工作心得：对行政审批制度改革的几点思考（最新）
行政审批制度改革是政府简政放权、转变职能的“先手棋”和“当头炮”，审批质量的高低、效率的快慢、服务的公平直接关系到社会对政府的评价。因此，深化行政审批制度改革，一定要坚定不移地继续推进，从而破除制约经济社会发展的体制机制障碍。
一、改革进展情况
（一）理顺管理体制压实责任。一是确定工作重点和目标，明确任务分工，落实工作责任，首次将行政审批制度改革工作纳入目标绩效考评体系，由区审改办和区政务中心牵头进行单位考核；二是调整完善区行政审批制度改革领导小组，由区长担任领导小组组长，强化对审改工作的领导；三是将区审改办调整到区委编办，切实履行综合协调职责，强化指导和服务。
（二）推进简政放权落地落实。一是减权力。落实市委、市政府促进县域经济发展“二十条”政策措施，全区承接市级下放管理权限
63项；以限权、治权为重点，按照只减不增的原则，推行权责清单动态调整，制定管理办法，全面取消区级非行政许可审批事项，区级行政权力从2015年的5738项减少到4582项，减少20%；开展中介服务事项清理，保留事项24项；开展公共服务事项清理，由2017年的628项减少到350项，减少44%。二是减证明。开展审批证明事项清理，在市级明确的144项证明中我区保留证明42项，减少71%。三是减程序。大力优化审批办事流程，清理公布“最多跑一次”事项574项，占审批事项和公共服务事项的91%，已累计办结“最多跑一次”事项16475件，公开承诺当场或当天办结的即办事项比例达到76%，办事效率提升70%。
（三）推进行政许可标准化建设，提升服务质效。一是联合通办提速度。在全省率先开展“社保综合柜员制”试点，已实现90%以上业务一次性办结；在税务窗口推进“一窗通办”业务，优化流程，压缩办税时间。大力推行“简易注销”、“承诺制、容缺办”等优化注销流程，依托“办审一体化”机制，最快由20个工作日缩减到3个
工作日；大力推行“非接触式”服务，大力推进“全程网上办”，开通发票寄递业务，为纳税人提供5大类55项涉税事项，让纳税人多走“网路”，少跑“马路”。二是创新特色优服务。一方面创新开展“温馨365，服务每一天”和“午间奉献岗”服务。各窗口工作人员在非工作日和中午休息时间放弃休假轮流值守，加班为群众办事。今年以来，已为群众提供创新服务6000余次；另一方面创新一站式服务。按照“能进则进，应进全进”原则，将清理确认事项纳入政务服务大厅，目前大厅窗口增加到102个，入驻人员增加到130余人。三是严格考核强管理。每天由巡查领导带队，组织巡查人员对政务服务大厅服务态度、服务质效、遵纪守法等情况进行巡查。根据违规违纪次数，对当事人采取扣发绩效奖、书面通报、纳入待岗学习以及捆绑考核本单位其他入驻窗口工作人员、单位分管领导和政务服务中心巡查人员等处罚。现已对违反中心管理规定的7名同志实施扣发绩效奖励、通报批评等处罚，其中2名临聘人员予以解聘，对中心督查股管理人员捆绑考核予以通报批评。
行政审批制度改革 近年来，作为规制改革的一部分，我国的行政审批制度改革效果明显，但在轰轰烈烈削减审批项目的背后也暴露出很多问题。比如：很多地 方削减的审批项目开始反弹、官方公布的数据也有水分、取消后的事 项成了管理上的“真空”、审批改革缺乏长期规划、审批责任制尚未 完全建立等等，归根结底是因为行政审批制度改革的衔接工作不到位、行政审批制度改革后续监管体系尚不完善。 早在制定《关于行政审批制度改革工作的实施意见》时，国务院就预 见到了后续监管的重要性。①但关于如何公正、公开、有效地对行政 审批改革实行监管，在实践中和理论界上一直缺乏充足的重视。在改 革已经进入到第二轮、第三轮的很多地方，已经日益发现后续监管的 必要性和迫切性，很多部委和地方已开始着手探索建立公正、公开、 有效的后续监管措施②，研究如何构建审批制度改革后续监管体系已 经成为审批改革的新课题。 一、我国行政审批制度改革后续监管体系的研究现状 正如其他改革领域一样，在行政审批后续监管领域的理论研究远落后 于改革实践的需要。当前关于行政审批的研究成果大多围绕行政审批 制度改革的总体思路、改革行政审批制度的途径、建立行政审批服务 中心③以及《行政许可法》的调整范围、行政许可的分类等问题展开，深入、系统的研究如何构建我国行政审批制度改革后续监管体系的很少。并且关于这个问题的探讨集中在以下几个方面： （一）行政审批的概念 在谈到行政审批的后续监管时，很多学者首先提到我国对行政审批这 个概念界定不清，无法指导改革实行。北京市将政府的行政审批划分 为四个类型：审批、核准、审核、备案，并分别确定了明确的定义。 但有的地方仅包括审批、核准、审核，差别十分明显。 （二）行政审批后续监管体系内容
行政审批制度改革,总结 篇一：行政审批制度改革专项治理工作情况 行政审批事项汇报 20XX年以来,我窗口在行政服务中心的正确领导下，围绕“公开、高效、便民、廉洁”为中心,按照“再下放、再精简、再提速”的总要求,继续深化行政审批改革, 推进简政放权,切实服务群众,现将主要做法汇报如下： 一是强化学习，提高认识。组织全体窗口工作人员认真学习《沁阳市行政审批制度改革专项治理的工作方案》文件精神和全市经济工作会议优化发展环境、求真务实狠抓落实的总体要求，提高对行政审批制度改革工作重要性的认识，增强做好行政审批工作的责任感。二是制定了行政审批服务措施、行政审批流程图，简化了办事流程，提高了服务效率。并且按照要求，进行了行政审批上网公示。三是认真自查，边整边改。对照《沁阳市行政服务中心绩效考核办法》，逐条逐款认真检查对窗口值班人员有无脱岗缺岗、业务不熟悉、服务不热情、审批超时等行为。针对自查出的问题，制定了整改措施：无条件保证审批窗口在法定工作时间有人值守，杜绝缺岗脱岗现象发生；严禁有吃拿卡要等不廉行为；服务周到，举止得体，程序简洁，办事高效；公布投诉电话，充分接受行政效能服务中心和服务对象、社会各界等的监督
评议，促进作风转变，提高服务能力，树立人社部门良好的社会形象。 目前我局保留行政许可6项，行政处罚55项，行政奖 励1项，行政强制2项，行政征收7项，行政给付8项，行政检查12项，行政确认1项，其他职权48项。针对每项业务制定权力清单、责任清单和办件流程图，对社会公布，接受社会监督。经过这次专项治理，我局合并减少事项1项，取消2项。简化了办事流程，压缩办件时间30%以上，提高审批效率。 20XX年1月8日 篇二：行政审批项目清理工作总结 市发改委行政审批项目清理梳理自查情况汇报为正确贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范行政审批行为，优化发展环 境，有效提高行政审批办理质量和效率，根据《关于对行政审批清理整顿工作进行监督检查 的实施方案》文件精神和工作部署，我委高度重视，加强组织领导，狠抓各项工作落实。现 将有关情况汇报如下： 一、切实加强组织领导一是迅速成立工作小组，由黄光主任总负责，分管副主任具体拟落实，全面启动相关工作。
积极推进干部人事制度改革 积极推进干部人事制度改革健全完善选贤任能的用人机制近年来,特别是中共中央《深化干部人事制度改革纲要》下发以来,区委在市委的正确领导下,在市委组织部的具体指导下,坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,在整体推进干部人事制度改革的同时,抓住党政领导干部选拔任用制度改革这个重点,围绕扩大干部工作中的民主、落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,大力推进各项改革措施,取得了明显的成效。下面,就我区干部人事制度改革的主要措施、存在的问题和今后努力的方向,作个简要的汇报。一、主要改革措施第一,认真宣传贯彻《深化干部人事制度改革纲要》。区委多次召开会议专题研究我区干部人事制度改革工作,并制定下发了《贯彻〈深化干部人事制度改革纲要〉的实施意见》。《实施意见》明确了我区深化干部人事制度改革的指导方针、原则和基本目标,对健全和完善我区领导干部选拔任用、考核、交流、能上能下、监督制度,深化企业人事制度改革提出了具体的要求,为我区深化干部人事制度改革提供了保证。第二,积极试行公开选拔制度。区委制定的《贯彻〈深化干部人事制度改革纲
要〉的实施意见》中明确规定:推行公开选拔制度,逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。XX年,全区面向社会公开招考了10名副处级领导干部、7名科级领导干部。XX年,又先后面向社会招考了6名科级干部。公开选拔干部,极大地激发了广大干部的竞争意识和学习热潮。第三,大力实行竞争上岗制度。制定了《西林区党政机关中层干部竞争上岗实施办法》。以机构改革为契机,在区直机关和街镇中层干部中普遍实行竞争上岗。通过笔试、面试、考核等程序,区直和街镇机构改革中,共有1037名科级干部通过竞争上岗,有669名干部被分流精简。第四,强力推进干部能上能下。区委制定了《关于对区管领导干部职务实行动态管理的试行意见》。规定,对考核不合格,多数群众不信任,确属不称职的领导干部,予以降职或免职。对于考核中民主测评不称职票数达到三分之一的,改任非领导职务,经考核确属不称职的,免去现任职务。在撤县设区干部过渡和街镇、区直机关改革中,因民主测评不称职票数达到三分之一、综合考核确定为不称职而改任非领导职务的20人,因不胜任现职被降职的8人,免职的10人。第五,大力推进干部交流和轮岗。认真贯彻《党领导干部交流工作暂行条例》,相应制定了干部交流调动的有关规定,完善干部交流工作中的配套改革,严明干部交流纪律。同时,严格实行党政领导职务任期
摘要 在世界经济一体化趋势不断加快的今天，在中国已成功加入世界贸易组织的21世纪，如何改革和完善行政审批，以适应新时代经济发展的要求，已成为各级行政机关所面临的一项艰巨任务。我国的行政审批制度要由适应原高度集权的计划经济体制转变到社会主义市场经济的基础上来，无论在制度的内容或运行方式方面都需要进行系统的改革。 当今世界许多国家为适应市场经济发展的要求，率先对行政审批制度进行了多次改革，并通过改革，提高了公共管理及服务的质量和效率。 本文论述了行政审批制度的含义和特征,分析了我国行政审批制度与计划经济的联系,指出现行的行政审批制度存在的弊端导致“强审批、弱监管”的行政模式,认为只有调整行政审批行为,重新配置政府行政职能,确立“弱审批、强监管”的行政模式,才能适应社会主义市场经济体制和中国加入ＷＴＯ的要求,建设精干、廉洁、高效的服务型政府。 ［关键词］:行政审批制度政府行政职能 中共“十六大”报告指出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。改革行政审批制度是适应世贸组织规则和社会主义市场经济体制的要求,是深化行政管理体制改革的重要内容。 一、行政审批的涵义和特征 关于行政审批,虽然在我国社会生活中司空见惯,但关于它的确切涵义,目前尚没有明确的界定。一般认为,所谓行政审批,就是行政机关在其管理权限范围内,根据有关政策和法律、法规,对行政相对人提出的申请事项进行审查并决定是否同意申请人的申请的过程。如果批准其申请,就意味着授予申请人从事申请名下的活动的资格或权利。行政审批既是一种行政执法行为,又是一种行政管理方式。它一般包括受理、审核、核准和备案四种形式。在立法上,行政审批常被称为行政许可。从行政法的角度看,行政审批有这样几个主要特征:第一,行政审批的主体是依据法定授权、有相关管理权限的政府行政机关。第二,行政审批是一种依申请的行政行为。就是说,相对人申请是启动行政审批程序的前提。第三,行政审批一般以法律的禁止为前提,法律如果对相对人所从事的活动没有禁止性的规定,行政审批即无存在的余地。第四,行政审批具有解除法律禁止的效力,行政主体一旦批准了相对人的申请,相对人便获得了从事批准领域活动的资格和权利。
当前干部人事制度改革的若干特点及思考 创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。全党要紧跟时代发展潮流，积极 推进理论创新、体制创新、科技创新和其他创新。干部人事制度改革要深入，必须坚持创新 精神。中央批准下发的《深化干部人事制度改革纲要》（以下简称纲要），就是一个创新的 产物，其中既有思想观念和理论上的创新，也有管理体制、用人机制和工作方法上的创新。 它在总结20多年干部人事制度改革成功经验的基础上，坚持党的十六大、十七大确定的改 革方向，进一步明确了改革的目标、任务和措施，拓宽和加大了改革的广度、深度和力度， 在许多方面体现出新的特点。 一、进一步明确了干部人事制度改革的基本目标和工作思路 《纲要》对今后10年，尤其是“十五”期间深化干部人事制度改革的基本目标，讲了五条， 概括起来，可以说是要“建立一个机制”，即建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；“完善两个体系”，即完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系和干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；“形成一套制度”，即形成符合党政机关、国有企业 和事业单位不同特点的分类管理、各具特色的管理制度；“创造一个环境”，即创造尊重知识、尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合 理配置。其中，建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用 人机制，是其核心内容。 实现这一目标，必须以观念更新为基本前提，进一步解放思想；以扩大民主为改革方向，进 一步提高干部工作的公开程度和透明度；以解决干部“能下”为突破口，进一步加大改革攻关 力度；以完善考核为关键环节，进一步健全择优汰劣的选人机制；以推进交流为重要措施， 进一步增强干部队伍活力；以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。这几条， 是我们推进干部人事制度改革总的工作思路。 那么，我们要建立的选人用人机制有哪些特征呢？ (一)它是一种以民主为基本趋向的机制。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。扩大民主是干部人事制度改革的基本方向。过去选拔干部大多采取组织任命的形式，推 荐和考察环节不规范，缺少一种群众参与机制。突出的问题是，“少数人选人”和“在少数人中 选人”，视野比较狭窄，这显然与社会主义市场经济公开、平等、竞争的原则和社会主义民主政治的要求是不相适应的。必须在坚持党管干部原则的前提下，不断改进党管干部的方法。 改革干部选拔任用制度，首先就是要扩大民主。继健全选举制度，实行民主推荐、民主评议 和民意测验制度后，这些年，扩大干部选拔任用工作中的民主又向前迈进了一步，如公开选 拔领导干部、党政机关竞争上岗、领导干部任前公示制、考察预告制等。这些改革措施进一 步扩大了干部群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，体现了人民群众选 择“人民公仆”、“人民公仆”必须向人民负责的社会主义原则。党内民主也日益扩大，一些地 方党委在讨论决定干部任免时，按照民主集中制原则和集体领导、民主集中、个别酝酿、会 议决定的方针，实行党委常委无记名投票表决制度；地(市)县(市)党政正职拟任人选，由上一 级党委全会审议表决制度等，效果很好。 (二)它是一种以公开为基本前提的机制。所谓公开，就是扩大人民群众的知情权。公开 是民主的前提和条件，没有适度的公开，扩大民主就会成为空话。干部工作只有坚持公开的 原则，才能平等竞争，使大批优秀人才脱颖而出。干部工作搞得很神秘，容易出现“暗箱操作”，助长用人上的不正之风和腐败现象。现在，从民主推荐和署名推荐制、考察预告制，到任前公示制，干部选拔任用的各个环节，都在一定的范围内公开，人们可以较大程度地参与 对干部的选拔任用。这是选人用人观念和机制上的一个具有重要意义的变化。 二、进一步明确了干部人事制度改革的着力点和突破口
行政审批制度改革总结 篇一：行政审批制度改革工作总结 行政审批制度改革工作总结 篇一：行政审批制度改革工作总结 20XX年，承德无线电管理分局以XX大精神为指导，认真贯彻落实《行政许可法》，积极推进行政审批制度改革，从加强无线电管理的制度建设入手，以强化行政执法监督、严格行政执法，提高依法办事能力和水平为目的，为保证承德市无线电管理在依法行政过程中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，结合无线电管理实际，进一步完善了行政许可有关配套制度，并严格按照相关制度流程办理设台审批，取得了较为明显的效果。下面就有关情况总结如下： 一、基本情况 （一）行政许可事项、设定条件及依据 我局主要共有十项行政许可，取消两项。主要有：无线电台（站）设置审批；进口无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标的核准；研制生产无线电发射设备时，进行实效发射实验时的批准；驻华代表机构、来华团体客商等外籍用户设置、使用无线电（站），携带或者运载无线电
设备入境的审批；无线电（站）呼号审批；无线电频率指配；无线电发射设备型号核准；无线电发射设备进关核准；广播电视专用频段频率指配；建立卫星通信网和设置卫星地球站审批。停止两项（销售无线电发射设备、注册登记费）。 （二）行政许可事项许可时限 我局窗口接到符合要求的申请材料5个工作日完成初审。经审定合格的，15个工作日内向申请单位书面答复。 （三）行政许可事项统计 今年以来我局共办理各类行政许可35起。经核实没有一起超范围、超时限的行政许可；没有擅自增加许可环节、许可程序。行政许可制度完善，审批规范。 二、主要特点 （一）领导重视，注重转变观念完善体制 在进一步学习行政许可法的基础上，注重相关法规的贯彻落实，局领导始终围绕这一重点做工作，各科、站形成合力抓落实，做到了“一个强化”、“二个坚持”、“三个倾斜”。“一个强化”：强化依法行政观念，改进机关工作方式和作风。“二个坚持”：一是坚持检查督促。结 合阶段性、综合性工作任务，定期做好行政许可的检查
竭诚为您提供优质文档/双击可除下一步行政审批制度改革的方向 篇一：《创新行政审批制度改革》下试卷90分 考试标题《创新行政审批制度改革》下试卷 所属课程《创新行政审批制度改革》下 倒计时56:1 一、判断题（15道） 1.一个部门应当实行多个“窗口”对外。 正确错误本试卷共有判断题15道，单选题15道，多选题10道，总分100分，60分及格。您的得分：90.0！恭喜，您通过了《创新行政审批制度改革》下的考试！ 2.截至20xx年，国务院取消和调整审批项目2183项。 正确错误 3.坚持集中行政审批权力的“刚性要求”，是可谈判和可妥协的。 正确错误 4.行政审批权的编码管理，是规范和限制行政审批权的有效工具。 正确错误
5.政务中心是职能部门审批权运行的统一平台。 正确错误 6.经严格审核论证，国务院决定第六批取消和调整314 项行政审批项目。 正确错误 7.行政审批改革，国务院十年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。 正确错误 8.行政审批制度改革的发展阶段主要在一些发达地区 探索进行。 正确 错误 9.空间场所上的集中或机械式集中，即建立“政务服务中心”或“行政服务中心”。 正确错误 10.被许可人以欺骗贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般不予撤销。 正确错误 11.实施行政许可，应当遵循省、自治区、直辖市原则，提高办事效率，提供优质服务。 正确错误 12.行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等
各方面事务的一种重要的事前控制手段。 正确错误 13.行政审批直接涉及公民、法人和其他组织的合法权益。 正确错误 14.政务中心集“保姆”与“管家”角色于一体。 正确错误 15.新设审批项目必须于法有据。 正确错误 二、单选题（15道） 1.行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由（）责令退还非法收取的费用。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 a.上级行政机关 b.监察机关 c.上级行政机关或者监察机关 d.复议机关 2.实施有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项的行政许可的，行政机关应通过（）等公平竞争的方式作出决定。 a.协商 b.招标 c.拍卖 d.招标、拍卖 3.以下不属于相对集中行政审批权的目的的是（）。 a.在于减少行使行政审批权的机构数量 b.在于通过科学合理配置行政审批权力，最大限度地消
行政审批制度改革工作总结三篇20xx年，承德无线电管理分局以xx大精神为指导，认真贯彻落实《行政许可法》，积极推进行政审批制度改革，从加强无线电管理的制度建设入手，以强化行政执法监督、严格行政执法，提高依法办事能力和水平为目的，为保证承德市无线电管理在依法行政过程中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，结合无线电管理实际，进一步完善了行政许可有关配套制度，并严格按照相关制度流程办理设台审批，取得了较为明显的效果。下面就有关情况总结如下： 行政许可事项、设定条件及依据 我局主要共有十项行政许可，取消两项。主要有：无线电台设置审批；进口无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标的核准；研制生产无线电发射设备时，进行实效发射实验时的批准；驻华代表机构、来华团体客商等外籍用户设置、使用无线电，携带或者运载无线电设备入境的审批；无线电呼号审批；无线电频率指配；无线电发射设备型号核准；无线电发射设备进关核准；广播电视专用频段频率指配；建立卫星通信网和设置卫星地球站审批。停止两项。 行政许可事项许可时限 我局窗口接到符合要求的申请材料5个工作日完成初审。经审定合格的，15个工作日内向申请单位书面答复。
行政许可事项统计 今年以来我局共办理各类行政许可35起。经核实没有一起超范围、超时限的行政许可；没有擅自增加许可环节、许可程序。行政许可制度完善，审批规范。 领导重视，注重转变观念完善体制 在进一步学习行政许可法的基础上，注重相关法规的贯彻落实，局领导始终围绕这一重点做工作，各科、站形成合力抓落实，做到了“一个强化”、“二个坚持”、“三个倾斜”。“一个强化”：强化依法行政观念，改进机关工作方式和作风。“二个坚持”：一是坚持检查督促。结合阶段性、综合性工作任务，定期做好行政许可的检查讲评，对存在问题及时制定改进措施。二是坚持公开、公平、公正原则。在收费、办照、检测等方面坚持原则，不吃请，不索要收受财物。“三个倾斜”：一是领导力量倾斜。成立了局长挂帅、监督检查科专职负责，各科、监测站参加的行政许可领导小组，切实加强对行政许可工作的组织领导。二是执法力度倾斜。监督检查科和业务科加大对非法设置使用无线电发射设备的查处力度，对部分非法用户进行了查处，维护了空中无线电电波秩序。三是宣传倾斜。为提高无线电管理的知名度，我局在重大节日及条例纪念日采用多种形式宣传无线电管理条例；在新办公区树立夜景照明广告牌，提高了市民对无线电管理工作的了解和认识。
改革开放以来中国行政审批制度改革 的回顾与展望 ○ 徐增辉 [摘要]改革开放以来,我国行政审批制度经过四个阶段的改革,在削减审批项目、转变政府职能、 创新审批方式、建设审批制度等方面取得了显著成绩。当前,进一步深化行政审批制度改革,需要做好五个方面的工作:一是更新行政理念,为审批制度改革提供思想基础;二是深化政府职能转变,为行政审批框定范围;三是整合精简政府机构,为审批制度改革提供财政保障;四是放弃运动式、指标式改革,着手于全面制度建设;五是实行审批经费收支两条线管理,抑制审批冲动。 [关键词]行政审批制度;改革;回顾;展望 [中图分类号]D63[文献标识码]A [文章编号]1006—012X (2008)—03—0012(04)[作者]徐增辉,法学博士,讲师,华南师范大学公共管理学院,广东广州 510008 行政审批制度改革是伴随我国经济体制改革在上层建筑领域进行的一场重大改革,是政府行政方式适应经济社会发展要求而进行的一场自我变革。在改革开放30周年之际,客观总结我国行政审批制度改革的经验,梳理改革历程、总结改革成绩、反思改革问题、提出下一步改革思路,对于深化我国经济体制和行政体制改革具有重要的理论和现实意义。 一、我国行政审批制度改革的进程在我国长期的计划经济体制下,政府以万能管理者的身份出现,成为指挥整个政治、经济、文化和社会生活的唯一主体,因此,调控社会经济与生活的行政审批制度就应和了政府角色。同时,法律的缺失又导致许多领域内缺乏管理的统一标准和依据,于是,行政审批作为法律的替代物在各个领域得到广泛适用。行政审批制度是这一时期保持社会秩序稳定、保障指令性计划顺利实施和保证有限资源合理配置的重要手段。 行政审批制度的弊端在建立社会主义市场经济体制的改革开放进程中日显端倪,成为制约经济社会发展的“制度性 瓶颈”。鉴于此,行政审批制度改革被提上议事日程。梳理归纳一下,改革大体可以划分为4个阶段: 第一阶段,从20世纪70年代末到20世纪90年代初。改革的中心有两个,一方面是搞活企业。计划经济体制的基本特征是政企不分,企业利润全部上缴,投资由政府统一安排,员工收入由政府制定统一的工资标准。这样一种管制式行政管理制度,使企业失去了生产积极性和发展的动力,整个国 民经济处于十分危险的境地,急需政府改革对企业的管理制度,以提高企业活力,加速经济发展。因此,这一阶段的行 政审批制度改革,以政府向企业放权让利为内容而展开,其特点是逐步减少对企业生产经营活动的审批,把分配权和生产经营管理权放给企业。另一方面是调动地方积极性。为了提高地方政府的积极性,中央开始向地方放权,将审批权在上下级政府机关之间进行转移调整,由中央集中审批逐步变为各级政府分散审批,将中央政府对企业的管理权部分下放给地方,赋予地方政府比较大的自主权。同时,也把文教卫生、投资决策、外汇管理等方面的一些管理审批权下放给地方政府。 第二阶段,从1992年到1997年。党的十四大明确提出了
化。但也应看到，由于公务员制度未以法律的形式出现，导致公务员管理权威性不够、执法检查机制不健全、强制力不够等问题比较突出。近年来，随着依法治国方略的深入实施，随着完善公务员制度的条件更加成熟，制定一部具有中国特色的公务员法，非常必要，也十分迫切。 制定公务员法，是贯彻依法治国方略，加强对党政机关干部的依法管理的必然要求；是深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的迫切需要。公务员法充分总结了新的经验，吸收了新的改革成果，借鉴了国外公务员制度的成功经验，将长期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鲜经验上升为法律，进一步丰富和完善了公务员管理的内容。公务员法充分体现了党的干部路线、方针和政策，并使之法制化。它坚持从中国国情出发，在价值取向、制度设计、政策选择等方面，着力解决公务员制度和队伍建设的主要问题；它保持公务员制度的连续性，以《国家公务员暂行条例》的基本框架和基本制度为基础，在继承中发展；它涵义确切，内容实在，实体和程序相结合，符合实际，操作性强。 实践证明，公务员法是我国干部管理体制的重大突破，是对公务员实行法制化、规范化管理的一项基础性建设，对于改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设，提高治
国理政水平，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，都具有重要而长远的意义。 当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻公务员法，不断把干部人事制度改革引向深入。首先要认真学习、深刻领会。各地各部门应当通过举办培训班等多种形式，深入抓好学习工作。要把学习公务员法与树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求结合起来，与加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质，促进勤政、廉政，提高工作效率结合起来。同时，要认真做好宣传解释工作，使广大公务员与人民群众了解颁布实施公务员法的重大意义，把握其精神，把培养和增强广大公务员的知法懂法、依法办事的观念与树立正确的权力观、地位观、利益观结合起来。各地各部门要以求真务实的作风，严格执行公务员法，确保法律规定的各项条款落到实处。各级公务员管理机关也要加强对贯彻执行公务员法的监督检查，坚决纠正贯彻执行公务员法不准确、不适当、不到位的现象，切实维护法律的严肃性和权威性。
深化行政审批制度改革实施方案 篇一：关于深化行政审批制度改革的提案 关于深化行政审批制度改革的提案 摘要：全国政协十二届三次会议提案第0001号 ___________________________________________________ ______________________ _ 案由:关于深化行政审批制度改革的提案 审查意见：中央编办 提案人：民盟中央 主题词：依法行政,政府职能,改革 提案形式：党派提案 内容： 党的十八大指出，要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。十八届三中全会进一步提出要加快转变政府职能，加快简政放权和行政审批制度改革，把该放的放掉，把该管的事务管好。两年多来，国务院和各级政府将简政放权作为深化改革的重要抓手，大幅度削减和下放行政审批事项，激发了市场和企业活力，推动了政府职能的转变，促进了服务型政府的建设。但是在改革过程中还存
在一些问题，行政审批项目仍然过多，相应监管和服务不到位，行政审批体制仍不完善，审批相关的中介服务不规范、不完善。 建议： 1.进一步取消和下放行政审批事项。应全面取消各级政府面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项，个别确需继续实施的，应经严格论证后通过立法调整为许可事项；定期清理行政审批项目，根据经济社会发展需要按法定程序及时取消、调整行政管理权限，并向社会发布。 2.完善审批权取消和下放后的监管和服务。健全事中事后监管机制，明确不同类别监管的责任主体、职责，分类制定监管工作标准和规范，防止监督缺位、管理真空；应运用电子监察、视频监控、服务对象评价、民意调查等多种手段建立多方共同参与的审批权力监督管理体系；应重视和加强基层审批能力建设，审批项目改革中事权的下放要与财权、要素配置权同步推进，并在推进中加强指导和协调。 3.进一步完善行政审批服务体制。根据《行政许可法》提出的“相对集中行政许可权制度”，推进部门行政审批向同一科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中；应逐步将多部门行政审批权尽量归并至一个行政机关，形成一体化业务运作；应大力推进各级行政服务中心建设，实现省、市、县、乡纵向、同级部门间横向互联互通，实现网上办理各项
围绕建立“六个机制” 扎实推进干部人事 制度改革 我区各级党组织认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》，通过健全和完善干部 考察评价、择优汰劣、任用决定、监督约束、激励保障和培养锻炼机制，从整体上推 进干部人事制度改革，干部工作的科学化、民主化、制度化水平有了新的提高。 第一，围绕建立科学的考察评价机制，探索准确识别干部的制度和办法。区党委 坚持把民主推荐、民主测评、民主评议作为考察的必经程序，适度扩大个别谈话和征 求意见的范围，让尽可能多的知情者对干部有评价权。同时，在全区推行了考察预告制、差额考察制，探索实行考察工作责任制等，增强干部工作的透明度，着力防止干 部“带病上岗”、“带病提拔”等现象的发生。2000年以来，全区共进行考察预告10405次，设立意见箱和专线电话5580个（次），接到举报电话、信件和接待群众来 访3705个（次）。经调查核实，对一批问题属实的干部作出了不予提拔任用的决定。 第二，围绕建立科学的择优汰劣机制，探索干部能上能下的制度和办法。坚持把 竞争机制引入干部工作，大力开展公开选拔和竞争上岗。全区各级党政机关中层领导 职位出现空缺时，原则上都实行竞争上岗。全区实行竞争上岗的职位达113983个，占 职位总数的65％，有142469人参加竞争，占干部总数的59.7％。在推进干部能下能 出方面，区党委制定并实行了干部不称职的15条认定标准，2000年至2019年全区共 调整不称职、不胜任现职干部1887人。 第三，围绕建立科学的任用决定机制，探索民主规范的用人决策制度和办法。在 全区范围推行市、县党政正职由党委全委会无记名投票表决制度。2019年以来，区党 委在决定14个地级市党政正职人选时，均召开了全委会进行审议，并以无记名投票方 式进行表决。在2019年的县（市、区）领导班子换届中，自治区所辖9个地级市，也 全部采用这种方式决定55个县（市、区）的党政正职人选。玉林等市党委试行了党委 常委会无记名投票决定干部任免制度。几年来，全区全面推行了干部任前公示制度， 已公示拟任厅级职务干部344名、处级职务干部7533名、科级职务干部17327名。公 示期满，不予任命的厅级职务拟任人选6名、处级职务拟任人选139名、科级职务拟 任人选506名，暂缓任命的142名。 第四，围绕建立科学的监督约束机制，探索规范领导干部权力运作的制度和办法。一是实行干部诫勉制度。1999年以来，全区共诫勉厅级领导干部10人、处级121人、科级700人，诫勉期满降职使用159人、改任非领导职务96人。二是推行回复组织函 询制度。2019年至今，全区共有1053名干部向组织回复了群众反映的有关问题。三是完善经济责任审计制度。2000年以来，全区共对55名厅级干部、964名处级干部、5254名科级干部和720名企业领导人员进行了审计，及时发现和纠正了少数领导干部 在经济工作中滥用职权及管理上不规范的问题，提出了规范财务管理工作的措施，促 进了领导干部的廉洁自律。近年来，区党委还进行了党委常委向全委会作年度述职报
《深化行政审批制度改革建设法治政府服务型政府》 考试答案 注意：题目顺序和选项顺序会有不同，请注意核对具体选项！ 1(单选题).(4分) 行政主体行使审批权的同时也要承担职责，体现了行政审批权的（C）原则。 A. 独立自主 B. 预防为主 C. 权责一致 D. 合法行政 答案: A B C D 标记此题 2(单选题).(4分) 为破除部门利益的“一亩三分地”，增强工作主动性，国务院将加大（B）推动力度，更多借用社会力量促进改革。 A. 从到外 B. 自上而下 C. 从外到 D. 自下而上 答案: A B C D 标记此题 3(单选题).(4分) 法无授权不可为，我国应编制并公布行政审批事项目录，并在此基础上推行地方各级政府及其工作部门（B）制度，依法公开权力运行流程。 A. 权利清单 B. 权力清单 C. 负面清单 D. 财力清单 答案: A B C D 标记此题 4(单选题).(4分) 我国行政审批制度改革总体上（D）经济社会的发展。 A. 平行于 B. 领先于 C. 紧随 D. 滞后于 答案: A B C D 标记此题 5(单选题).(4分) 我国政府要妥善处理行政审批制度改革与依法行政的关系，要发挥（A）对政府职能转变的引领和规作用。
A. 法治 B. 法制 C. 督查 D. 创新 答案: A B C D 标记此题 6(单选题).(4分) 按照国务院要求，能取消的职能就要尽量取消而不放下，因为（B）的最终目标是要激发市场活力和企业创新动力。 A. 简政集权 B. 简政放权 C. 冗政集权 D. 冗政放权 答案: A B C D 标记此题 7(单选题).(4分) 行政审批主要是政府运用行政手段，管理经济社会的（C）控制方式。 A. 事中 B. 整个过程 C. 事前 D. 事后 答案: A B C D 标记此题 8(单选题).(4分) 《行政许可法》的实施，是在（B），标志着行政审批走上法治化、规化和制度化的轨道。 A. 1998年 B. 2004年 C. 2000年 D. 2014年 答案: A B C D 标记此题 9(单选题).(4分) 根据宪法，（A）是实施审批制度改革的主体。 A. 国务院 B. 企业 C. 地方政府 D. 社会组织 答案: A B C D 标记此题 10(单选题).(4分) 深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对（B）的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。 A. 经济事务
关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案 为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政行为，提高行政审批效率，优化投资发展环境，减少审批环节，推进流程再造，建设效能政府，结合工作实际，提出如下方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以《行政许可法》为依据，以精简、统一、高效为目的，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，实行“首席代表制”，构建“审管分离、权责一致”和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机制，努力做到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办事快一点”，实现服务整合、信息集成、效能提升，为全市经济社会发展创造良好的政务环境。 二、实施原则 （一）依法调整原则。以《行政许可法》、《太原市行政审批管理办法》作为职能调整和行政审批改革的主要依据，使机构的设置与行政审批职能相适应。 （二）职能与人员归并、审批与监管分离原则。按照整合内部机构，归并行政审批职能的原则，将我局具有行政许可、审批、服务职能的耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室负责的行政许可、审批、服务项目集中归并到行政审批科统一办理，行政审批与监管工作分离。上述6个科室担负有行政审批职
责的部分人员列入行政审批科人员编制；其他工作人员仍在原科室履行业务指导和批后监管职责，承办来文来函，制定相关政策，解决遗留问题，并按照领导要求特事特办。 （三）相对稳定原则。实施过程中，机构数、职数、人员编制数保持稳定，可根据工作量临时抽借工作人员到行政审批科做好相关服务工作。耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室机构不变、服务和监管职责不丢。 （四）充分授权原则。局法人代表充分授权委托进驻市政务服务中心首席代表行使行政审批权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见。 （五）集体决策原则。所有涉及行政许可类、审批（初审）类、登记类、备案类、服务类的项目实行集体讨论、会议决策制度。 （六）简化程序、提高效率原则。规范程序、简化环节，把不必要的审批环节精减掉。进一步提高行政审批效率，为行政管理相对人提供更加便捷、透明、高效的审批服务。 三、深入改革进驻市政务服务中心审批事项 按照“两集中、两到位”的精神，将我局全部审批事项进驻市政务服务中心，由原先5项调整为11项，由首席代表负责审批。
深化干部人事制度改革调研报告 甘州区委组织部 2001年以来，甘州区委坚持把深化干部人事制度改革作为实施三大战略、推动全区经济及社会各项事业发展的重要工作来抓，坚持以机制创新为目标，以扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督为重点，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，积极稳妥地推进干部人事制度改革和干部工作的科学化、民主化和制度化进程，干部人事制度改革呈现出良好的发展态势。 一、以扩大民主为重点，在改革干部选拔任用机制上进行了新的探索 扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、监督权和参与权，是深化干部人事制度改革的重点。三年来，区委坚持把发扬民主贯穿于干部选拔任用的各个环节，围绕扩大民主改革干部选拔任用机制，促进了“四权”的落实。一是扩大干部推荐工作中的民主。坚持把民主推荐作为选任干部的必经程序和基础性环节，先后制定下发了《民主推荐领导干部制度（试行）》和《关于进一步规范民主推荐干部工作的通知》，对民主推荐的原则、方式、程序等作出了具体的规定，提出了具体的要求，对各乡镇、各单位民主推荐的干部，经审查后列入后备干部队伍，进行动态管理，条
件成熟时考察使用，凡没有经过民主推荐的干部，不予考察和研究。真正把举荐权交给了群众。三年来，全区各乡镇、各部门（单位）共召开民主推荐会310次，推荐后备干部939名，有1万多名基层干部群众参加了民主推荐。对一些重要部门
“一把手”人选，还在全区干部中进行了民主推荐。2001年以来提拔使用的363名干部，全部是经过民主推荐的后备干部。二是扩大干部考察工作中的民主。先后建立和实行了干部考察预告制和考察结果会审制，探索实行了差额考察制。考察干部前，将考察时间、考察对象的基本情况、考察人及联系电话，提前告知考察对象所在单位的干部群众，让群众有充足的时间和机会向组织反映情况，扩大了干部考察工作的民主、公开程度。经考察后的干部，在提交区委常委会议讨论前，采取下发会审通知或召开纪检监察、检察、审计等部门及相关单位负责同志参加的联席会议的形式，对考察结果及拟提任干部在遵守党纪政纪、廉洁自律等方面的情况进行审查，对不符合任用条件或群众意见较大的，不予提交常委会议讨论。对公开选拔、竞争上岗初步人选及部分空缺职位拟任人选，实行差额考察，通过多层面对比提出最佳人选。三年来，先后对300名考察对象进行了考察预告和会审，对70个职位、211名拟任人选进行了差额考察。三是扩大干部讨论决定中的民主。先后制定和实行了区委常委会、组织部部务会研究干部票决制和任前公示制，区委常委会、组织部部务会讨论研究干部，进行无记名投票表决，对拟提拔干部的基本情况和拟任职务，在全区范围内进行公示，广泛听取群众意见，让群众监督把关。三年来，共运用票决方式决定干部任免363人次，对279名拟提拔干部进行了任前公示，对5名公示期间群众有反映的干部进行了认
深化行政审批制度改革方案篇一：济南市关于深化行政审批制度改革的实施方案 关于深化行政审批制度改革的实施方案 为进一步深化行政体制改革，加快政府职能转变，增强经济社会发展动力和活力，现制定如下实施方案。 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求。以科学发展观为指导，以提高行政效能为核心，按照重心下移和权责一致的原则，进一步深化行政体制改革，向县（市）区（含济南高新区，下同）放权分权，精简审批事项、优化审批流程、压减审批时限、规范审批行为，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （二）基本原则。 1.坚持依法依规原则。行政权力的设立、行使必须以法律法规为依据，符合上位法规定要求，不得擅自设置行政许可事项、前置和要件。 2.坚持分级负责原则。明确界定市和县（市）区管理权限。市直部门重点加强宏观管理、标准制定、监督考核，县（市）区着力创新审批机制、加大执法力度、提高行政效率。 3.坚持应放尽放原则。凡是省里下放给市里的管理权限，尽量下放到县（市）。市、区均可行使的管理权限，原
则上由区行使。管理权限属于市级，但区级行使更有利于提高行政管理效率的，直接下放给区或由市职能部门在区的派出机构行使。 4.坚持强化监管原则。坚持谁审批谁监管，凡属部门职责范围内监管事项，要加强全过程监督管理，对结果承担责任。 5.坚持权力公开原则。对下放到县（市）区的行政管理事项和允许继续实施的市级行政管理事项，全部面向社会公布。凡是未向社会公开的事项，一律不准施行。 6.坚持分步推进原则。妥善处理整体设计与分步实施、全面推进与把握重点、先行先试与循序渐进的关系，分期分批下放市级管理权限和取消、调整市级审批事项。 二、推进管理权限下移 （一）下放市级管理权限（第一批）。向县（市）区下放市级管理权限166项（详见附 件1）。其中，经济管理类16项，城市管理类55项，社会管理类10项，资源管理类85项。按照区域性、分类别、整体下放的要求，对具备下放条件的县（市）区，先放先试，成熟一个、实施一个，逐步推进。 在第一批放权的基础上，按照上级要求，结合我市经济社会发展实际，借鉴外地简政放权先进经验，由市监察局牵头，会同市发改委、法制办等部门继续提出下放权限意见，
深入推进干部人事制度改革创新1 深入推进干部人事制度改革创新 深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。全国组织部长会议明确要求，要坚持党管干部原则，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。贯彻落实这一要求，应紧密结合实际，着力从以下五方面进一步推进干部人事制度改革创新。 一、坚持正确原则、把握正确方向 贯彻落实全国组织部长会议精神，深入推进干部人事制度改革创新，必须坚持正确原则，把握正确方向。要坚持民主、公开、竞争、择优。进一步落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，切实增强干部人事工作的透明度，坚持合理规范的有序竞争，把各类优秀人才配置到最能发挥作用的岗位上去，形成促进优秀人才脱颖而出、优秀干部干事业的良好环境。要坚持德才兼备、以德为先。把干部的“德”作为干部选拔任用的首要依据，坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵，真正把忠于党的事业、忠于人民利益，锐意进取、敢闯敢干，求真务实、埋头苦干，不事张扬、默默奉献，群众认可、清正廉洁的干部选拔到各级领导岗位。要坚持面向基层，任人唯贤。从党和人民事业出发，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，及时发现各方面优秀人才，并合理使用起来。要坚持科学化、民主化、制度化。遵循党的事业发展的需要和干部成长
规律，改进和完善干部人事制度，实现干部工作理论、制度、方法和工作机制的科学化；扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程；坚持依法、按章办事，把实践中的成功经验，以法律、法规、制度的形式固定下来，形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的干部人事制度体系，真正实现靠制度选人、靠制度用人、靠制度管人。 二、进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成促进科学发展的用人导向 全国组织部长会议明确要求，要进一步完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系，引导干部以正确政绩观落实科学发展观。近年来，我省在这方面进行了积极的探索，建立了包括市县党政主要领导干部科学考评办法、百分制量化考核办法和领导干部心理素质测评办法的干部科学考评体系，并普遍运用于领导班子和领导干部的选拔任用工作中，对各级干部产生了积极的影响，推动了各级干部从偏重经济建设向强化经济社会全面建设转变，从重GDP、财政收入向重环保、民生转变，从以物为本向以人为本转变，从偏重短期效应向突出长期效应转变。 我们将在此基础上，按照全国组织部长会议的要求，努力实现“五个转变”，尽快建立“十项制度”。“五个转变”，就是要在考评内容上实现由单方面考评到全面综合考评的转变；在考评形式上实现由静态固定考评模式到动态多样考评形式的转变；在考评工作重点上由重任职前考评到任职考察与平时考核相结合转变；在考评方法上实现由封闭神秘方式向民主公开方式的转变；在考评工作环节上实现由偏重考评过程到兼顾结果运用的转变。“十项制度”，就是要抓住当前开展学习实践科学发展观活 动的有利时机，针对存在的突出问题，着重从制度和机制层面入手，在巩