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民族地区基层社会治理的困境与出路
作者：张欣荣
来源：《现代交际》2017年第22期
摘要：民族地区独特的经济条件、政策与制度条件和社会结构条件决定了其社会治理相
对于我国其他地区而言具有复杂性、不平衡性、独特的民族宗教因素、文化多样性等特征，因此，民族地区基层社会治理必须从上述特征出发，寻求有效的治理之道。
关键词：民族地区基层社会治理
中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）22-0070-02
我国民族地区具有地域广阔、民族构成多样、文化多元、自然地理条件独特、区位条件重要等特点，民族地区的社会治理不但关系到区域的稳定与发展，更影响到整个国家的发展与稳定。基层是社会治理的前沿阵地。就民族地区而言，其独特性更加决定了民族地区基层社会治理的重要性与紧迫性。特别是新世纪以来，我国民族地区改革与发展中的问题日益凸显，因此民族地区基层社会治理也面临着新的问题与挑战。针对这一现实，要探索民族地区良好的基层社会治理，必须系统分析和认识民族地区社会治理的基础性条件。
一、民族地区社会治理的基础条件
（1）经济条件。民族地区大多数处于我国的中西部地区，自然条件相对较差，经济基础条件相比其他地区，总体上普遍比较落后。同时，民族地区由于自然地理条件的限制，生产方式在很大程度上还具有较强的自然依赖性，因此民族地区经济发展的条件相对薄弱，发展动力相对不足。近年来，各民族地区在分析自身劣势的同时，也在不断发现和利用自身的优势，依托民族历史、文化资源发展特色经济，如民族工艺品加工，民族文化风情旅游等等。
（2）政策与制度条件。民族地区与我国其他地区在经济发展上还存在较大的差距，同时大多数民族地区地处西部的区位条件决定了它们成为国家西部大开发战略中相关优惠政策的享受地区，同时兴边富民、重点扶持发展等各种发展边疆少数民族地区的政策也为民族地区的繁荣发展提供了较好的政策环境和条件。但是，我们也必须看到，少数民族地区，特别是少数民族地区的偏远基层还存在服务群众“最后一公里”难等问题。
（3）社会结构条件。民族地区是少数民族人口的聚居之地，同时民族地区往往是多个少数民族聚居的地方，这使得民族地区人口结构相对复杂。这种相对特殊的人口结构决定了民族地区的社会分层、社会关系等重要社会子结构与其他地区存在差别。如就社会分层而言，民族地区涉及各民族总体的阶层结构和民族内的社会分层两个方面，因此民族地区承担着更加繁重的社会整合任务；就社会关系而言，民族地区由于不同民族之间在生产生活方式、风俗习惯、历史文化等方面的差异，其社会关系也呈现出复杂多样的特点。同时民族之间的社会关系在民
全市基层社会治理工作的调研报告范文加强和创新基层社会治理，是保障我市经济社会发展的重要举措，是建设平安资阳的刚性任务，是资阳决胜全面小康必须同步抓好的关键环节。市政协高度关注全市基层社会治理工作，近期集中时间精力，组织相关专委会、部分市政协委员，与市综治办一起，深入雁江区、安岳县、乐至县实地查看、沟通走访、座谈交流，经过系统梳理、研讨，形成调研报告如下。 一、基层社会治理工作取得的成效 全市上下持续加强和创新基层社会治理，扎实推进平安资阳建设，为美丽繁荣怡然资阳建设营造了良好的政治环境和社会环境。截止x年，我市16年被评为全省社会治安综合治理工作目标优秀市，乐至县连续3届被评为全国平安建设先进县，被授予全国平安建设“长安杯”。 （一）治理工作的职责使命和时代担当更加凸显。主要体现在“三个精准”。一是精准实践基层社会治理的“资阳模式”。切实探索出基层社会治理的“133”工作模式，即1个中心（坚持以平安创建为中心）、3条规律（把源头化作为“社会治理之基”、把精细化作为“社会治理之本”、把智能化作为“社会治理之要”）、3条道路（走党建引领之路、走社会协同之路、走发动群众之路），有力指导全市基层社会治理工作不断迈进科学化、规范化、制度化。
二是精准掌握基层社会治理的形势变化。洞察当前公共安全压力日益增加、社会治安形势不容乐观、社会矛盾遗留问题与新问题交织、新行业治理面临新的挑战等方面形势变化，增强治理工作的针对性、有效性。三是精准把握基层社会治理的使命担当。从提升治理能力、构建治理体系角度出发，精准把握城乡发展趋势、社会治理现状、社会治理需求等情况，确保治理工作更富时代感、责任感、使命感。 （二）政府治理社会调节居民自治的共治共享格局初步形成。一是夯实基层社会治理的网格基础。全市县（区）网格化服务管理中心均实体化运行。建立健全网格管理员考核评价体系。二是建立矛盾预防化解的多元机制。市、县、乡三级建立各级调解组织，充实调解人员。推动人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动。“离婚冷静期”“家事调查员”等为载体的家事审判调委会、医疗纠纷调处“3+2+1”模式、交通事故首端联动处置机制等创新举措成效显著。三是探索各界广泛参与的联动模式。建立三大类“红袖标”队伍。通过制作平安建设微视频、微电影，策划“微直播”等活动引导社会各界关心支持平安建设。 （三）基层社会治理的源头化精细化智能化改革成效初显。一是加强基础设施和阵地建设。目前全市部分乡镇、村已实施“雪亮工程”，实现与“天网”“网格化服务管理信息系统”“十户联防”“平安大喇叭”的对接。市本级综治中心规范化平台已基本建成。试点乐至县县级、乡镇、村综治中心建设工作得到省委政法委、省
单选题 1.千年瑶寨位于下列哪个省份？（1.0分） A.浙江省 B.贵州省 C.广东省 D.陕西省 2.《陕甘宁边区纲领》是在哪一年颁布的？（1.0分） A.1940年 B.1941年 C.1942年 D.1943年 3.（）是创新民族地区社会治理体制的基本要求。（1.0分） A.坚持党的文化路线 B.坚持党的群众路线 C.坚持党的政治路线 D.坚持党的制度路线 4.中央民族工作会议是在哪一年召开的？（1.0分）
B.2013年 C.2014年 D.2015年 5.《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》是（）发表的。（1.0分） A.马戎 B.费孝通 C.李维汉 D.李培林 6.论文《第二代民族政策：促进民族交融一体和繁荣一体》是在哪一年发表的？（1.0分） A.2010年 B.2011年 C.2012年 D.2013年 7.我国第一个省一级的内蒙古自治区是在哪一年建立的？（1.0分）
B.1945年 C.1946年 D.1947年 8.海南五指山市项目调查组在五指山市召开了（）政府部门参加的座谈会。（1.0分） A.4个 B.14个 C.24个 D.34个 9.“创新社会治理体制”的改革新思路是哪次会议提出的？（1.0分） A.党的十八届三中全会 B.党的十八届四中全会 C.党的十八届五中全会 D.党的十八届六中全会 10.截至2017年，中国大陆共有多少个民族自治县（旗）？（1.0分） A.90个
C.110个 D.120个 11.青岛市朝鲜族移民形成的是下列哪种经济文化类型？（1.0分） A.“依附-移植式”经济文化类型 B.“创新-移植式”经济文化类型 C.“半自创半融入型”经济文化类型 D.“融入型”经济文化类型 12.党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为（）。（1.0分） A.人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 B.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 C.人民日益增长的物质文化需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 D.人民日益增长的美好生活需要同落后的社会生产之间的矛盾 13.初保村是（）传统民居村落。（1.0分） A.傣族 B.黎族
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c23522375.html, 新时代提升基层社会治理现代化水平的路径研究 作者：郭少华 来源：《农村经济与科技》2019年第07期 [摘要]新时代基层社会治理的现代化对国家治理体系和治理能力现代化和基层善治的实现至关重要。然而，现实基层社会治理过程中还面临着诸多困难，现代化的实现面临诸多挑战。从基层社会治理面临的困境入手，分析基层社会治理存在困境之原因，提出基层社会治理现代化遵循的原则，在此基础上提出提升基层社会治理现代化水平的路径。 [关键词]新时代;基层社会治理;现代化 [中图分类号]D632.9 [文献标识码]A 基层社会治理是创新社会治理的关键所在，没有基层社会的有效治理，国家治理体系和治理能力的现代化就难以实现，会进一步影响到全面建设小康社会的实现。新时期基层社会面临着基层社会矛盾和冲突加剧、社会信任缺失等社会风险，影响基层社会治理能力和治理水平的提升。因此，研究基层社会治理现代化的困境、根源及出路，对创新社会治理，提升治理能力和治理体系的现代化具有重要的意义。 1 新时代基层社会治理面临的困境 1.1 基层社会治理理念传统，现代化理念不足 基于我国传统社会的一元化背景，传统的治理重在管控，群众处于被管制的地位，时代发展需要基层社会的管理向治理发生改变，新时代，基层社会治理也在发生改变，但更多是疲于应付，治理跟风，运动式治理，缺乏长效机制，离人民的需求还很远，离党的要求还不够，解决“最后一公里”的问题还有很多工作要做。 1.2 基层社会治理主体单一，多元化治理主体发展不充分 基层政府在社会治理当中仍一家独大，什么事都要管，什么事都能管，不该基层政府承担的功能也都承担了，基层政府的压力剧增，由于管理的杂，致使基层政府社会治理政社不分，浪费了纳税人的人力财力物力，但群众对取得的效果却不满意，群众对基层政府的满意度比较低。 1.3 基层社会治理方式陈旧，治理方式亟待创新
创新社会治理方式提升公共服务能力 摘要：加快形成科学有序的社会治理体制，就要围绕着保障改善民生、促进公平正义这样一条主线，着重做好收入分配体制的改革，社会治理方式的创新，基本公共服务均等化的逐步实现和社会治理体系的完善，进而实现中国特色社会主义各项制度、体制的创新。 关键词：社会治理；公共服务；社会体制 新一届党中央领导集体首次把推进国家治理能力和治理体系的现代化作为全面深化改革的总目标，为我们下一阶段社会领域的改革指明了方向。十八届三中全会明确提出，要确保社会既充满活力又和谐有效。那么社会领域包括科学教育、文化、卫生、社会保障、社会福利、社会救助等一系列领域的制度创新，它的基本目标就是使我们社会既有活力，又有秩序。就像经济建设一样，经济建设既需要市场活力，也需要市场秩序，所以才能不断地创造财富，满足人们日益增长的物质需求。所以社会改革要围绕着保障和改善民生、维护社会公平正义这样一个目标来改革，改革的内容就是要改革收入分配制度，促进共同富裕，形成一个合理的利益格局，推进社会领域的制度创新。 一、加快推进社会体制改革的必然性 首先，社会主义市场经济体制需要相应的社会体制来与
之相适应。换句话说，经济体制、社会体制它应该是同步进行的。如果说经济体制的改革是为了释放生产力，那么社会体制的改革就是释放社会活力。我们对经济体制的认识到目前为止已经36年，有些问题比较清楚，但是对社会体制的很多问题，我们认识得并不是十分清楚。一方面，源于理论上的束缚，另一方面，社会领域本身的实践开展也比较晚。我们对社会的认识，对社会本质的认识不是一蹴而就的，要逐步地认识，要在实践中逐步地摸索。所以，社会体制的改革要有一个认识的过程，要像认识社会主义市场经济体制一样来认识社会体制。其次，社会体制的改革是整个国家制度改革的重要组成部分。从国际经验来看，社会体制如果改革或者其中的一项制度不完善，都会影响到整个国家的长期健康、稳定、持续发展。例如像阿根廷、巴西、智利这些国家人均GDP都超过了六千美元，但是长期进入了不发展阶段，原因就在于收入差距过大，社会保障、社会福利体系不完善，社会的贫富差距导致社会矛盾冲突加剧和社会不稳定。社会不稳定经济就陷入停滞发展，所以邓小平同志在改革开放初期就讲：“如果我们的经济不稳定，我们自己的老百姓不敢消费，外来的投资者不敢投资，那经济怎么发展？”所以社会体制出了问题，社会也照样会不发展，整个社会主义的现代化步伐就会减慢。所以制度建设，是一个国家走向现代化的必由之路。我们要在2050年建成一个民主、繁荣、和谐、
关于基层治理能力和治理水平的调研报告 加强和创新社会治理, 是推进国家治理现代化的重要组成部分, 是国家长治久安的基石。改革开放以来,我国在经济领域成绩斐然,但社会建设相对滞后,由此增加了社会治理的难度和复杂性。当下,这种累加效应在基层社会治理中尤为明显,创新治理的思路还需要进一步打开。 存在问题: 当前基层社会治理存在的主要问题过度负重。一是身份的急剧改变。经济体制改革引发“单位人”向“社会人”大批量的转化, 给基层社会治理造成了极大的压力,使各单位卸掉了原本自己要承担的公共服务和社会管理重担, 将包袱甩给社会,甩给基层。但社会领域改革相对滞后，使得目前我国社会组织发育相对不足,统一的社会保障体系尚未建立,基层社会治理面临诸多问题。二是人口结构的快速改变。城镇化快速发展给城市人口结构带来巨大变化,最大表现就是流动性人口激增,有些城市人口流动数量远远超过本地居民。大量的流动性人口成为社会管理的盲区，给经济社会管理带来新的难题。三是供需不平衡。民众对公共服务和社会管理的需求不断增长与传统社会管理体制落后的矛盾日益突出。随着单位制的逐步解体，基层社会的各类矛盾和冲突日益复
杂，社区管理、物业管理、信访、土地征收、拆迁、民生保障等方面的问题和纠纷大量出现,而传统社会管理体制机制落后,使一些社会纠纷和社会矛盾不能及时予以解决。 权力有限。一方面是“万金油”的职能,另一方面是"有限”的职权。人们形象地用“人微言轻、责任重大”来概括当前基层体制现状,即:权力特别少,事务特别多；权利特别小,职责特别多；资金特别少,服务特别多。“上边千条线，下面一-根针”,市级、区级政府将大量的行政管理事务“漏”到街道一级，街道办事处的各部门设置与上级政府对口,包括党建、住建、养老、低保、就业、司法、综治、城管、消防安全、卫计、环保、文教、市场管理、社区服务等方面。同时还设置了工青妇等群团组织,但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务,街道办人员编制少的弊端日趋突出，但职责职能的全部下放，造成“管得到的管不了，管得了的管不到”的局面。 共治主体问题。首先，主体权力出现问题。许多干部常常身兼数职，当权力过度集中必然会导致用权的不合理性，出现基层政府相对的执法不公。其次，社区居民委员会的功能设置不够清晰。在共治实践过程中，村委会、居委会的角色是一个同时兼顾决策和执行的双重身份，他们作为群众性自治组织往往只强调自治性，希望摆脱乡镇（街道）的管理和约束，而忽略本身强调的村民、居民自治应有的权力。最
提高基层社会治理能力因应之策 推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓住基层社会治理这一基点、重点和难点，以法治思维谋划基层社会治理，用法治方式解决基层社会治理中的突出问题，提高基层社会治理法治化水平。 一、当前基层社会治理面临的问题 基层组织自治能力和民主协商不足，群众参与社会治理的认识不足、动力不强、渠道不畅。受到长期以来自上而下管理体制的影响，村级组织的自治功能发育不够，有的村委会处于瘫痪或半瘫痪的状态，有的村委会自治权则异化为变相的行政管理，不能很好发挥服务群众、化解纠纷的作用。同时，村民参与村务监督管理，特别是通过民主协商方式参与社会治理的意识和能力不足。基层群众尤其是弱势群众的组织化参与渠道不畅，利益诉求平台不足，导致权益保障不够，没有形成“合作治理”架构，从而寻求诸如诉讼、信访、向媒体曝光、举报等极端事件、群体性事件等个体化、间接性救济途径。
基层组织和群众法治意识不强。治理主体法律素养和法治能力不足，广大农村熟人社会、人情社会特征仍未改变，小农意识、小农经济和宗族意识在基层占据着重要的位置，一些村民在利益分配面前，往往囿于短期利益和家族利益的考虑，以民主的形式限制或剥夺部分人的利益，如剥夺“女子户”的土地收益分配权，出现自治过程中侵犯村民合法权益的现象，涉及村民与自治组织之间的诉讼案件频发。 基层党委、政府社会治理理念不能与时俱进。基层党委、政府还没有实现从“社会管理”到“社会治理”的理念转变，治理方式单一、被动，主要依赖于行政命令和国家强制力，疲于应付和解决具体问题，缺乏源头性、长效化的社会治理机制和措施，没有形成党委领导、政府主导、社会协同、多元主体参与的治理局面。 社会矛盾化解机制单一。村委会作为基层群众自治组织，本应发挥公益服务、监督政府、协调利益、整合诉求的职能，在向组织成员准确传达政策信息的同时，通过排查化解矛盾纠纷把组织成员的需求反映给政府，为政府决策提供参考。然而，基层群众自治组织自我服务、自我管理职能的缺位，使得政府与社会之间丧失了缓冲和沟通环节，尚未构建起有序有效的多元化纠纷解决机制，导致潜在的矛盾纠纷隐患难以
增强工作责任心，提升基层管理水平 控制公司成败的不只是老板及高层管理人员，公司的基层管理人员及广大的利益相关者同样可以左右公司的现在和未来。公司的经营管理，最终要由基层主管来具体实施。基层主管素质的高低，直接制约着公司发展战略能否行之有效，也直接制约着公司的核心竞争能力发挥。这就要求公司必须训练出一批素质超群、擅长管理、思维敏捷、执行力强的基层主管。世界500强公司坚持把基层主管基本素质与管理技能训练作为长期的系统工作，在基层主管训练方面积累了大量的成功经验。健全工作制度、提高职工责任心、监督各项工作任务的执行力，让单位成员都能主动、积极、高效的工作，充分发挥班子的整体功能。 公司基层管理人员是公司最基层的组织者，公司要实现安全生产、经营管理目标，关键靠一线基层来落实。以下是我认为能够提升工作责任心与基层管理水平的方面： 1、沟通是管理的重要组成部分 管理中最常见的行为就是沟通。作为一个基层管理人员，首要的任务就是有效的沟通。因为沟通一定有一个前提，便是双方有足够的信任。完全没有信任是无法沟通的；有基本的信任，沟通效果减半；充分的信任，沟通工作才能事半功倍。加强同职工沟通，及时了解职工的思想动态，及时帮助职工解决实际困难，采纳职工的合理化建议。建立和维持良好的人际关心，才能使职工团结一致，充分调动职工工作热情，提高职工团队意识和工作效率。只有了解员工，在工作中才能合理的分配工作任务，做到用人得当，“扬其长，避其短”。科学合理地安排员工们的工作任务，人尽其才。只有让每一名员工充分发挥出他的才能，让他的才能在工作训练中得到充分的展示，使他产生很高的成就感，就会极大地促进其责任心培养。 2、培养员工责任心 员工责任心现状及原因分析：员工责任心不强的现状：工作上是得过且过；不能把工作放在第一位，个人的事大于公司的事；当天的工作不能当天完成；工作上不认真，常有小错误发生；贪恋享乐，无心工作；安排的工作不能按时完成，或是工作质量达不到要求；遇到问题不想承担责任，有的甚至出现责任事故，严重影响公司的正常工作和生活，给公司造成严重的损失。而责任心并不是与生俱来的，而是后天教育修养得来的。因此要经常性地进行责任心教育培训来督促。一要加强主人翁意识、工作激情、生活态度等方面的培训。二要加强敢于承担责任的意识培训，只有敢于承担责任的人才能真正担起责任，才会具备强烈的工作责任心。 3、加强对培训的重视程度。 公司应转变对培训的认识，加强对培训的重视程度。第一，公司不应将培训的投入视为公司的成本，应将其视为公司的投资。据报道，一家汽车公司经过一年的培训，花去培训费20万美元，但当年就节省成本支出200万美元，第二年又节省300万美元。由此可见，培训是公司一项回报率极高的投资。因此，公司应充分重视公司的培训公司管理论文，加强对培训的投入力度。第二，公司不应因担心员工存在跳槽的可能性，而减少对员工的培训。可能有的员工正是因为公司缺乏对他们的培训，而导致他们的流失。因此，公司应充分满足员工的培训需求，加强对员工培训的重视程度。第三，公司在效益好时，应该加强对员工的培
单选题 １、千年瑶寨位于下列哪个省份？（１、0分) Ａ、浙江 省 B、贵州 省 C、广东 省 D、陕西 省 2、《陕甘宁边区纲领》就是在哪一年颁布得？（1、0分) A、1940 年 B、19４1 年 Ｃ、19４2 年 D、194３ 年
3、（）就是创新民族地区社会治理体制得基本要求。(１、0分） A、坚持党得文化路 线 B、坚持党得群众路 线 C、坚持党得政治路 线 D、坚持党得制度路 线 4、中央民族工作会议就是在哪一年召开得？(1、0分） A、2０12 年 Ｂ、20１ ３年 C、2０14 年 D、２015 年
5、《理解民族关系得新思路――少数族群问题得“去政治化”》就是（)发表得。（1、０分) A、马戎 B、费孝 通 C、李维 汉 Ｄ、李培 林 ６、论文《第二代民族政策:促进民族交融一体与繁荣一体》就是在哪一年发表得？(１、0分) A、２０１ ０年 B、２011 年 C、2012 年 Ｄ、２013 年
７、我国第一个省一级得内蒙古自治区就是在哪一年建立得?(1、０分） A、194４ 年 Ｂ、１94 ５年 C、1946 年 D、194７ 年 8、海南五指山市项目调查组在五指山市召开了（)政府部门参加得座谈会。（１、0分） A、4个 B、14 个 C、２4 个 D、34 个 ９、“创新社会治理体制”得改革新思路就是哪次会议提出得?（1、０分)
A、党得十八届三中全 会 B、党得十八届四中全 会 C、党得十八届五中全 会 D、党得十八届六中全 会 10、截至2０17年，中国大陆共有多少个民族自治县（旗）?（1、0分） A、90个 B、10０ 个 C、1１0 个 Ｄ、120 个 11、青岛市朝鲜族移民形成得就是下列哪种经济文化类型?（1、0分) Ａ、“依附—移植式”经济文化类型
大数据时代社会治理方式创新 编者按：互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术正在深度改变人们的生活、工作和思维方式。大数据时代给社会治理提出了新机遇和新挑战，因此，应适应大数据时代社会需要，变革社会治理方式。推进大数据时代社会治理方式创新，无论从理论上还是实践上看，都是一个全新的课题。作为我国改革开放的前沿地带，深圳市福田区在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面再一次走到了全国的前面，率先进行了探索，对于研究大数据时代社会治理方式创新，具有重要的理论和实践意义。深圳市福田区社会治理方式创新的实践探索 大数据时代，只有让政府以及各社会主体在合理共享各种最新数据的基础上，发挥各自的优势，深度挖掘数据的价值，在提供公共服务的方式、内容和机制上不断创新，以适应快速变化的社会需求和环境，才能不断提高我国的国家治理能力和实现社会治理方式的创新。深圳市福田区充分认识基础数据的重要性，在如何保证动态、精准、充分占有基础数据方面进行了卓有成效的创新和探索。突出大数据理念 针对大数据时代社会治理的特点，深圳市福田区在推进
社会治理创新方面，树立大数据理念，推动智慧福田建设。 大数据应用的核心是数据处理。大数据应用要充分挖掘数据价值，进行深度应用。为此福田区提出实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”的目标，以“采、用、享、碰、推、嵌”六个字来概括数据应用理念。 “采、用、享”是传统的数据应用，是信息化建设的第一 次革命；“碰、推、嵌”是大数据时代的智能应用，是信息化 建设的第二次革命，以“碰、推、嵌”的可视化倒逼“采、用、享”的进一步质量提升，指导前期系统的改造。其中“碰”即数据碰撞。如将街道计生执法、人民调解、安监执法、派出所接报的发案的出租屋，与未自主申报出租屋比对碰撞，推送给街道综管执法人员，通过发现问题推动执法，推进自主申报工作。“推”即智能推送。如福田的智慧政务开发了智慧福 田门户APP和微信公众平台，辖区居民只要安装或关注， 平台就会根据本人实际需求，有针对性地自动推送服务信息。“嵌”即智能嵌入。如可以将业务办理规则嵌入网格移动终端，如一旦采集满足条件自动推送。 树立“法治与证据”理念。大数据时代也是法制时代。改 善大数据时代的社会治理，要进一步强化证据意识。福田区
浅谈如何做成为优秀的管理人员 有个企业家被问到他为什么喜欢航海。他的回答是，航海和经营企业有强烈的共同点：一个企业的发展需要全体员工的共同努力，就像一艘船要破浪前进，需要全体船员各司其职，共同配合，才能顺利抵达目的地一样。 因而，我们说企业就如同一艘船，他需要所有船员（员工）全力以赴，共同配合把船划向成功的彼岸，同时，这条船也承载这他的船员（员工），避免他们掉入大海。 其实，老板和员工都是这条船上的一员，只是分工不同，角色不同而已。在企业这条船上，老板是船长，这个职位赋予他的不仅有权利，还有责任，他要思考船的航向，要避免触礁或者碰到冰山，还要保障一船人的安全。 给你一艘船，一众船员，你会怎么管理？ 所谓管理就是适当的使用金钱、方法、物料、机器及人力等各种资源，创造有利条件，以达成组织的目标。班组管理就是在特定组织环境下利用金钱、方法、物料、机器及人力等各种资源，创造有利条件以达成团队目标。 “船长”就是一个管理人员，身为一个管理者应明确自己的职责，就是决定什么人去做应该做的及使得其他人去执行。并且我们要尽量做到知人善任，让管理创造最大效益。那么怎样提高管理水平，管理好自己的团队呢？从这个角度认识，管理者要首先具备一双能够识人的慧眼，充分发现团队当中的优势和劣势，正确调动积极性发挥团队的能动效应为企业不断创造更大价值。首先管理者要做到： 一、认识优点认识优点说到底就是要看到员工的长处，作为管理者我们每天要对员工的工作进行监督和管理，工作有好有坏标准不一，遇到某种现象达不到要求我们很可能就会要进行批评和教育。很多时候出现这样那样的问题，我们就会问一个为什么，随后就会就事论事的指责和批评，甚至会因失误而处分员工。每每此时，作为管理者我们又是否看到这个员工的优点呢？这么说来是不是员工有了问题我们就不能够批评了，不能够指出他的失误和错误了吗？当然不是，而是要我们首先考虑事情的原委，把事实调查清楚，根据实际情况有的放矢，并且要讲究方法和策略。曾经有一位管理者，平时和朋友态度和蔼为人谦和，但是对员工却口碑不好，以至于员工怨声载道。任何人都是有长处的，否则的话我们也不可能启用这个人，那么当我们使用了此人以后，绝对不会每天都要捧着他去干活，更多的时候是在发号施令。时间一长我们就渐渐的忽略了此人的长处，谈到更多的是按照我们自己要求的思路，这样一来，很多时候成了行外人管理行内人，作用和效果可见一斑。 二、正视缺点每个人都会有缺点，天地本不全，万事也不是十全十美，所以我们在管理当中尽量不要苛求别人完成自己所不能及的工作。有的管理者善于抓住别人的小辫子不放，以此显示自己所具有的管理才能，其实这在管理当中是最忌讳的弊端。一个优秀的管理者，首先是能够认识到员工的错误，其次是能够正视错误善待员工，以宽大的胸怀宽待员工给他指出确定的同时，又给他一条明路和一次改过的机会。这样员工既会认识到错误还会感到你的善意，更加尊重你。但是在我们企业管理当中，往往是事与愿违，大多是想得很好说得不好，讲得很好做得不好，制度很好执行不好，这样的管理最终是一人说了算，回到了管理的丛林时代。正视缺点不是忽视缺点，更不是护短，而是面对缺点的时候有一个正确的态度。老同志曾这样说过：“有了错误不要紧，改了还是好同志。”这句话应用到管理当中应该是很明确的一个观点，也是我们值得借鉴的。其实，说到底作为一个管理者他的眼睛非常关键，同样一件事情如果从不同的角度分析和认识就会产生不同的效果。 三、激励前进一个优秀的管理者不一定是突出的劳动模范，而他却知道怎样带好团队，发挥战斗堡垒作用。在教育学当中有一个关键词叫做“启发教育”或者叫“赏识教育”，什么叫启发教育呢？顾名思义就是用启发的方式教育学生提高学生的学习成绩。这种方法延伸到管理领域，暂且叫它“激励管理”。激励管理就是充分认识到职工的内在潜力和优点，不断进行激励和鼓动，调动他们的积极性继而发挥团队作用，创造更大的经济效益。这就要求我们在管理工作当中，要讲究管理方法和方式，比如如何激励员工，这是一个可以长篇大论的课题。简言之就是要认识到员工的优点发挥其特长，人尽其才物尽其用。激励员工不单单是靠管理者的只言片语，而是要有一套完整的激励措施和机制，比如物质、比如精神等等。但是搞管理就要从激励出发，比如我们每天喊同一句口号，那么这句口号就可能会成为我们前进的动力，精神的支柱。其中有不少企业在做企业文化的时候已经选择了这种方式，作为管理者如果每天对员工说“我相信你能行”“你没有问题”“你做得很好”等鼓励语言，员工是不是会增加自信从而更好的工作呢？
民族地区的社会治理工作创新题目及答案 1.截至2017年，云南省共有（）民族自治县（旗）。（1.0分） A.4个 B.7个 C.11个 D.29个 我的答案：D√答对 2.目前我国共有（）民族自治地方。（1.0分） A.125个 B.135个 C.145个 D.155个 我的答案：D√答对 3.青岛市朝鲜族移民属于（）经济文化类型。（1.0分） A.“依附-移植式” B.“创新-移植式” C.“半自创半融入型” D.“融入型” 我的答案：A√答对
4.我国第一个省一级的内蒙古自治区是在哪一年建立的？（1.0分） A.1944年 B.1945年 C.1946年 D.1947年 我的答案：D√答对 5.《中华人民共和国民族区域自治法》是在哪一年通过的？（1.0分） A.1982年 B.1983年 C.1984年 D.1985年 我的答案：C√答对 6.党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为（）。（1.0分） A.人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 B.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 C.人民日益增长的物质文化需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 D.人民日益增长的美好生活需要同落后的社会生产之间的矛盾 我的答案：B×答错 7.截至2017年，中国大陆共有多少自治州（盟）？（1.0分）
A.10个 B.20个 C.30个 D.40个 我的答案：C√答对 8.海南五指山市项目调查组在五指山市召开了（）政府部门参加的座谈会。（1.0分） A.4个 B.14个 C.24个 D.34个 我的答案：C√答对 9.（）是创新民族地区社会治理体制的基本要求。（1.0分） A.坚持党的文化路线 B.坚持党的群众路线 C.坚持党的政治路线 D.坚持党的制度路线 我的答案：B√答对 10.“创新社会治理体制”的改革新思路是哪次会议提出的？（1.0分） A.党的十八届三中全会
如何提高农村基层治理能力 2014-10-27 14:37来源：《国家治理》周刊作者：于建嵘 字号： 农村基层政权是我国政权体制的重要组成部分，是社会稳定和国家建设的基石。改革开放三十多年来，特别是自20世纪80年代“撤社建乡”以来，作为农村基层政权的乡镇政府，在落实党和国家的农村政策、促进农村经济发展、维护农村社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。三十多年间通过分权改革、税费改革、机构改革等一系列措施，我国逐步建立起了与市场经济相适应的地方政府管理体制。进入21世纪以来，伴随工业化、城镇化以及社会经济转型的深入推进，我国农村进入了新的发展阶段。农村社会结构加速转型，农民利益诉求多元化，城乡发展加速融合。与此同时，发展过程中存在的不平衡、不稳定、不可持续的问题日益突出。当前，我国农村基层政权在现实运转过程中还存在不少问题。突出地表现为：其一，乡镇政权的权力和责任不对等，乡镇政权的管理权有限，经济能力也有限，却承担着无限的政治责任，“一票否决”事项过多，不必要地增加了乡镇政权的工作压力和困难；其二，乡镇政权与农村群众自治组织、经济组织和社区组织的关系有待理顺；其三，乡镇政权的民主基础不牢，乡镇人大制度没有全面落实，不能适应农民日益提高的民主意识和诉求，乡镇政府往往得不到农民的高度信任。由于这些体制问题，不少乡镇政府将主要精力和大部分资源放在应付上级下派的行政事务上，缺乏为广大农民提供公共服务的动力，难以实现向服务型政府的转变。 为了适应新的发展形势，落实依法治国基本方略，有必要通过改善行政体制、创新社会治理方式和落实人大制度来加强乡镇政权建设。 通过地方政府立法推进社会治理创新与变革 强化基层地方政府的法律地位，进一步明确基层民主在地方治理过程中的重要地位，是解决和完善我国当前基层治理存在问题的关键。通过法律法规明确界定乡镇政权各权力主体的关系，包括乡镇人大、乡镇党委和乡镇政府各自的职责权限和权利义务关系。严格按照法律法规履行职责，遵循基层政权组织和村民自治组织的法定程序，使其规范运行。创新农村基层民主运行的体制机制，有效回应农村社会不同群体的利益诉求。政府权力和行为必需受到的制衡与监督，政府的公共服务和行政应体现民意，满足广大人民群众的需求与呼声。 以服务型政府建设为契机，加强乡镇政权的社会管理和公共服务职能。要重点履行好促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐等四个方面的基本职能。乡镇工作人员要提高思想认识，真正树立为农民服务的理念，有效回应广大农民对社会治安、医疗卫生、教育文化、基础设施、社会保障等公共服务的需求。改革目前的考核体制，严格控制对乡镇领导的“一票否决”事项，不再将推动本地经济发展、维护社会稳定作为考核乡镇官员的主要指标，而是将提供公共服务、着力改善民生作为主要的考核指标。通过地方政府立法增强农村基层政府的权能和财政的完整性，并相应地建立起必要的自上而下与自下而上相结合的责任监督机制，通过体制机制改革和管理创新，建立健全基层治理平台和机制，实现地方
第一部分 ;判断题 1. 十九大报告对民生改善和社会治理创新，主要提出了两个方面的任 正确√ 务，一个方面是完善公共服务体系，第二个方面是建设平安中国。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 2. 由于我国的主要矛盾发生转变，所以我国的基本国情已不再是“中 正确√ 国处于并将长期处于社会主义初级阶段”。 A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无 3. 本讲提到，教育方面要解决的两大突出问题，一是素质教育，第二 正确√ 是教育公平。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 4. 教育是民族振兴的基石，中华民族伟大复兴的基础性工程。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 5. 十九大报告提到，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 正确√ 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 6. 房子是用来住的，也可以用来炒的，以此带动经济发展。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无
7. 中国特色的社会建设理论叫“一合多元，融合共治，群策群力，稳 正确√ 步推进”，这是我们基本的一个方针，也是不同于西方发达国家社会建设、 民生改善、社会治理的一些独特的地方。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 8. 按照资本、管理、知识、技术、劳动进行收入分配属于按要素分配。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 9. 加强社会保障体系建设总的思想是按照兜底线、织密网、减机制的 正确√ 要求，全面建成覆盖全民，城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多 层次社会保障体系。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 10. 坚决打赢脱贫攻坚战，要真脱贫、脱真贫是中国共产党向全国人民 正确√ 乃至向全世界做出的庄严承诺。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 第二部分 ;单选题 1. 十九大报告提到，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义 正确√ 务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及（）。 A. 职业教育 B. 初中阶段教育 C. 高中阶段教育 D. 高等教育 您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无
原创材料仅供学习 加强组织建设强化责任担当创新服务 举措 全力提升为民服务工作水平 ——关于加强基层治理机制建设的经验交流材料 XX办事处党工委在区委、区政府的指导下，着力加强基层治理制度机制建设，以惠民利民为宗旨，以制度建设为保障，以创新服务为抓手，在民主科学决策、便民服务工作、矛盾调解化解和党风政风监督四个方面取得了一定成效，主要做法如下： 一、注重创新，深入推进民主科学决策。 （一）创新工作模式，了解民情征询民意。创新推出了接地气、贴民意、近民情的“三制一法”工作模式，即党工委议事决策制度、重大事项集体决策制度、领导班子成员定期下社区制度和“一线工作法”。围绕亲民、爱民、帮民的工作思路，积极提高联系服务群众水平，深入推行“一线工作法”，即办事处、社区干部深入工作一线，听取党员意见建议，解决群众难题，做到“情况在一线了解，典型在一线发现，问题在一线解决，难点在一线突破”。 （二）找准工作切入点，依靠群众抓落实。以推行“一征三议两公开”工作法为切入点，对涉及群众切身利益及热
点、难点、焦点问题，建立民主决策“两步走”。一是通过网格党支部充分发动群众参与楼院管理，二是群众自治促进问题解决，长期困扰社区管理的物业纠纷、水电网改造、暖气安装等问题均得到有效解决。2019年X月一拖棚户区改造项目正式启动，拆迁安置地块确认、居民对拆迁方案认可程度等关系群众切身利益的问题，一时众说纷纭，群众反应很大。为使全市最大的棚户区改造项目真正惠及于民，得到居民认可，XX社区按照“一征三议两公开”工作法流程，就棚户区改造问题召开会议，居民踊跃参与，提出设想和建议，办事处和社区收集整理群众意见，上报区政府及项目指挥部，居民自己的事情有发言权、建议权，同时项目公司在规划设计中广泛采纳群众意见，社会效果显著。 （三）打造品牌特色，创新工作彰显亮点。围绕党建项目化管理，打造为民服务“一社区一品牌”，围绕满足居民物质生活需求推出全天候的便民利民服务措施，推出了社区菜单式服务、流动居委会、爱心陪聊队、微信平台等一系列行之有效的服务品牌，为居民群众提供全面化、专业化、个性化的服务。今年以来，为破解工作人员有限、居民服务需求“众口难调”的难题，青岛路二社区党委根据居民实际情况制定了个性化服务方式，成功打造出“星级服务”工作模式。通过开展“星级服务”活动，带动辖区更多居民参与进来，人人争当志愿者，最终形成“扶一扶、让一让、笑一笑、问一问”的和谐氛围。
关于新型基层社会治理途径调研报告 关于新型基层社会治理途径调研报告在社会矛盾集中凸显.上访案件频发不断的严峻形势下，xx省xx县委.县政府以积极回应群众需求.扩大公众参与为切入点，探索建立了xx县群众诉求服务中心的新型基层社会治理模式。xx县经过四年来的摸索和实践，逐渐形成了一条多元化.多层次反映群众利益诉求的渠道，以及作为司法诉讼和行政仲裁有效补充的非诉讼纠纷调节机制，有效促进了党委.政府与群众之间的相互沟通，切实起到了为百姓排忧解难的重要作用。这种注重维护群众合法权益.积极动员社会力量参与.努力搭建沟通平台的做法，对党在基层社会治理中的领导方式创新方面具有一定的借鉴意义。xx县群众诉求服务中心的建立背景xx省xx县地处xx山腹地，全县总面积xxxx方公里，辖区内有x个镇.x个乡.xxx个行政村。常住人口xx.x万人，农业人口占xx。县内少数民族人口众多，含xx族.x族等xx个少数民族，仅xx族人口就占xx.x。xx县地处偏远地带，原本是有名的国家级贫困县。随着近年来县经济和各项社会事业的较快发展，人民群众特别是贫困群众的生活得到了不小改善。然而，20 xx年x月xx日，xx县遭遇百年一遇的特大洪灾。在灾后重建的过程中，各种利益诉求交织其中，各类上访案件呈井喷式爆发。甚至还出现许多要求过高.没有法律政策支持.违背常理以致政府无法解决.法院不能判决的不合理诉求。“闹访”“缠访”现象时有发
生，“信闹不信理”“信访不信法”的问题比较突出，单纯依靠 一般性的行政接访和司法手段无法有效化解。因此，xx县委.县政府领导班子针对“xx”特大洪灾后所面临的严峻维稳形势，从自 身实际情况出发，以建设幸福xx为目标，以创新社会管理为主线，以积极回应群众需求.扩大公众参与为切入点，研究建立了“xx县群众诉求服务中心”。xx县群众诉求服务中心的创新之处xx县群众诉求服务中心（以下简称“中心”）于20 xx年x月筹建，同年x月xx日正式挂牌运行。经过四年来不断的探索和改进，已经逐渐形成了独具特色的有效运行机制。党委领导.科学布局的统筹设计作为扩大公众参与社会管理的创新之举，xx县党委对中心进行了精心的统筹设计和建设，制定了xx县开展公众参与社会管理工作实施方案，规范中心的管理体制和运行机制。实施 方案明确规定“成立xx县公众参与社会管理工作领导小组，负责组织协调.指导全县公众参与社会管理工作。”该小组由县委书记.县长任组长，县委常委和直接负责该项工作的县人大副主任任副 组长，县有关部门和各乡镇.街道主要负责人及中心主任任委员。并以此为契机，统筹规划全县的公众参与社会管理工作机制，历 经三年在各乡镇.社区建立民事民议工作站，构建覆盖全县的新型社会治理网络。正是通过这一系列的统筹设计，确保中心形成了 由党委统一领导.社会公众参与.政府经费保障.职能部门落实.纪 检督察监督.新闻媒体推动的组织定位，形成了诉求服务程序化. 组织方式多元化.干群沟通平台化.舆情引导专业化的运作基础。
民族地区的社会治理工作创新 1.我国第一个省一级的内蒙古自治区是在哪一年建立的？（1.0分） A.1944年 B.1945年 C.1946年 D.1947年 我的答案：D√答对 2.《理解民族关系的新思路――少数族群问题的“去政治化”》提出，21世纪的中国应当把新中国成立以来在族群问题上的“政治化”趋势改变为（）的新方向。（1.0分） A.“制度化” B.“社会化” C.“经济化” D.“文化化” 我的答案：D√答对 3.截至2017年，中国大陆共有多少个民族自治县（旗）？（1.0分） A.90个 B.100个 C.110个 D.120个 我的答案：D√答对 4.“创新社会治理体制”的改革新思路是哪次会议提出的？（1.0分） A.党的十八届三中全会 B.党的十八届四中全会 C.党的十八届五中全会 D.党的十八届六中全会 我的答案：A√答对 5.截至2017年，华中地区共有（）民族自治县（旗）。（1.0分） A.1个 B.9个 C.12个 D.21个 我的答案：C×答错 6.《中华人民共和国民族区域自治法》是在哪一年通过的？（1.0分） A.1982年 B.1983年
D.1985年 我的答案：C√答对 7.中央民族工作会议是在哪一年召开的？（1.0分） A.2012年 B.2013年 C.2014年 D.2015年 我的答案：C√答对 8.截至2017年，云南省共有（）民族自治县（旗）。（1.0分） A.4个 B.7个 C.11个 D.29个 我的答案：D√答对 9.论文《第二代民族政策：促进民族交融一体和繁荣一体》是在哪一年发表的？（1.0分） A.2010年 B.2011年 C.2012年 D.2013年 我的答案：B√答对 10.千年瑶寨位于下列哪个省份？（1.0分） A.浙江省 B.贵州省 C.广东省 D.陕西省 我的答案：C√答对 11.目前我国共有（）民族自治地方。（1.0分） A.125个 B.135个 C.145个 D.155个 我的答案：D√答对 12.（）是创新民族地区社会治理体制的基本要求。（1.0分） A.坚持党的文化路线 B.坚持党的群众路线 C.坚持党的政治路线
构建三大平台全面提升基层社会治理水平 XX省XX市地处中原腹地，南依嵩山，北濒黄河，东瞻省会郑州，西望九朝古都洛阳，是诗圣杜甫的故乡、河洛文化的摇篮，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、中国最具幸福感城市。1991年撤县建市，面积1043平方公里，现辖15个镇、5个街道、2个省级产业集聚区，288个村、30个社区，人口83万。XX是工业之城，曾被毛泽东主席誉为“伟大的光明灿烂的希望”，是全国百强县市、全国工业30强县市，是中国乡镇企业的摇篮和改革开放初期的领跑者。目前全市规模工业企业达到506家，上市企业达到6家，形成了铝及铝加工、耐火材料、装备制造三大主导产业，是国内最大的铝板带箔加工基地、国家级新型工业化产业示范基地。豫联产业集聚区是俄罗斯在华投资最大项目豫联集团所在地。XX是文化名城，历史悠久，商代称阙巩，周为巩伯国，公元前249年置县，因“山河四塞，巩固不拔”得名巩县，又因地扼古都洛阳，史有“东都锁钥”之称。XX是华夏文明发祥地的核心区之一，境内有裴李岗、仰韶和龙山文化遗址157处，国家级文物保护单位10个，省级文物保护单位24个，名胜古迹众多，风景秀丽。其中，北魏石窟是全国九大石窟之一，其保存完整的“帝后礼佛图”属国内绝品；北宋皇陵是我国现今保存完整的两大帝王陵墓群之一；康百万庄园是全国三大庄园之一，被誉为“豫商精神家园”。XX是宜居之城，在这里，希望每天都伴随着太阳冉冉升
起，而对于老百姓来说，幸福莫过于城市环境的日趋改变，人民生活安居乐业。201X年，投资450亿元的融创慈云小镇、云智小镇和投资350亿元的西山小镇花落XX，伴随着一批特色小镇的落户，逐步形成南部山区养生度假区、嵩顶综合旅游度假区、伊洛河休闲观光产业带等旅游度假胜地。 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，政法综治战线认真贯彻落实中央、省委的各项决策部署，牢固树立“大政法、大综治、大稳定，促大发展、保大民生”的一盘棋思想，着力构建市镇村三大平台，持续强化基层基础，积极创新工作举措，切实加强队伍建设，为全市经济社会持续健康发展创造了安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。 一、构建三大平台，夯实基层基础，保障政法综治工作高效开展 （一）构建总揽全局、协调各方的市级平台。市委、市政府持续加强“顶层设计”，在全省各县（市、区）中率先出台《关于贯彻落实社会治安综合治理领导责任制的实施意见》，以及综治督导督办办法、综治工作考评办法、综治鉴定管理办法三项具有实际操作性的配套措施，进一步健全了各级党委和政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导责任体系，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综治工作格局。同时，市委、市政府根据政法委调研意见，印发《关于建立全市政法工作推进机制的意见》，健全十项制度，开展五项活动，强化五项措施，为政法工作顺利开展提供制度保障。市委政法委、市综治委充分发挥总揽全局、协调各