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天然气价格改革需逐步到位
作者：魏然
来源：《经济》2010年第04期
2月底3月初,全国大部分地区遭遇寒潮降温天气,从南到北,从西到东, 各地天然气用量急剧攀升,出现了天然气供应异常紧张的局面,缺气一度成为百姓议论的热门话题。
最近几年我国天然气产量已经迅速上升,2008年达到760.8亿立方米,同比增长9.6%,较2000年增加了1.8倍。但与此同时,天然气消费也在迅速增长,而且增速更快,2008年达到807.0亿立方米,同比增长15.8%,较2000年增加了2.3倍。我国从2006年开始已经成为天然气净进口国,2008年进口量达到44.4亿立方米。
目前,我国天然气市场已经进入大规模发展时期,未来天然气进口将成为常态。也就是说,国内天然气供需矛盾会长期存在。特别是在出现大雪等极端天气时,供需矛盾迅速被激化,甚至会出现“气荒”现象。
造成“气荒”的直接原因是“供需失衡”,而根本原因之一无疑是我国的天然气价格形成机制尚不完善。
事关民生,天然气价格改革似乎已经无法回避。
低价的历史原因
我国天然气产业链主要由天然气生产商、天然气管网运营商、天然气分销商(城市燃气公司)和终端消费用户几个环节构成。
天然气价格主要由出厂价、管道运输费和城市配气费组成,前两者由国家发改委定价,需要经过城市配气管网的天然气终端价格,则由地方政府定价。目前天然气产业链各环节价格处于
政府制定价格的阶段。
据了解,我国天然气出厂价的价格水平大致经历了低气价阶段(1950～1981年)、双轨制价格阶段(1982～1992年)、天然气结构价格阶段(1993～2005年)以及从2005年12月开始执行至今的国家指导价阶段。