一、农村宅基地如何确权
根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》的规定，宅基地使用权在确权时主要依照以下原则：
1、1982年2月国务院发布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，可以暂按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。
2、1982年2月《村镇建房用地管理条例》发布时起至1987年1月《土地管理法》开始施行时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当地政府规定标准的，超过部分按1986年3月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。
3、符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定集体土地建设用地使用权
4、非农业户口居民原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。
5、接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。
6、继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。
7、按照确权规定，确定的宅基地面积超过当地政府规定标准的，可以在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量，以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。
8、华侨原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。
9、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。
二、2011年11月，《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》
各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：
为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：
一、明确农村集体土地确权登记发证的范围
农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作
按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。
农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。
三、加快农村地籍调查工作
各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。同时，要注意做好变更地籍调查及变更登记，保持地籍成果的现势性。
凡有条件的地区，农村集体土地所有权宗地地籍调查应采用解析法实测界址点坐标并计算宗地面积；条件不具备的地区，可以全国土地调查成果为基础，核实并确定权属界线，对界址走向进行详细描述，采用图上量算或数据库计算的方法计算宗地面积。农村集体土地所有权宗地图和地籍图比例尺不小于1：10000。牧区等特殊地区在报经省级国土资源主管部门同意后，地籍图比例尺可以放宽至1:50000。
宅基地使用权、集体建设用地使用权宗地地籍调查，应采用解析法实测界址点坐标和计算宗地面积，宗地图和地籍图比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已发证的宅基地、集体建设用地，在变更登记时，应采用解析法重新测量并计算宗地面积。
四、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体
确定农村集体土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。凡是村民小组(原生产队)土地权属界线存在的，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体；对于村民小组(原生产队)土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。
属于村民小组集体所有的土地应当由其集体经济组织或村民小组依法申请登记并持有土地权利证书。对于村民小组组织机构不健全的，可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。
涉及依法“合村并组”的，“合村并组”后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体；“合村并组”后土地所有权主体发生变化、并得到绝大多数村民认可的，履行集体土地所有权变更的法定程序后，按照变化后的主体确定集体土地所有权，并在土地登记簿和土地证书上备注各原农民集体的土地面积。
涉及依法开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治的，原则上应维持原有土地权属不变；依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地权利归属，并依法及时办理土地变更登记手续。
对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。
在土地登记簿的“权利人”和土地证书的“土地所有权人”一栏，集体土地所有权主体按“хх组（村、乡）农民集体”填写。
五、依法明确农村集体土地所有权主体代表
属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会受本农民集体成员的委托行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权；没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。在办理土地确权登记手续时，由农民集体所有权主体代表申请办理。
集体经济组织的具体要求和形式，可以由各省（区、市）根据本地有关规定和实际情况依法确定。
六、严格规范确认宅基地使用权主体
宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。
对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。
七、按照不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登记发证
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记；1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记；1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行确权登记。
八、认真做好集体建设用地的确权登记发证工作
村委会办公室、医疗教育卫生等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依法进行确权登记发证，确认集体建设用地使用权。将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或个人应申请确权登记。
对于没有权属来源证明的集体建设用地，应查明土地历史使用情况和现状，认定合法使用的，由村委会出具证明并公告30天无异议的，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审批，确权登记发证。
九、妥善处理农村违法宅基地和集体建设用地问题
违法宅基地和集体建设用地必须依法依规处理后方可登记。对于违法宅基地和集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，对符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的，依法补办用地批准手续后，进行登记发证。
十、严格规范农村集体土地确权登记发证行为
结合全国土地登记规范化检查工作，全面加强土地登记规范化建设。严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记不规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。
十一、加强土地权属争议调处
各地要从机构建设、队伍建设、经费保障、规范程序等各方面，切实采取有力措施，建立健全土地权属争议调处机制，妥善处理农村集体土地权属争议。
十二、规范完善已有土地登记资料
严格按照有关法律、法规和政策规定，全面核查整理和完善已有土地登记资料。凡是已经登记发证的宗地缺失资料以及不规范的，尽快补正完善；对于发现登记错误的，及时予以更正。各地要做好农村集体土地登记资料的收集整理工作，保证登记资料的全面、完整和规范。各地要进一步建立健全有关制度和标准，统一规范管理土地登记资料。
十三、推进农村集体土地登记信息化
要参照《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015—2007）等技术标准，积极推进农村集体土地登记数据库建设，进一步完善地籍信息系统。在此基础上，稳步推进全国土地登记信息动态监管查询系统建设，提升土地监管能力和社会化服务水平，为参与宏观调控提供支撑，有效发挥土地登记成果资料服务经济社会发展的积极作用。
各省（区、市）可根据当地实际情况，细化制定农村集体土地确权登记的具体工作程序和政策。（请注意查询你们当地的相关具体实施细则或操作规范）
农村房地一体权籍调查及确权登记工作实施方案 为进一步加快推进我县农村房地一体宅基地和集体建设用地确 权登记工作，切实维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定，根据《国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔X〕101号）、《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔X〕60号）、《X省国土资源厅关于加快推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（X国土资登发〔X〕14号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作原则 （一）统筹兼顾，稳步推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物权籍调查及确权登记工作，并根据实际情况，调整工作计划，科学审慎选择符合实际的调查方法。 （二）尊重历史，结合实际。房地一体的农村宅基地和集体建设 用地使用权确权既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前 使用的实际情况。 （三）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍和
房屋调查成果，为房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作提供依据，并在此基础上，严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记手续。 （四）便民利民，维护稳定。进一步优化职能，建立和完善配套服务平台和办事流程，提高行政效率，降低行政成本。在权属调查和纠纷处理工作中，应尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。 （五）不重不漏，全部覆盖。房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权权籍调查及确权登记要覆盖全县，不重不漏。 二、工作任务 以权属调查及登记为主线，在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，因地制宜，采用符合实际的调查方法，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记作范围，依照不动产统一登记要求，实现统一调查、统一确权、统一登记。确保在X年底前完成全县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。 （一）农村宅基地和集体建设用地调查。以农村集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况（含每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息），并形成完整的地籍调查成果。 （二）同步开展农村房屋调查。在开展农村宅基地和集体建设用地
农村宅基地确权颁证中的问题及对策建议 张天健赵庆权 在推进成都市统筹城乡实验区建设的进程中，农村集体建设用地确权、颁证是其顺利前进一块不可忽视的基石，从某种程度上讲，这一步的“明晰产权”决定着今后土地流转是否成功、集体受益是否落实。调研过程中，乡干部往往以“按政策办事”来形容自己工作的艰辛，而农民往往以“钱到手就塌实”来描述自己对于此次改革的期盼。在与乡干部的讨论以及与农民的闲谈中，在地里田间的来来往往中，此次改革中存在的一些问题不难被发觉。 一、农村宅基地确权、颁证的现实观察 根据成都市全域规划蓝图，对农村集体土地先进行确权，再经土地整理，后推动集体土地有序流转，特别是作为集体建设用地的宅基地一般都要全部进行流转。从原有宅基地被流转后的实际用途的角度，大致分成三个类型：复耕、修建农民集中居住区、作为指标被调剂出去建设工业园区等。根据市总体发展规划，有的村、社土地被规划为耕地区域，有的村、社土地被规划为工业建设区域，其发展路径不一样，前者的宅基地指标被调剂出去，后者购买外地调剂出来的宅基地指标，把耕地臵换为建设用地。土地确权、颁证是土地规范流转的前提，根据现实观察，土地确权、颁证中却有如下问题： 第一，农民集中居住区建设的新房屋尚未合理及时办理产权证明。新房屋是集中修建，占用的土地是村民原有宅基地的一部分，新农民聚居区的房屋一般是按户分配的。新的房屋理应要办理产权证，根据现有农村住房办理产权证的要求，需要的手续有所占土地审批合法，房屋修建质量过关，验收合格。符合现在商品房屋颁证的基本或者主要条件，才可以颁发新的房屋产权证。农民新居房屋产权证明是按照原来农民住房处理还是按照商品房对待或是作为新类
一、农村宅基地如何确权 根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》的规定，宅基地使用权在确权时主要依照以下原则： 1、1982年2月国务院发布《村镇建房用地管理条例》之前农村居民建房占用的宅基地，超过当地政府规定的面积，在《村镇建房用地管理条例》施行后未经拆迁、改建、翻建的，可以暂按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。 2、1982年2月《村镇建房用地管理条例》发布时起至1987年1月《土地管理法》开始施行时止，农村居民建房占用的宅基地，其面积超过当地政府规定标准的，超过部分按1986年3月中共中央、国务院《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》及地方人民政府的有关规定处理后，按处理后实际使用面积确定集体土地建设用地使用权。 3、符合当地政府分户建房规定而尚未分户的农村居民，其现有的宅基地没有超过分户建房用地合计面积标准的，可按现有宅基地面积确定集体土地建设用地使用权 4、非农业户口居民原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。 5、接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。 6、继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。 7、按照确权规定，确定的宅基地面积超过当地政府规定标准的，可以在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量，以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。 8、华侨原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。 9、空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。 二、2011年11月，《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》 各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：
峨眉山市农村宅基地使用权确权登记发证XX镇XX村 工作报告 、项目概况 为贯彻落实党的第十七届三中全会明确指出的“按照产权明晰、用途管制、 节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，搞好农村土地确 权、登记、颁证工作” 。精神，贯彻《土地管理法》、《物权法》和《土地登记办法》以及中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力展，进一步夯实农业农 村发展基础的若干意见》（中发[2010]1 号文件）, 推进农村土地产权制度改革，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法维护集体土地权利人的合法权益， 维护农村社会稳定。峨眉山市人民政府决定按照四川省、乐山市的统一部署开 展宅基地使用权确权登记工作。峨眉山市国土资源局具体组织实施了本次峨眉 山市农村宅基地使用权确权登记发证工作。 二、资料收集 1.已有的土地权属方面的资料； 2.已有的政区划资料、行政区划代码、行政区划图； 3. 已有的1:500 地形地籍图; 4.全国第二次土地调查DOM E射影像图; 5.已有的村、村民小组界线； 6.第二次全国土地调查形成的农村土地调查数据库 三、作业方法 1、数学基础 平面坐标系：采用1980年国家大地坐标系; 高程基准：1985年国家高程基准。
图形比例尺：1:500 ; 2、工作底图 峨眉山市第二次土地调查采用的DO贓字正射影像图，具有分辨率高、现 势性强、影像清晰的特点，统一将影像放大到1:5000，根据影像分辨率和辖区 大小的情况，甚至将影像放大到1:3000 或1:2000 比例尺使用，作为本次宅基地确权外业调查的工作底图。具体制作与应用为： (1)叠加第二次土地调查数据库中的农村居民点图斑、线状地物、乡(镇)村行政界线、1:1 万标准分幅结合图表，以村或局部区域制作1:3000 或1:2000 比例尺外业调查工作底图。 (2)外业调查工作底图用于确定外业调查路线，逐居民点图斑开展外业调查，防止漏调、重调，提高外业工作效率。 (3)结合数字正射影像图的特点，在外业实地测量过程中，采集影像中明显的道路、田坎、沟渠等线状地物的交叉点和拐点、自然地块拐角点等明显地物点作为外业测量控制点(控制点坐标可通过内业直接从DO肿提取)，对于测区附 近无明显地物点的，可通过RTK或全站仪从其他已知点引控制点。从影像中采 集控制点。 (4)测量完成后，将数字正射影像图与测量的宅基地图形进行坐标套合，可对宅基地确权成果数据做进一步核实，确保没有漏调宅基地，核实测量所采用的坐标是否正确，能否与影像套合。 3、测量方法 以全站仪配合皮尺丈量(手持测距仪)方法进行逐户测量。外业地形测量与地籍调查同时进行。每调查一宗在DOM影像图上进行预编号，同时在测量草图是进行预编号、并记录户主姓名。DOM影像图上的预编号与测量草图编号对应。 4、户籍资料收集 在对每个村组进行宅基地调查前先收集户籍资料、再进行进地形测量、地籍调查工作。收集到的户籍资料包括以下资料：户主声明书、集体土地使用权确权登记申请书、地籍调查法人代表身份证明书、户主身份证复印件、户口本
农村宅基地确权新政策是什么 农村宅基地确权的情况多种多样，宅基地确权的处理原则也是各种各样的，为了能够解决大部分人关于宅基地确权的疑问，现在对相关的宅基地确权的方案进行细说。1、现 宅基地处于养殖园区有老宅基地证的情况如何处理?对在养 殖园区已有宅基地证的，调查核实后按原宅基地权属、面积确权登记，但已将养殖业用地用途改变为宅基地，且无宅基地证已进行居住的，如符合宅基地使用批准条件的（本村农业户、一户一宗），先进行权属调查，待上级政策允许时，将该养殖用地批转为宅基地后，方可登记发证（闲置的除外）。2、原使用权证书土地权利人、证书编号、证书面积与国土局登记信息不一致的情况?调查核实后本人提出申请，村委会审核确认后予以更正。3、外来人员在本村购买或迁移至本村的情况?先将户口迁入本村后，属于本村农业户的，按审批登记程序办理，否则不予确权登记。4、原宅基地统一拆迁后修建小康楼如何确权?原宅基地证作为权属来源证明材料，实测总土地面积及总建筑面积，按发证面积分摊后，不得大于原宅基地面积进行确权登记发证。5、村集体统一为村民建设的多层住宅小区，多层如何分摊，如何制作地图?用小区总土地面积除以总建筑面积，求出每户分摊系数，乘以每户建筑面积，确定每户分摊土地面积，进行确权登记，但无法分户 制作宗地图，土地证记事栏注明共用宗地，不附宗地图。6、
本村村民跨队修建房屋的如何填写登记信息?确权时以其身 份证或户口本上的住址为准。举例：1 队的人在2 队的地盘修住宅，确权其宅基地时按其身份证或者户口本的住址信息编写宗地号。 7、国家相关建设、公益慈善事业建设、村镇规划建设等导致拆迁的居民的情况?属于旧房屋拆除后又新建房屋（位置调整），但旧房有原宅基地使用证的，将原使用权证收回并注销，经村、乡（镇）、国土部门逐级审核，上报市政府审批后予以确权。8、只有宅基地证，但无住房或房屋已倒塌、灭失的怎样处理?不进行权属调查和地籍测量，按照（国土资发〔2009〕76号文件第4 条）规定，应由本村集体经济组织收回土地，同时收回并注销过去已发的原宅基地证。9、对失踪或丧偶人员的宅基地如何确权?根据公安部门出具的失踪或丧偶证明，原则按继承顺序先由第一继承提出变更或补证申请，其他家庭成员签字同意，所在村委会、镇乡审核无异议后进行受理。10、对近年来小康建设、新农村建设、生态移民、自发移民以及其他情况未经审批建设的宅基地如何补办审批和发证手续?国土资源部《印发关于加强农村宅基地管理意见的通知》（国土资发〔2004〕234 号）规定，对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。《土地管理条例》规定，农村村民住宅用地 标准：使用水浇地的，每户不得超过二百七十平方米;使用平川旱作耕地的，每户不得超过四百平方米;使用山坡地的，每户不得超过五百四十平方米。对灌区占用水浇地的镇村，符合补报批条件的宅
遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/be3950834.html, 农村宅基地纠纷处理办法 随着我国社会的繁荣发展以及经济体制改革的进一步深入，农村宅基地的经济使用价值日益提高，再加上国家新农村建设的优惠政策，致使近几年农村宅基地纠纷呈大幅度增长趋势，而诉至法院的宅基地案件自然不少。那么，有哪些农村宅基地纠纷案件呢？并且究竟该如何处理呢？ 一、土地管理部门违法审批引起的宅基地纠纷案件 因土地管理部门审批宅基地，侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼，人民法院应以行政案件立案审理。法院主要审查土地管理部门在作出审批宅基地手续这一具体行政行为过程中，是否有超越职权、滥用职权、违反法定程序的行为。因而，土地管理部门从实体处理到审批程序各个环节中，只要有违法的情形存在，人民法院就应撤销宅基地使用执照或责令土地管理部门重新作出审批。 对于土地管理部门审批的宅基地属他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包经营权引起的纠纷，人民法院受案后，主要审查申请人
是否符合《土地管理法》第六十二条规定的条件，所审批的宅基地是否在法律规定范围内，有无按《土地管理法》第四十四条规定办理农用地转用审批手续、有无考虑土地承包权三十年不变的规定等具体情况，作出撤销或者维持审批文件的判决。 未经土地管理部门审批或者采取欺骗手段骗取建房手续用地建房，侵犯了集体或相邻关系人利益引发的纠纷。 对于能够确认村民建房未经审批或采取欺骗手段骗取建房手续的非法用地建房，并且侵犯了相邻关系人合法权益，如影响邻人房屋通风、采光、通行等情况的，人民法院既可以作出排除妨碍、限期拆除违法建筑物的民事判决，也可以中止诉讼，建议土地管理部门作出限期拆除违法建筑物、退出土地的处罚决定。人民法院在审理非法建筑物买卖、确权等涉及宅基地使用权纠纷案件时，应注意只能裁决建筑材料的所有权，不宜明确非法建筑物的所有权归属。 二、争占宅基地以外的集体空闲地引发的纠纷案件 村民争占除宅基地以外的集体空闲地的目的是为了多占地皮、扩大墙院、堆放杂物等。对这类纠纷，人民法院应当告知到当地人民政府申请解决，不服政府处理决定的则可向法院起诉的，法院应以行政案件受理。土地为村集体经济组织所有的也可以直接向人民法院起诉，
您的位置：华律网首页> 办事直通车> 住房保障> 宅基地 宅基地确权农村宅基地确权登记发证流程 来源：华律网整理2020-03-26 1582人看过 集体经济组织成员用于建设自己住房的土地。宅基地需要确权发证才能是合法的。那么，农村宅基地确权发证的最新流程是什么?宅基地申请需要满足哪些条件?宅基地确权农村宅基地确权登记发证流程： 1、申报凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。 2、权属调查国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。 3、审核与公告经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。
4、审批公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市(县)人民政府领导签章，并加盖市(县)人民政府土地登记专用章。 5、登记注册根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地(宅基地)为单位逐项填写土地(宅基地)登记卡、土地(宅基地)归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。 6、颁发土地证宅基地申请条件1、因子女等原因确需分户，缺少宅基地的;2、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的;3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地： 1、年龄未满十八周岁的; 2、原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的; 3、出卖或者出租村内住房的。由于各省的规定有些出入，具体还要到当地的土地部门进行咨询后才能确定，总的程序和步骤就是上面所述，如有其他问题，请补充提问。小编为您提供农村宅基地确权发证的最新流程的内容。宅基地也是不动产产权的一项重要内容，希望广大村民要重视宅基地的确权发证。 声明:该作品系作者结合法律法
竭诚为您提供优质文档/双击可除农村集体土地确权登记发证工作总结 篇一：农村集体土地确权登记工作总结报告(改) ***农村集体土地确权登记发证 （二、三标段） 工 作 总 结 报 告 *** 二〇一三年三月 报告名称：***农村集体土地所有权确权登记发证工作（二、 三标段）总结报告 工程编号： 提交单位：**
大队长：** 总工程师：** 审定： 审核 工程负责： 编写： 提交日期：20XX年3月20日 资质等级：* 单位地址：*电话：*证书编号* ***农村集体土地确权登记发证工作（二、 三标段）总结报告 1、工作概况 按照***国土局要求，7月份以来，***全面开展了农村集体土地确权登记发证工作，经过各方面的协同配合和艰苦努力，截止到现在，我单位**个街道（**）、**个镇（****）的农村集体土地确权登记发证工作已全面成。 1.1领导重视是关键 一是及时成立了指导小组。区委区政府高度重视农村土地确权工作，成立了***农村土地确权工作领导小组，下设办公室，统一调度、协调开展工作。同时，把农村集体土地确权登记工作列为20XX年全区重点工作之一。 二是广泛听取意见，科学制定方案。区政府多次组织召
开由国土局、林业局、牧业局、水利局等各相关部门参加的专题会议，专门探讨、研究农村土地确权工作方案，广泛听取意见，并多次易稿，做了大量的修改和补充，使工作方案更趋于科学、全面、合理。 1.2精选人员与配置设备是前提 每个工作组根据所包村的实际状况，划分10个工作区（9个镇和4个街道），确定指界人员，然后通过外业土地来源源权属调查、地籍测量，到内业填写土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，土地登记卡等各种表格及绘制宗地图、面积量算等程序，查清全县各类土地位置、面积、用途等基本信息，最终核发证书。 1.3先行试点摸索经验 20XX年，土地确权试点工作正式启动，各工作组随同的包村的工作人员与村干部入驻村里正式开展工作。工作组克服了风沙大、道路泥泞、水土不服等各种困难，历时两个月时间完成了试点确权工作。试点工作结束后，区政府及时组织召开了试点工作总结会议，总结经验并要求把试点经验应用于第一批次和全区土地确权工作中。在工作中，做到了职责明确、各司其职、密切配合、协同作战。各乡镇和相关部门领导班子都进行了明确分工，村干部全员参与，与工作队协同作战。其间，所有工作人员放弃节假日，不畏严寒，白天外业，晚上内业，加班加点，克服各种困难。各乡镇党委、
2019农村宅基地新政策一个人多少面积_2018——2019关于农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证实施方案 关于农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证实施方案解决农村宅基地历史遗留问题，在简化程序的同时，必须严格遵守国家有关的法律政策一是必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划；二是必须是本村村民且只有一处宅基地；三是必须符合宅基地用地面积标准。下面是带来的关于农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证实施方案，有兴趣的可以看一看。 为了进一步加强农村宅基地管理，解决历史遗留农民宅基地权属问题，完善用地手续，提高宅基地土地登记率，保护农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《**省土地管理条例》、《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234 号）和国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178 号），《国土资源部关于规范土地登记的意见》（国土资发2012〕134 号）、《国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局》（国土资发〔2014〕101 号）、《国土资源部》（国土资发〔2016〕191 号）。结合我县实际，现就有关问题提出以下解决办法一、明确解决农村宅基地历史遗留问题的范围
农村宅基地历史遗留问题主要是权属不清，本方案要解决的问题有三种情况一是农民既没有房屋产权证，又没有宅基地审批件；二是农民有房屋产权证，但没有宅基地审批件；三是正在建设中没有宅基地审批件的宅基地。 二、严格执行宅基地供地政策解决农村宅基地历史遗留问题，在简化程序的同时，必须严格遵守国家有关的法律政策一是必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划；二是必须是本村村民且只有一处宅基地；三是必须符合宅基地用地面积标准。 三、妥善处理农村宅基地历史遗留问题（一）对农民既没房屋产权证、又没有宅基地审批件的历史遗留问题。以村为单位，查明土地历史使用情况和现状，由村委会公告30 天无异议后出具证明，经建设规划管理部门审查，乡（镇、场）政府审核后，由县国土局组卷按批次报县政府审批,经依法批准后的宅基地，由村委会及时将审批结果张榜公示。 （二）对农民已有房屋产权证、但没有宅基地审批件的历史遗留问题。以村为单位，查明土地历史使用情况和现状，由村委会公告30 天无异议后出具证明，经乡（镇、场）政府审核，由县国土局组卷按批次报县政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权，同时村委会及时将审定结果张榜公示。
农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案 （编写大纲） 为贯彻落实《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号），加快推进农村宅基地及住房确权登记发证工作，保护和增进农民合法财产权益，深化农村土地产权制度改革，根据文件要求，结合实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十九大会议精神为指导，通过农村宅基地及住房确权登记发证，有效解决农村宅基地及住房权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，维护农民合法权益，强化全社会土地物权意识，筑牢农村发展基础，促进我县农村经济社会持续健康发展。 二、基本原则 （一）实事求是原则。 在符合有关法律、法规和政策的基础上，确保登记发证工作顺利实施。 （二）自愿申请原则。 农村宅基地及住房权利人应当自愿向当地不动产登记机构提出登记申请。 （三）主体一致原则。 —1—
房屋所有权人应与房屋占用范围内的宅基地使用权人保持一致的原则。 三、目标和任务 （一）工作目标。 按照“先易后难、试点先行、全域推进”的原则，力争用2年时间基本完成符合条件的农村村民住房确权登记发证工作。其中 （二）主要任务。 1.完成农村宅基地及住房测绘和权属调查工作。 2.完成农村宅基地及住房确权登记发证工作。 3.建立完整的不动产权籍调查成果数据库和不动产登记数据库。 四、实施步骤 （一）准备阶段（年月至年月）。 制定全县工作实施方案，明确目标任务和要求，结合我县实际制定具体实施政策。 （二）试点阶段（年月至年月）。 安排一个自然村落，先行开展试点。 （三）全面实施阶段（年月至年月）。 —2—
根据县政府的统一安排，开展土地房屋统一测绘和权属调查工作。 （四）检查总结阶段（年月）。 按照“一户一档”的要求，对农村宅基地及住房确权登记工作中形成的资料进行整理、装订，并完成扫描建库工作，将登记资料统一纳入数字化管理； 五、明确工作职责 负责指导登记过程中涉及乡村建设许可等规划管理问题，对符合补办规划审批条件的指导乡镇予以补办，对确实无法拆除、需暂时保留的建筑提出处理意见 负责指导和协调推进全县农村宅基地及住房确权登记发证工作。 对违法占用的农村宅基地及其违法建筑予以及时处理（处罚）。 负责农村宅基地及住房确权登记发证经费预算与保障，并进行资金使用监管。 负责拟定分户条件、具体分户、发放户口簿等工作；负责出具家庭成员证明、死亡证明、注销户口证明等。 负责出具婚姻证明、地名证明。 负责继承、分家析产法律文书的指导，通过公证程序或采取“人民调解”方式，出具调解意见书，明确统一登记权利主体。 —3—
浅析农村宅基地的确权登记问题 摘要：我国农村宅基地登记制度虽实践的比较晚，但目前，农村宅基地登记已经成 为社会主义新农村建设和推进城乡一体化进程中十分重要的问题，成为社会关注的热点。为切实有效的推进农村宅基地的确权登记，本文对农村宅基地的权属进行了明晰，并对实践中的登记问题提出了几点建议，以促进农村宅基地登记制度的不断完善。 关键词：农村宅基地登记权属明晰 一、问题的提出 随着我国城镇化的快速发展，社会经济结构发生了巨大的变化，大量农村劳动力向城镇转移，并在城镇或城市购买了房产定居下来，这就不可避免的出现了农村宅基地闲置过多的问题，并且伴随着《不动产登记暂行条例》的生效实施，越来越多的人开始关注农村宅基地的登记问题，关于宅基地的纠纷也层出不穷。 宅基地是“约定俗成”的概念，从法律的角度来看，它是农村集体经济组织的成员依法律规定作为住宅基地而占有、使用本集体所有的土地。宅基地作为农民的一项重要财产，在不动产统一登记的趋势下，要想保护好农民的权利，就必须做好农村宅基地的确权登记工作。在司法实践中，一户多宅的，多户一宅的，宅基地界限划分不清的，宅基地面积超标的，城镇居民原有或继承而来的农村宅基地该如何登记的等一系列登记中的问题，让司法工作者也头疼不已。笔者将从农村宅基地的权属问题进行分析，并对司法实践中出现的问题提供适当意见和建议，以期对农村宅基地的确权登记工作有所帮助。 二、农村宅基地权属问题的分析 在中华民族几千年的历史发展长河中，农村宅基地作为一个特殊存在，一直延续至今。宅基地的所有权属于农村集体经济组织，虽然农民并没有宅基地的所有权，但却享有宅基地的使用权。我国《物权法》第一百五十二条规定了宅基地使用权的权利内容，即宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。今年刚刚生效的《不动产登记暂行条例》也明确规定了宅基地的使用权是需要办理登记的，当下关于农村宅基地使用权登记的纠纷不断，与之相对应的法律规范却少之又少，农村宅基地使用权的归属问题缺乏法律调整与支撑，相关法律体系亟待完善。 (1)农村宅基地使用权权属确定的重要性 1.权属确定有利于保障农民的宅基地使用权。按照《物权法》的规定，宅基地使用权 属于用益物权的一种，确认了农民有权利用集体所有的土地用来建造住宅及其附属设施的权利，解决了农民的基本居住问题，以其鲜明的社会保障色彩成为了维护农业、农村稳定
关于农村宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证有关问题的指导 意见 （征求意见稿） 为贯彻党中央2018年一号文件乡村振兴战略精神，落实国务院有关要求，规范我市宅基地和集体建设用地及地上房屋确权登记发证工作，根据《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）和《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔2016〕191号）等文件要求，结合本市实际，制定如下意见： 一、适用范围 本意见适用于全市域集体土地范围内的宅基地使用权、集体建设用地使用权及地上房屋所有权的确权登记发证。 二、总体原则 为加快构建权属清晰、权能完整、流转顺畅的农村集体土地产权制度，切实保护农民合法财产权益，遵循“尊重历史、实事求是；依照申请、尊重意愿；一户一宅、房地一体；依法依规、便于操作”的原则，妥善处理历史遗留问题，开展确权登记发证工作。 三、申请登记主体 （一）宅基地使用权及地上房屋所有权申请登记发证的主体 1、宅基地使用权及地上房屋所有权申请登记发证的主体原则上为本农民集体成员，可以是户主或经全体家庭成员同意的家庭成员。
2、有下列情形之一且经该农民集体经济组织认定的，也可按规定申请登记发证： （1）原农民集体经济组织成员合法取得宅基地使用权及房屋所有权的，因婚姻、就业、投靠等原因进城落户的； （2）非本农民集体成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地建房的； （3）非本农民集体成员的农民或城镇居民因继承房屋取得宅基地的； （4）非农业户口居民(含华侨)在1999年1月1日前合法取得宅基地使用权及房屋所有权且其权属未发生变化的。 （二）集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权申请登记发证的主体 1、经批准依法使用集体土地兴办乡（镇）村公益事业和公共设施的乡（镇）村办企业事业单位、农村集体经济组织、村民委员会； 2、经批准依法使用集体土地兴办企业或用于非住宅经营性建设的乡（镇）村办企业事业单位和个人、联营或入股企业。 3、相关国家试点改革政策批准的集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权主体。 四、登记面积标准及处理方式 （一）宅基地及地上房屋登记面积标准及处理方式 1、农民依法经批准建房的，按照批准面积予以确权登记，建房实际面积小于批准面积的，按实际面积确权登记。
不动产确权登记对农村宅基地有关政策 制图/李晓军原标题：1999年后城镇居民使用宅基地不 予确权登记法制网记者郄建荣截至目前，除西藏自治区的 部分市、县外，全国都已实现不动产登记“发新停旧”，不动 产登记制度顺利落地实施。国土资源部地籍司（不动产登记局）负责人今天在做出上述表示的同时透露，个别地方农村不动产登记仍然存在不规范问题。这位负责人指出，为此，国土资源部近日下发《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(以下简称《通知》）。《通知》就非本农民集体成员（含城镇居民和华侨）依法取得的宅基地如何进行确权登记等做出明确规定。这位负责人强调，1999年之后城镇居民使用宅基地的，不予确权登记。农村 房屋等须颁发统一产权证书据国土资源部这位负责人介绍，2014年，国土资源部等五部委联合印发《关于进一步加快 推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，此后，农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作 取得积极进展，但也存在着农村地籍调查工作基础薄弱，个别地方不动产登记工作进展缓慢，一些地方宅基地“一户多宅”、面积超占严重等突出问题。这位负责人说，特别是农村土地制度改革试点地区土地确权登记发证迟缓，直接影响了试点工作的顺利推进。据他介绍，为推进农村土地确权登记
工作提供政策供给，国土资源部再次下发《通知》。根据《通知》，这位负责人强调：“农村颁发统一的不动产权证书不能有任何含糊。”“农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋 所有权是不动产统一登记的重要内容。”这位负责人指出，要按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作规范（试行）》等法规政策规定， 颁发统一的不动产权证书。同时，要根据当地工作条件，因地制宜选择合适的调查方法，开展房地一体的农村权籍调查，将农房等宅基地、集体建设用地上的定着物纳入调查范围。这位负责人要求，农村权籍调查不得收费，不得增加农民负担。此外，还要将宅基地、集体建设用地和房屋等定着物一并划定不动产单元，编制不动产单元代码，为农村不动产配上“身份证号”。《通知》要求，开展权籍调查时，不动产登记机构应将宅基地、集体建设用地和房屋的权属调查结果送达农村集体经济组织，并在村民会议或村民代表会议上说明，同时以张贴公告等形式公示权属调查结果，做到农村权籍调查公正、公开，充分保障农民的知情权。“一户多宅”登记应 公告无异议对于农村住宅存在的历史遗留的“一户多宅”等如 何进行确权登记，《通知》也做出了具体规定。这位负责人说，针对“一户多宅”问题，《通知》强调，宅基地使用权应按照“一户一宅”要求，原则上确权登记到“户”。“考虑到实践中 户籍管理与宅基地管理不衔接，公安部门规定有独立住址才
宅基地及房屋确权登记问题及建议 发表时间：2019-06-18T15:51:07.967Z 来源：《基层建设》2019年第8期作者：高飞飞 [导读] 摘要：农村宅基地管理是中国土地管理的重要组成，关系着广大农民的居住权，是提高宅基地利用效率的重要保障。 嘉兴市自然资源和规划局南湖区分局 摘要：农村宅基地管理是中国土地管理的重要组成，关系着广大农民的居住权，是提高宅基地利用效率的重要保障。以宅基地所有权与使用权归属、经济社会发展状况、农业农村政策导向等变化特征为划分指标，系统梳理1949年以来农村宅基地管理的变迁之路，将其划分为特点鲜明的4个阶段；深入分析经济社会发展新形势下宅基地利用现状，总结宅基地管理面临的新形势；面对未来经济社会发展趋势，提出中国宅基地管理将呈现产权清晰、有偿使用、市场流转、细化可操作性强、监测预警机制健全等趋势，切实提高宅基地管理效率，增加农民的财产性收入，推动农村新业态新产业发展，实现农业农村现代化发展。 关键词：农村宅基地；宅基地确权；利用率 农民集体是法定的宅基地所有权人。土地所有权包括对物权的占有、使用、收益和处分，这些权能可分为设立权、规划权、使用权、发展权、收益权、监督权和回归权，回归权就是收回的权利。所有者权益的核心是集体收益权和统筹管控权，反对农户私自对接业主流转宅基地使用权。按照法律规定，国有土地所有权不登记。农民集体所有土地由县级人民政府登记造册，核发《集体土地所有权证书》，确认所有权。 1确权登记工作存在的问题 1.1 “一户多宅”的问题 在展开相应的农村宅基地房屋确权登记工作的时候，常常会遇到一家人拥有几处住宅的情况，且这种情况在农村宅基地确权登记工作当中表现得非常普遍，之所以出现这样的问题，是某些农村人户新建住宅之后，并不会对旧的住房展开拆除。另一方面，某些农户还会继承祖辈留下的住宅，但是在这个前提之下，自身又有住宅，所以也形成了多住宅的现象。还需要注意的是，农村广泛存在赠送以及自行购买住宅的问题，这也是住宅过多的原因之一。也正是上述原因导致了农村宅基地房屋确权工作开展较为困难。 1.2宅基地及房屋用途改变问题 有的地区将原为住宅用地的宅基地变为经营性用地，但并未改变原房屋及土地的现状，特别是乡镇政府所在地周边的商业门市用房，基本上都是由原来的宅基地转变过来的，且居住与商业混合；还有的地区已经将原宅基地完全变为工厂、商店等，并对外出租和销售。 2.关于宅基地使用权放活与不动产登记 2.1宅基地功能复合 放活宅基地作为乡村文化载体、民间围合空间、乡土社会关系、民族生态系统、传统建筑承载的要素作用，探索一般居住功能以外的经营性复合功能，承载农村新产业、新业态，聚集人才、文化、艺术、资金和各种创造元素，助力乡村振兴。如郫都区允许租赁散居农户宅基地使用权，并在规划管控下进行改建、重建，发展乡村民宿、种业硅谷、休闲康养、艺术文创等产业。蒲江明月村、崇州竹艺村等都开展了卓有成效的探索。 2.2宅基地使用权权能 从国有土地来看，使用权已逐步扩大，趋近于所有权权能，逐步包括了占有、使用、收益和部分处分的权能。下一步，要以人地关系为主线，探索实现农村宅基地使用权出租、抵押、入股、继承、转让、互换、赠与、联建联营、委托经营、有偿退出等机制。 2.3宅基地三权分置不动产登记方式 对比研究权威专家的观点和各地实践，可考虑通过以下几种办法开展不动产登记：（一）针对以租赁方式放活宅基地使用权的，颁发“三权分置”的不动产证，在证上注明宅基地的所有权人、资格权人和租赁使用权人，明确相应年限；（二）为农民集体颁发集体建设用地所有权证（也可不发），为资格权农户颁发宅基地使用权证（已颁发的不重复颁发），为使用权流转的受让方颁发农村集体建设用地使用权证；（三）只为宅基地使用权流转（租赁、转让等）受让人颁发不动产证，注明受让集体建设用地使用权年限和取得方式。以上不同的登记方式，均应在不动产登记薄上注明，以防止农户重复流转。 2.4推进法律修改完善 《土地管理法》仅两条涉及宅基地，《物权法》有8条关于宅基地的原则规定。建议完善相关条款或制定《宅基地管理法》《宅基地管理条例》等，用来解决以下问题：（一）转让：按照“三权分置”的精神，考虑到农房的所有权大于宅基地的使用权，应以保障农房的财产权为基础，实行地随房走。具体做法是，转让农房的所有权和一定年期的宅基地使用权，宅基地使用权到期后继续有偿使用。这一办法可以通过两权分离，突破政策限制，充分体现农房的财产价值。（二）继承：借鉴“新市民”概念，通过宅基地使用权继承，培育“新村民”，引导农村大学生返乡创业。也应允许流转受让的宅基地使用权在期限内继承，吸引城市优秀人才更有预期地到农村居住、创业，参与乡村振兴。 3.房屋确权登记工作问题措施 3.1积极的做好登记工作 做好农村宅基地房屋的登记工作，最为本质的目的便是切实避免“一户多宅”问题的发生，所以在实际的工作开展过程中，一定要将其作为整个规范工作开展的本质目的，对于农户申请宅基地以及做好相应批准的工作，都是需要确保好相关工作的合法性与合理性的，落实到具体工作上来讲，最为重要的便是当农村出现了修全新住宅以及旧住宅还没有拆的情况，那么这时候在农户申请阶段，就应当给予一定程度上的管理，也就是如果村民没有拆除旧住宅，也就无法修建全新的住宅，在政策的执法力度上必须要严格的执行。还有一种就是别人赠送的住宅，也是应当拆除旧住宅，才能获得新住宅的，这是必须要得到严格的执行的。但是在这个过程当中，有一点是非常需要引起注意的，也就是如果存在继承的关系，这样状态下所形成的“一户多宅”问题，这时候不需要拆除旧住宅，这一点非常特殊，需要广大宅基地房屋确权工作人员切实记住。 3.2做好规划面积工作 对于农村宅基地的房屋确权工作来讲，最为重要的一个环节便是做好合法面积的处理工作，因为在农村的宅基地确权工作当中，常常会出现某些多余的用地情况，这是整个农村宅基地房屋确权工作必须要切实注意的问题，处理这方面的工作，一定要采用科学有效的措施
农村房屋确权登记的申请程序 农村房屋确权登记是有相应的流程规定的，因此大家在进行农村房屋确权登记的时候应当参照法律的规定进行，不过或许很多人都不知道这样的流程。对此为大家介绍关于农村房屋确权登记的申请程序的相关知识。请大家阅读并了解为大家带来的文章。 一、农村房屋确权登记的申请程序 1、申报 凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。
2、权属调查 国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。 3、审核与公告 经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。 4、审批 公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记
发证的意见，由市（县）人民政府领导签章，并加盖市（县）人民政府土地登记专用章。 5、登记注册 根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地（宅基地）为单位逐项填写土地（宅基地）登记卡、土地（宅基地）归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。 6、颁发土地证 二、农村土地确权变更登记 依照《城市房地产管理法》第17条规定，改变土地用途应依循以下程序： 1. 取得出让方和城市规划行政主管部门的同意 土地用途改变，将直接引起土地出让最高年限的改变和土地使
农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操 作办法 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法这次农村集体土地确权登记发证要覆盖到全市每一个村组的所有范围，包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组所有的山水田林路。农村集体土地所有权证包括了“林权证”、“草原证”和“土地承包经营权证”等，它相当于身份证，其他证相当于“工作证”。我们现在开展农村集体土地确权登记发证，就是给农村集体土地办“身份证”，每块土地还要编号相当于身份证号码。整个过程是个复杂而严谨的过程，是一个依法依规相互配合的过程，要使整个过程完成顺利，必须环环紧扣，不仅要讲究依法依规，而且还要讲究程序到位。下面我就具体的操作程序给大家做个详细的说明：（整个程序包括九个部分） （一）工作准备阶段。 此阶段的工作主要有：成立机构、宣传发动、组织协调、业务培训、权属资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。 成立乡（镇）集体土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组工作机构，准备登记所需表册及设备，收集资料。 市集体土地发证办公室收集：涉及国土部门（土地详查等资料）、林业部门（林权制度改革成果资料）、农业部门（农村集体土地承包经营权证有关资料)、民政部门（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资料）、规划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。 村小组收集：主要是权属资料：1）土改时、“四固定”或农业合作化时期的土地所有证、资料；2）山林所有权证；3）土地承包合同；4）山林纠纷调
2017年农村房屋确权新政（附解读） 2017年05月19日08:52 来源：互联网整合点击量：32142 广告 农村居民点的房屋和附属设施的总称，它们是农村居民组织家庭生活主要场所。那么2017年农村房屋确权新政是怎样的？ 国土部发布了《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》，对农村宅基地和集体建设用地确权登记和发证工作进行了最新调整和规范，全文如下： 2017农村房屋确权新政策 国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局： 推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发〔201 4〕101号)印发以来，各地采取切实措施，大力推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，取得了积极进展。
但同时也遇到了一些问题，比如有的地方农村地籍调查工作基础薄弱，难以有效支撑和保障农村房地一体的不动产登记; 有的地方只开展宅基地、集体建设用地调查，没有调查房屋及其他定着物;个别地方不动产统一登记发证后，仍然颁发老证; 一些地方宅基地“一户多宅”、超占面积等问题比较严重，且时间跨度大，权源资料不全等，影响了不动产登记工作的整体进度。 为进一步加快农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，有效支撑农村土地制度改革，现就有关问题通知如下： 一、颁发统一的不动产权证书。目前全国所有的市、县均已完成不动产统一登记职责机构整合，除西藏的部分市、县外，都已实现不动产登记“发新停旧”。 农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权是不动产统一登记的重 要内容，各地要按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范(试行)》等法规政策规定，颁发统一的不动产权证书。 登记证明。 二、因地制宜开展房地一体的权籍调查。各地要开展房地一体的农村权籍调查，将农房等宅基地、集体建设用地上的定着物纳入工作范围。 对于已完成农村地籍调查的宅基地、集体建设用地，应进一步核实完善地籍调查成果，补充开展房屋调查，形成满足登记要求的权籍调查成果。