在全省发展壮大村级集体经济
工作会议上的讲话
XXX
同志们：
这次全省发展壮大村级集体经济工作会议是继全省县域经济工作会议之后，省委、省政府召开的一次重要会议，也是这些年来首次召开的全省村级集体经济工作专题会议。省委、省政府对发展壮大村级集体经济高度重视，省委书记XXX同志批示指出：“壮大村级集体经济意义重大，要加强领导，坚持不懈地扎实推进。”省委副书记、省发展壮大村级集体经济工作领导小组组长杨松同志主持召开专题会议，研究发展村级集体经济工作。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，按照省委九届七次全会的部署要求，进一步统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济发展壮大，为巩固基层政权、建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。
这次会议在XX召开，既是一次现场学习会，也是一次工作部署会。今天上午大家实地参观了XXXXXX 发展村级集体经济的情况，刚才5个单位作了典型发
言，同时会上还印发了3个县（市、区）的书面交流材料和各地发展村级集体经济的典型案例，各地创造了许多好经验好做法，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲几点意见。
一、准确把握中央政策和省委要求，充分认识新时期发展壮大村级集体经济的重大意义
村级集体经济是农村经济的重要组成部分，它是在我国农村集体化运动中诞生的，伴随农村改革开放和经济社会发展经历了一个逐步演变、不断探索和曲折发展的过程，为巩固我国社会主义制度，发展农村生产力起到了至关重要的作用。改革开放30多年来，特别是近几年我省村级集体经济发展呈现出可喜的变化,主要体现在三个方面：一是村级集体经济实力不断增强。据初步统计，2009年全省村级集体经济总收入85.66亿元，同比增加14.7亿元，增长26.7%。二是村级集体资产总量快速提升。2009年全省村级集体资产总额比上年增加10.7亿元，增长7.2%。三是村级集体经济的贡献日益明显。集体经济实力的增强对于化解村级债务、兴办公益事业、促进农民增收起到了明显作用。2009年全省多渠道化解村级债务近15亿元，占锁定债务的8.85%。这里面除国家政策支持化债外，村级集体经济作出了巨大贡献。
我们也要清醒地看到，当前发展村级集体经济还存在许多困难和问题，特别是在思想认识上还有一些偏差。有的认为，村级集体经济是计划经济的产物，在国有企业、乡镇集体企业纷纷改制的大背景下，村级集体经济同样应让位于民营经济，发展村级集体经济不符合市场经济发展的时代潮流，势必会不断衰退直至消亡；有的认为，随着国家持续加大对“三农”的投入，公共财政将全面覆盖农村，发展农村公共事业也好，新农村建设也好不需要村级集体经济的投入；有的认为，村级集体经济在农村经济乃至整个经济体系中比重很小，无碍大局，不必提倡发展村级集体经济；有的认为，在市场经济条件下发展村级集体经济面临资源、市场、人才、资金、环保等多重约束。尤其是在农村土地二轮延包和集体林权制度改革后，集体土地和山林已全部承包到户，没有预留发展村级集体经济的资源和空间，现在想发展也发展不起来；还有的认为，前些年发展村级集体经济“办工厂、上项目、找贷款”，结果大多数村办企业垮了，给集体背上了沉重的债务，现在再搞无疑会重蹈覆辙，等等。用长远的眼光和发展的观点看，这些认识都有一定的片面性。我们一定要站在全面贯彻落实党在农村的基本政策、夯实农业农村发展的物质基础、巩固农村基层政权、推进农村改革发展的高度，充分认识
新形势下发展壮大村级集体经济的重大意义，把思想统一到中央政策上来，统一到省委部署上来。
第一，发展壮大村级集体经济是巩固和完善农村基本经营制度，推进农村改革发展的现实需要。早在1990年，邓小平同志就指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然是很长的过程。”“两个飞跃”思想深刻阐明了我国农村改革发展应当长期坚持的基本政策，从根本上指明了我国农村改革发展的道路和方向。小平同志之所以强调发展集体经济，要求把发展适度规模经营和发展集体经济结合起来，走集体化、集约化的道路，是因为它既是社会主义公有制经济在农村经济中占主体地位的基本保证，也是农村实现共同富裕的重要基础。在“两个飞跃”思想指引下，1991年党的十三届八中全会明确提出，把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。党的十七届三中全会进一步明确指出，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营
体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。我们要全面理解农村基本经营制度的基本内涵，在这一体制内，“分”是“统”的基础，“统”是“分”的保障，单纯强调“分”的作用，而忽视“统”的功能，只能解决温饱问题，要想实现共同富裕，要使“分”得到进一步发展，就必须大力发展集体经济，优化和完善“统”的服务功能。XX作为农业大省，改革开放30多年来，农业农村经济取得长足发展，各地出现了多种形式的规模经营，集体经济也在不同程度上得到了较快发展。但从总的情况看，各地村级集体经济普遍比较薄弱，“统”的功能不强，已成为影响和制约农村经济发展和农民增收致富的重要因素。当前农村正在发生新的变革，发展现代农业、推进规模经营不可逆转，迫切要求开展多元化、多层次、多形式的农业社会化服务，这既为发展村级集体经济提出了新的要求，也为增强村级集体经济组织服务功能开辟了广阔的空间。发展村级集体经济，是现阶段农村生产力发展对生产关系变革提出的必然要求，是完善和发展统一经营的迫切需要。应对农业农村发展的新形势新任务，加快改善农村民生，促进农民增收致富，要靠发展壮大村级集体经济。
第二，发展壮大村级集体经济是统筹城乡发展，
推进社会主义新农村建设的物质基础。随着我国总体上进入以城带乡、以工促农的新阶段，中央更加重视统筹城乡发展、更加重视调整收入分配格局、更加重视支持新农村建设。近年来，按照省委、省政府的要求，相继实施了仙洪新农村建设试验区、7个山区县（市）脱贫奔小康试点、鄂州城乡一体化建设试点等一系列重大部署，取得了明显成效。实践证明：建设社会主义新农村，发展村级集体经济是重要基础；凡是村级集体经济发展比较好的地方，新农村建设推进的速度就快，农村面貌发生的变化就大，农民群众得到的实惠就多，参与建设的积极性、主动性就高。我们必须看到，一方面当前国家财政实力总体还不强、公共财政全面覆盖农村将是一个长期的过程；另一方面农村的基础设施和公共产品严重短缺，广大农民还不够富裕，农村社会福利和社会保障体系还不健全。因此，不能简单地把新农村建设依附于财政的扶持和工业的反哺，也不能简单地把新农村建设依赖于一家一户农民的投入。发展村级集体经济是弥补公共财政不足的重要途径，是增强新农村建设主体能力的需要，村级集体经济具有一定的补偿功能、扶持功能和保障功能。只有村级集体经济发展好了，才能更好地推动新农村建设。
第三，发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织
建设，巩固党在农村执政地位和执政基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。省委历来高度重视农村基层组织建设，近年来，采取有力有效措施推进“五个基本”建设，健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障，为村级组织和村干部办了大量看得见、摸得着的好事实事，极大地改善了基层工作条件，激发了广大农村党员干部的工作积极性，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。要从根本上强化村级党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的功能，发挥好战斗堡垒作用，必须靠发展集体经济。要从根本上提高村级组织领导农村经济发展能力，增强运转保障和公共服务能力，最终也要靠发展集体经济。像洪林、尧治河、官桥八组等一批全省乃至全国知名的先进农村基层党组织之所以发展得那么好、那么快，最关键的因素就是他们始终坚持发展集体经济不动摇，为服务群众积累了雄厚的经济基础；反之，如果村级集体经济薄弱，办什么事都要向群众伸手，党支部在群众中肯定缺乏凝聚力和向心力。因此，村级集体经济构成了基层政权建设的重要物质基础，是基层党组织凝聚力的重要保证。
第四，发展壮大村级集体经济是化解村级债务，促
进农村和谐稳定的重要途径。从去年上半年省审计厅对全省村级债权债务审计情况来看，截止2008年底，核实各类村级债务总额179.47亿元，村平负债69万元、人均负债462元；其中有债务的村25458个，占97．4％；无债务的村679个，仅占2．6％。沉重的债务负担已经成为制约当前农村经济发展和社会和谐稳定的重要因素。从债务化解情况来看，2004至2008年各地共化解历史债务47.68亿元，占审计核实2003年债务的28%。其中通过村级集体收入化解债务10.24亿元，占化解债务总额的21.5%。债务总量大，涉及面广，仅靠中央和省级财政支持“普九”等公益性乡村债务的化解是远远不够的。要加快推进村级债务特别是经营性债务的化解，最现实、最有效的途径就是发展壮大村级集体经济，增强自身的造血功能。只有妥善化解村级债务，村干部才能带领群众轻装上阵谋发展，才能促进农村社会稳定。
当前，发展村级集体经济的有利条件和积极因素正在积累增多。一是历时一年半的学习实践科学发展观活动，为推动村级集体经济科学发展奠定了坚实的思想基础；二是随着强农惠农政策体系的逐步健全，发展村级集体经济将会获得有力的政策支持；三是我们在发展社会主义市场经济的实践中逐步形成了一套完善的体制
机制和办法，将会指导村级集体经济走上崭新的发展之路，而避免走计划经济的老路。四是广大农民在普遍解决温饱问题，收入持续增加，生活不断改善之后，迫切期望发展集体经济，为他们提供公共产品和服务。各级党委、政府一定要认清形势，把握机遇，坚定发展壮大村级集体经济的信心和决心。
二、深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神推动村级集体经济又好又快发展
按照省委九届七次全会的部署要求，力争通过三年左右的努力，使全省村级集体经济实力明显壮大，整体水平明显提高，发展后劲明显增强，体制机制逐步完善，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。到2012年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济有新起色，90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上，基本消除集体经济“空壳村”。这里所说的集体经济收入是指村集体经营性、服务性收入，不含各级财政转移支付和部门、社会帮扶资金等。目前，全省有20831个村年集体经济收入在5万元以下，占80％以上。其中空壳村有7065个。实现这一目标任务，的确难度很大，我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新发展思路，转变发展方
式，探索发展模式，采取灵活务实的举措，推动村级集体经济又好又快发展。
第一，坚持以科学发展观为指导，正确把握村级集体经济的发展方向。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。按照科学发展观的要求，推动村级集体经济又好又快发展，必须把握好以下几点：一是要牢固树立科学发展理念，理清科学发展思路。要遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场为导向，以效益为中心，防止盲目铺摊子、上项目、粗放式经营。要尊重集体经济组织的市场主体地位，不搞行政命令，不搞拉郎配。要加大招商引资力度，促进村级集体经济的对外开放与合作。二是要着力转变村级集体经济发展方式。总结经验教训，坚决不走上世纪七、八十年代“村村点火、组组冒烟”的老路，不走低水平重复建设的回头路，而要走市场化、规模化、产业化、集约化的新路，推动村级集体经济由外延扩大再生产为主向提高经营管理水平为主转变，由主要依靠自身力量封闭发展向外引内联谋发展转变，由农业为主向农业与非农产业并重转变，由传统企业体制向现代企业制度转变，全面提升村级集体经济的整体素质。三是要维护农民的根本利益。发展村级集体经济，必须坚持农民增收与集体增利相统一，强村与富民相结
合。着力完善农村双层经营体制，实现家庭承包经营和集体统一经营的统筹发展。着力健全集体与村民之间的利益联结机制，提高农业生产组织化程度，促进农村劳动力就地就近转移，加快农村工业化、城镇化进程。四是要增强村级集体经济的可持续发展能力。要立足当前，着眼长远，在合理开发利用自然资源中保护生态环境，不搞竭泽而渔、一锤子买卖，不搞高耗能高污染项目，不以牺牲环境为代价换取一时的发展和眼前的利益，努力实现永续发展。
第二，坚持因地制宜，探索各具特色的村级集体经济发展之路。各地经济基础、地理位置、资源条件千差万别。发展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。千万不能跟风，不能一哄而上，不能套用一个模式，而要实行一村一策，探索集体经济多种发展途径。一是从产业形态来看，应该走一、二、三产业共同发展之路。有条件的村，可以搞工业、办企业；城中村、城郊村、园中村，可以参与兴办工业园区招商引资，建设标准厂房、专业市场、仓储设施等发展第三产业特别是物业经济。但对于大多数村来讲，要立足“农”字做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源特别是荒地、荒山、荒水、荒滩等“四荒”资源，创办
集体经济实体。鼓励村集体结合国土整治、农业综合开发、双低改造等，领办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大集体经济实力。要围绕服务做文章，鼓励村集体结合推进农业产业化和新农村建设，满足广大农民日益增长的生产生活需求，创办各种服务组织，增加集体收入。二是从发展途径来看，应该走资源依托型、产业带动型、服务创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种发展模式并存之路。三是从实现形式来看，应该走资源开发、资产经营、资本运作等不同发展水平互补之路。多数村或多或少都有一些可供利用的资源资产，有的尚未开发；有的则利用不充分，处于闲置或半闲置状态。各地首先要立足于开发利用村集体现有的资源，对村集体所有的各种资源性资产、经营性资产、公益性资产，要认真排查，摸清家底，最大限度地加以盘活利用。在起步阶段，不要贪大求洋，可从投资小、见效快的项目做起，逐步积累资金和经验。集体经济比较发达的村，要根据村办企业的发展需要和资金积累，扩大生产规模，进行技术改造，实行资本运营；也可采取“走出去”的方式，到小城镇、开发区、工业小区投资建厂，发展二、三产业，拓宽集体经济发展的空间。四是从经营方式来看，应该走承包、
租赁、拍卖、股份合作等多种形式并举之路。兴办企业的，村集体可以土地、厂房等作价入股，也可用少量资金参股，但一般不要控股，不要过多干预企业的生产经营活动。集体以资金入股的，要慎之又慎，投放到效益较好的企业中去，增加投资收益，降低投资风险。集体以土地、厂房等作价入股的，要严格进行资产评估，防止集体资产变相流失。五是从所有制结构来看，不要再办纯而又纯的村集体所有制企业，而是要以提高村集体收入为中心，灵活选择多样化的所有制形式。总之，要各打各的优势牌，各走各的特色路，不断增加村集体经济收入。
第三，坚持改革创新，增强村级集体经济发展活力。改革创新是破解村级集体经济发展难题的“金钥匙”。我们要向解放思想、改革创新要集体经济发展的资源、发展的办法、发展的潜力和发展的后劲。凡是符合科学发展观要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收的一切办法和措施，都可以大胆地探索实践。一是要推进村级集体经济组织创新。目前各地村级集体经济组织普遍不健全，导致集体资产产权归属不明晰、资产安全完整难以保障。要按照村民自治组织公共管理和社会服务职能与集体经济组织经营管理职能相分离、村企分开的原则，以推行社区股份合作、土地股份合作、农民
专业合作为重点，创新集体经济组织。从长远来看，这三大合作是今后的发展趋势。特别是要适应发展现代农业的需要，把发展农村各种专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等与发展村级集体经济结合起来，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，实现集体收益。二是要推进农村集体产权制度创新。产权制度改革是解决集体资产问题的关键。2007年以来，我们在城中村、城郊村、园中村开展了集体资产产权制度创新试点，积累了很好的经验。集体产权制度变革是解决农村工业化、城镇化过程中面临的新问题，维护农民合法权益的迫切需要。从本质上说，就是将实行共同共有产权制度的传统集体经济组织，改造成为实行按份共有产权制度的新型集体经济组织，使其成为自主经营、独立核算、自负盈亏的市场竞争主体。通过产权制度创新，实现“资产变股权、农民变股东”，维护农民利益，促进集体经济发展。下一步要在更大范围内推进集体产权制度创新，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，真正使集体资产“动”起来、“活”起来，实现保值增值。三是要推进“三资”管理创新。切实加强对村级集体资产、资源、资金的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台账。建立健全村级集体“三资”管
理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为。集体资产资源发包出租，必须实行市场化运作，采取公开招标的方式，实现收益最大化；规范村级财务管理，完善“双代管”制度，严格控制非生产性开支。坚持村企财务分开，防止增加新的村级债务。
第四，坚持政策支持，优化发展村级集体经济的外部环境。省委、省政府即将出台关于发展壮大村级集体经济的实施意见，制定了一系列优惠政策，各地各部门要认真贯彻落实。我们要树立扶持集体经济就是扶持广大农民的意识，贯彻“多予少取放活”的方针，推动村级集体经济发展。要把推进农业产业化、新农村建设、扶贫开发、林权制度改革、移民安置等工作与发展村级集体经济结合起来。各级政府和有关部门在安排涉农资金和项目时，要向村级集体经济倾斜。各级财政要安排一定数量的专项资金，采取贴息、补助或奖励的办法，重点支持年收入5万元以下的村发展集体经济项目。国土、林业、水利等部门要放权让利，支持开发和经营村集体所有的土地、山林、水面、矿产等资源，把资源优势转化为经济优势和产业优势。工商、税务等部门要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减免优惠，该免的免，该减的减，该返的返。农业银行、农村信用社等金融机构要延伸农村服务链条，创新金融产品
和服务方式，加大对村级集体经济组织信贷支持力度。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等各类新型金融组织，切实解决发展村级集体经济融资难的问题。
第五，坚持依靠群众，激活发展村级集体经济的内在动力。发展村级集体经济为新时期基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众提供了平台，是转变农村基层干部领导方式和工作方法的重要途径。我们必须坚持一切为了群众、紧紧依靠群众的宗旨，通过建立集体与村民之间多种形式的利益纽带，促使人人关心、支持、参与村级集体经济发展；通过发展村级集体经济来改善民生，增进福利，最终实现共同富裕。坚持科学民主决策，新上集体经济项目要经过认真细致的市场调查和科学评估，重大事项要经过村民会议和村民代表会议决定。不能一讲发展集体经济，就不顾客观条件，盲目上马。要鼓励和引导农村外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目。要全面推行村级重大事务“五议五公开”制度，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凝聚广大群众的智慧和力量，推动村级集体经济持续快速健康发展。
三、切实加强组织领导，确保村级集体经济发展取得实实在在的成效
发展村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚，尽快改变村级集体经济薄弱的现状，确保三年内取得明显成效。
第一，要强化领导责任，狠抓工作落实。省委、省政府成立了全省发展壮大村级集体经济工作领导小组，由杨松同志任组长，我和赵斌同志任副组长，省直16个部门为成员单位，并明确由省委组织部牵头主抓。各级党委、政府要把发展村级集体经济作为当前农村工作和基层组织建设的一项重要任务，成立专门的领导机构和工作专班，加强领导，精心组织，周密部署，稳步推进。发展村级集体经济能否取得实效，关键靠县（市、区）。县一级党委和政府要在规划、产业、政策、项目、资金等方面加大统筹力度，把发展村级集体经济与发展县域经济结合起来，把发展集体经济与发展非公有制经济结合起来，形成互动共赢的格局。市（州）要加强宏观指导和重点支持。乡镇党委、政府要逐村帮助制订规划，理清思路，落实措施。坚持抓两头带中间，抓重点带一般，推动平衡协调发展。对那些经济基础特别薄弱的村，县乡两级要重点扶持。各级党委组织部门要加强统筹协调，充分发挥各职能部门的作用，形成推进村级
集体经济发展的强大合力。
第二，要加强基层组织，选好配强带头人。发展村级集体经济，必须发挥村党支部的领导核心作用、党员干部的骨干带头作用和广大农民的主体作用。各级党委和组织部门要按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，扎实推进农村基层组织建设，切实选好配强村级领导班子尤其是村党支部书记，把那些有经营头脑、有致富本领、有奉献精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到村“两委”班子中来。对集体经济发展落后、班子战斗力不强的村，要从市、县党政机关选派优秀党员干部到村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展。要探索实行强村帮弱村、大村带小村的办法，扩大辐射带动效应。创新农村基层党组织设置形式，做到农村产业链发展到哪里，党组织就延伸到哪里；新型农村集体经济组织建到哪里，党组织就跟进到哪里。要加强对村干部和村级集体经济组织经营管理人员的教育培训，促使他们解放思想、更新观念、创新思维，增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高领导科学发展的能力。通过发展村级集体经济培养和储备一大批农村人才。
第三，要整合各方资源，形成工作合力。发展村级集体经济，仅靠村一级自身的力量和资源是有限的。要站在统筹城乡发展的高度，贯彻以工补农、以城带乡的
方针，引导更多的资源和要素向农村聚集，形成工农互补、城乡互动、合作共赢的发展格局。要按照省委的统一部署，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，加大督办检查力度，引导和督促结对单位认真落实“五个一”的目标任务，重点从班子建设、发展规划、资金项目等方面进行帮扶，帮助结对村兴办一个集体经济项目，年收入达到5万元以上。要鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与村级集体经济发展。
第四，要抓好考核激励，树立正确导向。要把发展村级集体经济纳入各级党政领导班子政绩考核评价体系，在发展质量、速度、效益、结构、后劲等方面提出明确要求，定期组织检查考核，以县（市、区）为单位分类排队。要把发展村级集体经济作为村干部年度工作考核的重要内容和表彰奖励的重要依据，与工资报酬挂钩，加大村干部收入分配制度的改革力度，拉开分配差距，充分调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。村干部工作辛苦，待遇较低。各级党委、政府要在政治上、经济上、生活上多关心他们，帮助他们排忧解难，解决实际困难，为他们开展工作创造良好的环境。要加大宣传力度，引导广大干部群众正确认识发展村级集体经济的重大意义，总结推广先进典型经验，营造良好的社会氛围。
同志们，发展壮大村级集体经济，既是当前农村工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要坚定信心、克难奋进，求真务实、开拓进取，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，为发展壮大村级集体经济，建设社会主义新农村作出新的更大贡献！
农村集体经济组织清产核资工作动员会议上的讲话 各位同事： 大家好！今天我主持召开这次农村集体经济组织清产核资工作动员会议，旨在统一思想、明确任务，推动全面深化农村集体经济组织改革工作的顺利进行。 当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，农村集体经济组织改革是推动农村经济社会发展的重要任务。清产核资是农村集体经济组织改革工作的首要环节，对于全面明确集体经济权益、清晰界定集体财产和个人财产的归属关系，具有十分重要的意义。 首先，我们要高度重视清产核资工作的重要性。清产核资工作是一项极其复杂、细致、基础的工作，涉及到众多的经济主体、财产关系和产权归属，直接关系到农村集体经济组织改革的结果。只有清清楚楚地核实集体经济组织的财产情况，才能制定出合理的改革方案，确保集体经济组织的稳定发展。 其次，我们要加强组织领导，确保清产核资工作的顺利进行。各地要成立专门的清产核资工作领导小组，明确各个部门的职责和任务，加强沟通协调，及时解决工作中的问题和困难。要充分调动各方力量，进行精细分工，确保每一项工作都能够顺利推进。 第三，我们要切实加强工作力量和能力的培养。清产核资工作需要高度的专业知识和技巧，需要有一支专业化、熟练的工作
队伍来保障工作的顺利进行。各地要加强对干部的培训和学习，提高他们的综合素质和专业能力，使其具备应对复杂工作环境和各种困难的能力。 最后，我们要加强宣传和舆论引导，确保清产核资工作的公开透明。清产核资工作涉及到的是广大农民群众的切身利益，我们要及时向群众公布工作进展，接受他们的监督和意见，使工作更加公正、公平、公开。 各位同事，清产核资工作的顺利进行对于推动农村集体经济组织改革具有重要的意义。面对新形势、新任务，我们需要全力以赴，统筹规划，确保工作的扎实推进，为全面建设小康社会作出自己的贡献！ 谢谢大家！各位同事： 以上是我对于农村集体经济组织清产核资工作的一些思考和要求。接下来，我想进一步强调几个关键点，希望大家能够共同努力，确保清产核资工作的顺利进行。 首先，我们要充分认识到清产核资工作的重要性和紧迫性。随着农村集体经济的不断发展，财产关系日益复杂，如何明确集体财产和个人财产的归属关系，关系到广大农民群众的切身利益和集体经济组织改革的顺利进行。我们要深刻认识到，只有通过清产核资，才能确保集体经济组织的财产权益明确、合法，进一步推动农村经济社会的健康发展。
在全省发展壮大村级集体经济 工作会议上的讲话 XXX 同志们： 这次全省发展壮大村级集体经济工作会议是继全省县域经济工作会议之后，省委、省政府召开的一次重要会议，也是这些年来首次召开的全省村级集体经济工作专题会议。省委、省政府对发展壮大村级集体经济高度重视，省委书记XXX同志批示指出：“壮大村级集体经济意义重大，要加强领导，坚持不懈地扎实推进。”省委副书记、省发展壮大村级集体经济工作领导小组组长杨松同志主持召开专题会议，研究发展村级集体经济工作。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，按照省委九届七次全会的部署要求，进一步统一思想认识，明确目标任务，落实政策措施，以改革创新精神推动村级集体经济发展壮大，为巩固基层政权、建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。 这次会议在XX召开，既是一次现场学习会，也是一次工作部署会。今天上午大家实地参观了XXXXXX 发展村级集体经济的情况，刚才5个单位作了典型发
言，同时会上还印发了3个县（市、区）的书面交流材料和各地发展村级集体经济的典型案例，各地创造了许多好经验好做法，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲几点意见。 一、准确把握中央政策和省委要求，充分认识新时期发展壮大村级集体经济的重大意义 村级集体经济是农村经济的重要组成部分，它是在我国农村集体化运动中诞生的，伴随农村改革开放和经济社会发展经历了一个逐步演变、不断探索和曲折发展的过程，为巩固我国社会主义制度，发展农村生产力起到了至关重要的作用。改革开放30多年来，特别是近几年我省村级集体经济发展呈现出可喜的变化,主要体现在三个方面：一是村级集体经济实力不断增强。据初步统计，2009年全省村级集体经济总收入85.66亿元，同比增加14.7亿元，增长26.7%。二是村级集体资产总量快速提升。2009年全省村级集体资产总额比上年增加10.7亿元，增长7.2%。三是村级集体经济的贡献日益明显。集体经济实力的增强对于化解村级债务、兴办公益事业、促进农民增收起到了明显作用。2009年全省多渠道化解村级债务近15亿元，占锁定债务的8.85%。这里面除国家政策支持化债外，村级集体经济作出了巨大贡献。
在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话 在全县增强村级集体经济实力工作会议上的说话 同志们：?县委召开这次会议，要紧是研究部署增强村级集体经济实力工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，迅速掀起进展壮大村级集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会进展提供有力保证。刚才，我们参观了枳沟镇的现场，听取了××镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍，希翼大伙儿仔细学习借鉴。下面，我就增强村级集体经济实力咨询题说三点意见。?一、统一思想，高度重视增强村级集体经济实力?村级集体经济是村级组织建设的物质基础。如今看，增强村级集体经济实力，别单纯是一具经济咨询题，更是一具重大的政治咨询题。?首先，增强村级集体经济实力是根治“三农”咨询题的关键措施。“三农”咨询题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点咨询题。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“把解决‘三农’咨询题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”咨询题最全然的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济进展状况紧密相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，进展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钞票办事，就会缺乏号召力、妨碍战斗力，也就别可能有加快进展的凝结力和制造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄，之因此经济进展活力脚、群众富裕程度高，要紧是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，全县各级环绕健全完善统分结合的双层经营体制，别断进展壮大集体经济，有力地促进了农村经济进展和社会进步。但从总体上看，村级集体经济实力还比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些地点入别敷出的咨询题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一，有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障，很多村连干部工资都发别上，极少数村甚至浮现干部辞职、班子瘫痪等咨询题。能够说，进展壮大村级集体经济差不多到了非抓别可、非抓好别可的地步。惟独切实增强村级集体经济实力，才干从全然上解决好“三农”咨询题。?其次，增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。十一届三中全会以来，我们习惯当时生产力进展要求，全面推行了以“分”为主的家庭承包经营，极大地促进了经济社会的长脚进展。但随着生产力水平的别断提高，一些深层次的矛盾和咨询题日渐突出，这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委（扩大）会议提出要“实现改革的新突破”，重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革，算是要以进展壮大集体经济为切入点，打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚，大力进展农村合作经济，组织农民搞好“横向一体化”，联合起来共同抵御自然和市场双重风险，以此进一步解放和进展农村生产力，促进农村经济进展，实现农民增收致富。?再是，增强村级集体经济实力是农村降实“三个代表”重要思想的重要保证。“三个代表”算是我们党必须始终代表先进生产力的进展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广阔人民的全然利益。农村基层组织惟独具备一定的集体经济实力，有能力创建促进经济进展的服务平台，有手段支持各种生产要素的优化配置，为生产力进展提供良好的基础条件，才干真正代表先进生产力的进展要求；惟独具备一定的集体经济实力，加快文化、卫生、科技、教育等社会事业进展，搞好农村精神文明建设，才干真正代表先进文化的前进方向；惟独具备一定的集体经济实力，使农民群众的经济利益、文化利益得到有效保障，才干真正代表最广阔人民的全然利益。?各级各单位一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强进展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。?二、理清思路，多策并举增强村级集体经济实力?当前和将来一具阶段我县增强村级集体经济实力工作，总的要以十六大和十六届三中全会精神为指针，紧紧环绕县委工作大局，因村制宜，多策并
在发展壮大村级集体经济工作领导小组会上的讲话 各位领导、同事们： 大家好！今天我们召开这次会议，就是为了推进发展壮大村级集体经济的工作，加强领导小组的协调，推动全村经济向更高层次发展。 近年来，我们村集体经济取得了一定的进展，但与发达地区相比还有很大差距。我们要认清当前的形势，抓住机遇，加大力度，挖掘潜力，发展村级集体经济。 首先，要加强村级集体经济的规划和管理。我们要结合本地经济环境、资源条件和市场需求，形成符合村庄实际的发展规划，明确发展目标和方向。同时，还要建立健全集体经济管理机制和制度，加强经济信息的收集和分析，对经济发展进行科学管理。 其次，要调动全村人民群众的积极性和创造性。村民是集体经济的主体，他们的积极性和创造性是集体经济发展的重要动力。我们要组织大家开展各种经济活动，鼓励村民积极参与，培养他们的创业能力和意识，不断推进村级集体经济的发展。 最后，要加大财政和政策支持力度。政策和财政支持是集体经济发展的重要保障。我们要及时了解政府有关经济政策和扶持政策，积极争取财政支持，为村级集体经济的发展提供坚实的保障。
总之，发展壮大村级集体经济的工作面临许多困难和挑战，需要我们在领导小组的带领下，共同努力，攻坚克难，不断推进。让我们携手努力，为村民群众创造更加美好的未来！谢谢大家！各位领导、同事们： 在推进发展壮大村级集体经济的过程中，我们需要关注和解决的问题还很多，需要加强领导小组的协调和工作力度，全面推动村级集体经济的发展，促进全村经济的整体发展。 一、加强产业引导和创新，增强发展活力 为了发展壮大村级集体经济，我们要结合本地实际，加强产业引导和创新，培育特色优势产业。同时，要鼓励和引导村民积极参与经济活动，鼓励创业，提高创新能力，促进全村经济增长和就业创业。 我们要根据村庄的自然条件和人力资源，寻找特色优势产业，并积极引导和推动村民参与相关经济活动。比如，可以发展休闲旅游、农村电商、特色农产品、流通物流等产业，创新经济发展方式和模式，形成村级集体经济的多元化发展格局。 同时，我们要加强村级集体经济的管理和服务，提高经济效益和社会效益。可以成立专业化服务机构或服务队伍，为村民提供技术指导、市场营销、融资支持等服务，推动村级集体经济的快速发展。 二、优化财政和政策支持，提高村级集体经济的发展水平
发展壮大村级集体经济推进会上的交流发言 尊敬的各位领导、同仁们： 今天我们在这里进行村级集体经济推进会，这是我们推进村级经济发展的大事，也是我们共同的责任和使命。我非常感谢能够有机会在大家面前发表自己的意见，我相信大家都对村级集体经济的发展充满了期待和热情，接下来，我想就我个人的角度来谈谈我对于村集体经济发展的看法。 首先，我认为村级集体经济在当前社会经济中的作用越来越重要，它可以带动整个村庄经济的发展和繁荣，增加村庄的发展动力和活力，提高居民收入和生活水平。目前我村的蔬菜种植、果树栽种、禽畜养殖等领域均具备潜力，我们可以通过发展村集体经济，加强各项生产资料的紧密配合，提高生产效率，增加质量和产量，扩大村集体经济的规模和产值。同时，发展村集体经济可以促进行业转型升级，促进村与城市的联系和合作，为乡村振兴打下坚实的基础。 其次，我觉得切实推进村集体经济的发展离不开我们的共同努力和合作。政府应该加大对村集体经济的扶持力度，提出一些积极的政策，帮助村集体经济解决资金、技术、市场等方面的问题。同时我们也应该积极探索合作共赢的路径，发挥各项资源的优势，形成协同合作的效应。比如我们可以邀请一些专家来村里开展技术培训，提供市场情报和技术支持，促进产销对接和产业协同，为村集体经济的发展提供全方位的支持和服务。 最后，我认为我们应该进行产业规划和布局，制定具有可操作
性和实际效果的发展计划，根据村庄的实际情况和资源禀赋，制定长远规划和重点项目，注重产业结构的调整和转型升级，提高资源利用率，推动贫困户脱贫。同时要强调管理创新和品牌打造，提高经营管理水平和服务品质，树立村集体经济品牌形象，打造高质量、高信誉、高效益的农民合作组织。 以上是我对于村级集体经济的一些看法和建议，我希望这些建议能够引起大家的共鸣和关注，也期望我们能够真正付诸实践和行动，促进村集体经济的稳步发展，为村民谋福利，为乡村振兴贡献力量！谢谢大家！针对当前我村村级集体经济存在的问题，我认为我们需要采取一些具体措施进行改进和提升。首先，我们应该树立市场意识，加强对市场的调查和研究，掌握市场变化和趋势，以市场需求为导向改变村级集体经济产品结构，加强产品品牌建设和营销策略，推动村级集体经济实现高质量发展。其次，我们要建立健全村级集体经济组织和管理机制，加强组织建设和人才培养，建立规范的管理制度和运营机制，提高村级集体经济企业的规范化程度和市场竞争力。最后，我们需要提高村民素质和意识，引导广大村民积极参与到村级集体经济建设中，发挥主动性和创造性，共同推动村集体经济的发展。 为了实现村级集体经济的快速发展，我认为我们需要在以下几个方面进行努力和探索： 一方面，我们要注重发展特色产业，重点突出优势产业和有形产业、深加工产业，提高农业价值的综合效益。比如，在我们村的自然环境和人文资源方面，我们可以发展旅游产业，建设
组织部长在发展壮大村集体经济调度会上的讲话 组织部长在发展壮大村集体经济调度会上的讲话 同志们： 全面建成较高质量的小康×，发展壮大村集体经济是其中的重要内容之一。近年来，县委创新村集体经济发展思路、加大扶持力度、健全工作机制，取得了初步成效。一是发展思路更加清晰。目前，全县×个村紧扣立地条件和产业基础，制定了科学合理的发展思路。二是发展机制更加完善。建立了发展村集体经济“五个一”工作机制、制定了全县发展村集体经济实施办法，对工作目标、推进措施、责任落实、监督管理、支撑保障等提出具体要求。三是发展成效更加突出。据统计，目前全县×个村有×个有集体经济收入，其中收入×万元以上的村共×个，集体经济收入在化解村级债务、维护“十个全覆盖”建设成果、脱贫攻坚等工作中起到了重要作用。但是，也要清醒地看到，我县村集体经济尚处于起步阶段，低、小、散问题突出。全县×%的村没有集体收入，较市委要求覆盖率低；一些村集体经济没有龙头企业支撑，往往是小打小闹，产业规模小；有的地方村集体经济发展后劲明显不足等等。全县各级党组织和党员领导干部要站在全局的高度认真研究村集体经济发展中遇到的问题，超前谋划、大胆运作、解决瓶颈、突破难点，确保到年底，全县有集体收入的村要占到×%以上，其中×个贫困村集体经济收入要在×万元以上，每个镇要选树×-×个集体经济发展典型村。为此，要重点抓好以下三个方面的工作。 一、坚定发展信心，切实增强发展壮大村集体经济的紧迫感和责任感 ——发展壮大村集体经济是统筹城乡发展、建设新农村的重要支撑。推进新农村建设，村集体经济是重要基础。实践证明，村集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，群众得到的实惠就多。只有不断发展壮大村集体经济，才能进一步增强村级组织服务功能。 ——发展壮大村集体经济是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证。村集体经济是基层党组织凝聚群众力量，开展各项工作的物质基础。从实际来看，如果村集体经济有实力、服务群众就有手段，村党组织就有威信，说话有人听、办事有人跟。村集体经济是基层政权建设的重要物质基础，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要保证。
发展村级集体经济座谈会发言 扬帆恰遇东风来乘势发展正当时——AAA镇发展村级集体经济工作汇报中共AAA镇委员会 AAA镇地处__东南部，面积192平方公里，辖7个村，1.6万人。全镇现有基层党组织38个，其中党委1个，党总支5个，党支部32个，共有党员661名,镇内水电、林业、矿产、旅游资丰富。近年来，我镇在不断强化基层党建工作的同时，更加注重通过发村级集体经济筑牢党建根基，实现双向带动。 目前，我镇年集体经济收入达40万元村1个，20万元以上的村1个，2-5万元村3个，2万元以下村2个。我们的主要做法是： 一是高度重视，强化领导。成立组织，强化考核，明确职责。镇党委成立了以书记为组长，镇长、专职副书记为副组长，其他班子同志和相关单位为成员的领导组，并要求各村也成立相应的组织。同时，将发展村级集体经济纳入对村级工作的年终考核，将此项工作与其他重点工作同安排、同部署，并进一步明确了在发展集体经济中，村党组织的主体责任和村书记的第一责任。明确措施，整合资金，形成合力。今年年初，县委出台了《__县村级集体经济五年提升工程的实施意见》，我镇立足镇情，积极行动，在充分调研和征求意见的基础上，制定了《AAA镇农村集体经济五年提升工程实施方案》，明确发展目标、帮扶举措、发展路径。我镇设立了发展村级集体经济专项资金，由镇财政每年安排启动资金30万元，积极争取上级专项资金，加大整合移民、扶贫、农业、林业、水利等相关项目资金，拓展资金来渠道，为发展集体经济注入不断的动力。 二是摸清家底，强化管理。首先，明确产权，规范运作。20__年6月，我镇用一个月的时间，逐村开展集体资产调查登记和集体经济收入来普查，特别是集体财产和资，全面清理，造册登记，确权颁证，做到底数清、产权明。通过调查登记，发现有集体林场产权不明存在问题的村有2个（白水畈村、东流河村），有物业房产存在使用权纠纷的村有4个（AAA村、胡家河村、白水畈村、东流河村）。其次，对症下药，盘活资产。对调查出存在“三资”管理问题的村，镇党委成立有纪委牵头，林业站、农经站、司法所参加的工作组，集中时间进行清理，帮助村级
在全县村级集体经济发展工作调度会上的讲话 同志们： 刚刚我们听了10个乡镇的汇报和4个部门代表的发言，应该说，今年我们工作确实辛苦，在发展村级集体经济方面也想了一些办法，取得了一定成绩。下面呢，我结合各位的汇报和平时下乡调研撑握的一些情况，对我们村级集体经济发展情况讲两点意见： 一、当前村级集体经济发展存在的主要问题及原困 据统计，全县个村，截止11月底，村集体经济收入总量399.56万元，预计12月底收入752.76万元。截止11月底，收入达5万元（含5万）以上的村有23个；收入在3-5万元（含3万元，不含5万元）的村有26个；收入在1-3万元（含1万元，不含3万元）的村有38个；收入在1万元以下的村有44个。 从这一连串的数字和大家的汇报情况，我们不难看出当前村级集体经济发展主要存在以下几个问题： 一是总量偏小。目前总量399.56，平均到每村只有3.05万元。离我们的脱贫攻坚要求每村集体经济收入必须达到5万元以上的目标还很大。 二是薄弱村偏多。从目前统计的数量看，村集体收入在1万元以下的村还有44个，占全县行政村中的比例达34%。 三是强村偏少。村集体收入在5万元以上的村只有23个，占比仅18%，离我
们的年度目标45个5万元以上的村还差22个，仅完成年度目标任务的52%。其中10万以上的村才10个，最高收入的村是琴江镇西外村，目前已达20万。 四是发展不平稳。我们本县乡镇与乡镇之间相比差距很大，同一个乡镇村与村之间也有很大的差距。镇平均每村收入5.17万元，最高的12.54万元，最低的0.6万元；乡平均每村收入1.27万元，最高的2.38万元，最低的0.54万元；平均每村收入0.28万元，最高的0.56万元，最低的0.03万元；镇平均每村收入2.07万元，最高的6.15万元，最低的0.12万元；镇平均每村收入6万元，最高的20万元，最低的2万元；镇平均每村收入2.30万元，最高的19.71万元，最低的0.2万元；乡平均每村收入3.73万元，最高的12万元，最低的0.54万元；乡平均每村收入1.78万元，最高的4万元，最低的1.2万元；镇平均每村收入1.26万元，最高的6.24万元，最低的0.08万元。 我过分析，我认为这些问题的存在，主要原因有以下几个： 一是重视不够。部分基层党组织负责人思想上不重视村级集体经济的发展，还存在“等靠要”的思想，对于县级出台的政策不了解，学习程度不够，甚至连自己的年度考核目标任务都不知道。部分村干部甚至想着“反正三年一换届”“过一年算一年”，有“船到码头车到站”的思想，不思进取、得过且过，“慵懒散浮”，没有谋划发展村级集体经济的动力。乡镇党委也缺乏调度，导致基层干部在发展村集体经济方面普遍工作积极性不高，抑制了集体经济的发展。 二是方法不多。近年来因城市建设发展的需要和农村脱贫攻坚“空心房”拆除等因素的推动，在征地拆迁和土地增减挂项目工作经费方面经村集体经济带来了一定收益。从各乡镇上报的数字来看，1-11月，总收入399.56万元中，其中征地拆迁工
[农业农村]在全省开展扶持村集体经济发展试点工作培训会上的讲 话 一、提高政治站位，深刻认识发展壮大村集体经济的重要意义 农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。扶持村集体经济发展壮大，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，有利于加强农村基础工作，提高村级组织服务群众的能力，提升农业发展质量，增强群众获得感，实现乡村振兴，意义重大。 （一）发展壮大村集体经济是全面共同建成小康社会的重要路径改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，全面建成小康社会具有深远历史意义。 （二）发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的重要抓手乡村振兴，治理有效是基础。发展壮大村级集体经济是提升农村基层党组织组织力的重要保障，是凝聚党心民心、巩固执政基础的必要手段。村级集体经济作为党群之间最好的纽带，能够聚集体之智，举集体之力，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （三）发展壮大村集体经济是解决公共财政投入农村不足问题的现实需要乡村要振兴，仅靠财政转移支付资金是远远不够的。解决公共财政投入不足问题最现实、最有效的途径就是发展壮大村级集体经济，增强基层组织自身造血功能，激活农村发展内生动力，让集体经济成为民心所向，民利之基。 二、强化工作措施，推进扶持村集体经济发展试点工作不断深入 我省从20XX年开始开展扶持村集体经济发展试点工作。两年来，省市共安排70个县858个村开展了扶持村集体经济发展试点工作。70个试点县中省级55个（其中32个贫困县）、市级15个（其中10个贫困县）。资金安排方面，省、市、县三级财政共计安排试点资金亿元，其中省财政6亿元，市级亿元，县级亿元。从试点情况看，目前我省扶持村集体经济试点工作进展顺利。一是工作有序推进。各试点县均成立了由县主要领导任组长的试点工作领导组，制定了相应的实施方案，严格执行竞争立项办法，认真开展项目论证，确保试点项目能够落地。二是村集体经济实力显著增强。扶持村集体经济发展深受基层广大干部群众支持，
在党建引领村级集体经济发展工作座谈会发言 在党建引领村级集体经济发展工作座谈会发言 1 一、立足三个功能，把握发展村级集体经济的必要性。一是从经济功能来看，是村级运转经费的有益补充，农民共同富裕的重要途径，能让群众受惠，实现从摆脱贫困向全面小康升级。二是从政治功能来讲，是农村打基础、利长远的基础工程，发挥领导核心作用的物质基础，提升党组织凝聚服务群众能力的组织保证。三是从社会功能来说，是组织与群众、集体与个体之间最好的利益联结体和利益共同体，助推构建充满活力、和谐有序的基层治理体系。 二、着力三个到位，探索发展村级集体经济的可行性。一是目标领航到位，实行抓两头、带中间思路，从2020年-2022年实施三年行动计划，推动村级集体经济整体提升。二是路径统筹到位，推广村社合一，支持村级组织领办、创办合作社，以合作社为承接点，重点发展红色股份型、产业带动型、资产增收型等三型集体经济，实现村集体、村民、企业等联动发展。三是利益联结到位，打造经营管理、收益效益、利润分配共同体，建立利益联结机制，并实行村级集体经济+企业(合作社)+农户利益共享模式，实施村集体和村民保底收益机制。 三、落实三个强化，保障发展村级集体经济的实效性。一是强化组织保障，构建党政统筹、组织指导、农口主抓、部门配合、乡村实施的工作格局。县级建立联席会议机制和县级领导联乡包村机制;乡村建立健全村
党组织领导下的村级集体经济组织班子，因地制宜推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。二是强化要素保障，统筹政策、资金、项目等要素，在政策范围内整合各类投入到村扶贫资金、帮扶资金和农业生产类专项资金;在涉及产业布局、旅游发展、美丽乡村建设、精准扶贫等重大项目中，为有条件的行政村预留村级集体经济发展空间。三是强化机制保障，把发展村级集体经济纳入绩效考核、抓基层党建述职评议考核重要内容，明确为书记工程，并建立试错容错机制。 ----- 2 农业农村局 一是完善村级集体经济发展规划。要根据当地资源条件，因地制宜、因村制宜，多渠道、多方式落实好各村村级集体经济发展措施，编制好发展规划，捆绑好部门责任，力争50%的村级集体经济通过农业产业建设实现发展壮大。 二是制定产业引领投入机制。要加大项目资金整合力度，在项目安排上向村级集体经济发展倾斜，并根据不同产业建设需求，在村级集体经济产业基地建设土地流转、基地建设、产品营销、技术服务等环节予以重点支持，确保村级集体经济产业顺利开展。 三是建立产业引领示范基地。支持村级组织利用区域内抛荒土地、增减挂土地、荒山、山塘等资源，单独或与其他组织、个人合作的方式建立农业特色产业基地，通过基地建设提升村级集体经济收益。 四是增强村级组织服务功能。在支柱产业发展较好的村可以支持村级组织建立生产性服务组织，开展代耕代种代收、农产品初加工、冷链储
在全乡发展壮大村集体经济座谈会上的讲话
贾国华同志在全乡发展壮大村集体经济 工作座谈会上的讲话 （8月28日） 同志们： 今天我们召开全乡发展壮大村集体经济工作座谈会，主要任务是进一步解放思想，理清思路，研究制约村集体收入的瓶颈，讨论如何发展村集体经济，促进农民增收和农村经济快速发展。刚才，各村分别汇报了本村集体经济及农民增收情况和今后的思路。下面，我就全乡发展壮大村集体经济工作讲几点意见： 一、统一思想，切实增强做好村集体经济工作的责任感 村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、保康尧治河村，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后
盾”。近年来，九湖乡依托湿地保护，大力发展旅游产业和“一园三区”建设，千方百计引导农民增加收入，有力地促进了农村经济发展和社会进步。 但从总体上看，全乡村级集体经济实力还比较薄弱，发展步伐滞后，有许多村仍然是集体经济“空壳村”，村级招商引资渠道少、步子小，没有形成上规模的产业。一些村干部带领群众致富的能力不强，方法不多，农村劳动力素质不高，就业门路少，农民收入一直徘徊不前，跟前几年相比没有太大的突破。尤其是随着征地力度的加大，农民失地后的生活还没有很好的得到保障，存在恐慌情绪。随着新农村建设的推进，村庄整治和农村公共服务设施的增加，村委会面临更大的支出压力，等等。这些原因都直接影响村集体经济的发展和农民增收，进而影响农村改革、发展、稳定。目前我乡有部分村可支配收入少，不少村干部工资待遇都非常低，直接导致村级班子人员配置少，工作效率低的问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步，只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。 各村一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。 二、因地制宜，多途径开辟发展村级集体经济和农民增
农经工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是在全面贯彻落实党的十七大精神和纪念农村改革30周年的新形势下召开的一次重要会议。刚才，七个市、县的典型发言，很有借鉴意义。永昌同志对全省的农经工作进行了安排部署，提出了明确要求，针对性和操作性都很强，我完全赞同。下面，我讲几点意见： 一、提高认识，创新工作思路，不断开创农村经营管理的新局面 农村经营管理工作历来是党的农村工作的重要组成部分，在推进农村改革发展中发挥了不可替代的作用。随着社会主义新农村建设不断推进、统筹城乡发展方略实施力度不断加大和现代农业建设的不断深入，农村经营管理的工作内容和方式也应适时做出调整，适应不断变化的新情况。对此，各级农业部门一定要认清形势，切实承担起打基础、保稳定、谋长远、促发展的历史职责和任务。 （一）坚持农村基本经营制度不动摇。稳定以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度，是农村稳定的基础、和谐的保障、发展的动力。但随着工业化、城镇化进程的加快，土地资源逐渐
减少；随着劳动力流转的加快，直接从事农业生产的农民数量趋于减少；随着市场竞争的不断加剧，单家独户种植农作物效益低的现象日趋明显，认真探索在落实和维护好农户土地承包权益的前提下，建立健全一套行之有效的农村土地承包管理制度和土地流转机制，开展多种形式的适度规模经营是各级农经部门今后一定时期的工作重点。 （二）坚定不移地走中国特色农业现代化道路。走中国特色农业现代化道路，是实现农业和农村经济又好又快发展的必由之路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。各级农经部门必须明确工作定位，找准切入点。一是围绕保障农产品有效供给、增加农民收入和促进农业可持续发展，充分发挥市场的基础作用、农民的主体作用、政府的支持保护作用，创新经营制度，提供制度保障。二是围绕提高农业组织化程度，大力发展农业产业化经营和农民专业合作经济组织，强化科学技术、物质装备、产业体系支撑。三是围绕进一步健全农业社会化服务体系，广泛开展产前、产中、产后各类服务。四是围绕完善一事一议筹资筹劳和民主管理、民主理财制度，完善促进现代农业建设的投入保障机制。 （三）积极探索集体经济有效实现形式。农民专业合作经济组织的发展，稳定了“分”的基础，创新了“统”的方式，丰富了双层经营体制的内涵，能有效解决单个农户“办”不了、政府“包”不了、集体“统”不了的事情。近年来，农民专业合作经
在发展壮大村集体经济工作推进会上的发言和表态发言 在发展壮大村集体经济工作推进会上的发言 尊敬的XXX和各位同志： 根据会议安排，我现就XX镇发展壮大村集体经济工作作一个简短的交流发言，不当之处，还请指正。 一、开展的主要工作 全力以赴，抓好非贫困村村集体经济破零。XX镇为解决“破零”难题，坚持因地制宜、深挖潜能，努力把资源优势转化为经济优势，一方面督促各村对集体资产进行全面清理登记，盘活整合村集体资产资源，对闲置或低效使用的校舍、房屋等集体资产，进行盘活使用；一方面依托撂荒地整理政策，坚持长短结合、种养结合，大力发展特色种养殖产业，努力构建集体经济持续稳定增长的产业支撑，截止目前，非贫困村村集体经济全面实现破零，其中年收入收入最低为XX万元、最高达X万元。 着力机制创新，进一步壮大贫困村集体经济。一方面把发展壮大贫困村村级集体经济作为村“一把手”工程，明确村党支部书记为第一责任人，实行一票否决制，通过奖惩措施，调动各村发展壮大村级集体经济的主动性和积极性；另一方面采取“企业+村集体+农户”的模式，发展特色产业，不断壮大村集体经济，截止目前，X个贫困村除光伏发电外共发展
九叶青花椒300余亩、蔬菜150亩、龙虾养殖180余亩、鱼塘20亩、特色水果110亩、刺梨500余亩、水稻种植200余亩，预计今年集体经济收入可达27万余元。 精耕细作，抓实试点村建设。科学规划、紧密施工，围绕X 个试点村的自身实际，发展特色种养殖产业。整合扶持壮大村集体经济专项资金与XXXXXX公司合作在XX村发展雷竹560亩，成立合作社引进业主发展大棚蔬菜100余亩；与XXXXX发展有限公司合作在XX村发展刺梨种植382亩；成立合作社在XX村发展绿色水稻100亩、肉牛养殖25头，成立合作社引进业主在XX村发展特色水果种植130亩。截止目前，XX村560亩雷竹已栽种完毕，XX村刺梨382亩已栽种完毕，预计可实现村集体经济收入260余万元。 二、存在的问题 一是非贫困村村集体经济体量小，资金来源有限，部分村仅靠出租闲置校舍、房屋等实现破零。二是贫困村和试点村发展的种养殖产业，受市场影响，风险性较高，集体收入容易出现波动。三是由XXX遗留问题影响，部分项目无法得到落实，导致村集体经济发展滞后。 三、下一步打算 一是进一步整合资金，通过适度规模经营、农村服务业、农村合作经营三种村级集体经济发展模式壮大集体经济，落实分红机制，壮大非贫困村集体经济。二是加快试点村建设，
组织部部长在全县发展壮大农村集体经济动员会上的发言 一、认清形势，充分认识发展农村集体经济的重要意义 近年来，为发展壮大农村集体经济，省委、省政府研究制定了《关于建立农村集体财富累积机制的实施意见》、《关于发展壮大农村集体经济的若干政策措施》等。这一系列文件指出，发展壮大农村集体经济，是巩固和加强农村基层党组织领导核心地位的重要保障，是深化农村改革、推动精准脱贫、全面建成小康社会的重要内容。今年，市委常委、组织部长XXX同志在全市基层党建推进会上又提出：到20XX年要消灭集体经济空白村，每个县都要根据这个总体目标确定每年的工作目标。X月X日，市委组织部召开专题会议，对发展壮大农村集体经济进行了安排部署，并提出了具体要求。X月X日、X日，省、市委先后召开农村基层党建工作推进会，对发展壮大农村集体经济进行了安排部署。从省市委的一系列安排部署中，释放出了一个非常明确的信号，那就是我们党已经开始把发展农村集体经济纳入了工作日程，这一薄弱环节已经引起了上级的高度重视。同时，这充分说
明了发展农村集体经济的重要性，更为我们的工作指明了方向。大家一定要提高认识、深刻领悟，充分认清发展农村集体经济的重大意义。 首先，发展壮大农村集体经济，是巩固基层政权的可靠保证。农村党组织是党在农村全部工作的基础，是党在广大农村地区的战斗堡垒。发展壮大农村集体经济，不单纯是一个经济问题，更是一个关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。只有不断发展壮大农村集体经济，农村党组织才能有钱办事，才能更好地为群众办好事、办实事，更好地服务群众、吸引群众、引领群众，才能不断提高农村党组织的凝聚力、公信力，不断巩固党在农村的执政基础。 其次，发展壮大农村集体经济，是实现脱贫出列的必要条件。去年省委开展的脱贫验收工作中，农村集体经济收入要达到X万元以上，同时，超过X万元和X万元的村子都要达到一定的比例，否则不准脱贫出列。我县面临20XX年脱贫摘帽的艰巨任务，届时，对农村集体经济收入的标准可能还会有新的要求，因此，更要着力增强农村组织造血功能，想方设法增加农村集体经济收入，为XX全面脱贫摘帽、全面建成小康社会提供坚强保障。 第三，发展壮大农村集体经济，是推进美丽乡村建设的必然
感谢给我在这次经济工作会议发言的机会，我将敞开心扉， 谈谈自己的心得体会，希望对你们有帮助。现在就来看看为你整 理的，欢迎阅读。 篇【1】 同志们： 我们在这里隆重召开20XX年经济工作会议,主要任务是总结 工作，表彰先进，分析形势，寻找差距，明确20XX年我乡工作的 重点和目标任务，进一步动员全乡人民统一思想，认清形势，振 奋精神，坚定信心，奋发有为，努力落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济又好又快发展,坚定不移地推动我乡经济社会再上新 台阶，实现新跨越。下面，根据县委、县政府的工作部署和乡党 委政府的讨论意见，我讲三个方面的意见。 一、20XX年工作回顾 20XX年，是我乡经济和社会各项事业取得重大成就的一年。 一年来，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻 落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，围绕“追赶长浏望，领跑大湘南”和“强基础，创平台，保稳定，
谋长远，促和谐”的工作思路，以招商引资和项目建设为主线， 以改进作风和狠抓落实为着力点，以改善民生和加快新农村建设 为出发点，以加快乡域经济和社会发展为落脚点，开拓创新，扎 实苦干，较好地完成了全年各项工作任务，推动了经济和社会各 项事业的持续、快速、健康发展，实现了全乡政治大局稳定、经 济持续发展、人民安居乐业、社会事业全面进步的良好局面。我 乡在劳务经济和社会保障工作、综治工作、安全生产工作、交通 建设工作中均荣获了目标管理奖，被评为2022年度信访工作先进 单位，被评为2022年度全县维护社会稳定工作先进单位，被评为2022年度全县人口与计划生育工作先进单位，并实现了进类目标，玉石村被评为县级先进集体，吴定武、欧阳韩愈、欧阳继常、李 永禹、陈德义被评为县级先进个人，刘华军被评为2022年度全县 交通建设大会战工作先进个人，邓曙梅被评为2022年度人口与计 划生育工作先进个人。 一主要指标快速增长，综合实力再上新台阶。全年完成国内 生产总值740195万元，同比上年增长1058%，其中一、二、三产 业分别较上年增长807%、128%、1002%。农民人均收入达到3116
在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话范文四篇 在农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话篇1 同志们： 借我们市纪委开展的“送教下基层活动”来看望各位农村基层干部，对大家能在第九届农村换届选举中脱颖而出，受到群众的信任拥戴、成功当选表示祝贺。借此机会，就换届以后农村干部应该注意的事项和同志们交换一下思想。农业、农民、农村问题是非常关键的问题，农村不仅有发展的问题更有稳定的问题，也有农民利益的问题。换届之后农村“两委”干部如何履职，如何不辜负群众的信任，就这个问题看，我们来镇政府培训非常有意义、非常有必要。我觉得你们能当选，今天能在这接受培训，你们应该扪心自问三个问题。 第一个问题：扪心自问当初为什么要当干部。当干部图的是什么，大家知道我们是个人杰地灵的好地方，最近几年在以王书记为班长的镇党委政府一班人的坚强领导下，经济社会大步向前迈进，经济总量经济实力在咱们高平是最强的，经济结构调整也迈出了新的步伐，特别是抓基层、兴产业、强班子，整治稳定，社会安定。大家知道今年以来，稳控的形势比较严重，来说稳控的形势总体不错，发展的后劲比较足，上了一些基础设施，开工建设了一些重点工程。是个非常好的地方，我觉得和在座的各位领导的工作是分不开的。在这么好的一块风水宝地上，在这么好的发展前景条件下，我们为什么要当这个干部，要扪心自问，是为了挣这份工资当，还是这个村上有煤矿、有企业，想在这把这份钱好好花一花，上个项目、上个工程吃点回扣往口袋装点小钱。还是自己率先致富了，有能力、有水平，想展示自己的才华，为老百姓办点实事，我觉得一定要把自己为什么当干部，这个动机要弄清楚。 第二个问题：扪心自问我当初为啥要当村干部。当干部在这一届任期内要干什么，目的是什么。在这三年之中我要为老百姓干点什么，什么是好的支部什么是好的基层支部五个一，就是一个好班长、一支好队伍、一个好的思路、一个好的产业。 第三个问题：扪心自问卸任时给村上和群众留些什么。我希望三年以后第十
【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。】 县壮大村级集体经济领导讲话 同志们： 经县委研究同意，今天召开全县基层党组织建设和发展壮大村级集体经济暨创先争优工作会议。这次会议既是一次工作部署会，也是一次现场学习会，同时还是一次抓落实的推进会。上午，大家参观了县移民局等示范点。刚才，杨柳湾镇党委等单位作了经验交流发言。现场和经验都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我就推进全县基层党组织建设、发展壮大村级集体经济和开展创先争优活动讲几点意见。 一、再添举措、再加力度，掀起党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设新高潮 全县基层组织“五个基本”、“七个体系”建设动员会后，各级党组织迅速行动、落实举措，掀起了“五个基本”、“七个体系”建设的高潮，形成了良好发展态势。主要特点有：动员部署早，有声势。县委召开了规模大、规格高的动员会，并分别成立了“五个基本”、“七个体系”建设工作领导小组、发展壮大村级集体经济工作领导小组和县委指导督查组。会后，全县各级党组织结合工作实际，进行了动员部署,在全
【本文为word版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。】县形成了推进“五个基本”建设的强大声势。组织措施实，有效果。对省、市委考核评价办法、考核细则和《工作指南》进行了细化，印发了《工作指南》等指导材料，促进了全县“五个基本”、“七个体系”建设规范运作、有序推进。对村级集体经济发展情况进行了摸底，建立了台帐，逐村制定了发展规划，选派了36名机关党员干部到村任“第一书记”，成立了非公经济组织和社会组织党工委，选派了203名党建联络员，推动了工作扎实有效开展。办点示范引，有亮点。县委常委带头办点示范，跟踪督办，加强指导；乡镇和县直部门也分别创办了一批基层示范点，较好地发挥了辐射带动作用。宣传氛围浓，有影响。充分利用报纸、报刊、电视台、网络、简报等宣传平台，开展全方位、多层次的宣传，扩大了影响、营造了氛围。在肯定成绩的同时，也要正视存在的问题和不足，主要是：思想认识不够统一，少数单位对加强“五个基本”、“七个体系”建设的重要性、紧迫性认识不够，存在着“厌战”情绪和“应付”现象，主动性不强，依赖思想比较严重；工作进度不够平衡，部分二级单位及村、社区、学校、医院等基层党组织行动较慢；工作热度不够，少数单位在“抓什么、如何抓”上没有明确的举措，在人力、物力保障上不到位，等等。这些问题制约了全县“五个基本”、“七个体系”建设的整体推进，迫切需要研究解决。对比省、市要求，结合我县实际，我强调四点。 (一)明确目标，坚定“五个基本”、“七个体系”建设在全省夺先进的决