各项准备,这样主要是为了实现项目 能够顺利完工,保证项目高质量的、安全的、按期的完成。 1.1 项目实施机制 有计划必有实施,一个好的工程项目必须要有一套完美的实施机制来进行 驱动实现,该项目工程也不例外,针对项目的特殊性,时先制定好了如下几点 实施机制的重要因素: (1是建立健全工程部和项目的组织机构,一定要先配齐各专业人员,人 员到位,包括人员的文化程度、技术水平、从业年限等都应该有个初步的了解;
(2是结合目前工程部的主要工作内容,明确工程部本部人员的职责分工,使任何工作都落实到人,使每个人都知道自己该干什么、该怎么干,不留死角, 避免出现用力不知往什么地方用,所谓的事倍功半; (3是进一步明确工程部本部与项目部之间的工作界面,做到无缝对接, 进一步提高工作效率,有细的分工,大家干起工作来才不至于手忙脚乱; (4是提高工程系统的团结协作能力,面对人员短缺的情况,工程部将根 据现场进度及时将技术骨干协调到最需要的地方。 1.2 项目材料准备 能够准备好所需材料是实施项目的重要前提条件,如果在这一阶段没有把 控好,势必会影响到整个工程的顺利进行,所以在一个即将建设的新项目前, 一定就要从严执行材料准备制定好的规章制度,第一步我们要依照项目事先设 计好的图纸,为项目中所包括到的各种物资资源的生产和供应还有价格和品种 以及如何运输等进行详细调查研究。第二步我们要根据项目拟定的方案中涉 及到的进度、预算中的工料进行分析,编制好工程中所用到的材料用量进场计划,这样一来我们就可以为项目的备料、供料以及如何确定仓库还有堆场面积 等制定计划。第三步再根据材料的到底用多少、什么时候准备进场,制定好相 关的申请,同时也要提前知道什么时候订购,关于这方面的工作都要做好计划,然后落实到具体的工作去。 1.3 项目现场准备 项目的现场准备工作主要包括:电源、水源、住所、物资等主要的施工前
土地储备个人总结 篇一：土地收储中心工作总结 20XX年上半年工作总结（浓缩版） 松滋市土地收购储备中心 上半年，在市委、市政府和市局的正确领导和大力支持下，我们以“学创”活动为主题，以实现市政府“东跃西进”、“大双征、大收储”的战略和“重大项目推进年”为工作目标，转变观念，开拓创新，在摸索中进取，在困难中拼搏，在程序上规范，在探索中发展，扎实有效地开展土地收储工作,取得了初步成效。主要汇报六个方面的工作： 一、认真履行工作职能，加大土地收储业务管理力度。 1、理顺收储职能。 收储中心成立以来，我们报请市局确定了职能范围，从基础和源头入手，理顺了管理职能，规范了业务程序，实现了权属核查、调查核算、多元融资、前期开发、储备管理等应有职能的回归，结束了多年来部门职能重叠，多头收储的局面，确实增强了国土部门代表政府对土地一级市场的调控能力，为全市经济社会发展提供了有力保障。 2、完善运行机制。 由于过去收储未形成系统规范、分工明确、紧密衔接的工作机制，导致土地收储工作前瞻性不强，效率不高，风险系数大，为此，我们进一步完善了运行机制。首先抓好入库环节，根据市场规律，认真研究
每一宗收储地块，确保把有限资金投入到具有 高增长、高附加、高回报市场价值的地块，为入库增值打下良好基础。其次，抓好库存环节，坚持“一个池子蓄水”，原则上未经收储的地块不能进入市场，确保一个笼头放水，由政府统筹，适时投放，最大限度地显化了土地资产价值。通过完善运行机制，基本形成了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个笼头放水”的运行模式。 3、强化政策保障。 为建立规范有序的收储工作机制，我们代市局向政府起草了《松滋市土地收储管理暂行规定》，将上报市局审核，政府审定。《规定》规范了收储工作程序和职能分工，《规定》出台后，使土地收储工作的法律依据更加充分、执行更加有力、程序更加顺畅，土地收储工作将逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。 二、大力推进土地收购储备业务。 1、收储工作思路新、步伐快。 上半年以来，我们科学运作，稳步推进收储业务。一是明确工作思路。明确了“快收地、收好地、规模化收储、把握库存容量及时间、实现收储效益最大化”的思路，确立了力争收储工作年内有起色、2-3年实现大收益的目标。在此工作思路指导下，认真执行三部委下发的土地储备管理办法，实施规模化、高效率收储，彻底转变了收储中心不收储、收而不储、即收即出的局面，规模化收储已初见成效。二是科学制定计划。年初，我们精心编制了20XX年年度收储计划，计划收购土地70宗，共204.53万
把握工作分析的6大要点 工作分析是人力资源开发与管理最基本的作业，是人力资源开发与管理的基础。工作分析又称职务分析，是指对组织中各项工作职务的特征、规范、要求、流程以及对完成此工作员工的素质、知识、技能要求进行描述的过程，它的结果是产生工作描述和任职说明。作为人力资源管理者来说，做好工作分析至关重要，特别是要把握以下六大要点： 1、明确目的 不同的组织，或者同一组织的不同阶段，工作分析的目的有所不同。有的组织的工作分析是为了对现有的工作内容与要求更加明确或合理化，以便制定切合实际的奖励制度，调动员工的积极性；而有的是对新工作的工作规范作出规定；还有的企业进行工作分析是因为遭遇了某种危机，而设法改善工作环境，提高组织的安全性和抗危机的能力。在现实中，有的企业人力资源管理部门对工作分析的目的还不是很明确，出现了单纯为了工作分析而工作分析的怪现象，从而使人力资源管理的这一核心技术流于形式、没有达到其应有的目的。这一问题在一些政府机关和国有企业中表现得尤为突出。笔者所在地一知名国有钢铁企业人事部门工作的朋友告诉我，他们也搞了职务说明书和工作描述书，但大都是按照现有工作人员的职责和要求进行编制的，事随人转，根本就没有进行过细致的工作分析，等到人员有什么变动，马上就又起草一份职务说明书，这样的工作分析能否体现工作分析的目的可想而知。 2、认清作用 目前，在许多企业人力资源管理实务中，都强调"以岗位为核心的人力资源管理整体解决方案"。实际上，就是指企业人力资源管理的一切职能，都要以工作分析为基础。的确，工作分析是现代人力资源所有职能，即人力资源获取、整合、保持激励、控制调整和开发等职能工作的基础和前提，只有做好了工作分析与设计工作，才能据此完成企业人力资源规划、绩效评估、职业生涯设计、薪酬设计管理、招聘、甄选、录用工作人员等等工作。有的企业人力资源管理者忽视或低估工作分析的作用，导致在绩效评估时无现成依据、确定报酬时有失公平、目标管理责任制没有完全落实等等，挫伤员工工作积极性和影响企业效益的现象时有发生。
办公室工作的基本原则 1．准确的原则 办公室的任何工作都关联着领导机构的工作。可以说，办公室工作的准确性，相当程度地保证了领导工作的准确性，保证了领导工作的正常运转。办公室工作的准确性，涉及的方面很多，简单地说，办文要准，办事要稳，情况要实，主意要慎。总之，只要准确无误，就可事半功倍。做到这些，就必须态度认真，作风过细。比如说办文，就必须保证文件的原文一字不错，保证文件的质量不被破坏。为此，必须从起草、缮写、校对、印制到呈批、传阅、登记、装封、递送、收拆、复制、分阅等等每一步都不发生差错。有了错，就可能破坏文件的内容，降低文件的质量。工作出错有时虽然是难免的，但错出多了就是个工作态度、工作作风问题，而且会贻误大事。“准确”是提高时效的基础，也是反对官僚主义、文牍主义作风的一种保证。 2．迅速的原则 迅速，就是要求工作及时、高效。所有的文件都有自己的使命，所有的文件都是为了办事而发的。一切要办的事、欲达目的，都有两个要素，一是准确，二是时限。两者任何一条失误，事情就办不成。时限就是尽可能缩短同期，简化过程。讲求时效，是当今社会的要求。时间性是要把要办的事情的要求而言的，事情愈急迫，就愈需要尽快地把文件送到办阅人员手里。现代社会，各种文件、信息常常需要瞬息即到。办事不及时是要误大事的。 提高文书处理工作效率的出路之一，是改变工作手段，实行办公自动化，利用电脑等现代技术办理事情，例如传递信息、检索资料、屏幕编辑、电话传真、财务处理等等。办公室工作还应注意精简文件，反对官僚主义和文牍主义。 3．保密的原则 党政机关制发的文件，大部分都具有不同程度的秘密性，尤其是高级领导机关制发的文件，有许多涉及党和国家的重大决策，涉及国家政治、经济、军事等核心机密，是敌人猎取的主要对象。各级办公室人员经常接触领导同志和一些重要文件，参加一些重大会议，了解一些重要机密，这里有两个方面的要求：一是在工作中采取措施保证文件、资料的安全；在包装、运转、拆封、知密范围和传达中制定安全措施；二是办公室人员要保证自己知密不泄密。对于办公室工作的安全和保密问题，务必引起思想上的足够重视，并在组织措施上给予必要的保证。比如，一切尚未公布的机密文件，不得随便给无关人员阅看或谈论；文件的运转交接应当严格登记，履行签收手续，明确责任；绝密文件应有专人负责，不得擅自携带外出，总之，要有制度，要检查，严防泄密。 4．密切联系群众的原则 办公室直接贯彻领导班子的各项决议，为领导服务；又直接面向广大群众，代表领导同群众打交道。所以，办公室是领导与群众联系的纽带和桥梁。密切联系群众应成为各级、各类办公室工作的首要原则。办公工作加强联系群众主要应从以下三个方面着手： （1）坚持群众利益高于一切。做办公室工作天天同群众打交道，必须时刻牢记群众利益高于一切的原则。办公室决不能像旧衙门，不能“脸难看、门难进、事难办”的官僚机构。办公室要关心群众疾苦，特别是对那些花钱不多或不花钱也能办成的有利于群众的好事，应当尽可能多办。而最根本的，是要组织群众发展社会主义市场经济，为共同致富而共同奋斗。只有创造的物质产品丰富了，人民的要求才能得到满足。办公室工作种类繁多，但不管什么工作，都同人民群众
2011年度收储中心工作总结 局党委： 2011年，收储中心在局党委的正确领导和局属各科室及部门的大力支持和协助下，在全体干部职工的共同努力下，我中心工作取得了一定成绩。2011年我中心按照年初制定的计划和岗位目标责任制要求着重开展了以下几个方面的工作。 一、统筹规划，突出项目建设，服务经济工作 （一）进一步完善土地储备制度，起草制定新的《延吉市土地收购储备实施方案》 为了进一步完善我市土地储备制度，落实土地利用总体规划和城市总体规划，促进集约用地，规范土地市场经济秩序，使有限的土地资产保值、增值，发挥土地最大经济效益，促进全市产业结构调整，根据有关法律法规，在原有的《土地实施办法》基础上，结合我市未来社会经济发展形势，我中心起草制定了《延吉市土地收购储备实施方案》，并市政府采纳通过实施。 （二）统筹规划，编制了我市短、中、长期土地收购储备计划 今年年初，我中心按照市政府要求结合城市规划和土地利用规划，以及市场行情会同规划局编制了我市短期、中期、长期土地收购储备计划，计划土地收购储备总面积为480公顷，收储预算资金为20亿元。
（三）完成州市农发行土地收储专项资金贷款的前期工作 为了顺利完成我市土地收储计划，我中心按照农发行延吉支行的要求反复讨论论证选择相应抵押物，并与州市农发行多次召开了有关贷款的咨询会，最后向农业发展银行延吉支行逐条提交了4亿元土地收储专项资金贷款的有关文件材料。 （四）积极参与州政府在省交通融资公司申请的捆绑贷款项目工作 我中心参与了州政府在省交通融资公司申请的捆绑贷款项目中，并单独提出了7亿元土地收储专项资金贷款，目前上述贷款的基本材料已呈报完毕，等待贷款审批通过。 二、围绕项目建设，积极主动服务，保障州、市重点项目实施 2011年紧紧围绕州、市重点项目，以服务于经济中心工作，在局党委的正确领导下，在克服困难中推进，在危机中寻找出路，取得了明显的工作成效。 （一）阿里郎广场建设项目用地土地收储工作进展显著 按照市政府《阿里郎广场建设项目用地土地收储及地上附着物拆迁工作方案》，市国土局工作任务是57700平方米的集体建设用地的收储工作，我中心接到任务后积极协同征地、利用、耕保、地籍等等部门主动出击，多方洽谈，加班加点完成工作方案中的任务，得到上级部门的好评。首先，完成了州环保局拟建“州环保监测中心办公大楼”立项用地（53000平
把握工作关键点的思维 引子：近日辅导小孩的奥数作业，有感于如何把握工作的关键，是以述之。 什么是关键？解决问题的突破口、重要部位可以理解为关键。经常有类似的提法：关键点、控制点、节点、焦点、突破口、有效部位等等。 通过以下数学题目来加强理解。 （一）把1—9填进下面方格中，使中心方格的横、竖、斜三个数字之和相等。 此题目已为简化，严格的题目要求是各行相加必相等，为节省时间简化后仍可帮助理解。 答案很简单，知道答题的关键很重要，关键部位就是中间格。中间格应是什么数字影响了其他各个数字的分布，其他数字受制于其。
启示：解决问题应首先找到关键点是什么。任何工作、问题、事件或有人提出的“事脉”概念（事情发生的脉络），都会存在关键点，有时还有有多个，看如何掌握和发现。 （二）用最快捷的方法，求1—100之和。 此题目也很容易，可以用等差数列求得答案。在此，可以用数学家高斯小学时的方法。即：101*50=5050。 此题同样是找到关建节点，1+100，99+2，……50+51，均为101，如此类推，共有50个。这是寻找答题的规律，亦即快捷解答的关键。 但对比上一题，单数与双数的关建点有所不同罢了。 此题的解题过程启示：问题、事件会有其解决的规则，运用得好就解决得方便快捷。 （三）把3—15填入下图的圈中，使每条直线相连的三个数字之和相等。
有了第一题的经验，此题应迎刃而解。 启示：经验可以借鉴，可以举一反三，可以成为控制流程或操作规范来实施。 （四）求1—99之和。（最简单快捷地填写算式和结果） 有了前述三条题目的经验，有人会继续用上述的公式进行运算，但问题是要求用最简单最快捷的方法，即要追求最快的工作效率，运用最快的工作方法。 若有人同样运用题目一或三的方法解题，反映其已经掌握了经验，掌握了习惯做法，同样结果是对的。但也反映了人的思想已被固化，停留于某种习惯，缺乏创新和突破。
安全工作计划及保障措施五篇2021 安全工作计划范文一 孩子的健康、快乐的成长是我们每位老师的职责，在教给他们科学文化知识的同时，安全教育也是其中不可缺少的一部份。学校安全工作直接关系着学生的安危、家庭的幸福、社会的稳定。因此，做好学校安全工作，创造一个安全的学习环境是十分重要的，做好学校安全工作也是完成上级交给的各项工作任务的基础。要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。所以我一直十分重视教育安全工作。平日里，不但对他们进行安全知识教育，而且在课余时间我也注意去观察他们的动静，只要发现某个学生有不安全的行为，就及时进行教育。 一、认真做好安全教育工作。我始终把安全工作放在首位位置，做到时时讲安全，事事讲安全，对上级安全会议精神和文件都能做到及时传达，结合文件精神制定切实可行措施，认真落实。教育学生无论集体活动还是体育课，都必须在教师的带领下进行，不得随意离开集体自己活动或不听指挥，遇到他人生病、遇险等，要及时报告老师。并且指导学生学会使用各种求救电话。让学生从思想上重视安全，认识到安全的重要性。 二、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、队活动、活动课对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识。教育学生不买三无食品，不吃腐烂变质的食物，不喝不卫生的水和饮料，不吃陌生人给的东西。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。三、加强检查，及时整改。每天实行上课点名制度，让班干部报告人数给上课的老师。每天上、下课的路队，让路队长认真清点人数，并及时填写路队名单，进行评价。送路队时教育学生要好好走路，不要边排路队，边打闹。课间，派出小卫士检查，对于追逐打闹的学生做好登记。对于不守纪律的学生，我认真做好教育工作。 四、家校联系、保障安全。学生家长的联系电话表格，我始终时刻携带着，随时可以与学生家长取得联系。同时强调家长和学校一起教育孩子基本的交通安全知
土地收（征）购储备、交易业务流程及标准 天津市塘沽区土地储备开发中心二00四年六月十六日
土地储备中心业务程序及标准 一、土地收购储备业务标准及业务程序 根据《塘沽区土地储备暂行办法》及《塘沽区地产开发中心工作章程》 制订本标准。收购业务件由中心分管主任核准进件，经批准后转储备部， 储备部部长分配办理。 一、土地收购报审标准 （1）报局审批资料及要求 1、土地收购补偿方案：格式规范，测算合理。 2、土地收购补偿协议（附收购范围图）：格式规范。 3、土地开发补偿协议：格式规范，测算合理。 （2）报件要求 1、报局审批前须先经中心业务会讨论通过。 2、经办人意见明确，签名必须手签，其他为电子文件，标点符号使用准确。签报要将收购地做简要说明，包括用地面积，坐落四至等情况，并注明建 议收购补偿费金额及相关需注意的问题及建议。 （3）附件评判标准 1、土地收购申请书：由申请人填写，内容填写准确，申请单位须加盖公章，上级单位须有明确批示意见（并加盖上级公章）。无上级单位的须注明本单 位可自行处置。 2、土地现状调查表：由经办人经现场调查后填写，明确意见。填写内容和 现场情况必须一致，申请单位要加盖调查内容属实公章。 3、企业营业执照复印件：检验营业执照是否在有效期（有工商局防伪标志）。 4、法定代表人身份证明书：和营业执照内容一致，并加盖公章。 5、授权委托书：加盖公章。 6、收购可行性分析报告和土地开发补偿费审批表。 7、法定代表人和授权委托人身份证复印件要在有效期内。 8、国有土地使用证复印件：内容齐全，加盖公章。
9房屋所有权证复印件：内容齐全，加盖公章。 10、协议签订时，原申请人的国有土地使用证、房屋所有权证原件收回， 原件丢失的须有省级报纸刊载的复印件。 11、职代会决议：内容明确，加盖工会委员会公章，不需开职代会的需说 明原因并有相关替代文件。 12、涉及他项权利的他项权利证必须注销或他项权利人出据明确的书面意 见。 13、涉及法院查封的须有查封法院的解封函复印件。 14、土地收购范围图要用红线标注。 15、评估报告的评估单位要具备评估资质。 土地：A级：全国范围内作业 B级：全省（包括直辖市）范围内作业 C级：区内作业 房产：一级：全国范围内作业 二级：全省（包括直辖市）范围内作业 三级：区内作业 二、中心报件程序 分三级管理，第一级：部门负责人 第二级：分管副主任 第三级：主任 三、土地储备档案的保存、保密及统计 1、土地储备入库要求 土地收购完成后，由经办人按照标准完成立卷归档工作，暂不上市交 易的经中心主任同意，编号纳入土地储备（档案）库，统一由办公室管理。 须上市交易的整体档案转交易部，并签订移交目录，土地出让完成后，储备和交易档案合并归档，统一由办公室管理。 2、保密工作
抓工作落实要把握好四个关键环节 王建成 抓落实，是个老话题，也是历久弥新的重要课题，是做好一切工作的基础。为抓好“十二五”开局之年的各项工作，年初以来，省联社先后召开了全省年度工作会议、落实党风廉政建设责任制工作会议、案件防控治理工作电视电话会议和重点工作推进会议等四次重要会议，全省2011年度各项工作的总体思路、主要任务、基本原则和具体要求都已经非常明确。当前，摆在各级农村信用社面前的核心问题，就是要自觉而不被动、富有成效而不流于形式、与时俱进而不固步自封地抓好落实。保证抓落实的质量，应着重把握好以下四个关键环节。 一、强化认识，特别是强化各级领导的认识是抓落实的关键 实践证明，工作落实的力度，往往取决于各级领导的重视程度。领导重视抓落实，干部员工精力就集中，工作就扎实，成效就明显。反之，工作就会走过场，浮在面上，流于形式，落不到实处。落实重于一切，是管理学中的一句老话了，对于全省农村信用社当前工作而言，落实好“四个会议”精神，是重于一切的一切。各级联社需要做的已不再是层层开会发文件，而是要把经营思路和管理措施尽快“落地”，按照工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化的要求强势推进各项工作，在业务经营、机制创新、产权改革和风险防控等各个方面，使真劲、动狠招、出实效。
2011年是“十二五”的开局年，也是推进全省农村信用社实现超常规、跨越式发展的关键一年，我们面临的大事、要事、难事不少，头绪纷繁，矛盾复杂，如果缺乏强烈的事业心和责任感，实现省联社的决策意图就只能是一句空话。我们常说，落实显现执行力，实干反映事业心，能否把省联社提出的经营目标、工作部署和措施要求落到实处，是衡量各级联社领导班子和领导干部责任意识强弱的重要标志。从以往的工作实践看，我们的许多工作不是没有谋划、没有要求、没有章程、没有落实的条件，之所以无人落实或落实不到位，关键是一些同志责任意识太差。有的该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该负的责任不自觉负，该完成的任务不用心完成。有的搞形式主义、官僚主义，工作布置以后，落实没有不过问，结果如何不去管，使得一些本该落实的工作落实不了，一些本该解决的问题久拖不决，不应发生的案件、事故频频发生。这从一个侧面也反映出，我们在管理中有效的目标考核机制还没有建立起来，责权不对等，监督不及时、考核不到位。对于这一点，要有清醒的认识：建立健全目标责任考核体系，着力抓好权责一致、目标明确、运行有效、监督有力的制度体系建设已经刻不容缓，树立“敢担责、敢负责、敢问责”的责任意识是抓落实关键的关键。 二、提高能力，特别是提高管理层的执行能力是抓落实的根本 与全国农信社比较，我省的发展速度、化解历史包袱的进度相对较慢，风险控制能力相对较弱。这其中有历史的、客观的因素，但执行力弱的老问题依然是不容回避的关键症结。现实地看，切实提高
组织工作要坚持原则，讲究方法 组织工作要坚持原则，讲究方法 组织工作原则性、政策性强，把握政策能力的高低往往决定着我们工作水平的高低。实践证明，对组织工作的各项政策学习得透彻，把握得准确，就可以增强组工干部处理问题的能力，工作起来就会游刃有余；反之，如果把握不好这些政策，或者在贯彻执行这些政策的过程中走了样，不仅做不好组织工作，而且可能会带来危害，造成损失。比如在调配、任免、奖惩、发展党员等工作中，政策规定执行的好，可以鼓舞调动人的积极性，执行不好，伤人误事。组织人事干部要提高把握政策能力， 一是要全面学习政策。近年来，特别是十八大以来，中央、省、市都相继出台了一系列干部人事、基层党建和人才工作等方面的新政策、新规定和新方法，其政策性、原则性、程序性都非常强。组工干部必须全面系统地去学习，认真钻研，掌握精髓，把握实质，真正做到了然于胸，全局在握。只有了解和熟悉与组织工作密切相关的各项政策，组工干部才能不断提高政策水平，提高政策运用能力。
二是要严格执行政策。政策既是生命线，也是警戒线，更是高压线。日常工作，要敢于坚持原则、按程序办事，正确使用权力，认真履行职责。在执行政策时，既不能凭印象、凭感觉随意改变政策；也不能重人情轻原则、重关系轻程序，乱开政策口子；更不能因人而异地执行政策，引发不公平、不平衡和社会矛盾。 三是要灵活运用政策。政策是用来指导和推动工作的，执行政策规定必须与工作实际紧密结合起来。组工干部学习掌握政策，不能仅仅是为了熟悉一些政策条文，而应当着眼于运用政策去解决实际问题，推动工作进步。当前，有的组工干部执行政策搞的是本本主义、教条主义，仅仅满足于领导怎么说就怎么干、文件怎么写就怎么干；或者断章取义，搞一刀切，不注意从实际出发。这些工作上的片面性反映了组工干部在执行政策上的偏差，也必然会在不同程度、不同范围影响组织部门的形象。因此，组工干部在贯彻执行各项政策条文时，既要严格掌握政策，又要注意灵活性；既不能让群众问住，也不能让困难难住；既要用足用好政策，又要遵循组织工作的客观规律，做到具体问题具体分析，防止出现偏差。
进度计划及保障措施 1、进度计划表 若我公司中标，承诺严格按照招标文件的设计要求完成本工程。具体进度计划详见表1-1。 表1-1 进度计划表
2、保证工期的组织措施 按照项目施工的规律，对项目各要素及所需资源进行优化，配备优秀的具有相关项目施工经验的项目管理班子，确保指挥管理系统的全面优化。 （1）公司与项目经理部签订保工期合同，实行重奖重罚，并根据情况撤换责任人或作业队伍，随时补充优秀的作业人员参战，确保工程顺利进行。 （2）组织专业化作业队，采取流水作业方法。 3、保证工期的管理措施 （1）编制施工进度计划时，充分考虑本工程的建筑结构特点、施工条件、气候环境、成品保护以及业主的要求，并结合本身的具体情况，统筹安排，合理组织流水作业，使施工进度计划具有较强的科学性、合理性、预见性、可行性和适用性。 （2）项目工程部负责根据总进度计划编制月、周进度计划，同时编制劳动力、材料、机具设备的月、周需用计划，及时分发到项目有关部门、作业队组织实施。项目部每日下午召开生产碰头会，根据周进度计划对当日工作进行总结，第二日工作进行安排，并解决和协调
各方面提出的诸如施工条件、资源、成品保护等问题。施工进度计划控制流程详见如下框图。 （3）建立定期例会制度，参加业主主持的协调会议，定期或不定期地召开内部协调会，及时解决施工生产中出现的问题，加强预见性，力求把阻滞进度的各种因素消除在萌芽之中。 （4）加强季节性施工管理，针对冬雨季、酷热等不同自然条件，采取相应的技术组织措施，为确保工期质量目标创造条件。 （5）充分发挥经济杆杠的作用，将工程量的结算单价与施工进度计划的完成情况挂勾，促使各作业队伍从根本上重视施工进度计划。 （6）建立项目经理负责的土建、安装施工协调会议制度，由项目工程、技术、质安、物资、和约等部门负责人及各专业队负责人参加会议。在土建保安装、安装保竣工的原则下，及时处理好各工序、各工种交叉，搭接作业时所面临和存在的问题。 （7）搞好土建、安装之间的协调与配合。 4、保证工期的技术措施 （1）组织流水作业，合理安排施工顺序，减少工序间的相互干扰。 （2）尽最大可能提高工程机械化施工程度，并在机械选择上配备最精良的装备，以高效率的机械来完成预定任务。 （3）采用定型模板（利建模板），现场组装，提高模板的支设工效。 （4）配备精良的装备，现场设机修班，确保机械完好率。 （5）充分发挥技术的先导作用，认真作好施工前的技术准备工作。
2014年市土地储备中心工作总结和工作思 路 ****年以来，土地储备中心在局党组的领导下，在相关处室、单位的鼎力支持下，克服了工作人员少、业务任务重、工作压力大的实际困难，积极进取，奋力拼搏，基本完成了各项工作任务，取得了一定成绩。今年土地储备中心的工作可以概括为两句话：在困难中完成任务，在困难中谋求发展。现将****年工作情况和****年工作思路汇报如下：一、今年工作情况回顾 ****年土地储备中心主要在以下几个方面取得一些成绩：论文联盟https://www.doczj.com/doc/b0859789.html,编辑。 1、强化学习教育，大力提高干部队伍素质。 一是加强政治（业务）学习。土地储备中心把每周五下午定为政治（业务）学习时间，组织全体干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，并组织开展广泛深入的讨论，切实
提高干部职工的思想政治素质。在业务学习方面，除认真参加每月一次的业务知识考试外，还开展了请专家上课活动，邀请局相关处室、单位的领导来讲课，如用地报批、征地拆迁等，取得了较好的效果。二是认真开展保持党员先进性教育活动。按照局保先办的统一部署，土地储备中心从4月份开始深入开展了保先教育活动，每名党员的学习时间都超过了50个小时，记读书笔记10000多字，撰写学习心得3篇以上。大家深入分析自己在理想信念、宗旨观念、思想作风和工作作风上存在的差距和不足，累计为28条；从关心同志的角度对党员提出了中肯的意见和希望，累计为57条。通过批评与自我批评，找到了党员干部存在的缺点和不足，并切实加以整改，达到了促进各项工作的效果。三是深入开展争创人民满意单位活动。 全体干部职工对自己高标准、严要求，从我做起，从小事做起，为人民群众办实事、办好事，树立了国土部门在人民群众中的良好形象。积极开展下基层、听意见、送服务活动，今年以来，土地储备中心分别走访了市工业资产经营公司、中策橡胶有限公司、新华造纸厂、中国计量学院、浙江科技学院、浙江工程学院、杭州电子工学院等，上门送服务、送政策，共同商讨土地盘活等事宜，得到各部门、企业及高校的好评。四是积极开展联系街道（社区）工作。土地储备中心联系望江街道，主动积极地上门送政策、送服务，解决街道和社区碰到的一些实际问题，得到当地居民的一致好评。今年以来，党支部组织全体党员干部以助学帮困等形式先后三次组织干部职工捐款、捐