附件 生态环境损害鉴定评估方法 1 适用范围 本指南规定了广东省生态环境损害鉴定评估的一般性原则、程序、内容和方法。 本指南适用于因污染环境或破坏生态导致生态环境损害的鉴定评估。 本指南不适用于因核与辐射所致生态环境损害的鉴定评估。 2 规范性引用文件 本指南引用下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3097 海水水质标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 10070 城市区域环境振动标准 GB 11607 渔业水质标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB/T 14848 地下水质量标准 环境损害鉴定评估推荐方法（第II 版）（环办〔2014〕90 号） 突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法（环办〔2014〕118号） 司法鉴定文书格式（司发通〔2016〕112 号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 精彩文档
生态环境损害鉴定评估identification and assessment for eco-environmental damage 指鉴定评估机构按照规定的程序和方法，综合运用科学技术和专业知识，调查污染环境、破坏生态行为与生态环境损害情况，分析污染环境或破坏生态行为与生态环境损害间的因果关系，评估污染环境或破坏生态行为所致生态环境损害的范围和程度，确定生态环境恢复至基线并补偿期间损害的恢复措施，量化生态环境损害数额的过程。 生态环境损害eco-environmental damage 指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，及上述要素构成的生态系统功能的退化。 生态系统服务ecosystem service 指生态系统直接或间接为人类提供的惠益。 生态环境基线eco-environmental baseline 指污染环境、破坏生态行为未发生时，评估区域内生态环境及其生态系统服务的状态。 期间损害interim damage 指生态环境损害开始发生至生态环境恢复到基线的期间，生态系统向公众或其他生态系统提供服务的丧失或减少。 精彩文档
我国是世界上生态脆弱区分布面积最大、脆弱生态类型最多、生态脆弱性表现最明显的国家之一。我国生态脆弱区大多位于生态过渡区和植被交错区，处于农牧、林牧、农林等复合交错带，是我国目前生态问题突出、经济相对落后和人民生活贫困区。同时，也是我国环境监管的薄弱地区。加强生态脆弱区保护，增强生态环境监管力度，促进生态脆弱区经济发展，有利于维护生态系统的完整性，实现人与自然的和谐发展，是贯彻落实科学发展观，牢固树立生态文明观念，促进经济社会又好又快发展的必然要求。 党中央、国务院高度重视生态脆弱区的保护。温家宝总理多次强调，我国许多地方生态脆弱，环境承载力很低；保护环境，就是保护我们赖以生存的家园，就是保护中华民族发展的根基。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确指出在生态脆弱地区要实行限制开发。为此，“十一五”期间，环境保护部将通过实施“三区推进”（即自然保护区、重要生态功能保护区和生态脆弱区）的生态保护战略，为改善生态脆弱区生态环境提供政策保障。 本纲要明确了生态脆弱区的地理分布、现状特征及其生态保护的指导思想、原则和任务，为恢复和重建生态脆弱区生态环境提供科学依据。 编辑本段一、生态脆弱区特征及其空间分布 生态脆弱区也称生态交错区（Ecotone），是指两种不同类型生态系统交界过渡区域。这些交界过渡区域生态环境条件与两个不同生态系统核心区域有明显的区别，是生态环境变化明显的区域，已成为生态保护的重要领域。
（一）生态脆弱区基本特征 1.系统抗干扰能力弱。生态脆弱区生态系统结构稳定性较差，对环境变化反映相对敏感，容易受到外界的干扰发生退化演替，而且系统自我修复能力较弱，自然恢复时间较长。 2.对全球气候变化敏感。生态脆弱区生态系统中，环境与生物因子均处于相变的临界状态，对全球气候变化反应灵敏。具体表现为气候持续干旱，植被旱生化现象明显，生物生产力下降，自然灾害频发等。 3.时空波动性强。波动性是生态系统的自身不稳定性在时空尺度上的位移。在时间上表现为气候要素、生产力等在季节和年际间的变化；在空间上表现为系统生态界面的摆动或状态类型的变化。 4.边缘效应显著。生态脆弱区具有生态交错带的基本特征，因处于不同生态系统之间的交接带或重合区，是物种相互渗透的群落过渡区和环境梯度变化明显区，具有显著的边缘效应。 5.环境异质性高。生态脆弱区的边缘效应使区内气候、植被、景观等相互渗透，并发生梯度突变，导致环境异质性增大。具体表现为植被景观破碎化，群落结构复杂化，生态系统退化明显，水土流失加重等。 （二）生态脆弱区的空间分布 我国生态脆弱区主要分布在北方干旱半干旱区、南方丘陵区、西南山地区、青藏高原区及东部沿海水陆交接地区，行政区域涉及黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆、西藏、四川、云南、贵州、广西、重庆、湖北、湖南、江西、安徽等21个省（自治区、直辖市）。主要类型包括：
国内生态脆弱性研讨 全球气候变化和人类对环境的不断开发利用，以及人口的急剧增加和资源的不合理利用，使生态系统自身的调节能力不断下降，人类生存的环境呈现出越来越脆弱的趋势。脆弱生态环境研究因而成为资源环境学科研究的热点，因而生态环境的脆弱性评估、驱动机制研究及生态恢复重建工作成为该领域研究的核心课题。本文在分析国际国内生态脆弱性研究的基础上，从重要文献主导原则、数量、区域、内容和研究方法上对我国生态脆弱性研究现状进行了分析，对加强环境脆弱性的评价研究，促进地区可持续发展有着重要意义。 一国际生态脆弱性研究动态 随着全球变化影响的深入，特别是对人类活动及人地关系影响的深入，“生态脆弱性”、“脆弱生态区”、“脆弱性评估”等问题已受到越来越多的关注［1－3］。脆弱生态环境是由群落交错带演变而来。1905年，Elements将Ecotone这一术语引入生态学研究［4］。1987年1月，M．M．Holland对Ecotone提出生态环境过渡带的概念，并将其定义为相邻生态系统之间的过渡带，且具有一组为空间和时间尺度以及相邻生态系统之间相互作用力所确定的特征，即抗干扰能力弱、界面变化速度快、可被代替的概率大、恢复原状的机会小等。在地学领域，Timmerman于1981年首先提出脆弱性的概念。脆弱性可分为人
文系统的脆弱性和自然系统的脆弱性［5］1－125。脆弱性最早是由脆弱带而引出的，但罗承平指出生态过渡带并非都是脆弱生态环境，它仅是敏感性环境的一个类型，只有具有退化趋势的敏感环境才称为脆弱生态环境。也就是说，脆弱性是敏感性和环境退化趋势的统一［6］。敏感性反映扰动，环境退化趋势反映脆弱生态环境受到外界扰动后变化的方向和可能性大小。脆弱性的研究内容是自然生态系统、社会系统或者其子系统在面对压力或冲击时的潜在损失和敏感状态［7］。 国外对脆弱生态环境的研究，最早作为生态学研究的一个内容，可以追溯到20世纪60年代。之后，随着对全球脆弱生态区范围的明显扩大和程度的明显加重，生态环境的脆弱性问题开始引起了普遍关注。随着对全球环境变化影响研究的深入，特别是对人类活动以及人地关系研究的深入，有关生态脆弱性及其脆弱性评估等研究日趋成为全球性研究热点［8］。20世纪60年代的国际生物学计划(IBP)、70年代的人与生物圈计划(MAB)以及80年代开始的地圈、生物圈计划(IGBP)都把生态脆弱性作为重要的研究领域［9］。1992年，美国生态学会指出:脆弱生态环境的可持续性管理、已受损害的生态环境的恢复重建等应是生态学研究优先考虑的重点领域［10］。除了有关脆弱性概念等基础理论研究不断深化之外，目前国外脆弱性评估开始由单一的全球气候变化背景下生态环境系统和人类社会系统的脆弱性和适应性评估及区域内简单关系的研究逐渐趋向于跨区域的脆弱性评估和多变量多数据的系统研究。同时，随着研究的进展，脆弱性评估的方
附录A （资料性附录） 鉴定评估报告编制要求 A.1概述 A.1.1事件基本情况 介绍地表水生态环境损害鉴定评估的背景。对于水环境污染事件，应写明环境损害发生的时间、地点、起因和经过，污染物类型、性质、产生和排放量，污染损害类型、范围与程度。对于突发水环境污染事件，应写明事件发生后采取的应急处置措施等基本情况；如果涉及企事业单位废水和废物排放、泄漏等情况，应写明生产经营历史、生产工艺、产排污环节、历史突发水环境事件、潜在污染源，倾倒、排放、泄漏的废水或废物类型、排放量，特征污染物及其排放量，前期采取的污染控制或污染物清理措施等基本情况。对于水生态破坏事件，应写明生态破坏发生的时间、地点、起因和经过，生态系统服务功能破坏的类型、范围和程度，对地表水与沉积物的影响方式，已经采取的生态恢复措施等基本情况。 A.1.2区域基本情况 简要介绍地表水生态环境损害区域的自然环境状况和社会经济状况。自然环境状况包括地形地貌、水文和水文地质、气候气
象，地表水利用历史、现状和规划，环境敏感区分布，水生态系统服务功能类型等内容。社会经济状况包括经济和主要产业的现状和发展状况，地方法规政策和标准规范，人口、交通、基础设施、能源和水源供给等内容。 A.1.3鉴定评估工作基本情况 A.1.3.1鉴定评估目标 依据委托方委托的鉴定评估事项，阐明开展地表水生态环境损害鉴定评估的目标。 A.1.3.2鉴定评估依据 写明开展地表水生态环境损害鉴定评估所依据的法律法规、标准、技术规范等内容。 A.1.3.3鉴定评估范围 写明地表水生态环境损害鉴定评估的损害类型、时间范围、空间范围及确定依据。 A.1.3.4鉴定评估内容 写明地表水生态环境损害鉴定评估工作的主要内容，包括损害调查确认、因果关系分析、损害实物量化、损害恢复、恢复效果评估等方面。 A.1.3.5鉴定评估工作程序 详细阐明开展地表水生态环境损害鉴定评估工作的技术路线和工作程序，并给出相应的流程图。 A.2地表水生态环境损害调查确认 A.2.1确定调查对象与范围
课时跟踪检测（三十七）生态环境脆弱区生态环境问题的防治 第1课时基础落实练 木兰围场，位于浑善达克沙地的南缘，是我国北方重要的生态屏障，曾是清朝的皇家猎苑，现为亚洲最大的人工林场之一。在这里，沙漠、草原与森林相伴而生了千百年。木兰围场的沙漠是一个著名的有水沙地，也是华北地区重要河流——滦河的水源地。如图为木兰围场位置示意图。据此完成1～3题。 1．木兰围场沙、草、林并存的主要原因是( ) A．东部为平原，西部为高原 B．东部降水较多，向西逐渐减少 C．东部河流众多，西部河流稀少 D．东部临海，西部靠近内陆 2．木兰围场成为我国北方重要生态屏障的原因是( ) A．起到防风固沙、保护农田的作用 B．是华北地区重要的水源地 C．阻挡夏季暖湿气流北进 D．亚热带动植物资源种类丰富 3．促进木兰围场生态可持续发展的措施是( ) A．推进“林—药”等立体经营方式 B．设立森林草原自然保护区 C．扩大耕地面积，提高粮食产量 D．提高知名度，吸引大量游客 解析：1.B 2.A 3.B 第1题，读图分析可知，木兰围场位于河北省东北部，并且与内蒙古高原接壤，受夏季风的影响，围场东部地区降水较多，水分充足，山区和山麓地带多森林的分布，大兴安岭以西的内蒙古地区，受夏季风的影响较小，降水较少，多发育为草原和荒漠。因此才会在木兰围场出现沙、草、林并存的现象。第2题，从地理位置来看，木兰围场处于半湿润与半干旱地区的过渡地带，处于荒漠化的边缘地带，围场地区的森林、草原、湿地，可以起到防风固沙、保护农田的作用。第3题，木兰围场生态可持续发展的措施是设立森林草原自然保护区；推进“林—药”等立体经营方式，提高知名度，吸引大量游客，属
环境损害鉴定评估的问题及破解路径 关键词：环境损害；环境损害鉴定；环境损害评估；环境损害赔偿；评估机构 当前，我国环境损害事件频发，给社会经济、自然资源和生态环境带来巨大负面影响。随着政府对于环境污染治理的重视以及公众环境意识的觉醒，建立完善的环境损害鉴定评估体系已成为环保实践的重要方向。环境损害鉴定评估和环境损害的公益诉讼在本次《环境保护法》修订中均有体现，也反映了环境损害鉴定评估在环境管理中的重要作用。 从国外相关经验和我国环境损害鉴定评估的实践来看，较为完善的环境损害鉴定制度体系，应以环境损害鉴定评估相关法律为核心，辅之以环境损害鉴定评估的管理机制、环境损害鉴定评估技术体系和环境损害赔偿的资金机制等政策体系。目前，我国环境损害鉴定评估制度建设方面仍处于起步阶段，尚未形成完备的环境损害鉴定评估管理模式，在实际工作中面临诸多问题亟待解决。 1.我国环境损害鉴定评估面临的问题 环境损害鉴定评估法律法规不健全。我国的现有的法律法规中虽然都不同程度地体现了保护自然资源和生态环境的原则和理念，但无论从环境损害的鉴定评估还是寻求对环境造成的损害进行赔偿的维权实践来看，相关的法律法规还很不完善。 我国目前存在以民事法律和环境法律并存的二元环境损害法律体系。前者以《民法通则》、《物权法》、《侵权责任法》等民事实体法和《民事诉讼法》构建了环境损害赔偿的民事法律体系；后者是以
《环境保护法》、《水污染防治法》等单行污染防治立法和《水法》 等自然资源立法的所建立的污染环境和破坏资源方面的实体和程序性 规定为代表。然而二元的环境损害法律体系本身既有交集，也有争议，存在不同法律规定不一致、举证责任不明确、诉讼程序存在缺陷等问题。除此之外，我国现行《环境保护法》、《侵权责任法》以及《大 气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》等相 关法律尽管对环境损害都做出了原则性的规定，但是缺乏对环境损害 鉴定评估的依据、标准、程序和管理以及赔偿资金来源等方面的可操 作性的规定。 环境资源监管权利分散。环境损害的特点决定了环境损害鉴定评 估需要多部门的共同参与。但是，现行的环境监管体制存在的不足， 制约了环境损害工作的开展。 我国现行的环境监管模式是统管与分管相结合的多部门分级次的 监督管理体制。国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作 实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门， 对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航等管理部门均有权利和职责对环境污染防治实施监督管理。 县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门， 依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。这一体制决定了环 境监管主体的多元和监管权力的分散。因此，有必要明确环境监督管 理部门在环境损害鉴定评估中的权责，避免权力的重叠、冲突和漏洞 造成环境损害评估工作的不顺畅。
河南省环境污染损害司法鉴定资质标准 草稿 一、总则 （1）环境污染损害司法鉴定资质是指为适应和满足环境保护和司法部门开展环境污染事故损害评估工作的特殊需求，对环境污染损害司法鉴定机构设立的资质； （2）环境污染损害司法鉴定的业务范围包括：环境污染损害司法鉴定（空气环境污染鉴定、水环境污染鉴定、声环境污染鉴定、光环境污染鉴定、土壤环境污染鉴定、海洋环境污染鉴定、生态环境污染鉴定）、环境污染损害评估鉴定、环境保护或治理工程项目评估鉴定。 二、依据 主要以我国现行的有关环境污染事故损害赔偿机制的各相关法律、司法解释为依据，具体包括： （1）《中华人民共和国环境保护法》； （2） （3） （4 （5）《中华人民共和国水土保持法》2010.12.25； （6）《中华人民共和国矿产资源法》1986.3； （7）《国家突发环境事件应急预案 （8）国务院国发[1996]31号文《关于环境保护若干问题的决定》，1996年8月3日； （9）国务院国发[2000]38号文《全国生态环境保护纲要》；
（10）； （11； （12）《环境损害评估数额计算推荐方法》2011.06； （13）《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》（环发[2011]60号）； （14）中华人民共和国司法部令第95号令《司法鉴定机构登记管理办法》； （15）中华人民共和国司法部令第96号令《司法鉴定人登记管理办法》。 三、术语和定义 根据《中华人民共和国环境保护法》第二条内容，环境是指影响人类社会生存和发展的确各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 环境污染损害：环境污染事故发生过程中或发生后造成的各类损害，包括污染环境行为直接造成的区域生态环境功能和自然资源破坏、人身伤亡和财产损毁及其减少的实际价值，也包括为防止污染扩大、修复和/或恢复受损生态环境而采取的必要的、合理的措施而发生的费用，在正常情况下可以获得利益的丧失，污染环境部分或完全恢复前生态环境服务功能的期间损害。全面完整的环境污染事故损害=人身损害+财产损害+生态环境资源损害+事故影响损害+污染修复费用+应急处置费用+调查评估费用。 本定义中的环境污染损害类别有：空气环境污染损害、水环境污染损害、声环境污染损害、光环境污染损害、土壤环境污染损害、海洋环境污染鉴定、生态环境污染损害等。 三、标准 1、资历与信誉
第五节 中国区域生态环境问题及其防治途径 课时安排：2课时 教学目标： 1． 了解中国生态环境现状、成因和防治措施。 2． 运用中国的生态环境脆弱区图，分析主要生态环境问题形成的自然背景和人为原因。 3． 理解中国生态环境治理紧迫性，逐步树立环境保护和可持续发展的观念。 教学重点与难点： 重点：中国区域生态环境问题的分布、形成的自然背景和人为原因及防治措施 难点：中国区域生态环境问题形成的自然背景和人为原因 教学用具：自制图表、多媒体投影仪等 教学方法：图表分析法、比较法等 教学过程： 一、中国的生态环境问题现状 中国的生态环境问题形势严峻，以水土流失、荒漠化、森林和草地资源减少，生物多样性锐减为特征的生态破环的范围仍在扩大，程度在加剧。 二、中国的生态环境问题成因 1．巨大的人口压力 2．不合理的开发活动 说明：中国现代人口数量异常迅猛增长，成为中国生态环境的最大压力，为了生存，人们毁林开荒，围湖造田，乱采滥挖，破坏植被，环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了生态环境承载能力，造成严峻的生态环境问题。 三、中国生态环境问题的区域性特点 中国地域广大，且受季风气候的影响，由北向南、从东到西，气候和地势有明显差别，形成了类型众多的生态系统。由于自然和人为的原因，在不同生态系统背景下产生了不同的生态环境问题。我国不同区域的主要生态环境问题分布见图4、16。 图4、16中国的生态环境脆弱区 地区名称 主要生态问题 形成原因 自然背景 人为原因 A 大兴安岭两侧 森林破坏、土壤侵蚀、草场退化 严重 半干旱草原地区 过垦、过伐、过牧严重。 B 西北干旱半干旱 地区 草场退化严重 降水较少、气候较干 过牧严重。 C 黄淮海平原区 土壤侵蚀严重。 暖温带半湿润地区 人口密集，过垦严重 人口密集，过垦严重 D.E 南方亚热带丘陵 地区 亚热带丘陵，降水丰 富 F 亚热带的横断山区、云贵高原 土壤侵蚀，森林破坏严重，物种灭绝和多样性锐减。 亚热带丘陵山地地 区， 地质条件复杂 人民生活贫穷，过垦、 过伐导致。 G 青藏高原 高寒地区 受气候变化和人为活动的影响，生态十分脆 弱。 思考 1
土壤与地下水生态环境损害鉴定评估 案例集 编制时间：2018年12月
案例一某地下水污染事件环境损害鉴定评估 1项目背景 项目地点位于某市低山丘陵区村庄内，2015年5月，当地村民发现自用大口井地下水疑似受到污染。经当地环保局调查，调查区部分点位地下水中氯化物、氨氮超过《地下水质量标准》（GB/T14848-93）III类水标准。村民大口井北侧分布有1家洗煤厂、2家稀土抛光材料有限公司、1家盐酸厂。2016年11月起，受当地环保局委托，生态环境部（原环境保护部）环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心对该起地下水污染事件展开环境损害鉴定评估工作。 图1项目区示意图
2评估目的 本次损害评估工作旨在查清地下水污染源，判定污染源与地下水污染的因果关系，明确生态环境损害的范围和程度，提出环境污染控制与修复建议，估算环境污染控制与修复费用，为后续刑事诉讼、行政处罚、环境治理等工作提供依据。 3评估思路与程序 评估工作分三个阶段进行： a）第一阶段——污染源调查和损害确认 b）第二阶段——生态环境损害实物量化 c）第三阶段——生态环境恢复方案筛选与价值量化 4基线确定及损害确认 根据《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》（环办政法〔2016〕67号）与《生态环境损害鉴定评估技术指南土壤与地下水》（环办法规〔2018〕46号）中规定的基线确定原则，因无法获取历史数据，采用未受污染环境行为影响且与调查区处于同一水文地质单元的相似现场，即“对照区域”数据确定基线。以指标值超过基线20%为判定依据，确认调查区2015~2017年间地下水受到损害，指标主要涉及氯化物和氨氮。 5因果关系判定 5.1污染源识别
生态旅游与环境保护 改革开放以来,我国的旅游事业已得到了迅速发展。其特点是起步晚、基础差、发展的速度快。从内外接待来看是先国外、后国内,以接待国外带动国内旅游。现在已经成为具有相当规模，经济效益显著的“无烟工业”产业。它在国民经济诸多产业中，独具“朝阳产业”的特色。随着经济的发展，科学的进步和人民生活水平的不断提高,旅游产业在国民经济发展中的地位越来越重要。由于国家采取了鼓励部门、地方、集体、个体、外资一起上的政策，进一步促进了旅游业向深度和广度发展。?一、我国旅游环境存在的问题制约着旅游业的发展? 1.工业“三废”造成对旅游的严重污染?据有关方面 报导，昆明滇池、杭州西湖、无锡太湖、武汉东湖、桂林漓江、长江三峡等旅游区，受到沿岸工业废水、废渣和城市生活污水、垃圾的污染,水质逐年下降,有的形成沿江段污染带，例如四川乐山大佛脚下的岷江、青衣江、大渡河三水汇流处形成了一条长年不消的黑色污染带;江苏苏州著名的寒山寺下有一条黑臭的河流是造纸厂排放液所致,使得文化灿烂、景观奇特的大佛和寺院大煞风景,严重地影响了游人观山赏水的心情。 又据了解，峨眉山国家级风景区,这些年来污染呈增长趋势,山下共有市属企业150个,乡镇企业９５个，监测数据表明，每年废气排放量达９2.7亿标立方米,致使大气环境质量达到中等污染状态。大气污染还引来酸雨对风景名胜区，文物建筑的危害,峨眉山顶冷杉大片死亡。这些都是工业“三废”对文物古迹造成的腐蚀和灾害。?
2.旅游区内生活污水、垃圾及燃煤污染日益加重 随着旅游业的发展，在旅游区内各大饭店、宾馆林立而起,由于旅游人数逐年增加,景区内的楼堂馆所及生活设施也随之巨增，随即带来了生活废水、垃圾粪便和燃煤等污染，使旅游区的环境质量下降,观赏价值也随之贬低。以湖南省张家界国家森林公园为例，它是武陵源风景名胜区的重要组成部分。1982年建立国家森林公园以来,各种类别的宾馆、饭店、招待所已有30多家，生活煤灶２7３座,每年排烟尘22.5吨,烟尘和二氧化硫分别超标率为100％和46.2%,生活污水年排放约２0．2万吨，使景区内水体质量逐年下降，景区内垃圾每天总量约6.5吨,有的不加处理，有的埋于林内，造成二次污染，上述种种生活污染，影响了游客的欣赏情趣和游览心境。 3.旅游区内资源和景观的破坏与日俱增?许多风景名胜区和旅游渡假村都不同程度存在着随意砍树、采石、偷盗国家保护的野生生物、修建违章建筑、设置过多的旅馆饭店、辟地摆摊设点、任意开辟索道,随地抛弃垃圾和果皮等等。 例如峨眉山风景区内开荒种植黄连木;海南省青皮林保护区内开采矿石；青岛即墨马山国家级自然保护区内和辽宁千山风景区的开山采石，四川大熊猫保护区的偷猎大熊猫,云南西双版纳自然保护区的大量捕杀野象以及峨眉山、张家界森林公园等处林木、墙体、岩体、石碑上的乱刻乱画现象到处可见。?由于开发者不合理的开发，管理者不当的管理,旅游者不文明的旅游,破坏了自然和人文景观的 自然美,破坏了人与自然的伙伴关系，阻碍了旅游业的可持续发展。?
第19讲生态脆弱区环境问题与发展问题 重难点易错点解析 【解读】 （一）分析说明区域存在的水土流失产生的原因。说出其危害及综合治理保护措施 黄土高原水土流失的自然原因黄土高原水土流失的人为原因 黄土高原水土流失的危害黄土高原水土保持的基本措施 题一：阅读以下资料，回答问题。 资料一：我国是世界上水土流失最严重的国家之一。目前全国水土流失面积达179×104 km2.水土流失以黄土高原地区最为严重，其次是南方亚热带和热带山地丘陵地区。此外华北、东北等地水土流失也相当严重。 （1）以上材料显示，水土流失严重的地区主要位于我国三大自然区中的区。请从气候和地形两方面分析，上述地区水土流失严重的原因。 （2）请分析黄土高原较南方山地丘陵水土流失严重的原因。 资料二：“石漠化”，全称石质荒漠化，主要是指亚热带湿润地区的岩溶地区，土壤遭受严重侵蚀，基岩大面积裸露，地表呈现出类似荒漠化景观的土地退化现象。它严重阻碍了地区经济的发展，成为当地贫困和多发灾害的根源，也逐渐演变成继荒漠化和水土流失之后的我国第三大生态问题。 某年云贵高原某地区坡度与土层厚度的实测数据 （3）石漠化主要发生在云贵高原地区。根据材料二和表格，分析该地区石漠化的主要自然原因。 （4）请分析南方丘陵山地地区水土流失对长江中下游平原地区造成的影响和危害。 【解读】 （二）分析说明区域存在的荒漠化产生的原因。说出其危害及综合治理保护措施 西北地区荒漠化的自然因素、西北地区荒漠化的人为因素、荒漠化防治的具体措施 题二：读图回答：
（1）从自然条件看，我国西部地区土地荒漠化面积广大，其主要原因是 ? （2）说明西北地区的气候对地理环境其它因素的影响。 （3）对自然资源的不合理利用是造成我国土地荒漠化扩大的主要原因。据右图可知所占比重较大的因素有哪些？ （4）过度樵采会带来许多环境问题，你认为采取怎样的措施最为有效？ （5）为了杜绝我国草原地区过度开垦和过度放牧现象，防止日渐扩大的土地荒漠化，我国应采取哪些有效的措施？ 【解读】 （三）分析说明某区域在森林、湿地开发利用中存在的问题。 说出其危害及综合治理保护措施、森林对生态环境的作用 湿地的生态功能、湿地减少带来的负面效应、湿地利用存在的问题及保护措施 题三 读我国局部地区图，完成下列问题。 （1）图中a、b、c三条等年降水量线间的大小关系是，请说明判断理由。 （2）图中甲是我国面积最大的湖泊，原有鱼类和鸟类等生物资源十分丰富。但近几十年来，该湖泊水域面积不断减少，鱼类资源数量急剧下降，生态环境趋于恶化。请说明导致这种状况的主要原因。 （3）乙所在的狭长地形区是，这里农业发展主要依赖来自的水源进行灌溉。近年来由于等自然因素和等人为因素导致河流上游水源不断减少。有人建议将图中黄河水引来乙处灌溉，请说明此方法可能会产生的问题。
附件2 河南省生态环境损害鉴定评估 专家库管理制度 第一章总则 第一条为规范我省生态环境损害鉴定评估专家的遴选和管理，充分发挥专家在生态环境损害鉴定评估工作中的作用，根据环保部发布的《关于成立环境保护部环境损害鉴定评估专家委员会的通知》（环办政法函﹝2016﹞1311号）和环保部、司法部发布的《环境损害司法鉴定机构登记评审专家库管理办法》（司发通﹝2016﹞101号）中相关规定，结合河南省实际，制定本制度。 第二条生态环境损害鉴定评估专家库（以下简称“专家库”）由省环保厅统一管理。 第三条河南省生态环境损害鉴定评估专家库人员从高等院校、科研院所、环保企业、行业协会、政府机关等单位符合条件的专家中遴选。专家库下设污染物性质鉴别组、地表水和沉积物组、环境大气组、土壤与地下水组、生态系统组、环境经济组、环境法组、其他类组（包括噪声、振动、光、热、电磁辐射、核辐射等）8个组。 第四条省环保厅负责生态环境损害鉴定评估专家库的建设、管理等工作。
（一）组织遴选生态环境损害鉴定评估专家成员，建设省级专家库； （二）建立专家个人基本信息库，整理专家参与生态环境损害鉴定评估相关的信息； （三）组织开展学术交流、培训活动，依法委托专家开展相关技术服务工作； （四）建立专家库信用制度和使用制度，规范相关管理工作； （五）其他管理职责。 第五条专家的主要职责： （一）对河南省生态环境损害鉴定评估工作发展规划、重要政策法规、标准、技术规范等的制定提供咨询意见和建议； （二）为生态环境损害鉴定评估、生态环境损害修复效果评估等生态环境损害鉴定评估相关工作提供专家咨询意见； （三）参与生态环境损害鉴定评估相关科研项目和课题等征集、立项、中期检查、验收、绩效评估等事项的咨询和评审； （四）为生态环境损害鉴定评估机构的评审提供专家意见； （五）参加生态环境损害鉴定评估教育培训及相关学术交流与合作；
生态旅游在中国的发展现状及其可持续发展 摘要：通过了解生态旅游的概念、起源，在我国的发展现状及其类别，探讨生态旅游的可持续发展现状及对策。 Abstract：By understanding the concept of ecological tourism, origin, development present situation and its categories in our country, discusses the sustainable development of ecological tourism present situation and the countermeasures. 关键词：生态旅游的概念、起源，发展现状、类别，可持续发展及对策。 The key word: The concept of ecological tourism, origin, development present situation, categories, and the countermeasures of sustainable development 生态旅游是以吸收自然和文化知识为取向，尽量减少对生态环境的不利影响，确保旅游资源的可持续利用，将生态环境保护与公众教育同促进地方经济社会发展有机结合的旅游活动，对于环境保护也是很有必要的。 生态旅游的概念：“生态旅游”这一术语，最早由世界自然保护联盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年国际生态旅游协会把其定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。 一、关于生态旅游的发展历程 我国的生态旅游是主要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展起来的。1982年，我国第一个国家级森林公园——张家界国家森林公园建立，将旅游开发与生态环境保护有机结合起来。此后，森林公园建设以及森林生态旅游突飞猛进的发展，虽然这时候开发的森林旅游不是严格意义上的生态旅游，但是为生态旅游的发展提供了良好的基础。但是在具有众多生态旅游资源的县级城市，生态旅游由于受到旅游市场的冷落、缺少推介和宣传，并没有提升旅游经济，更没有把具体的资源展示的机会。2007中国国际生态旅游博览会，就提供了这样的一个平台，用于展示国内丰富的生态旅游资源，并把它与会奖旅游结合起来，走一条独特的展示之路。目前，在国内，开放的生态旅游区主要有森林公园、风景名胜区、自然保护区等。生态旅游开发较早、开发较为成熟的地区主要有香格里拉、中甸、西双版纳、长白山、澜沧江流域、鼎湖山、广东肇庆、新疆哈纳斯等地区。
县域土地生态环境现状分析与对策 ——以新疆温宿县为例 人类活动正日益影响和改变着温宿县土地利用结构、布局、方式与强度，因此温宿县土地生态环境也发生显著变化，总体来说有变好的一方面，也有部分区域生态环境出现了退化现象。目前，对温宿县土地利用结构和布局的变化以及不同土地利用方式和强度所引起的土地生态环境问题，还缺乏深刻、全面的认识和系统的研究。根据保护和改善生态环境的原则，围绕保障土地资源可持续利用的目标，切实做好温宿县土地利用与生态环境建设，研究温宿县土地利用生态问题具有十分重要的意义。 1 研究区域概况 新疆温宿县位于新疆西部天山中段托木尔峰南麓，塔里木盆地北缘，地处东径79°28′-81°28′，北纬40°52′-42°21′之间，北以天山主脊克尔斯克尔为界与昭苏县相依，地势北高南低，分为北部山区和南部平原两大部分。北部山区具有独特的冰融地貌，冰川伸入峡谷，冰融汇流成河，林木和高山、亚高山草地分布其间，是传统的畜牧业生产基地。南部平原占全县总面积的43.83%，有着不同气候、土壤、生物资源的两片平原—西部库木艾日克河与托什干河冲积平原和东部台兰河与喀拉尤勒滚河洪积平原，是传统的农牧业生产基地。 温宿县属典型大陆性气候，山区气候呈垂直分布，高山寒冷，终年积雪，冰川纵横；中山温带，有云杉、草甸覆盖；平原气候温和，热量丰富，光照充足。温宿县水资源丰富，县境内冰川面积l2l9.68平方千米，总储水量1582.29亿立方米，大小河流43条，总长889千米，年均降水量65.4毫米，天然水资源储量96.4亿立方米，地下水储量16.18亿立方米。耕地主要分布在洪积、冲积扇下部及扇缘地带，有利条件是灌溉水源便利，地形较平坦，土层深厚，土壤质地相对较细，通透适中，适应发展农业。 温宿县总面积为1420246.16公顷，总人口20.89万人，主要有维吾尔、汉、回、柯尔克孜等21个民族，包括1镇9乡和5个国有农场、5个国有牧场、2个国有林场，是个半农半牧县。2000年温宿县农业总产值6.84亿元，粮食总产16.l7万吨，种植业形成了以粮、棉为中心的多元化格局。温宿县是新疆商品粮基地之一，县水稻农场是全国“绿色食品”（优质大米）基地之一。温宿县粮食播种面积18.22千公顷（复播面积3.44千公顷），粮食作物以水稻、小麦、玉米为主，经济作物播种面积29.10千公顷（复播面积1.27千公顷），有棉花、啤酒花、甜菜、胡麻、油菜等，是阿克苏地区棉花、啤酒花出口基地之一；昆托牌系列大米为2001年新疆名牌产品，它是新疆唯一的“绿色食品”大米，畅销区内外；啤酒花曾获国家经贸部优质产品荣誉证书。 2 温宿县土地利用现状 2.1 土地利用数量与结构现状分析 根据2004年新疆维吾尔自治区国土资源综合统计数据，全县土地总面积1420246.16公顷，其中耕地76946.11公顷，占全县土地总面积的5.4%，占利用面积8.3%；园地6769.23公顷，占全县土地总面积的0.47%，占利用面积0.73%；林地33871.22公顷，占全县土地总面积的2.38%，占利用面积3.65%；牧草地782726.25公顷，占全县土地总面积的55.1%，占利用面积84.45%；其他农用地16450.76公顷，占全县土地总面积的1.15%，占利用面积1.77%；居民点工矿用地
附件2 生态环境损害鉴定评估专家库管理制度 一、总则 1、建立生态环境损害鉴定评估专家库，目的是加强生态环境损害鉴定评估人才信息化建设，并充分发挥专家在生态环境损害鉴定评估相关重大问题研究、咨询中的作用，引领生态环境损害鉴定评估工作又好又快发展。 2、为聚集生态环境损害鉴定评估技术人才要素，整合现有的人才资源，促进生态环境损害鉴定评估专家库管理工作规范化、制度化，打造专业、权威的生态环境损害鉴定评估专家库，结合本省实际，制定本制度。 二、主要职责与作用 1、开展生态环境损害鉴定评估科学技术研究，提升鉴定评估业务水平，为生态环境损害鉴定评估行政管理和行业管理提供决策咨询，为生态环境损害鉴定评估意见争议提供行业评议和技术判断。 2、对生态环境损害鉴定评估工作发展规划、重要政策法规、标准制定等提供咨询和建议。 3、为生态环境损害鉴定评估机构的评审提供专家意见。 4、为生态环境损害案件的鉴定评估提供咨询和专家意见。 5、参加相关的技术培训。
6、河南省环境保护主管部门委托的其他事项。 三、入选条件 1、了解环境保护工作的有关法律、法规和政策，熟悉国家和地方生态环境损害鉴定评估相关制度与技术规范，并能够独立、客观、公正地提出意见和建议。 2、从事或参与相关专业工作累计十年以上。 3、具有良好的科学道德和职业操守。 4、健康状况良好，可以参加有关评审、评估和培训等活动。 5、年龄一般不超过65周岁。 6、在高校、科研院所及事业单位类从事相关工作的专家，应同时符合以下条件： （1）承担过省厅级或地市级以上相关专业科研项目或取得相应研究成果、出版专著等。 （2）获得正高专业技术职称;或获得副高专业技术职称5年以上。 7、在企业类从事相关工作的专家，应同时符合以下条件：、 （1）承担过省厅级或地市级以上科研项目或取得相关专业研究成果、出版专著等。 （2）获得副高以上专业技术职称(或取得专业技术高级资格或水平证书);或大学本科以上学历，获得中级专业技术
生态旅游及其对环境保护的重要性 潘景梅 摘要：生态旅游作为一种新兴的旅游模式，是随着资源利用与环境矛盾的日益突出，应运而生的。其发展的关键在于环境和社会的可持续发展，在大力提倡和发展生态旅游的同时，必须正确的认识到旅游业发展与环境保护的辨证统一关系，并遵循生态旅游的发展规律，将两者有机的结合起来，使二者相互协调，做到对不可再生资源合理开发和节约使用，才能达到资源的永续利用，以实现旅游业的可持续发展。 关键词：生态旅游环境保护可持续发展 随着人们逐渐认识到人类活动对生态环境的各种影响，旅游业的可持续性发展成为生态学界关注的重要问题之一。生态旅游因其倡导人们认识自然、保护自然，强调旅游资源开发与保护以及其与社区的共同发展，被认为是旅游业可持续发展的最佳模式之一。相对于传统旅游，生态旅游既能满足旅游者对大自然风光的需求，又能够降低对生态环境的负面影响，促进生态保护、提高人们的生态意识，最终实现经济建设与环境保护的共同发展。但是，我们必须高度重视的问题是旅游业对环境造成的近期和远期的危害。特别是目前有的人打着生态旅游的旗号，而实际上却做着破坏环境的旅游。因此，必须对生态旅游的真正内涵加以研究，结合我国的实际制订出生态旅游的法制法规和管理措施，保护我们的环境，使生态旅游成为一种可持续发展的绿色产业。 （一）生态旅游的概念、特征和存在的问题 1、生态旅游的概念 早在1965年，美国学者贺兹特便倡导所谓的“生态旅游”，而后被加拿大学者克劳德·莫林在《有当地居民和社团参与的生态和文化旅游规划》一文中使用。1992年“联合国世界环境和发展大会”的召开使得生态旅游可持续发展的概念和原则得到世界范围内推广。1993年国际生态旅游协会的定义是：生态旅游是具有保护自然环境和维护当地民众生活双重责任的旅游活动。国际资源组织认为生态旅游是“以欣赏自然美学为初衷，同时表现出对环境的关注”。我国学者卢云亭的定义是：“以生态学原则为指标，以生态环境和自然资源为取向所开展的一种既能获得社会经济效益，又能促进生态环境保护的边缘性生态工程和旅游活动”。 2、生态旅游的特征 生态旅游具有比较高的科学文化内涵，这就要求旅游的项目、路线、设施和服务的设计均要体现出很强的专业性。生态旅游建立在传统旅游基础上，只要以欣赏自然景观、了解生态旅游地的文化和自然历史知识为旅游目的，自觉地保护和珍视生态旅游资源和生态环境的旅游者都可以成为生态旅游者，具有明显的普及性。同时生态旅游具有很强的原始性，其吸引人之处就在于它的原汁原味。开展生态旅游的场所通常是保有大量自然生态景观和民间风情风俗之处。此外，生态旅游将资源的价值纳入成本核算谋求可持续的经济、社会、环境三大效益的协调发展和长久的最佳综合效益，具有明显的保护性特征。 3、生态旅游所存在的问题
2020届高三地理复习考点透析：生态脆弱区的生态环境问题分析类题目一、典例引领 [典例] 阅读图文资料，完成下列要求。 20世纪70年代以来，我国对下图所示区域的水土流失进行了大规模治理，重点实施了退耕还林(草)等生物治理措施。在年降水量大于400毫米的地区，林草植被得到较好恢复。在年降水量小于400毫米的地区(地表1米以下一般存在含水量极低的干土层)，人工连片种植的树木普遍生长不良，树干弯曲，根基不稳，枝叶稀疏，总也长不大，被当地人称为“小老头树”。 (1)分析当地出现“小老头树”的环境条件。 (2)分析在降水量400毫米以下区域植树造林对生态环境造成的不良结果。 (3)说明“小老头树”现象对于生态建设的启示。 [思路点拨] 第(1)题，将“小老头树”的形态特征与当地的自然条件——降水量低于400毫米、地表1米以下一般存在含水量极低的干土层、冬春季节多大风相结合即可。第(2)题，该区域为我国黄土高原地区，“小老头树”的存在说明在降水量400毫米以下区域不利于树木的存活和生长，而且树木的存在影响林下草本植物的生长，因此植被防止水土流失的功能减弱；相对于草本植物，树木会蒸腾更多水分，导致区域环境更干燥。第(3)题，根据前面两题的提示，本题主要从因地制宜、人地协调发展的角度作答。 [答案] (1)降水量少(低于400毫米)，地下水位低，树木生长所需水分不足。地表1米以下存在干土层，影响树木根系发育和下扎。风大，易动摇树木根系。 (2)树木生长不良(形成“小老头树”)。树木(“小老头树”)影响林下草本植物的生长，植被防止水土流失的功能减弱(不利于当地自然植被的恢复)。树木(“小老头树”)会蒸腾更多水分，树木根系吸水会使地下土层更干，导致区域环境更干燥。 (3)在生态建设过程中，应尊重自然规律，因地制宜(宜林则林，宜草则草)。在生态脆弱地区，应减少人工干预。
生态旅游现状及发展 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
我国生态旅游的现状及健康发展 摘要：在人类与环境冲突日益激烈的现在，旅游业开发问题是当前主要矛盾的一个缩影。目前，我国粗放式的自然保护区开发模式，已经对环境造成了不可挽回的影响，解决这一问题正迫在眉睫。为了人类的可持续发展，生态旅游这一新型开发模式逐渐受到人们的关注。本文就生态旅游的现状及健康发展进行简要阐述。 关键词：生态旅游现状发展环境保护 一、生态旅游的概念与内涵 1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为:具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动，生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游不应以牺牲环境为代价而应与自然和谐，而且必须是当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人向平等，既不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理的享有同等旅游资源的机会，甚至当代人在不破坏前人创造的人文景观和自认景观的前提下，为后代人建设和提供新的人文景观。并且，生态旅游的全过程中，必须是旅游者受到生动具体的生态教育。 二、生态旅游的产生与发展 生态旅游兴起的时代背景是人类处于的后期。在物质财富和精神财富极大丰富的同时，资源问题、环境问题、生态问题等一系列全球性生存危机使人类的环境意识开始觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全世界。 1972年，第一次人类的环境会议在召开。会议首次将环境问题提到了国际议事日程上，有力地推动了全球对这一问题的关注和深入研究。1980年，国际自然资源保护联盟在《》中首次初步提到可持续发展的概念，要求把保护与发展结合起来，在发展经济满足人类需要，提高人类生活质量的同时，合理利用，使之即满足当代人的需要，又满足后代人的需求，改变了过去保护环境与发展相对立的观点。1987年，在（MCED）在首相布伦特兰夫人的主持下向联合国提交了《》的报告，比较全面和完整的描述了可持续发展的概念，即“可持续发展是在满足当代人需要的同时，不损害后代人满足在自身需要的能力”，报