探讨城市垃圾焚烧发电项目财务评价中基准收益率的确定
江铭
（福州大学，福建福州350002）
摘要：目前大多数设计院、咨询公司以及投资方在进行城市垃圾焚烧发电项目投资评价过程中，其财务基准收益率的设定差异很大。本文在结合项目公司资本结构、投资组合及财务基准收益率的测定方法等理论的基础上，从保证项目整体经济效益的角度出发，对项目基准收益率模型进行综合分析，以便投资人更加客观、准确地进行项目前期财务评价工作。
关键词:垃圾焚烧发电项目;财务评价;基准收益率;资本成本中图分类号：F062.4 文献标识码：A
根据《国务院关于投资体制改革的决定》确定“谁投资，谁收益，谁承担风险”的基本原则，目前我国一部分城市垃圾焚烧发电投资项目，在进行净现值分析时，直接把当前的银行贴现率作为基准贴现率代入计算公式，这是认识上的一个误区。基准贴现率应该反映出资金占用的代价，而银行贴现率反映的是整个社会资金的平均时间价值。直接用银行贴现率来作为基准贴现率就忽视了资金的实际代价。项目的行业平均盈利水平以及这部分占用资金的机会成本，通货膨胀及风险影响因素，使分析结果出现一定的偏差。因此，确定一个恰当的基准贴现率是一个十分重要而又困难的问题，需要考虑多方面的因素，收集积累大量的历史数据。从企业投资计划整体优化的角度，所取基准折现率应有助于作出使企业全部投资净收益最大化的投资决策。
城市生活垃圾焚烧发电项目在全国范围内形成相当的规模。大规模建设和运行费用将使政府不堪重负，以生活垃圾处理收费和资源综合利用发电上网收入为主要收入来源，实行适当的生活垃圾产品减免税政策和其它优惠政策，引导生活垃圾焚烧处理行业产业化，是必由之路。产业化将为生活垃圾焚烧处理行业引入多种社会力量和资本，大部分以吸引民营资本投资运营，其经济评价参数的确定是城市垃圾焚烧发电项目投资评价的依据，确定
参数值的目的在于衡量项目的盈利能力，避免由于决策失误而使企业陷入投资困境。经济评价基准参数值的测定与选用，应遵循同期性、有效性、谨慎性和准确性的原则，并结合国家政策、项目所在地区以及项目自身特点。
以下讨论运用四种方法来计算城市垃圾焚烧发电项目的财
务基准收益率：
一、资本资产定价模型
采用资本资产定价模型法（CA PM）测算行业财务基准收益率，应在确定行业分类的基础上，在行业内抽取有代表性企业样本，以若干年企业财务报表数据为基础数据，进行行业风险系数、权益资金成本的测算，从而得出资本资产定价模型法测算的行业最低可用折现率(权益资金)，作为确定权益资金行业财务基准收益率的下限，再综合考虑采用其他方法测算得出的行业财务基准收益率并进行协调后，确定权益资金行业财务基准收益率的取值。
采用资本资产定价模型法（CA PM）测算权益资金行业财务基准收益率，可按下式计算：
K
e =k
f
+β(k
m
-k
f
)
(1-1)
K
e 为权益资金成本，k
f
为市场无风险的收益率，β为风险系
数，k
m
为市场平均风险投资收益率
风险和报酬的基本关系是风险越大要求的报酬率越高。基于上述对投资项目基准收益率的内涵界定，风险和基准收益率(期望投资报酬率)的关系可以表示如下:
I
c =i
f
+I
r
(1-2)
=i
f
+b Q
式中，I
c 为风险调整贴现率，即投资项目基准收益率，i
f
为
无风险的贴现率，b为风险报酬斜率，Q为风险程度
式(1-2)中，无风险贴现率容易确定，风险程度则需要用标准差或变异系数等计量，风险报酬斜率通过统计方法确定。可以
采用国际市场通用的资本资产定价模型来确定风险报酬率。该模型的出发点就是内部收益率最本质的经济含义，即一个项目的内部收益率是投资于该项目的机会成本。它通过比较一个项目或行业的投资回报率与投资于整个证券市场的回报率来确定该项目或行业的风险贴水。该模型用数学公式表达为：
I
r =β(i
m
-i
f
)
(1-3)
式中，I
r 为投资于一个项目或行业的风险报酬率, i
m
为证券
市场的预期回报率,β为反映项目或行业相对于平均风险的证券市场的变动程度指标。
因此，基准收益率i
c
的计算公式演变为式(1-4)：
I
c = i
f
+β(i
m
- i
f
)
(1-4)
式(1-4)中β系数可以通过采集垃圾焚烧发电项目中典型的
上市企业的投资回报率，与(i
m -i
f
)作线形回归分析后得出。目
前，国内沪深股市上市的股份公司年报公布各个企业的β系数，可通过这些数据统计该行业的β系数值。如，泰达股份（000652），创业环保（600874），合加资源（000826），华光股份（600475），南海开发（600323），相对于恒生指数的β值分别为 1.58，1.30，0.82,1.10，0.79，综合分析以上β值，取平均值约为 1.12，β值越高，预期回报率越高，风险相对越高。
式(1-4)中i
m 减i
f
得到投资于证券市场的风险贴水，它是由
于承担了证券市场的风险而得到的超额回报，可对证券市场上投
资基金多年的风险贴水加以统计和分析后得到，如美国在过去60年里平均风险贴水为8%，全球证券市场风险贴水为5%。市场风险溢价是指市场组合收益率与无风险收益率的差值，即(i
m
-
i
f
)。由于现在我国的产权市场还不完善，本文建议可考虑现有的利率水平和通货膨胀因素，并参照发达国家已有的风险溢价模型，对我国市场风险溢价做出合理估计。
二、加权平均资金成本法
采用加权平均资金成本法(W AC C)测算行业财务基准收益率(全部资本)，应通过测定行业加权平均资金成本，得出全部投资的行业最低可接受财务折现率，作为全部投资行业财务基准收益率的下限。再综合考虑其他方法得出的行业财务基准收益率并进行协调后，确定全部投资行业财务基准收益率的取值。权益资金与负债的比例可采用行业统计平均值，或者由投资者进行合理设定。权益资金成本可采用资金资产定价模型确定。其中，无风险投资收益率一般可采用政府发行的相应期限的国债利率，市场平均风险投资收益率可根据国家相关统计数据测定。
在进行资本结构决策时，使用加权平均资金成本；在进行追加投资决策时，则使用边际资金成本。资金成本是企业的投资者(包括股东和债权人)对投入的资本所要求的收益率，是投资本项目(或本企业)的机会成本。
资金成本是指企业为筹集和使用资金而支付的各种费用，资金成本包括资金筹集费用和资金占用费用两部分。资金成本是投资项目必须获得的最低投资收益率，以补偿项目法人经营该项目(或企业)所取得和使用资金而付出的代价。
WA CC=
(1-5)式中，W AC C为加权平均资金成本，K
j
为第j种个别资金成
本，W
j
为第j种个别资金占全部资金的比重。
通常情况下，项目的资本结构由债务资本和权益资本构成，式(1-5)演变为：
WA CC=
(1-6)
式中k
e 为权益资金成本，k
d
为债务资金成本，E为股东权益，
D为企业负债。k
e
可由式（1-1）C APM模型确定。
在投资项目的财务评价过程中，个别资本占全部资本的比重，可按资产负债表的长、短期债务以及权益资本占全部资本的比例确定，数据比较容易取得。债务资金成本根据项目长、短期负债的贷款利率确定，权益资金成本的确定参照企业对于股权资本的内部投资回报率标准设定。权益资金成本确定的合理与否对加权平均资金成本即基准折现率的合理性影响重大，因此合理确定权益资金成本尤为重要。在确定权益资金成本时可适当参考可比上市公司权益资本收益率或通过上述资本资产定价模型计算确定，只是β系数和证券市场的预期回报率i
m
都是相对权益资本而言。
推算城市垃圾焚烧发电厂用于计算项目净现值和评价项目的基准收益率，根据计投资[2002]1591号文件，即国家计委、建设部、国家环保总局关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知，及行业资金筹措方案，该类项目负债占总资本的比重大致为70%，权益资本占总资本的比重大致为30%，推算过程如下：
WA CC =K
e [E/(E+D)]+K
d
(1-T)[D/(E+D)]
(1-7)
K
e =i
f
+β(i
m
- i
f
)
式中，K
e 为股东权益成本，E为股东权益，D为负债，K
d
为
贷款利率，由于2008年下半年贷款利率持续下调，综合近两年
的情况，取平均值，约为 6.8%，T为所得税率，取25%，i
f
为取五年期国债利率，2008年已发行的凭证式（五期）国债，五年
期票面利率 5.98%，β参照上述分析，取 1.12，i
m
为取市场投资组合平均报酬率17%。故:
W A CC = [i
f +β(i
m
-i
f
)]
[E/(E+D)]+K
d
(1-T)[D/(E+D)] (1-8)
=[5.98%+1.12（17%-5.98%）]×30%+6.8%（1-25%）×70%
=9.07%
经计算，用于评价城市垃圾焚烧发电厂投资项目经济上是否可行的基准收益率为9.07%，考虑到企业面对的经营风险、财务风险，基准收益率确定为9.5%。
三、德尔菲(D el phi)专家调查法
采用德尔菲(D e lp hi)专家调查法测算行业财务基准收益
率，应统一设计调查问卷，征求一定数量的熟悉本行业情况的专家，依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，通过多轮次调查专家对本行业建设项目财务基准收益率取值意见，逐步形成专家的集中意见，并对调查结果进行必要的分析，结合其他因素确定行业财务基准收益率的取值。根据国家发改委和建设部2006年发布的《建设项目评价方法与参数》(第三版)中对于垃圾焚烧发电行业的财务基准收益率，专家调查结果为7%。
四、社会折现率法
社会折现率是由国家有关部门行业官方统一测算公布的，按照2006年以前的财税价格条件，根据当时各行业的代表性企业的统计数据，并考虑了国家产业政策、行业技术进步、资源优化、价格结构等因素按照统一的方法制定的。它代表行业内投资资金应当获得的最低财务盈利水平和行业内投资资金的边际收益率。采用国家发改委和建设部2006年发布的《建设项目评价方法与参数》(第三版)的行业测算结果是8%，作为项目财务基准收益率。
五、结论
企业投资垃圾焚烧发电项目，其财务评价中所采用的行业基准收益率，既可使用由投资者自行测定的项目最低可接受财务收益率，也可选用国家或行业主管部门发布的行业财务基准收益率。根据投资者意图和项目的具体情况，项目最低可接受财务收益率的取值可高于、等于或低于行业财务基准收益率。有必要根据实际投资谈判的边界性条件，并综合以上四种方法测算结果，兼顾社会效益与环保效益，当前与长远，来确定相应的基准收益率。
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作者简介：江铭(1977年-)，女，福建省丰泉环保控股有限公司，福州大学工商管理（MB A）硕士研究生，研究方向技术经济与管理，从事城市垃圾焚烧项目投资分析工作。
在项目投资决策过程中，最常用到的利率是金融机构贷款利率。从量的规定性来看，金融机构贷款利率主要由上述纯粹利率、通货膨胀附加率、违约风险附加率和到期风险附加率组成。从财务评价的角度出发，对于一般盈利性的投资项目，其基准收益率首先应该大于金融机构贷款利率。因此，基准收益率涵盖金融机构贷款利率。 基准收益率用作不同年份资金价值换算的折现率，是投资决策过程中用以衡量资金时间价值的重要参数，代表资金被占用应获得的最低收益率，其本质就是资金利息率。基准收益率或称折现率与资金利息率的区别在于，基准收益率从行业出发、从项目出发，不仅要收回借贷资金的利息率部分，还要求高于资金利息部分的利润率，否则企业无利可图，不会借入资金。 定性地说，基准收益率应包括无风险报酬率和投资风险报酬率。如果财务评价采用变动价格，为保持口径一致，设定基准收益率时应考虑通货膨胀因素。从投资主体的角度看，风险报酬率主要由以下几种组成：市场风险报酬率、行业风险报酬率、企业（项目）的特定风险报酬率（经营风险报酬率和财务风险报酬率）。 无风险报酬率一般指国债市场的国债利率，可按项目存续期预期国库券利率确定。市场风险是对所有企业产生影响的因素引起的风险。行业风险主要指项目所属行业的行业性市场特点、投资开发特点以及国家产业政策调整等因素造成的行业发展不确定给项目预期收益带来
的不确定性。企业（项目）的特定风险分为经营风险和财务风险两类。经营风险指项目投产后，市场需求变化、生产要素供给条件变化以及同类企业间的竞争给项目未来预期收益带来的不确定影响，经营风险主要来自市场销售、生产成本、生产技术等方面。财务风险是筹资决策带来的风险，也叫筹资风险，指项目投产后经营过程中的资金融通、资金调度、资金周转可能出现的不确定性对项目预期收益的影响。企业（项目）特定风险报酬率根据企业或项目自身情况确定。 3 基准收益率的确定 3.1 资本资产定价模型 风险和报酬的基本关系是风险越大要求的报酬率越高。基于上述对投资项目基准收益率的内涵界定，风险和基准收益率（期望投资报酬率）的关系可以表示如下： ic = if +bQ (公式1) ic：风险调整贴现率，即投资项目基准收益率 if：无风险的贴现率 b：风险报酬斜率 Q：风险程度 公式1中，无风险贴现率容易确定，风险程度则需要用标准差或变异系数等计量，风险报酬斜率通过统计方法确定。我们可以采用国际市场通用的资本资产定价模型来确定风险报酬率。该模型的出发点就是内部收益率最本质的经济含义，即一个项目的内部收益率是投资于该项目的机会成本。它通过比较一个项目或行业的投资回报率与投资于
垃圾焚烧发电厂建设、调试、运营汇编 一、项目建设阶段 1、项目建议书报批 2、确定设计院 3、电厂建设期编制项目可研报告 4、批复项目可研 5、编制项目环境评价 6、批复项目环境评价 7、编制项目初步设计 8、批复项目初设计 9、项目选址 10、办理项目土地手续 11、涉外投资的编制项目申请报告，要包括购买国产设备的清单，用于退还增值税 12、政府核准申请报告 13、到外经贸委办理外商投资企业批准证书 14、到工商局办理公司营业执照 15、到规划局办理土地规划手 16、到规划局办理工程单体规划手续 17、与供电公司签订并网框架协议 18、勘探 19、正式设计 20、设计文件审查与确认 21、线路及主接线并网方案确定及审批 22、制定工程管理和招投标管理办法
23、根据设计进行主要设备的考察招标 24、根据建设要求进行施工单位的招标 25、开工建设前进行三通一平的工作 26、办理施工许可证等建设证件。 27、开工建设举行剪彩仪式 28、办理取水许可证 29、根据设计进行打井 30、招标监理公司 31、施工图纸技术交底和图纸会审 32、根据设计进行桩基、汽机房、锅炉房、烟塔、输煤、灰库等的施工 33、设备安装公司招标、施工 34、并网线路的设计、材料采购、施工，办理跨越铁路的手续 35、锅炉验收并办理压力容器许可证 工程安装完毕 二、调试及试生产阶段 1、投产前启动 CDM 项目 2、由供电公司验收并网线路 3、与供电公司签订购售电协议 4、与供电公司签订并网协议 5、核定批复临时上网电价 6、办理发电许可证 7、成立试生产组织机构 8、分系统调试 9、由经贸委组织专家进行启动前的验收 10、锅炉的联调及试生产
垃圾焚烧发电项目环境影响报告书
临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目环境影响报告书 简写本 ( 报批稿) 浙江省环境保护科学设计研究院
ENVIRONMENTAL SCIENCE RESEARCH DESIGN INSTITUTE OF ZHEJIANG PROVINCE 国环评证：甲字第2003号 二○○九年三月 一、项目概况 1、项目来源 随着临安市城市的发展，人口和消费水平的提高，生活垃圾逐年增加，根据有关资料统计，2007年临安市城区生活垃圾产生量232吨/日，临安市城区未来十年内生活垃圾产生量将以约5%的速度递增。目前，临安市城市生活垃圾主要送往临安市垃圾填埋场作填埋处置，而一期垃圾填埋场已填满，二期垃圾填埋场已于2004年建成使用，设计使用年限10年，按目前的垃圾填埋速度预计使用寿命缩短至5年，因此如垃圾仅考虑填埋预计到2010年左右将填满。为解决临安市生活垃圾的出路问题，绿能环保发电有限公司拟投资建设临安市垃圾焚烧发电项目，建设规模为2台225t/d二段往复式炉排垃圾焚烧炉配1套6MW汽轮发电机组。本工程的建设可推进临安市生活垃圾无害化、减量化及资源化的进程，节约了大量的宝贵的土地资源，对促进临安市国家级生态示范区建设具有积极的意义。 2、立项情况 省发改委关于临安绿能环保发电有限公司垃圾焚烧发电项目服务联系单[2009]15号。 3、建设地点 位于临安市锦南街道上畔村。 4、项目性质 本项目属于新建项目。 二、工程概况 1、工程组成 项目基本构成见表2-1。 表2-1 项目基本构成
2、垃圾的来源、垃圾收集和运输系统 根据临安市目前生活垃圾收集范围和本项目拟增加收集的乡镇，目前已纳入临安市环卫收集系统并通过填埋处理的共4个街道和2个镇，共计人口21.24万人，本项目计划新增收集的有2个乡和4个镇，共计人口12.18万人。
2018一建《工程经济》：财务内部 收益率分析 财务内部收益率分析 一、财务内部收益率的概念 对具有常规现金流量(即在计算期内，开始时有支出而后才有收益，且方案的净现金流量序列的符号只改变一次的现金流量)，其财务净现值的大小与折现率的高低有直接的关系。 公式(1Z101026-1) 财务净现值函数曲线，随着折现率的逐渐增大，财务净现值有大变小，由正变负。由于FNPV(i)是i的递减函数，故折现率I定的越高，技术方案被接受的可能性就越小。i，就是财务内部收益率(FIRR) 财务内部收益率其实质就是使技术方案子在计算期内各年净现金流量的现金累计等于零时的折现率。数学表达式(1Z101026-2)
二、判断 财务内部收益率计算出来后，与基准收益率进行比较。若FIRR≥ic,则技术方案在经济上可以接受。 三、优劣 FIRR的大小不受外部参数影响，完全取决于技术方案投资过程净现金流量系列的情况。 显著特点，既避免了像财务净现值之类的指标那样须事先确定基准收益率这个难题，对于，具有非常规现金流量的技术方案来讲，期财务内部收益率在某些情况下甚至不存在或存在多个内部收益率。 四、FIRR与FNPV比较 当FIRR>ic1时，根据FIRR评价的判断准则，技术方案可以接受;而ic1对应的FNPV>0时，根据FNPV评价的判断准则，技术方案可以接受。 FNPV指标计算简便，显示了技术方案现金流量的时间分配，但得不出投资过程收益程度大小，且受外部参数(ic)
的影响;FIRR指标较为麻烦，但能反映投资过程的收益程度，而FIRR的大小不受外部参数影响，完全取决于投资过程现金流量。
DELPHI德尔菲方法确定项目基准收益率 摘要：财务评价是项目可行性研究和评估的核心内容之一，财务评价参数的选取又是财务评价的基础，其中项目财务基准收益率 （Ic）是最重要的基础参数。本论文基于国家计委和建设部的子课题《投资项目财务评价参数测算方法研究》研究工作，提出用德尔菲（Delphi）方法确定项目的基准收益率。 根据德尔菲（Delphi）方法的基本原理，首先有针对性地设计了调查问卷，以邮寄、传真、电话、Email、实地调研、专家会议等形式先后进行了两轮调查研究，最终确定了16个行业的基准收益率，并获得了满意的收敛性结果。 第一轮调查确定了各行业基准收益率的大致取值范围，并请身份更高的专家对其分析结果提出了修正意见；在第二轮调查中，对每一行业基准收益率范围设计了最可能值、最大值和最小值，依据β分布的原理，确定了各行业基准收益率的期望值和标准方差。论文最后提出了德尔菲方法实施中应注意的四点问题。 关键词：德尔菲方法，基准收益率，财务评价，β分布 1．背景和意义 我国的项目可行性研究与项目评价工作始于二十世纪八十年代初，特别是1987年和1993年由国家计委和建设部先后联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（简称《方法与参数》）第一版和第二版在全国范围内得到了广泛应用，标志着我国进入了项目投资决策科学化、民主化的新阶段。《方法与参数》不仅成为各类规划、设计单位、咨询公司进行投资项目经济评价和评估的指导性文件，而且也是各级政府审批项目建议书和可行性研究报告、各级金融机构审批贷款项目的重要依据。 近年来，我国在投资、金融、财税、外贸等领域出台了一系列重大改革措施，使投资环境发生了深刻的变化；中国已加入世界贸易组织，项目财务评价也需要与国际惯例接轨。现有的《方法与参数》（第二版）在很多方面，特别是财务评价参数方面已不能适应新的形势。 根据《方法与参数》(第二版)，我们在投资决策判断项目的经济合理性时，特别是当选用净值（NPV）作
生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行） 环保部日前发布了《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》，具体内容如下： 第一条为规范我国生活垃圾焚烧发电建设项目环境管理，引导 生活垃圾焚烧发电行业健康有序发展，依据有关法律法规、部门规章和技术规范要求，制定本环境准入条件。 第二条本环境准入条件适用于新建、改建和扩建生活垃圾焚烧 发电项目。生活垃圾焚烧项目参照执行。 第三条项目建设应当符合国家和地方的主体功能区规划、城乡 总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能 区划等，符合生活垃圾焚烧发电有关规划及规划环境影响评价要求。 第四条禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和 永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。项目建设应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。鼓励利用现有 生活垃圾处理设施用地改建或扩建生活垃圾焚烧发电设施，新建项目鼓励采用生活垃圾处理产业园区选址建设模式，预留项目改建或者扩建用地，并兼顾区域供热。 第五条生活垃圾焚烧发电项目应当选择技术先进、成熟可靠、 对当地生活垃圾特性适应性强的焚烧炉，在确定的垃圾特性范围内， 保证额定处理能力。严禁选用不能达到污染物排放标准的焚烧炉。焚
烧炉主要技术性能指标应满足炉膛内焚烧温度≥850℃，炉膛内烟气停留时间≥2秒，焚烧炉渣热灼减率≤5%。应采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚烧炉内充分燃烧，即保证焚烧炉出口烟气的足够温度（Temperature）、烟气在燃烧室内停留足够的时间（Time）、燃烧过程中适当的湍流（Turbulence）和过量的空气（Excess-Air）。 第六条项目用水应当符合国家用水政策并降低新鲜水用量，最 大限度减少使用地表水和地下水。具备条件的地区，应利用城市污水处理厂的中水。按照“清污分流、雨污分流”原则，提出厂区排水系 统设计要求，明确污水分类收集和处理方案。按照“一水多用”原则 强化水资源的串级使用要求，提高水循环利用率。 第七条生活垃圾运输车辆应采取密闭措施，避免在运输过程中 发生垃圾遗撒、气味泄漏和污水滴漏。 第八条采取高效废气污染控制措施。烟气净化工艺流程的选择 应符合《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90)等相关要求，充分考虑生活垃圾特性和焚烧污染物产生量的变化及其物理、化学性质的影响，采用成熟先进的工艺路线，并注意组合工艺间的相互匹配。 重点关注活性炭喷射量/烟气体积、袋式除尘器过滤风速等重要指标。鼓励配套建设二噁英及重金属烟气深度净化装置。焚烧处理后的烟气应采用独立的排气筒排放，多台焚烧炉的排气筒可采用多筒集束式排放，外排烟气和排气筒高度应当满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485）和地方相关标准要求。严格恶臭气体的无组织排放治理，生活垃圾装卸、贮存设施、渗滤液收集和处理设施等应当采取密闭负
漳州市蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂环评简本 1工程概况 1.1工程基本情况 漳州市蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂拟选厂址位于龙海市城区西北面的榜山镇雩林村蒲姜岭。项目属城市建设基础设施、垃圾资源利用及环境保护工程。工程服务范围是漳州市区及龙海市区几周边两个镇区生活垃圾。本项目的建设规模为：漳州市垃圾焚烧发电厂拟定规模为一期日焚烧垃圾700吨，二期日焚烧垃圾1050吨。余热锅炉和汽轮发电机组配置为中温中压，余热锅炉3台（一期2台），单台锅炉蒸发量28t/h，汽轮发电机组为12MW+6MW凝汽式机组。一期可向电网送电约0.78×108kW.h，二期可向电网送电约1.18×108kW.h。垃圾焚烧炉运行时间按330天/年考虑，项目服务年限为20年(含建设期2年)。 本项目拟采用BOT方式运作，本项目拟采用BOT方式运作，本项目拟采用BOT方式运作，项目总投资一期32778.96万元，二期10821.07万。企业投资部分按70%银行贷款，30%自筹。 根据生产工艺流程和功能的要求，本工程分为主厂房区、辅助子项区、运输设施区、办公生活区等功能区。工程拟采用3台日处理量350的炉排炉和6MW与12MW汽轮发电机组各一台。焚烧产生的烟气则经过“半干法＋活性炭吸附＋袋式除尘法”的烟气处理系统加以处理。工程产生的渗滤液及垃圾卸料大厅等冲洗污水经厂内污水处理装置预处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)后用槽车送到龙海市污水处理厂处理；实验室排水、化水排水、车间冲洗水、生活污水则用槽车送到龙海市污水处理厂处理。焚烧炉渣配套综合利用企业进行综合利用(拟与垃圾焚烧发电项目捆绑投标)或进行填埋。焚烧飞灰经固化预处理后进行安全处置(运到漳州市城市生活垃圾填场填埋)或综合利用。 1.2主要环境问题 本项目主要环境问题表现为垃圾卸料及储存过程产生的恶臭问题，垃圾焚烧过程产生的烟尘、HCl、HF、SO2以及二恶英等大气污染物，垃圾储坑渗滤液、垃圾卸料大厅冲洗水及其他污废水，焚烧炉渣及飞灰等对周边环境的影响。
用EXCEL计算财务内部收益率 项目的内部收益率是衡量项目财务效益的重要指标，它在项目财务现金流量表的基础上计算得出，由于计算量大，往往是多种经营项目的可行性研究报告和实施计划编写中令人头痛的工作。笔者用EXCEL 编写的项目财务现金流量表和内部收益率计算表很容易地解决了这个问题，不需要计算器和草表，自动计算出累计净现值和内部收益率。下面分步介绍： 1、再一张空白的EXECL工作表中建立如图所示的表格，通常我们取经济效益计算分析期为12年。 2、在财务现金流量表中输入公式： 在《项目财务净现金流量表》中，在单元格B6中输入公式“=SUM(B7:B9)”，在B10中输入公式“=SUM(B11:B15)”，在B16中输入“=B6-B10”。选中单元格B6，将鼠标光标移至其右下角的填充控制点，当鼠标变为实心的十字形时，按住鼠标左键，拖动至M6单元格，B6～M6单元各种就有了相应的公式。用同样的方法对B10和B16进行操作。 在B17中输入公式“=SUM($B$16)”，在C17中输入公式“=SUM($B$16：C16)”，选中单元格C17，将鼠标光标移至其右下角的填充控制点，当鼠标变为实心的十字形时，按住鼠标左键，拖动至M17单元格，D17～M17单元格中就有了相应的公式，分别是：SUM($B$16:D16)、SUM($B$16:E16)、……、SUM($B$16:M16)。 这样，在表中填入相应的现金流出流入，就可以计算出项目的净现金流量。 3、在内部收益率计算表中输入公式： 在单元格B22中输入公式“=B16”，用第2步中的方法使C22～M22中的公式分别是：=C16、=D16、……、=M16。 在单元格B23～M23中分别输入公式“=（1+0.12）^-1”、“=（1+0.12）^-2”、……、“=（1+0.12）^-12)”。在单元格B26～M26中分别输入公式“=（1+B29）^-1”、“=（1+B29）^-2”、……、“=（1+B29）^-12)”。 在单元格B24中输入“=B22*B23”，B27中输入“=B22*B26”，用第2步中的方法使C24～M24中的公式分别是：=C22*C23、=D22*D23、……、=M22*M23，使C27～M27中的公式分别是：=C22*C26、=D22*D26、……、=M22*M26。 在B25中输入公式“=SUM($B$24)”，在C25中输入公式“=SUM($B$24：C24)”，选中单元格C25，将鼠标光标移至其右下角的填充控制点，当鼠标变为实心的十字形时，按住鼠标左键，拖动至M25单元格，D17～M17单元格中就有了相应的公式，分别是：SUM($B$24:D24)、SUM($B$24:E24)、……、SUM($B$24:M24)。
垃圾焚烧发电厂工程项目概况 第一节概况总述 福州**垃圾焚烧发电厂工程，位于福州市北郊**垃圾填埋场征地范围内，占地约52500m2，长约350m，宽约150m。拟建场地西边是**垃圾填埋场一期库区，厂区距主城区约17km，厂区内道路与**垃圾填埋场进场公路连接并通往104 国道。 本项目的主体是生活垃圾焚烧发电厂（以下简称“焚烧发电厂”），年处理规模为城市生活垃圾39.6×104t，日平均处理规模为1200t。 厂区占地面积约52500m2（红线范围内），其中建构筑物占地面积约12656.0 m2，道路及广场占地面积约16228.0m2，绿化用地面积约22135.0m2，其它用地（球场、水体等）1481.0 m2。 生产区域内的焚烧区和烟气处理区是工厂的主要生产区域，其主厂房纵向布置在生产区地块中央，中央控制大楼、控制
室、汽轮发电机厂房和升变压站紧靠在焚烧区南侧边上布置。地块西边布置有冷却塔、泵房等辅助用房。办公区域的办公楼布置在生活区场地南侧。办公楼前留出约41.5X21.0m 的广场,供办公区集散和停车使用。厂区入口布置在地块的南边东西两侧。物流、人流分开，东南角设置办公商务车、人流出入口，西南角设置垃圾车出入口。地磅房紧靠西侧垃圾车出入口设置。 1.1.1 主厂房建筑设计概况 福州市**垃圾发电厂主厂房为一矩形平面组合，平面总长度为120.925m，总宽度为61.2m，总高度为50.4m。平面功能组合包括垃圾接收大厅、垃圾贮坑跨、除盐水处理间、焚烧跨、烟气除尘处理跨、汽轮发电机组厂房、110kV 变压站、中央控制大楼、引风机变频室、风机房等10 项，总建面积为10102m2。 （1）垃圾接收大厅：总长度61.2m，跨度21.0m，高度16.5m，建筑面积2612m2。总共二层。框架结构，屋面采用轻型钢结构。5.0m 层为垃圾接收大厅，通过高架桥与厂区内道路相
垃圾焚烧发电项目建设背景及项目建设必要性 1.1项目概况 1.1.1、项目名称 某县郊区垃圾焚烧发电工程 1.1.2、项目建设单位 某某环保科技有限公司 1.1.3项目选址 某县郊区 1.1.4建设性质 新建 1.1.5编制单位 某某环保科技有限公司 1.2项目建设背景 随着经济的发展和人民生活水平的提高，城市垃圾发生量越来越大，垃圾分成将更加复杂，生活垃圾收集、运输、处置的工作量越来越大，难度也越来越高。城市生活垃圾污染已严重影响到城市的生态环境，如不加速垃圾处理进程，将成为制约城市经济与社会发展，影响城市人民生活质量的一个重要因素。 加快某县垃圾发电项目建设，是某县委、市政府从保护生态环境、综合利用资源、发展循环经济和新农村建设的大
局出发，提出的建设目标和任务。 根据某县城市总体规划，2020年某县区的城市人口规模将达到25万人，预计到时城乡生活垃圾产生量将达到500t/d。某县现有垃圾处理能力严重滞后和不足，无法满足当前垃圾处理需要，且容易造成污染和资源浪费。 随着某县经济条件的改善，社会发展的需要，垃圾焚烧处理发电由于具有种种优势，应作为一种主要的处理方式，实现垃圾处理无害化、减量化、资源化利用，可从根本上解决城市的垃圾处理问题，同时有助于改善城乡环境，提高城市品味，符合循环经济发展原则。垃圾焚烧发电已经成为国际上保护资源、实现环保和资源再生的良性循环产业的重要项目。 根据某县郊区总体规划和环卫部门的要求，建成后的生活垃圾焚烧厂需处置城区和农村收集上来的生活垃圾，目前每天可收集的垃圾产生量为250吨。 1.3编制依据 1、建设部环境保护总局、科技部关于发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》通知建城【2000】120号 2、国家发展改革委员会关于生物质发电项目建设管理的通知发改能源【2010】1803号 3、《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》建标142-2010
生活垃圾焚烧发电项目 环评报告 Revised by Chen Zhen in 2021
热电有限公司 生活垃圾焚烧发电项目 环境影响报告书 简写本 浙江省环境保护科学设计研究院 ENVIRONMENTAL SCIENCE RESEARCH DESIGN INSTITUTE OF ZHEJIANG PROVINCE 国环评证：甲字第2003号 二○○九年七月 一、项目概况 1、项目来源 余姚市现阶段城市生活垃圾主要采取填埋堆放等措施(桐张岙垃圾填埋场)，由于现有垃圾填埋场硬件建设防渗系统、渗滤液导排系统、监测系统、压实机和称重计量设施的配备等不完善，市域垃圾场都达不到国家生活垃圾无害化处理的要求，因此尽快建设余姚市垃圾无害化处置设施显得更为迫切重要。 垃圾焚烧处理能力比较好的达到无害化、减容化、资源化，很大程度上改善了余姚市市域的环境卫生，营造了较好的投资环境和市民清洁的生活环境，节约土地，对余姚市经济的可持续发展将会起到很大的促进作用。 因此，以适合当地情况的先进技术、以合适的投融资方式建设高水平的垃圾焚烧处理设施已成为余姚市的当务之急。市政府以治理污染环保环境高度重视，把建设生活垃圾
无害化处理厂确立为城镇建设的重要任务之一。宁波众茂姚北热电有限公司拟在余姚市建设运营一座日处理能力为1500t的生活垃圾焚烧发电厂。 2、立项情况 《宁波市企业投资项目咨询登记表》，甬发改咨[2008]78号。 3、建设地点 位于余姚市小曹娥工业功能区，用地面积30亩。 4、项目性质 本项目属于扩建项目。 二、工程概况 1、工程组成 项目基本构成见表2-1。 表2-1 项目基本构成
生活垃圾焚烧发电厂建设项目工程方案设计 1.1 总平面布置 根据厂址比选的结果，选择老荒山厂址作为本工程建设厂址，并提出规划方案设想。 1.1.1 总体方案设计的原则 总图分区明确，管理方便； 人员路线和运输车辆路线分流，运输出入通畅，厂区内道路畅通，形成环形通道，符合消防要求； 主厂房之烟气排放处于下风向，办公等生活区处于上风向； 充分绿化美化环境，尽可能不留裸地； 1.1.2 厂区面积 厂区红线占地总面积为66000m2（99亩）。 1.1.3 总平面布置 1.1.3.1 功能分区
根据工艺流程、功能、风向，将厂区内的建、构筑物分为四个功能分区： ●办公区：包括综合楼、停车场、运动场地，该区是 厂区内比较洁净的分区，对环境的要求较高，布置 时应远离各种污染源，并且位于盛行风向的上风侧。 ●主要生产区：包括主厂房和栈桥，焚烧主厂房是厂 区的主体建筑，在满足各种防护间距的前提下可以 靠近各辅助生产区及办公楼。 ●辅助生产区：包括水泵房、冷却塔、水处理装置、 清水池、油泵房、地下油罐，分区的建构筑物都是 为主厂房服务，布置时靠近主厂房，集中与分散相 结合。为保证安全，将油泵房、地下油罐用围墙单 独围起来，布置在厂区边缘，距离厂区围墙有5米 的安全距离； ●污水处理区：包括渗沥液处理站、调节池。
为便于管理人员工作及外来联系业务的便利，将综合办公楼布置在靠近厂区大门一侧，而且位于盛行风向的上风侧。 办公楼与主厂房之间的空地集中布置绿化，作为防护隔离带。 1.1.3.2 主要项目 (1) 垃圾焚烧发电主厂房，建筑面积约12300平方米，考虑到远期发展的需要，主厂房将一次建成，能够容纳三条焚烧线，包括下列内容： ●2×350吨/日垃圾焚烧炉及与其配套的余热锅炉； ●垃圾运输卸料大厅及垃圾储坑； ●垃圾焚烧炉上料系统； ●除渣、除灰系统； ●烟气净化系统； ●补给水系统； ●汽轮发电机组及供汽、冷凝系统； ●中央控制和监测系统；
生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书 LG GROUP system office room 【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】
宁波众茂姚北热电有限公司 生活垃圾焚烧发电项目 环境影响报告书 简写本 浙江省环境保护科学设计研究院 ENVIRONMENTAL SCIENCE RESEARCH DESIGN INSTITUTE OF ZHEJIANG PROVINCE 国环评证：甲字第2003号 二○○九年七月 一、项目概况 1、项目来源 余姚市现阶段城市生活垃圾主要采取填埋堆放等措施(桐张岙垃圾填埋场)，由于现有垃圾填埋场硬件建设防渗系统、渗滤液导排系统、监测系统、压实机和称重计量设施的配备等不完善，市域垃圾场都达不到国家生活垃圾无害化处理的要求，因此尽快建设余姚市垃圾无害化处置设施显得更为迫切重要。 垃圾焚烧处理能力比较好的达到无害化、减容化、资源化，很大程度上改善了余姚市市域的环境卫生，营造了较好的投资环境和市民清洁的生活环境，节约土地，对余姚市经济的可持续发展将会起到很大的促进作用。 因此，以适合当地情况的先进技术、以合适的投融资方式建设高水平的垃圾焚烧处理设施已成为余姚市的当务之急。市政府以治理污染环保环境高度重视，把建设生活垃圾无害化处理厂确立为城镇建设的重要任务之一。宁波众茂姚北热电有限公司拟在余姚市建设运营一座日处理能力为1500t的生活垃圾焚烧发电厂。 2、立项情况 《宁波市企业投资项目咨询登记表》，甬发改咨[2008]78号。 3、建设地点
位于余姚市小曹娥工业功能区，用地面积30亩。 4、项目性质 本项目属于扩建项目。 二、工程概况 1、工程组成 项目基本构成见表2-1。 表2-1 项目基本构成
财务内部收益率 财务内部收益率(FIRR)。财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率，其表达式为：∑(CI-Co)tX(1+FIRR)-t=0 (t=1—n) 式中FIRR——财务内部收益率； 财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。财务内部收益率的计算过程是解一元n 次方程的过程，只有常规现金流量才能保证方程式有唯一解。当建设项目期初一次投资，项目各年净现金流量相等时，财务内部收益率的计算过程如下： 1)计算年金现值系数(p／A，FIRR，n)=K／R； 2)查年金现值系数表，找到与上述年金现值系数相邻的两个系数(p／A，i1，n)和(p／A，i2，n)以及对应的i1、i2，满足(p／A，il，n) >K／R>(p／A，i2，n)； 3)用插值法计算FIRR： （FIRR-I）/（i1—i2）=[K／R-(p/A，i1，n) ]/[(p／A，i2，n)—(p／A，il，n)] 若建设项目现金流量为一般常规现金流量，则财务内部收益率的计算过程为： 1)首先根据经验确定一个初始折现率ic。 2)根据投资方案的现金流量计算财务净现值FNpV(i0)。 3)若FNpV(io)=0，则FIRR=io； 若FNpV(io)>0，则继续增大io； 若FNpV(io)<0，则继续减小io。 4)重复步骤3)，直到找到这样两个折现率i1和i2，满足FNpV(i1) >0，FNpV (i2)<0，其中i2-il一般不超过2％-5％。 5)利用线性插值公式近似计算财务内部收益率FIRR。其计算公式为： （FIRR- i1）/ （i2-i1）= NpVl/ （NpV1-NpV2） 内部收益率法 内部收益率法(Internal Rate of Return，IRR法)又称财务内部收益率法(FIRR)、内部报酬率法、内含报酬率 什么是内部收益率法？ 内部收益率法是用内部收益率来评价项目投资财务效益的方法。所谓内部收益率，就是资金流入现值总额与资金流出现值总额相等、净现值等于零时的折现率。如果不使用电子计算机，内部收益率要用若干个折现率进行试算，直至找到净现值等于零或接近于零的那个折现率。
生活垃圾焚烧发电项目的环境影响评价 近年来，随着城市化进程的加快，城市面积和人口急剧增加，每年产生的城市生活垃圾迅速增长。“无害化、资源化、减量化”是处理城市生活垃圾的基本原则，填埋占用较大场地，且垃圾渗滤液对土壤和地表水产生二次污染。 目前，采用焚烧处理技术城市生活垃圾，既能够有效减少垃圾容量，焚烧后的灰渣具有水泥化活性，可以作为建材原料处置，焚烧过程中产生的高温烟气，其热能能够转变为蒸汽，用作市民供热和发电，实现了城市生活垃圾资源化、减量化和无害化处理效果。 一、生活垃圾焚烧发电厂环境污染源分析 （一）垃圾贮存 未能及时加工处理的垃圾暂存于垃圾存贮池，垃圾在存贮池中发酵腐烂后渗出水分，形成垃圾渗滤液，其产量一般为垃圾量的5%~10%，其特点是臭味强，有机污染物浓度高、氨氮含量高，此外垃圾存贮过程中产生的恶臭污染物主要为H2S、二硫醇等。渗滤液中主要包含有机污染物、SS、重金属及病原菌等。一般垃圾存贮池为密闭、负压，并用风机抽气排至焚烧炉。 > （二）废气净化 焚烧垃圾过程中特别是焚烧塑料制品时将产生HCl、二噁英等有毒有害气体;陪入的煤炭燃烧还会产生烟尘、NO2，SO2等空气污染物;燃烧后将产生大量炉渣固体废弃物;鼓、引风机及焚烧炉运行时产生机械噪声等都将给周围环境带来影响。因此，应加强隔音减震措施，降低噪音强度。垃圾焚烧过程产生的气体污染物，一般治理方法为“炉内SNCR+半干式喷雾反应塔+干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘”，治理后的气体经80m高烟囱高空排放。 烟气净化主要是对垃圾焚烧过程产生的废气污染物进行处理，尽管处理后烟气中的废气污染物浓度大大降低，但是仍有少量的污染物经烟囱最终排放到环境空气中。而且烟气中的酸性气体污染物在处理过程中与活性脱污剂反应，产生飞灰固体废弃物，另外，布袋除尘器下将产生少量灰，对此类固体废弃物治理一般
永康市垃圾焚烧发电厂项目 环境影响报告书 （简本） 浙江省环境保护科学设计研究院ENVIRONMENTAL SCIENCE RESEARCH DESIGN INSTITUTE OF ZHEJIANG PROVINCE 国环评证：甲字第2003号 二○○九年六月
1、工程概况 (1)项目名称：永康市垃圾焚烧发电厂项目 (2)建设地点：永康市垃圾焚烧发电厂项目选在永康市以西新区花川村，原垃圾填埋场以南，紧邻规划四环路。 (3)建设性质：新建 (4)建设规模：根据永康市的垃圾产量，项目总规划规模为：日平均焚烧垃圾800t/d，本方案选用400t/d焚烧炉2台，二条焚烧处理线，保证年处理垃圾26.7万吨，装机容量为一台15MW汽轮机组。 项目基本构成见表1。
2环境质量现状 (1)环境空气 ?二氧化硫(SO2) SO2现状监测资料统计结果，由表可以看出，各测点的SO2日均浓度范围为<0.015～0.036 mg/m3，标准指数范围<0.1～0.24，SO2日均最大浓度0.036mg/m3，占二级标准的24%。 ?二氧化氮(NO2) NO2现状监测资料统计结果，由表可见，各测点的NO2日均浓度范围为<0.015～0.025 mg/m3，标准指数范围<0.13～0.21，均低于国家二级标准限值，NO2日均最大浓度为0.025mg/m3，占二级标准的21%，出现在应益村。 ?TSP TSP现状监测资料统计结果，由表可见，各测点的TSP日均浓度范围为<0.117～0.191mg/m3，标准指数范围0.39～0.64，均低于国家二级标准限值，TSP 日均最大浓度为0.191mg/m3，占二级标准的64%，出现在应益村。 ?PM10 PM10现状监测资料统计结果，由表可见，PM10日均浓度范围为0.083～0.162mg/m3，最大浓度超过国家二级标准限值，标准指数范围0.55～1.08，各测点的PM10污染指数最大为1.08，出现在应益村测点超标率为60％，出现在乌牛山村测点超标率为20％。超标原因主要是农村道路状况较差，扬尘较多所致。 ?H2S H2S 现状监测资料统计结果，由表可见，各测点的H2S小时平均浓度范围为<0.001～0.006 mg/m3，标准指数范围0.1～0.6，均低于评价标准限值，H2S小时平均最大浓度为0.006mg/m3，占标准的60%，出现在永康垃圾填埋场边界。 ?HCl HCl现状监测资料统计结果，由表可见，各测点的HCl小时平均浓度范围为0.016～0.049mg/m3，标准指数范围0.32～0.98，均低于评价标准限值，HCl 小时平均最大浓度为0.049mg/m3，占标准的98%，出现在花川村。 ?氨 氨现状监测资料统计结果，由表可见，各测点的氨小时平均浓度范围为
生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）环保部日前发布了《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》，具体内容如下： 第一条为规范我国生活垃圾焚烧发电建设项目环境管理，引导生活垃圾焚烧发电行业健康有序发展，依据有关法律法规、部门规章和技术规范要求，制定本环境准入条件。 第二条本环境准入条件适用于新建、改建和扩建生活垃圾焚烧发电项目。生活垃圾焚烧项目参照执行。 第三条项目建设应当符合国家和地方的主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等，符合生活垃圾焚烧发电有关规划及规划环境影响评价要求。 第四条禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。项目建设应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。鼓励利用现有生活垃圾处理设施用地改建或扩建生活垃圾焚烧发电设施，新建项目鼓励采用生活垃圾处理产业园区选址建设模式，预留项目改建或者扩建用地，并兼顾区域供热。 第五条生活垃圾焚烧发电项目应当选择技术先进、成熟可靠、对当地生活垃圾特性适应性强的焚烧炉，在确定的垃圾特性范围内，保证额定处理能力。严禁选用不能达到污染物排放标准的焚烧炉。焚烧炉主要技术
性能指标应满足炉膛内焚烧温度≥850℃，炉膛内烟气停留时间≥2秒，焚烧炉渣热灼减率≤5%。应采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚烧炉内充分燃烧，即保证焚烧炉出口烟气的足够温度（Temperature）、烟气在燃烧室内停留足够的时间（Time）、燃烧过程中适当的湍流（Turbulence）和过量的空气（Excess-Air）。 第六条项目用水应当符合国家用水政策并降低新鲜水用量，最大限度减少使用地表水和地下水。具备条件的地区，应利用城市污水处理厂的中水。按照“清污分流、雨污分流”原则，提出厂区排水系统设计要求，明确污水分类收集和处理方案。按照“一水多用”原则强化水资源的串级使用要求，提高水循环利用率。 第七条生活垃圾运输车辆应采取密闭措施，避免在运输过程中发生垃圾遗撒、气味泄漏和污水滴漏。 第八条采取高效废气污染控制措施。烟气净化工艺流程的选择应符合《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90)等相关要求，充分考虑生活垃圾特性和焚烧污染物产生量的变化及其物理、化学性质的影响，采用成熟先进的工艺路线，并注意组合工艺间的相互匹配。重点关注活性炭喷射量/烟气体积、袋式除尘器过滤风速等重要指标。鼓励配套建设二恶英及重金属烟气深度净化装置。焚烧处理后的烟气应采用独立的排气筒排放，多台焚烧炉的排气筒可采用多筒集束式排放，外排烟气和排气筒高度应当满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485）和地方相关标准要求。严格恶臭气体的无组织排放治理，生活垃圾装卸、贮存设施、渗滤液
宁波众茂姚北热电有限公司生活垃圾焚烧发电项目 环境影响报告书 简写本 浙江省环境保护科学设计研究院
ENVIRONMENTAL SCIENCE RESEARCH DESIGN INSTITUTE OF ZHEJIANG PROVINCE 国环评证：甲字第2003号 二○○九年七月 一、项目概况 1、项目来源 余姚市现阶段城市生活垃圾主要采取填埋堆放等措施(桐张岙垃 圾填埋场)，由于现有垃圾填埋场硬件建设防渗系统、渗滤液导排系 统、监测系统、压实机和称重计量设施的配备等不完善，市域垃圾场 都达不到国家生活垃圾无害化处理的要求，因此尽快建设余姚市垃圾 无害化处置设施显得更为迫切重要。 垃圾焚烧处理能力比较好的达到无害化、减容化、资源化，很大 程度上改善了余姚市市域的环境卫生，营造了较好的投资环境和市民 清洁的生活环境，节约土地，对余姚市经济的可持续发展将会起到很 大的促进作用。 因此，以适合当地情况的先进技术、以合适的投融资方式建设高 水平的垃圾焚烧处理设施已成为余姚市的当务之急。市政府以治理污 染环保环境高度重视，把建设生活垃圾无害化处理厂确立为城镇建设 的重要任务之一。宁波众茂姚北热电有限公司拟在余姚市建设运营一 座日处理能力为1500t的生活垃圾焚烧发电厂。 2、立项情况 《宁波市企业投资项目咨询登记表》，甬发改咨[2008]78号。 3、建设地点 位于余姚市小曹娥工业功能区，用地面积30亩。 4、项目性质 本项目属于扩建项目。 二、工程概况 1、工程组成 项目基本构成见表2-1。
表2-1 项目基本构成
2、主要原辅材料 (1)垃圾 ①垃圾的来源及处理量的确定 据调查，余姚市(包括慈溪的四个镇)目前生活垃圾收集范围内生活垃圾处理现状及生活垃圾产生量预测见表2-2。 表2-2 余姚市生活垃圾处理现状及生活垃圾产生量预测表
如何确定项目基准收益率
DELPHI德尔菲方法确定项目基准收益率 摘要：财务评价是项目可行性研究和评估的核心内容之一，财务评价参数的选取又是财务评价的基础，其中项目财务基准收益率 （Ic）是最重要的基础参数。本论文基于国家计委和建设部的子课题《投资项目财务评价参数测算方法研究》研究工作，提出用德尔菲（Delphi）方法确定项目的基准收益率。 根据德尔菲（Delphi）方法的基本原理，首先有针对性地设计了调查问卷，以邮寄、传真、电话、Email、实地调研、专家会议等形式先后进行了两轮调查研究，最终确定了16个行业的基准收益率，并获得了满意的收敛性结果。 第一轮调查确定了各行业基准收益率的大致取值范围，并请身份更高的专家对其分析结果提出了修正意见；在第二轮调查中，对每一行业基准收益率范围设计了最可能值、最大值和最小值，依据β分布的原理，确定了各行业基准收益率的期望值和标准方差。论文最后提出了德尔菲方法实施中应注意的四点问题。 关键词：德尔菲方法，基准收益率，财务评价，β分布 1．背景和意义 我国的项目可行性研究与项目评价工作始于二十世纪八十年代初，特别是1987年和1993年由国家计委和建设部先后联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（简称《方法与参数》）第一版和第二版在全国范围内得到了广泛应用，标志着我国进入了项目投资决策科学化、民主化的新阶段。《方法与参数》不仅成为各类规划、设计单位、咨询公司进行投资项目经济评价和评估的指导性文件，而且也是各级政府审批项目建议书和可行性研究报告、各级金融机构审批贷款项目的重要依据。 近年来，我国在投资、金融、财税、外贸等领域出台了一系列重大改革措施，使投资环境发生了深刻的变化；中国已加入世界贸易组织，项目财务评价也需要与国际惯例接轨。现有的《方法与参数》（第二版）在很多方面，特别是财务评价参数方面已不能适应新的形势。 根据《方法与参数》(第二版)，我们在投资决策判断项目的经济合理性时，特别是当选用净值（NPV）作
一项目准备 明确国家产业政策和地方政府对该项目的政策意见及支持承诺→明确项目投资模式（BOT/BOO）及政府补贴政策→落实项目选址、工艺路线及处理规模→确定项目投资主体、项目公司工商名称预核→组织机构代码办理→注册资本工商登记→开展垃圾资源调研→分析及预测→签定协议（BOT/BOO）。 二项目报批 1、发改部门审批流程：依据政府对项目政策承诺及支持性意见，编制项目建议书，向当地发改委提交开展项目申请→发改委在项目所在地公众媒体进行立项公示（5个工作日）→出具项目初步服务联系单→取得项目所在地建设（规划）、环保、国土、电力、水利等项目涉及部门支持性意见→银行项目贷款承诺函→城管部门垃圾保底量承诺函→依据当地各部门支持意见，向当地发改委提交上报省发改委出具《项目服务联系单》的申请→依据省发改委项目服务联系单→取得建设、环保、国土、电力、水利省级部门支持意见→项目公司委托甲级资质单位编制项目可研报告、项目申请报告→通过当地发改委向省发改委提交要求进行项目申请报告核准申请→发改委委托发展规划研究院对项目申请报告进行评审并出具评审意见→发改委在项目所在地公众媒体进行项目批前公示（5个工作日）→当地发改委需向省发改委报告公示情况说明→省发改委出具项目申请报告核准意见。 2、建设部门审批流程：取得规划部门初步选址意见书及项目红线图→环卫部门垃圾保底量承诺函以及相关各部门支持意见→项目公司委托资质单位编制完成项目选址论证报告 →项目公司向建设局申请，由建设局向省建设厅上报选址申请书及选址情况说明，附上（省发改委项目服务联系单、建设局项目初步选址意见附项目红线图2份、项目总平面布置图、项目在城市总体规划中的位置图及总体规划批复文件、项目在环卫专项规划中的位置图及环卫专项规划批复文件、垃圾运输路线规划图、项目在土地利用规划、基础设施与社会服务设