社会工作参与精准扶贫的优势探索与路径选择
作者：谭友玲
来源：《乡村科技》2019年第34期
[摘要] 精准扶贫就是要有针对性地对贫困人口进行帮扶。现有的精准扶贫政策面临着经济建设决定论、资金能否“落地”以及农户能否自助等方面的挑战。针对以上政府部门的不足，社会工作在专业性、职业性、与国家行政力量合作提供社会服务方面均具有优势。社会工作参与农村贫困治理有3种路径：一是依托社区平台，形成脱贫合力;二是发现优势，提升农户可持续生计能力;三是链接资源，构建农户精准脱贫的社会支持网络。
[关键词] 社会工作;精准扶贫;优势;路径
[中图分类号] C916;F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）34-30-3
贫困问题一直是世界范围内共同致力于解决的极具挑战性的重大课题。以人为本的传统贯穿中国贫困治理事业的始终，不论是在历史上还是当下的社会进程中，中国一直是贫困治理事业的重要践行者。中国大部分贫困人口分布在地理位置偏远、气候条件恶劣的农村地区，而这些地方占据着中国1/2以上的国土面积，因此，农村的贫困治理不仅关系着当地经济社会的发展，也关系到中国区域协调发展、实现全面小康等，只有解决好农村贫困问题，才能实现整个国家和谐、长足发展。
1 我国农村贫困现状
农村贫困治理，简单来说就是在政府等主体的扶持和帮助下，帮助贫困人口实现基本生活保障，并进一步提升贫困治理对象的可持续发展能力。随着我国经济社会的发展，我国进入农村贫困治理的新阶段，在治理上面临着新的难题与挑战，如政府主导贫困人口主动参与不足、贫困群体脆弱性强导致返贫现象严重等。
中国农村贫困治理是一项系统工程，面对治理对象生存环境脆弱、可持续发展能力不高的局面，扶贫工作不仅要解决贫困农户温饱问题，消除生存性贫困，更要赋予贫困人口较强的自我发展能力，这便对我国反贫困事业的主体——政府提出了更高的扶贫要求。因此，精准扶贫一改之前大水漫灌式的服务提供模式，在强化对象识别的基础上，对农村贫困人口实施全方位的帮扶。这一扶贫模式的出现也给社会工作参与到农村贫困治理中提供了契机。
2 创新社会治理对我国贫困治理事业的启发
农村社会工作介入精准扶贫的路径探讨 本文从社会工作的角度入手，分析了农村社会工作参与精准扶贫的优势，提出了农村社会工作介入精准扶贫的具体路径：以“第三方”为契机，精准识别扶贫对象；以“需求”为导向，实现个别化帮扶；以“赋权”为目标，重视扶贫对象能力建设；以“社区”为依托，链接社区资源。 标签：农村社会工作；精准扶贫；路径 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视精准扶贫工作的开展情况。精准扶贫政策的提出，为农村社会工作的发展提供了重要的机遇。本文主要从社会工作优势入手，对社会工作介入精准扶贫的路径进行探讨。 一、问题的提出 20世纪80年代以来，我国政府相继出台了很多有关扶贫的政策，解决了部分人口的贫困问题。从这一时期开始，我国扶贫开发基本以区域为瞄准单位，但随着经济社会发展和贫困人口呈现出碎片化趋势，区域瞄准很难做到针对贫困农户的精准扶持。[1]精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别，精确帮扶、精准管理的治贫方式。[2]相对于粗放扶贫，精准扶贫更注重精确性，更加关注扶贫对象，促进社会公平。在2015年中共中央公布的《中共中央、国务院关于打赢攻坚战的决定》中指出要实施志愿者行动计划与社会工作专业人才服务贫困地区计划，这表明政府要从制度上推进社会工作参与脱贫攻坚行动，[3]社会工作介入精准扶贫也可以发挥作用。 目前，关于社会工作介入精准扶贫的研究有很多。李迎生从宏观方面对可行性进行了说明，他指出应着重从政策创新、模式创新、方法创新、理论创新四个维度出发，探索适应社会需要、体现自身特色的社会工作扶贫路径。[4]袁君刚侧重于对扶贫对象个人能力的提升，并提出三种途径：精准把握贫困人口所在村庄的民情；重建贫困人口的社会支持网络；提升对贫困群体的可持续生计能力。 [5]本文主要以社会工作与精准扶贫的联系为切入点，力图从精准识别到个别化帮扶，从个人层面到宏观社区层面系统地提出社会工作介入农村地区精准扶贫的具体路径。 二、農村社会工作参与精准扶贫的优势 据国家统计局发布的《2016年国民经济发展和社会发展统计公报》显示，2016年我国农村贫困人口已经从2015年的5575万人减少到4335万人，减少1240万人。[6]虽然目前扶贫政策取得了一定成效，但依然存在不足。在精准识别过程中面临识别对象困难的情况；在精准帮扶过程中缺乏有针对性的措施，导致扶贫效果持续性不足等。社会工作作为一项专业的助人活动参与精准扶贫，在价值观、工作方法、积极融入社区与农民等方面具有一定的优势可以弥补不足。
基于社会工作视角的精准扶贫支持项目项目报告材料基于社会工作视角的精准扶贫团队 组长： 组员： 指导老师： 社会工作参与脱贫攻坚，能有效推动由输血型扶贫与造血型扶贫向参与型全景式扶贫转变，实现物质帮扶与精神关爱的协同介入，为贫困治理提供全新的路径。 为此，北京工业大学基于社会工作视角的精准扶贫支持项目团队利用北京工业大学与北京市众合社会工作事务所联合在河北省巨鹿县张王疃乡杨武乡村打造的“社会工作教育对口扶贫点”，开展《社会工作志愿服务助力精准扶贫》的志愿公益活动。以“社会工作教育参与脱贫攻坚”（教师团队）+“社会工作助力精准扶贫志愿服务”（大学生团队）的形式，分为两个小组，利用此次暑期调研机会，在巨鹿县开展社会工作参与型全景式扶贫，在进行志愿服务同时链接多方资源，探索社会工作助力精准扶贫的新型模式。 一、项目实施情况 开设抗逆力小组，为儿童注入"逆风飞扬"的能量 针对农村留守儿童存在的性格内向，不善言谈、不太会与人沟通、遇到困难容易放弃、自信心不足等问题，在曹辛庄明德小学开展了为期半个月的儿童抗逆力成长小组工作。 在一系列的小组工作中，调研团队秉持社会工作理念，利用社会工作专业方法，通过游戏、参与式体验、小组互动，采取交流、沟通、分享等形式，提升儿童的效能感、归属感和乐观感，提振儿童的自信心，增强他们应对困难、挫折和逆境的能力。 每一个参与的儿童都在小组工作中得到了成长，其中，最为典型的是曹HZ 小朋友，刚刚来到小组时，他沉默不语、眼神里略带忧虑，不太愿意与人交流，通过参加六期小组工作，他完全能够主动与人交流，有了自信，脸上慢慢开展洋溢着发自内心的笑容。 ■开展在地资源调查，从资产建设角度助力脱贫攻坚
驻村精准扶贫工作队日志 【篇一：2014年驻村精准扶贫包扶工作总结】 ***局 2014年驻村联户扶贫包扶工作总结 2014年以来，按照县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的工作要求，我工作小组创新思路，强化措施，积极动员县**局、县**干部职工深入开展包村联户工作，努力为***镇***村办好事、做实事、解难事。现将今年的工作情况总结如下： 一、高度重视，强化组织领导 为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，**局与***将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了****村驻村联户扶贫包扶工作领导小组，其组成人员如下： 组长：******* 副组长：*** **** *** *** 成员：*** **** ******* ******* ****村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、组织协调全局包村联户工作。小组办公室设在县办公室，负责处理小组工作的日常事务。 —1— 二、认真细致，做好包村工作 （一）加强调度，做好包村工作。 建立健全包村联户工作调度机制，领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题，采取召开调度会议、听取部门汇报、深入基层走访等形式，认真研究，及时解决。 （二）深入基层，做好联户工作。 坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径，重心下移、关口前移，及时了解群众所需、所急、所盼，对群众反映的问题千方百计帮助解决。本着办一件实事，暖 一片人心，结合我工作小组工作特点，主动为农民解决生产、生活中的实际困难。 （三）驻村蹲点，做好帮扶工作。
为积极响应上级的号召，我小组共安排两名技术骨干到****村驻村蹲点，主动为群众排忧解难、真帮实促，努力做好村民的贴心人。按 照精准帮扶工作要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织 服务体系建设工作，结合我工作小组的实际情况，从***局、**共抽调* 名帮扶人员，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸 清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认 真制定出了具有可操作性的工作方案。 （四）真抓实干，为包扶村做实事。 —2— 2014年以来，我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、 结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新 等九个步骤，按照相应的时间节点，完成****村*户*人和建档立卡工作。 今年以来****局已向****村发放村委会维修改造费用**元；添臵价值* 元办公桌椅*套；过节期间，前往****村慰问贫困户并发放慰问品。现已将****村*组、****村*组、****村* 、****村*组纳入规划当中，日 后将结合具体情况逐步实施。 机关工委今年已向****村发放干杂果建设费用**元；村容村貌政治费 用**元；为****村发放科技读物、报刊**余份；慰问该村困难户并发 放慰问品；在村内开展党务工作培训3次。 三、2015年工作打算 2015年，我局将立足本职，加大投入，真抓实干地开展好包村联户 包扶扶贫工作，让所包扶村和所联系贫困户充分感受到党和政府的 关怀和温暖。 （一）要加大投入力度，搞好技术服务。 我局将坚持促农增收、富民优先，进一步加大包村联户的投入力度，强化先进技术扶持，跟踪帮扶贫困户的生产生活，以实际行动做好 包村联户工作，深入推进包村联户工作有序开展。 （二）要注重实际成效，建立督查机制。 —3— 强化效能督查，落实考评制度，将督查考评结果作为干部评先评优 的重要依据，逐步构建“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的 工作格局 —4— **** 局 ****年****月****日
当前社会救助体系存在三点不足影响精准扶贫成效 近日，XX县抽调精干力量对社会救助体系建设情况进行了深入细致的调研，目前该县城市低保标准达到每人每月400元，农村低保标准达到每人每年2200元；五保对象集中供养标准达到每人每年3650元，分散供养标准达到每人每年2550元。但通过此次调研，发现当前社会救助体系存在三点不足影响精准扶贫成效亟需重视。 一、社会救助政策与困难群众需求存在差距。主要表现为：救助水平仍然偏低，城乡低保补助、五保供养经费只能维持最基本的生活，不能解决根本问题；专项救助能力有限，目前造成困难的最主要原因是因病致贫、因病返贫，家庭成员中一旦有患慢性病、大病人员，即使有一定的经济收入，新农合、城镇居民医疗保险、医疗救助虽然解决一部分，但都有一定的报销比例和救助标准，也只是杯水车薪，仍不能彻底解决问题；救助覆盖有盲点，个别家庭因突发事件、意外事故支出了巨额医疗费，造成生活困难，可都不在新农合、城镇居民医疗保险、医疗救助的范围之内。 二、社会救助管理体制和政策衔接机制有待加强。社会救助体系建设涉及多个政
府职能部门，各部门要相互协调，相互配合，做好政策衔接，部门之间还应进一步加强配合。社会救助制度包括了最低生活保障、五保供养、医疗救助、教育救助、司法救助、住房就业援助等多项制度，但诸多救助制度还没有专门的条例，存在管理多头，条块分割的问题。 三、救助队伍与社会救助工作不相适应。目前，社会救助工作量大，政策性较强，并且开展各项救助工作都需调查，调查必须到户到人，以XX县为例，各镇（街、区）民政办面对上一级民政、残联等多个部门的业务，存在工作人员不足现象，直接影响了社会救助政策在基层的落实。（弘利教育） 教育扶贫应重视农村学校素质培养 目前，农村学校除了基础条件差，生源不足等问题外，还存在一个突出问题：音、美、体等素质教育重视程度低，相关师资匮乏，农村素质教育处于“放养”状态。 究其原因：
精准扶贫帮扶工作日志 【篇一：精准扶贫入户日志】 【篇二：驻村干部民情日记多篇】 时间：2012年3月16日星期五天气阴 人物：市委组织部驻羊山镇北李庄村“第一书记”岳修广 今天早晨，我们工作组一起在村里转了转，对村容村貌有了一个大 体的了解，在我们走在街上的时候，我们听到一群人在议论纷纷， 原来是村里86岁高龄李德昌老人养的羊昨天生下了2只小羊羔，由 于管理疏忽母羊因产后虚弱死亡，老人家心疼的打自己的脸，李德 昌饲养这头母羊已有3年之久，他定期打扫羊圈、添加饲料、更换 清水，还不时地采来地瓜秧、青草为母羊改善伙食，这几乎成为他 生活中的一部分。母羊死后，老人悲伤不已，家人非常焦急。我们 看到老人家 困难的情况，给了老人家100块钱。 但考虑到老人现在的心理状态，我们决定给老人重新买一只母羊， 以缓解老人的悲伤之情。于是我迅速联系济宁市青山羊养殖基地， 赶到那里挑选了一头刚生产完、体形健壮的母羊和出生三天的两只 小羊。并在下午送往李德昌家中，向他详细介绍了饲养的注意事项。看着健壮的山羊和可爱的小羊，老人显得非常激 动，握着我的手不停的说：感谢工作组，感谢党的好干部。 经过这件事，让我意识到：在农村里，有些群众生活确实困难，几 只羊就可能是他生活的保障，让他们的生活有保障，感受到党的温暖，是我们要考虑的问 题。 时间：2012年5月22日星期五天气晴 人物：县公路局驻兴隆镇皮前村“第一书记”岳梅 今天刚到村，村书记李奉兵就给我反映了一个问题，新农业保险是 一项让广大农民受益的政策，由于刚刚推行，有些村民不了解，不 愿意接受。特别是村里 的李顺生老人乍听“交钱”二字就有些反感，说话也急了：“你们不要 说了，什么新农业保险，我一分钱也不会交的！”，村书记几次上门 做工作都被拒之门外， 他把情况反映给了我。
社会工作参与精准扶贫的优势探索与路径选择 作者：谭友玲 来源：《乡村科技》2019年第34期 [摘要] 精准扶贫就是要有针对性地对贫困人口进行帮扶。现有的精准扶贫政策面临着经济建设决定论、资金能否“落地”以及农户能否自助等方面的挑战。针对以上政府部门的不足，社会工作在专业性、职业性、与国家行政力量合作提供社会服务方面均具有优势。社会工作参与农村贫困治理有3种路径：一是依托社区平台，形成脱贫合力;二是发现优势，提升农户可持续生计能力;三是链接资源，构建农户精准脱贫的社会支持网络。 [关键词] 社会工作;精准扶贫;优势;路径 [中图分类号] C916;F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2019）34-30-3 贫困问题一直是世界范围内共同致力于解决的极具挑战性的重大课题。以人为本的传统贯穿中国贫困治理事业的始终，不论是在历史上还是当下的社会进程中，中国一直是贫困治理事业的重要践行者。中国大部分贫困人口分布在地理位置偏远、气候条件恶劣的农村地区，而这些地方占据着中国1/2以上的国土面积，因此，农村的贫困治理不仅关系着当地经济社会的发展，也关系到中国区域协调发展、实现全面小康等，只有解决好农村贫困问题，才能实现整个国家和谐、长足发展。 1 我国农村贫困现状 农村贫困治理，简单来说就是在政府等主体的扶持和帮助下，帮助贫困人口实现基本生活保障，并进一步提升贫困治理对象的可持续发展能力。随着我国经济社会的发展，我国进入农村贫困治理的新阶段，在治理上面临着新的难题与挑战，如政府主导贫困人口主动参与不足、贫困群体脆弱性强导致返贫现象严重等。 中国农村贫困治理是一项系统工程，面对治理对象生存环境脆弱、可持续发展能力不高的局面，扶贫工作不仅要解决贫困农户温饱问题，消除生存性贫困，更要赋予贫困人口较强的自我发展能力，这便对我国反贫困事业的主体——政府提出了更高的扶贫要求。因此，精准扶贫一改之前大水漫灌式的服务提供模式，在强化对象识别的基础上，对农村贫困人口实施全方位的帮扶。这一扶贫模式的出现也给社会工作参与到农村贫困治理中提供了契机。 2 创新社会治理对我国贫困治理事业的启发
精准扶贫目标任务和帮扶措施 一、目标任务 从2015年开始，对全乡2014年底在册、有劳动能力和劳动意愿的1117余户贫困户（扶贫开发户、扶贫低保户）开展单位和干部结对帮扶，每个村落实帮扶单位，每户贫困户落实结对帮扶干部，实行全覆盖帮扶，做到工作到村、扶持到户、责任到人，一对一施策，一定5年，不脱贫不脱钩；对“纯低保户、‘五保户’”等由政府托底保障。通过五年扶贫攻坚，全乡现有贫困人口稳定实现“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”目标，促进贫困村基本公共服务主要领域指标接近全乡平均水平，全乡基本公共服务达到全国平均水平，与全国人民同步实现小康。 二、具体措施 1．帮理清思路。帮扶单位和驻村扶贫工作组要结合当地实际，帮助贫困村围绕改善发展条件、提升发展能力制订脱贫规划和年度计划，分类施策。帮扶干部要摸清扶贫对象的家庭情况，对其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等基本情况认真开展调查，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，逐户登记在册，一家一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。要根据扶贫对象的实际情况，选准帮扶方式，采取产业扶持、培训转移、移民搬迁等多种途径直接扶持其
发展，并提供资金、技术、信息、培训等多方面服务，让每一户扶贫对象至少有一个以上稳定的增收项目，实现增收脱贫。 2、帮移民搬迁。对就地脱贫难度大、扶持成本高的贫困群众，依据土地利用总体规划和村镇建设规划，高起点、高标准编制移民搬迁扶贫规划，合理建设移民搬迁安置区，采取梯度安置方式进行安置，帮助做好水电路“三通一平”、就医、入学、生活、娱乐等设施建设，协助做好移民搬迁扶持政策落实，解决后续发展问题，实现稳得住、能致富目标。 3．帮发展产业。引导贫困群众因地制宜发展扶贫特色产业，围绕现代农业产业规划布局，帮助制订特色产业发展规划，发展“一村一品”，宣传产业到户的补助政策，强化扶贫产业的扶持；健全产业发展服务机制，鼓励引导贫困农户以土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体，形成利益联结机制，改造现有产业，发展新兴产业，参与生产劳动，获取分红收入和劳务收入；在项目推介、技术支持、技能培训、岗位信息、资金扶持、贷款服务等方面为贫困户提供服务，增强群众自我发展能力；帮助发展农资供应、农产品运销组织，并组织专业技术人才进村入户开展产业技术指导，推动产业发展。 4．帮完善设施。继续改善贫困家庭居住条件，年内全面完成农村危旧土坯房改造任务，确保住上“安全房”；加快贫困村公路建设，实现25户以上自然村村村通水泥路；
精准扶贫专业术语 双联行动 以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的联村联户、为民富民行动。 精准扶贫 是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 “1236” “一个核心”，即持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上。 “两个不愁”，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。 “三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。 “六大突破”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。 “1+17” ”1“指一个目标，就是要到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标。 ”17“是17个专项精准扶贫工作方案： 1、《饮水安全支持计划的实施方案》 2、《贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》 3、《交通支持计划的实施方案》 4、《农村危房改造支持计划的实施方案》 5、《异地搬迁支持计划的实施方案》 6、《生态环境支持计划的实施方案》 7、《产业培育支持计划的实施方案》 8、《电商支持计划的实施方案》
9、《教育支持计划的实施方案》 10、《卫生扶贫计划的实施方案》 11、《贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》 12、《社会救助支持计划的实施方案》 13、《小额信贷支持计划的实施方案》 14、《劳动力培训支持计划的实施方案》 15、《干部人才支持培训计划的实施方案》 16、《全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》 17、《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核》 “3342”脱贫责任追究办法 为防止弄虚作假、“数字脱贫”倾向，甘肃省制定出台“3342”脱贫责任追究办法。 明确村级脱贫验收“3”方责任，贫困村党组织书记和村主任、驻村帮扶队队长、贫困户 三方在贫困户脱贫验收表、返贫人口认定表、贫困村退出验收表上共同签字，对本村的真实性负责； 乡级脱贫验收“3”方责任，乡（镇）党委书记、乡（镇）长、乡（镇）扶贫工作站站长（扶贫专干）3人对本乡（镇）的真实性负责； 县级脱贫验收“4”方责任，县（区）书记、县（区）长、扶贫办主任、统计局局长4人对本县（区）的真实性负责； 市级脱贫验收“2”方责任，市（州）委书记、市（州）长两人对本市（州）的真实性负责。 六个精准
驻村第一书记精准扶贫帮扶工作先进事迹材料 XX是XX省XX市市委理论讲师团副团长，作为派驻对口扶贫帮扶村XX县XX镇XX村的扶贫“第一书记”，一年多以来，他充分发挥“第一书记”下情上达，联系左右，协调各方的桥梁和纽带作用，按照“精准第一，实干第一，发展第一”要求，扑下身子常驻村里，埋头苦干精准帮扶，走户串巷做工作，与村干部一起帮助建档立卡贫困户挪穷窝、换穷业、拔穷根，使XX村村容村貌发生了较大变化，驻村扶贫工作取得了显著成效。 XX村位于XX县城东南部，距县城12.5公里，全村168户717人，有四个村民小组，地形主要以山沟为主，其中耕地面积2120亩，人均3.37亩。主导产业以粮食种植、苹果、劳务输出为主，经济结构单一，是XX镇33个村的贫困村之一。全村共有54户贫困户161人，因病致贫10户，因残致贫4户，缺资金致贫30户，缺劳动力致贫5户，缺技术致贫5户。 从2015年7月起，市委宣传部XX同志作为市委委派的扶贫“第一书记”走马上任XX村，开始了他扶贫工作的破冰之旅。 XX在村里的每一个举动，都牵引着贫困村民期望的目光。“原先守着几亩薄田种果子，不晓得怎样才能过上好日子”建卡贫困户王军军的话反映了村里贫困户的普遍想法。如何让老百姓富起来？这个问题始终萦绕在他脑海中。XX村地形以山沟为主，靠农户通过传统手段自己种植
包谷、苹果等农作物只能解决口粮问题，不调整产业结构、拓宽产业路线，脱贫致富只是镜中月、水中花。空谈误事、实干兴村，为此，他把目光盯在了扶贫产业发展上。 只有发展产业路子，才能让老百姓看到脱贫的希望。XX和村委会一班人根据全村特点，将企业引进XX。XX协调各方关系将驴厂建在XX，走户串巷多次动员我村贫困户养驴，刚开始多数贫困户骂骂咧咧死活不同意养驴，前怕狼后怕虎，还有贫困户当着XX的面抱怨“驴不适应本地环境，会出现水土不服，早晚会死光”，XX不厌其烦、费尽口舌给贫困户做工作，经历千难万险最终使XX村53户贫困户皆同意养驴。XX 为驴厂付出了所有精力，一心一意养驴，全心全意要让贫困户脱贫。 驴厂占地面积8亩，建厂房800平方米，驴棚搭建800平方米，道路硬化200米，水电设施齐全，肉驴活动场地800平方米米，围栏400米，建办公室，员工休息室3间，购驴苗174头，购买铡草机配套设施1台、打包机一台，共耗资200多万元。 XX村驴厂能有今天的成绩，多亏XX的坚持和努力。今年年底给XX 村贫困户每户分红3000元，今年实现XX村53户贫困户161人全部脱贫。 “扶贫工作是一场持久战。经过的一年多驻村扶贫，对扶贫工作我有了更加深刻的理解。现在每天只想怎样去发展产业、怎样才能让老百姓尽快脱贫、过上好日子，能为村里办点实事，我真的很自豪”“憧憬一个贫穷落后的村庄成为小康村，这中间有我的汗水，会感到人生很有意义”这是XX内心的想法。
精准扶贫驻村帮扶工作队述职报告 各位领导： 根据安排，我中心负责驻村帮扶工作。自2017年8月工作开展以来，在正确领导和州县精准扶贫工作领导小组办公室的帮助指导下，按照全州精准扶贫工作部署要求，我中心紧扣单位工作性质，结合帮扶村实际，创新思路，完善措施，扎实工作，下功夫打好这张扶贫“精准牌”。现简要总结汇报如下： 一、所做的主要工作 （一）高度重视，强化领导。中心领导班子将精准扶贫工作作为重大政治任务，摆到突出位置进行谋划部署和推动落实，具体负责办公室日常事务，做到了责任清、任务明、力量强。 （二）选优配强，充实力量。根据省州关于调整加强脱贫攻坚帮扶工作力量的意见精神，中心第一时间选派了熟悉农村情况和扶贫工作，具有一定工作经验的办公室副主任担任驻村工作队队长，中心高度全力支持帮扶联系工作，安排帮扶干部脱离单位专心驻村开展工作，保障工作生活条件，给予了最大支持。另选派两名年轻干部为单位确定的帮扶工作队员，全力服从服务帮扶工作大局。在新建村委会专设帮扶工作办公室，配齐了床、电脑、办公桌等办公用品和日常生活用品，确保了帮扶人员能住得下来、安心开展工作。
（三）落实责任，强化帮扶。根据省州关于干部联系贫困户的要求，在与县乡充分衔接沟通的基础上，将帮扶责任视为重大政治责任，压紧靠实到干部身上，要求每名联系干部每年至少为联系贫困户办成一件实事，尽力协调解决生产生活中的困难问题，做到真情帮扶、用心帮扶。先后四次组织帮扶干部深入联系村开展入户对接、摸底调查和政策宣传等工作，了解家庭情况、致贫原因，帮助解决困难问题，与贫困户建立了联系帮扶的稳定机制。 （四）多措并举，助推脱贫。在帮扶工作中，我们紧盯“两不愁、三保障”和增加贫困群众收入这个目标，盯紧脱贫攻坚的短板弱项，紧密结合部门职能，千方百计给予最大限度帮助支持。针对村上反映的实际困难，中心多方筹措资金5万元，专门用于戴家山村新搬迁村委会围墙、大门等附属工程建设和办公设施购置，为提升村级阵地功能、发挥服务群众作用增砖添瓦；为代山村新搬迁村委会解决越冬煤炭2吨，办公桌椅132张（条），通过调查摸清了接种底子，并开展了0-15岁的适龄儿童糖丸接种工作，共接种疫苗386针次，接种儿童386人，接种率为100%。在帮扶村积极开展免疫规划预防接种、结核病和健康教育宣传工作，发放疾病预防和健康教育材料，发放宣传册1000份，提高了群众防病治病意识，根据中心安排，
精准扶贫医疗救助实施方案 医疗救助是针对我国贫困人口中的患病人群而设立的专项社会救助制度,其对于因病致贫、因病返贫的贫困人群来讲,是其恢复家境,逐步脱贫以彻底根除贫困的治本之策。那你知道精准扶贫医疗救助实施方案是怎么写的吗?下面是小编为大家整理的精准扶贫医疗救助实施方案，一起来看看吧! 精准扶贫医疗救助实施方案篇一为深入贯彻落实市委、市政府《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，根据省上计划要求，结合我市实际，特制订本方案。 一、目标任务 到20xx年完成1055个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从20xx年起，对于在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。强化乡村医生培训，到20xx年贫困村村医全部具备乡村医生职业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到20xx 年，每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，2020年达到5名。到20xx年完成九县区县级医院重点专科建设。20xx年起，建立引导医疗卫生人员到基层医疗卫生机构工作的政策机制，每年选派市级医疗机构副主任以上医师、县级医疗机
构中级以上和五年以上住院医师到基层医疗机构开展多点执业。20xx年起，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。20xx年起，贫困人口大病保险保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口报销比例提高3个百分点以上。 二、主要措施 1.贫困地区标准化村卫生室建设 加大贫困村卫生室建设力度，完成1055个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每个新建村卫生室由中央和省级投入10万元，20xx年建设750个，20xx年建设305个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。 .提高贫困村乡村医生待遇 对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照相关政策规定，收取一般诊疗费。从20xx年起，对在实施基本药物制度的服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。 .强化乡村医生培养培训 加强后备人才培养，重点争取贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。 加强在岗村医培训，分批安排贫困村乡村医生进修，进
精准扶贫政策有哪些 【篇一：精准扶贫政策】 精准扶贫政策 （一）1+17 “1” 《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》中提出了一个目标，就 是要到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标。 17： 1、《饮水安全支持计划的实施方案》 2、《贫困村动力电覆盖支持计划的实施方案》 3、《交通支持计划的实施方案》 4、《农村危房改造支持计划的实施方案》 5、《异地搬迁支持计划的实施方案》 6、《生态环境支持计划的实施方案》 7、《产业培育支持计划的实施方案》 8、《电商支持计划的实施方案》 9、《教育支持计划的实施方案》 10、《卫生扶贫计划的实施方案》 11、《贫困乡村文化场所建设支持计划的实施方案》 12、《社会救助支持计划的实施方案》 13、《小额信贷支持计划的实施方案》 14、《劳动力培训支持计划的实施方案》 15、《干部人才支持培训计划的实施方案》 16、《全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》 17、《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核》 （二）531 在贫困村这个层面 5：指实施道路畅通、安全饮水、农电提升、农田改造和危房危窑改造、五大工程 3：指每个贫困村至少发展2个产业专业合作社和1个资金互助协会，1：指每个贫困村实施一个主导产业。 在贫困户这个层面 5：就是每个贫困户每年种植5亩以上全膜玉米，
3：就是山川塬分类推进，在山区户均栽植3亩山地苹果或养殖30 只基础母羊、种植30亩饲草;在塬区户均发展3亩标准化果园;在川 区户均扶持发展3栋蔬菜大棚， 1：就是每个贫困户年均劳务收入1万元以上。 （三）1236 紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，全力实现“六大突破”。 1.紧扣持续增加收入这一核心。确保扶贫对象年均纯收入增幅高于 全省水平 2个百分点。到2016年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，在2011年的基础上翻一番，到2020年达到12000元以上，进一步 缩小与全国的收入差距。 2.做到不愁吃、不愁穿；无论丰年灾年，农村贫困人口的基本生活 都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余量，手头 有余钱。 3.落实义务教育、基本医疗和住房三个保障。到2016年，所有片区 县义务教育阶段巩固率达到91%以上；完成“空白村”卫生室建设， 建制村标准化卫生室覆盖率达到80%；80%的贫困户危房得到改造到。到2020年，义务教育阶段巩固率达到95%，建制村标准化卫生室实现全覆盖，所有农户住无危房。 4.实现六突破 （1）在基础设施建设。到2018年所有贫困村通沥青（水泥）路、 通班车。到2016年，贫困地区自来水入户率达到80%以上；解决现有1.84万户8.3万人的无电问题，实现动力电到所有贫困村。到2020年，贫困地区自来水入户率达到95%以上；适宜地区沼气、太 阳能灯清洁能源得到普及。 （2）富民产业培育。到2016年，实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，农民从非农产业中获得的收入超过50%。 到2020年，初步建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系。（3）易地扶贫搬迁。到2017年，力争对有搬迁条件和意愿的23.7 万户112万人完成搬迁，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。（4）金融资金支撑。到2016年，实现金融机构对空白乡镇的全覆盖。到2020年，新增存款可贷资金85%以上用于支持当地发展，形成覆盖所有贫困村的多元金融服务体系。 （5）公共服务保障。到2016年，50%的建制村有标准文化活动室；农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度进一步完善，确保所
精准扶贫干部驻村帮扶工作计划 本文是关于精准扶贫干部驻村帮扶工作计划，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 精准扶贫干部驻村帮扶工作计划(一) 为深入贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，进一步加大贫困县干部人才队伍建设力度，更好地为推进精准扶贫提供组织保证和人才支撑，特制定本方案。 一、目标任务 紧紧围绕深入实施“1236”扶贫攻坚行动和扎实推进精准扶贫工作部署，以58个贫困县(市、区)和17个插花型贫困县(市、区)为主战场，聚焦贫困县、乡、村迫切需要解决的问题，精准选好配强干部、培养开发人才，力争经过5年时间的努力，使每个贫困县(市、区)都有一支思想解放、奋发有为、能力强、作风实，真正能够带领群众脱贫致富的干部队伍;都有一批熟悉现代农业技术、善于经营管理、开展技能服务，能够示范指导和带动地方特色产业发展的农村实用人才队伍，为打赢扶贫开发攻坚战、实现到20xx年与全国一道全面建成小康社会的奋斗目标，提供坚强的组织保证和人才支撑。 二、主要措施 1.实施千名干部挂职精准扶贫行动。推进干部“逢提必下”制度与精准扶贫工作深度融合，从20xx年开始到20xx年，每年从省、市直机关和企事业“双联”单位选派1000名45岁以下、基层工作经历不满两年，或经历单一的县(处)乡(科)级优秀干部和后备干部，到58个贫困县(市、区)的1000个班子最弱、扶贫任务最重的贫困村挂职，任村党组织第一书记。主要职责是协调落实扶贫攻坚任务，整合扶贫干部力量，加强驻村扶贫工作队自身建设，帮助建强村级党组织。加强对20xx年选派到村任职干部的日常管理，组织开展“七个一”活动，即每周至少调研一户贫困群众、每月组织一次党课、每季度开展一次党员活动、每半年进行一次工作小结、每年为群众兴办一件实事、每年撰写一份调研报告、每年向乡镇党委汇报一次工作。对在贫困乡镇和建档立卡贫困村工作一年以上的村党组织第
基层反映：当前社会救助体系存在三点不足影响 精准扶贫成效 今天，的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：当前社会救助体系存在三点不足影响精准扶贫成效》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下： 山东省昌乐县政协委员、县总工会副主席刘凤芹反映，近日，昌乐县抽调精干力量对社会救助体系建设情况进行了深入细致的调研，目前该县城市低保标准达到每人每月400元，农村低保标准达到每人每年2200元；五保对象集中供养标准达到每人每年3650元，分散供养标准达到每人每年2550元。但通过此次调研，发现当前社会救助体系存在三点不足影响精准扶贫成效亟需重视。 一、社会救助政策与困难群众需求存在差距。主要表现为：救助水平仍然偏低，城乡低保补助、五保供养经费只能维持最基本的生活，不能解决根本问题；专项救助能力有限，目前造成困难的最主要原因是因病致贫、因病返贫，家庭成员中一旦有患慢性病、大病人员，即使有一定的经济收入，新农合、城镇居民医疗保险、医疗救助虽然解决一部分，但都有一定的报销比例和救助标准，也只是杯水车薪，仍不能彻底解决问题；救助覆盖有盲点，个别家庭因突发事件、
意外事故支出了巨额医疗费，造成生活困难，可都不在新农合、城镇居民医疗保险、医疗救助的范围之内。 二、社会救助管理体制和政策衔接机制有待加强。社会救助体系建设涉及多个政府职能部门，各部门要相互协调，相互配合，做好政策衔接，部门之间还应进一步加强配合。社会救助制度包括了最低生活保障、五保供养、医疗救助、教育救助、司法救助、住房就业援助等多项制度，但诸多救助制度还没有专门的条例，存在管理多头，条块分割的问题。 三、救助队伍与社会救助工作不相适应。目前，社会救助工作量大，政策性较强，并且开展各项救助工作都需调查，调查必须到户到人，以昌乐县为例，各镇（街、区）民政办面对上一级民政、残联等多个部门的业务，存在工作人员不足现象，直接影响了社会救助政策在基层的落实。
精准扶贫驻村工作队工作职责 在乡镇党委的领导下，发挥指导、协调、帮扶、带动等作用，全程参与和推动精准扶贫。 二、掌握精准脱贫的内涵和程序，大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，深入推动政策落实。 三、摸凊班子运行情况，协助当地党委政府加强村级班子建设，提升村级班子的凝聚力、战斗力，推动村党支部工作。 四、在普遍走访农户的基础上，重点走访党员干部、村民代表、致富能手、贫困户、信访人、掌握村情民意、群众疾苦、矛盾纠纷等情况。 五、协助和指导村支“两委”开展贫困户识别和建档立卡工作，确保贫固户评定公平、公开、公正：帮助村支“两委”制定和实施脱贫计划；协助村支“两委”抓好扶贫项目落实，促进贫困村、贫困户脱贫致富；帮助选准发展路子培育农民合作社，增加村集体收入，增强“造血”功能。 六、抓好产业项目。坚持一村一品，因地制宜发展种植业、养殖业、乡村旅游业、农副产品加工业、市场
流通等产业，形成村有12个特色产业，贫困农户家家有增收项目。在富民过程中探索新形势下发展村集体经济的有效实现形七、发挥好项目工作的“四个全程参与”作用。做到扶式，步壮大集体经济。 七、发挥好贫项目工作的“四个全程参与”作用。做到扶贫项目申报、实施、监管、报账全程参与。积极向上争取项目、向外借力发展。 八、为民办事服务。带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”；推进电子商务、金融服务、便民超市进村工作，关心关爱贫图户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难。 九、积极组织农户参加各类实用技术培训，提升群众致富能力。 十、积极参与村支两委处置化解本村有关贫困户精准识别信访工作，切实把问题化解在基层、解决在萌芽状态，消除不稳定因素，保一方平安。
为精准扶贫建好“管道”（问对） ——访国务院扶贫办党组书记、主任刘永富 本报记者彭国华李林宝 《人民日报》（2014年06月22日05 版） 如果说驻村帮扶是一种“滴灌式”扶贫，那么，加强驻村工作队（组）建设就是为这种精准扶贫建好“管道”。目前这种“管道”建设的质量怎样？如何进一步加强？带着这些问题，记者近日采访了国务院扶贫办党组书记、主任刘永富。 确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人 记者：据了解，目前各地正在按照国家统一部署及“健全驻村帮扶机制”的要求，向贫困村派驻工作队（组）。请您简要介绍一下这方面的情况。 刘永富：2013年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，把健全干部驻村帮扶机制作为六项扶贫开发工作机制创新之一，要求在各省（自治区、直辖市）现有工作的基础上，普遍建立驻村工作队（组）制度，确保每个贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人。2014年3月24日召开的国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议，进一步要求各地把驻村帮扶工作和第二批党的群众路线教育实践活动结合起来，认真总结现有帮扶经验，选拔有经验、有能力、懂扶贫、善于同农民打交道的干部，在今年上半年派驻到每个贫困村。 向贫困地区派出工作队（组）和机关干部，帮助加强基层组织建设，带领群众脱贫致富，是多年来扶贫开发的一个重要举措。总的来看，全国有扶贫任务的28个省区市均以不同形式开展了干部直接帮助贫困村活动，为健全驻村帮扶机制积累了经验、打下了基础。
记者：驻村工作队（组）主要承担哪些任务？ 刘永富：尽管目前各地驻村、联村帮扶的形式多种多样，但承担的任务主要集中在以下方面：一是广泛宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策，帮助贫困村民更新观念、开拓思路；二是深入了解贫困村民的情况与需求，有针对性地开展工作；三是制订具体帮扶规划，协调有关各方，争取资金、项目和政策支持，确保贫困村民直接得益；四是做好组织动员工作，激发贫困村民脱贫的志向、动力；五是帮助加强基层组织建设，提高村党支部的执行力和战斗力，培养带领贫困村民脱贫致富的带头人。 提高扶贫开发有效性和针对性，培养和锻炼干部 记者：长时间、大规模派驻工作队（组）进行驻村帮扶工作，有什么意义？ 刘永富：驻村帮扶是提高扶贫开发有效性和针对性的重要举措。新一轮的扶贫攻坚，需要每个驻村工作队（组）有效配合村两委会，在贫困识别、建档立卡、分析致贫原因、寻找致富良策、落实帮扶责任等方面发挥积极作用。这样，扶贫到村到户才有基础，实施精准扶贫才有可能。 驻村帮扶是转变干部作风、培养和锻炼干部的有效途径。驻村工作队（组）能够直接接触最基层的群众，全面了解群众的疾苦和诉求，有利于密切干部与群众的联系，弘扬求真务实的工作作风，促进干部作风不断好转。同时，驻村干部在帮助群众协调解决具体问题的过程中，能够经受锻炼和考验，提高做好群众工作和处理复杂问题的能力。这也是我们发现、培养、锻炼干部的重要途径。 正视问题、深化认识，促进驻村帮扶机制不断完善 记者：您认为当前的驻村帮扶工作还存在哪些问题？
驻村帮扶工作汇报 按照“四帮四促”的相关要求和省、市、区、乡各级政府的安排部署，开展帮扶工作。到任以来，克服各种困难，尽心、尽力、尽职当好乡、村班子的助手和参谋。当实人、说实话、干实事。并对地方经济的发展和建设尽了一些绵薄之力。干群观念取得根本变革，思想解放实现了历史性突破。破除了等靠要、固步自封、小富即安等思想，发扬艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，宁愿苦干、也不苦熬，锐意进取，主动创造机遇，变劣势为优势，老区人民创新精神充分迸发，创造活力喷涌而出。一是狠抓思想扶贫，改变落后观念。现将开展工作的相关情况作如下汇报： 一、多渠道开展调研工作，了解掌握村情，努力将干部群众的思想行动统一到省、市、区、乡的决策部署上来。 1、按要求召开挂帮工作会，及时传达挂帮工作会议内容，让村民了解挂帮工作的重要意义。 2、发放挂帮工作便民联络卡。使困难群众能够随时与挂帮队员取得联系，第一时间了解和帮助群众解决困难。 3、按时参加乡政府例会和村支两委办公会。及时了解村民的生产生活情况。 4、在村、组干部的带领下，在全村开展走访工作。 这些工作的开展，进一步宣传了挂帮工作。让群众了解
了中央、省、市、区、乡关于农业、农村工作的方针政策，实现了干部、群众思想行动与省、市、区、乡的决策部署相统一。 二、梳理突出问题，实施重点帮扶。 在走访调研的基础上，与村支两委一起对目前存在的问题进行了梳理。结合已有的发展思路和存在的实际困难，明确将减贫摘帽工作、自来水改造工程、蔬菜基地建设、村容村貌改善、防盗安全等工作提上了议事日程。 截至今天，共解决了以下问题： 1、按照减贫摘帽工作的相关要求，积极到市扶贫办、农委等协调资金进行扶贫，到现在为止全村99%以上村民已经脱贫；新建、改造中小学校所，全面落实“两免一补”费用亿元，万农村中小学生受益。万农民参加“新农合”，万特困人口纳入低保范围。“两项制度”有效衔接，加强和改善民生得到了全面落实。 2、向村民发放挂帮工作便民联络卡500余张。使困难群众能够随时与挂帮组和挂帮队员取得联系，第一时间了解和帮助群众解决困难。 3、接群众反映情况电话近百次，处理群众内部矛盾10余起；