行政法
准备问题：行政与政府之间有何联系和区别？
一、行政：内涵丰富的行政权运用
十八届三中全会：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”
经济调控、市场规制、社会管理、各类公共服务提供、环境保护、风险防范
（一）关于行政定义的尝试
行政：执行、管理。
行政法讨论“行政”，为“公行政”或“公共行政”。
形式意义上的行政：组织意义上的行政（行政主体）从事的各种活动，而不论是否具有管理执行性质。
实质意义上的行政：处理行政事务的国家活动，不论是否由组织意义的行政为之。
反面、消极或扣除说：
由权力分立理论出发，扣除立法、司法之外的国家作用。行政扣除依照宪法规定，代表国家的进行的高度政治性行为——统治行为、国家行为、外交行为
正面、积极说：
有学者尝试，如日本学者田中：近代行政，是在法之下，受法规制的同时，现实中具体地为积极实现国家目的而进行的，整体上具有统一的、连续的形成性国家活动。
（批评，行政裁量性，其他国家活动也具有积极性和目的性和统一性，行政未必必然是统一的、具体性或连续的。行政的形态和手段丰富多样，见教材5-6页。）
行政的范围几乎所有社会活动领域，从摇篮到坟墓，从天上到地下，从过去到未来，从琐碎之事到重大决策……
积极的行政不可定义，只可描述。
（二）行政的特征
1、对社会产生形成作用。面向未来，不断持续形成的一系列有目的的社会形成。行政涉及的是社会之共同生活，对社会产生产生各方面的形成作用。与司法的区别。
2、以追求公益为指向的活动。行政应代表国家，经过充分的利益衡量，维护公益，其中可能对私益有所限制。
3、行政具有积极性或和前瞻性。执行抽象的立法，使抽象规定转化为具体行动。对于法律概括授权，积极主动，发挥创造性和能动性进行活动。
4、行政应受法的支配——合法性和合目的性兼顾
5、行政的运作应注重沟通和配合
6、行政活动的成果多表现为具体的执行措施
比较：行政与立法和司法。
（三）行政的种类
1、依行政任务或目的分类
秩序行政给付行政经营行政
诱导行政
公课行政
需求行政
2、依行政手段/措施的后果干预行政
给付行政
计划行政
3、依行政行为的法律形式高权行政
私法行政4、依法律的拘束程度不同羁束行政
裁量行政
5、依行政的主体不同
直接国家行政
间接国家行政
二、行政国家
指的是人类社会发展到这么一个阶段———国家行政权渗透到人们社会生活的各个领域，人们在其生命的整个过程中都离不开行政机关，行政机关的行政行为成为影响人们生命、自由、财产和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。
立法国家行政国家司法国家
具体表现：
公务员大量增加
行政职能急剧扩张
干预经济，对经济进行调控；
管理国内国际贸易，国内国际金融；
举办社会福利和社会保险；
管理教育、文化和医疗卫生；
保护知识产权；
保护、开发和利用资源；
控制环境污染和改善生活、生态环境；
监控产品质量和保护消费者权益；
城市的管理规划和乡镇建设；
直接组织大型工程建设和经营、管理国有企业等等。
行政权力大为膨胀
行政裁量权扩大
原因：
1、经济迅速发展
2、科技发展与进步
3、议会民主的衰落和普通司法单轨制对现代社会的不适应。
4、帕金森定律的作用
后果：
对民主、自由和人权的威胁；
腐败和滥用权力；
官僚主义和效率低下；
人、财、物资源的大量浪费；
人的生存能力和创造能力的退化
三、如何理解行政法
行政法：
法无授权不得为 有授权如何为
法定职责必须为 法定职责如何为
实体：构成要件/行为模式——法律后果（类似司法：具体案件）
程序：过程（类似司法+立法）
责任：不利后果
两个维度
理论维度
1、以行政法的调整对象和内容来理解行政法
诸如，行政法是调整行政关系的法，行政法是调整国家行政机关在行使其职权的过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。
包括：设定行政权力的法；规范行政权力如何行使和运用的法；监督行政权力的法；对行政权力运用产生的后果进行补救的法
比较：与民法、刑法的调整对象有何不同
2.从行政法的目的来定义行政法
公共权力论、公务论、
控权论、管理论、平衡论、
服务论等。
行政法的目标：促进和确保良好行政
3、从行政法的特点来定义行政法
诸如：行政法是难以制定统一法典的法。
和其他法律进行比较
4.纵向维度
历史维度：不同历史时代行政任务之下的行政法
前资本主义时代自由法治国时代社会法治国时代合作国家时代？
第二章行政法的法源
法源：法律的渊源的简称。
法的存在形式说：法律的表现形式；法律规范的来源、出处。
行政的法源，即行政法规范的存在形式。
分为制定法法源与非制定法法源。
一、制定法渊源
(一)立法
依一定程序制定，并表现为针对不特定对象普遍适用的法律规范。
1、立法法修正案对地方立法权的扩容
《立法法》修正草案，将第六十三条改为第七十一条，第四款修改为：“本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市、国务院已经批准的较大的市和其他设区的市。”
“较大的市制定地方性法规限于城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项。”
2、限制“任性的”行政权
第一，从百姓钱包掏钱要依法——加快税收法定原则落实的步伐，以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律；凡是要对现行税收条例进行修改的，一般都要上升为法律；其他的税收条例，要区别轻重缓急，逐步地上升为法律。
第二，限行、限购也要依法。
机动车限行、限购、限外可以认为属于“城乡管理”的职能，当然具有“减损公民、法人和其他组织权利”的性质，今后实施这些行为必须有法律、行政法规、地方性法规的依据。
1、宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
3、行政法规的效力高于地方性法规、规章。
4、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章，省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内市(自治州)的人民政府制定的规章。
5、自治条例和单行条例有优先适用效力，经济特区法规的优先适用效力。
6、自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条
例和单行条例的规定：经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
7、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
8、特别规定优于一般规定、新的规定优于旧的规定的原则：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
8、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
9、同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决
10、地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
11、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
12、根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
(二)法律解释
有权法律解释是依法享有法律解释权的特定国家机关对有关法律文件进行具有法律效力的解释。
立法解释
行政解释
司法解释
1、立法解释
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在澳门特别行政区实施的几个问题的解释（１９９８年１２月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）全国人大常委会法制工作委员会关于申请解释固体废物污染环境防治法第七十七条有关规定的答复意见（法工委复字[2005]34号）
2.行政解释
国务院办公厅对《禁止传销条例》中传销查处认定部门解释的函(国办函〔2007〕65号)
国务院法制办公室对《国家发展改革委办公厅关于请对＜农药管理条例＞有关条款进行解释的函》的复函(2004年7月23日国法秘函[2004]203号)
海关总署关于适用《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十一条第（四）项有关问题的解释（１９９７年２月５日署法〔１９９７〕８３号）
解释规则？
《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》
3、司法解释
解释规则：
最高人民法院印发《最高人民法院关于司法解释工作的规定》的通知（法发〔2007〕12号）
解释”、“规定”、“批复”和“决定”
（1）对在审判工作中如何具体应用某一法律或者对某一类案件、某一类问题如何应用法律制定的司法解释，采用“解释”的形式。
例如，最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释(一）
（2）根据立法精神对审判工作中需要制定的规范、意见等司法解释，采用“规定”的形式。
最高人民法院印发《最高人民法院关于司法解释工作的规定》的通知
（3）对高级人民法院、解放军军事法院就审判工作中具体应用法律问题的请示制定的司法解释，采用“批复”的形式。
最高人民法院关于人民法院赔偿委员会依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条规定纠正原生效的赔偿委员会决定应如何适用人身自由赔偿标准问题的批复（2014年6月23日最高人民法院审判委员会第1621次会议通过法释〔2014〕7号）
(4)决定。
修改或者废止司法解释，采用“决定”的形式。
（三）国际条约与协定？
原《行政诉讼法》第七十二条被删除：
中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定。中华人民共和国声明保留的条款除外。
能否直接适用，在学理上有重大争议，而且政策性强，有必要作进一步研究
二、非制定法法源
非制定法法源、亦以文字表现规范内容，但并非经由法定的立法行为形成组织化的法典。
习惯
判例或指导性案例
行政法理
（一）行政惯例
三要件：1.客观要件，长期存在的一般性惯行
2.主观要件，当事人确信此惯行的合法性
3.形式要件，该惯行有作为法规范的可能性（可适用性），即其内容充分、明确、特定
（二）判例
在我国，指导作用。
《最高人民法院公报》案例，123个。
指导性案例（5个）
典型案例
1、指导案例26号：李健雄诉广东省交通运输厅政府信息公开案
广东省广州市越秀区人民法院/ （2011）越法行初字第252号/ 2011.08.24 /
2、指导案例22号：魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案
安徽省高级人民法院/ （2012）皖行终字第14号/ 2012.09.10
3、指导案例21号：内蒙古秋实房地产开发有限责任公司诉呼和浩特市人民防空办公室人防行政征收案
内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院/ （2010）呼行终字第16号/ 2010.04.20
4、指导案例6号：黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案
四川省金堂县人民法院/ (2006)成行终字第228号/ 2006.09.28 / 指导案例6号
5、指导案例5号：鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案
江苏省苏州市金阊区人民法院/ (2009)金行初字第0027号/ 2011.04.29
（三）行政法理
哈尔滨汇丰实业发展公司诉哈尔冰市规划局安
焦志刚诉和平公安分局治安管理处罚决定行政纠纷案
行政法基本原则
一、合法行政原则
行政主体的一切行政行为都应依法为之，受法律约束。简而言之：依据法律行政原则。
合法行政是所有行政活动都必须遵守的原则，构成行政法的首要原则。区别于民事活动的主要标准。
传统观念：法律创制、法律优位、法律保留
现代观念：法律优位或法律优先原则、法律保留原则
（一）法律优位
法律处于优越行政活动的地位，行政机关的行政活动必须遵守现行有效的法律，不得与法律抵触（“遵守现行法律”或“法已有规定不可违”）。
例外：紧急状态
（二）法律保留
行政主体应当依照法律授权活动，依法只能由法律规定的事项，除非获得法律的授权，行政机关才能实施相应的管理活动。（法无授权不得为）
保留范围：重要性领域
宪法直接规定，不许法律限制（宪法保留）
涉及人民基本权利及重要事项的决定，应由立法者为之，并有立法者负责（国会保留）
其他重要事项，可授权行政机关制定法规范（一般法律保留）。
其他事项，可不适用法律保留（不适用法律保留）。
与之相关的是规范密度。保留程度越高，规范密度就越高。
例外：特别权力关系
思考：
1、法律优位与法律授权原则的比较
2、2014年国家司法考试真题：
卷（四）第7题。
材料二：2013年修改的《公司法》，对我国的公司资本制度作了重大修订，主要体现在：一是取消了公司最低注册资本的限额，二是取消公司注册资本实缴制，实行公司注册资本认缴制，三是取消货币出资比例限制，四是公司成立时不需要提交验资报告，公司的认缴出资额、实收资本不再作为公司登记事项。
2014年2月7日，国务院根据上述立法精神批准了《注册资本登记制度改革方案》，进一步明确了注册资本登记制度改革的指导思想、总体目标和基本原则，从放松市场主体准入管制，严格市场主体监督管理和保障措施等方面，提出了推进公司注册资本及其他登记事项改革和配套监管制度改革的具体措施。
结合材料一和材料二，运用行政法基本原理，阐述我国公司注册资本登记制度改革在法治政府建设方面的主要意义。
3、李克强9日在夏季达沃斯开幕式致辞中详解三张施政“清单”：政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府该怎么管市场，做到“法定责任必须为”
真题再现：
依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？（）（2011年卷二多选第78题)
A.因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜
B.为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励
C.孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚
D.某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费
合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求?（2013卷2-76 ）
A.某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动
B.行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用
C.行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使
D.行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正
二、合理行政原则
所有行政活动，尤其是行政机关根据其裁量权作出的活动，应当客观、适度，符合理性。行政行为应当具有理性基础、禁止行政主体武断、专横和随意。
这里的理性是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能够达到或认为的合理和适当，并且符合科学公里和社会公德。
案例1：项春杰诉江苏省铜山县建设局案
案例2：黑龙江省哈尔滨市规划局与黑龙江汇丰实业发展有限公司行政处罚纠纷上诉案
比例原则
合目的性原则。即要求所采取的方法或手段，必须是能够达到所追求的目的或至少有助于行政目标的实现。
必要性原则，也称最小损害原则。该原则是指，行政主体在能够达成目的多种方式和手段中，应选择对当事人利益损害最小的方式实施，也就是说，已经没有任何其他会造成更小侵害的措施可取代该项措施。
三是狭义比例原则，即行政权力所采取的措施可能造成的损害，不能与其所欲达到的目的或预期利益显失均衡。也就是说，一项行政措施虽然为达到行政目的所必要，但如果其实施的结果会带来超过行政目的价值的侵害，那么，该项行政权力的行使就违反了比例原则。
台湾地区1999年“行政程序法”第8条规定：“行政行为，应依下列原则为之：
一、采取之方法应有助于目的之达成；
二、有多种同样能达成目的之方法时，应选择对人民权益损害最小者；
三、采取之方法所造成之损害不得与欲达成目的之利益显失均衡。”
真题再现：
关于合理行政原则，下列哪一选项是正确的？（2008第46题）
A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志
B.合理行政原则属实质行政法治范畴
C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关
D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一
合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求？(2012卷2-78) A．行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见
B．行政机关要平等对待行政管理相对人
C．行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的
D．非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定
39.关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的？（）（2010年卷二单选第39题）
A.是权责统一原则的基本内容之一
B.主要适用于羁束行政行为
C.是合法行政的必然要求
D.属于实质行政法治范畴
廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则？（2014卷2，78）A．行政公开
B．比例原则
C．合理行政
D．诚实守信
三、诚实信用原则
案例1：甲因生活贫困申请最低生活保障，但首次没有被批准。第二年，甲继续申请，被获批准。两年过后，甲被街道办告知批准其领取最低生活保障金的决定错误，要终止发放并收回已发资金，原因是审批工作人员在制表时出现差错，将甲当作另一与其名字只有一字之差的申请人，录入了核准数据库。
案例2：
某村28岁的田某结婚成家后欲单过，遂申请宅基地建房。乡政府经县国土局核准，批准其在村东南角占用四分土地作为宅基地之用。田某被许可建房后，即投入10万元人民币动工建房，5间瓦房盖至近完工时，突然接到乡政府的通知，要求房子停建且应拆除，理由是在其东南方十米处地下发现了一处古墓，省文物局马上准备发掘，田某的住宅不能再建。
争议焦点：
田某还能继续建房吗？行政机关能否撤回一个已经生效的行政决定？
分析：
不能，适用依法行政原则的结论。
能，依法行政原则的例外。如何来解释这种例外呢？
原因：情势变更（与作出决定基于的事实相冲突）
取舍：利益衡量
建房VS.文物保护权衡结果：公益 私益。
结论：可撤回
但是，私益难道就不值得保护？造成的损失如何处理？
信赖保护原则要点：
其一，行政行为一经作出，非有法定事由和非经法定程序不得随意撤销、废止或改变。
其二、行政机关对行政相对人作出授益行政行为后，即使发现有错误，只要这种错误不是相对人的过错（行贿或提供虚假资料、信息）造成的，行政机关亦不得撤销或改变，除非不撤销或改变此种违法行政行为会严重损害国家、社会公共利益。
其三、行政行为作出后，如事后据以作出该行政行为的法律、法规、规章修改或废止，或者据以作出该行政行为的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以撤销、废止或者改变已作出的行政行为。但只有通过利益衡量，认定撤销、废止或改变已作出的行政行为所获得的利益确实大于行政相对人将因此损失的利益时，才能撤销、废止或者改变相应行政行为。
案例讨论：
高宗海诉江苏省南京市劳动和社会保障局案
司考真题再现：论述题（2006年）
2002年7月，某港资企业投资2.7 亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。
2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。
港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
请：1.运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论；
2.结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。
答题要求：
1.观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；
2.不少于600字。
43.行政机关公开的信息应当准确，是下列哪一项行政法原则的要求?(2015)
A.合理行政
B.高效便民
C.诚实守信
D.程序正当
四、程序正当原则
行政主体作出影响公民、法人或者其他组织权益的行政决定时，必须遵守正当法律程序，包括事先告知、向相对人说明根据、理由，听取当事人的陈述、申辩、事后为相对人提供相应的法律救济程序等。
起源于：英国法上古老的自然正义原则（Natural Justice ）
案例研讨：1、田永诉北京科技大学案件
田永曾因在考试中夹带与考试课程内容相关的纸条，被学校作退学处理。但在部分老师的庇护下，他在此后长达两年的时间里继续在校学习。等到他修完学业并通过了论文答辩，学校发现了这个情况，于是拒绝向他颁发毕业证书、学位证书。田永向北京市海淀区法院提起行政诉讼，要求北京科技大学颁发毕业证书、学位证书。著名行政法学者马怀德教授代理田永参加诉讼。1998年，海淀区法院做出一审判决，基本上支持了田永的诉讼请求（关于学位证书，法院要求被告重新组织评定并做出决定）。该判决获得二审法院的认可。
海淀法院的判决理由是多重的：北京科技大学对田永“做退学处理”与法无据，而且退学处理决定程序也有瑕疵，学校有关部门容许田永继续在校学习的事实更应视为学校自动撤销了该退学处理决定。值得特别注意的是：“而且退学处理的决定涉及原告的受教育权利，从充分保障当事人权益原则出发，被告应将此决定直接向本人送达、宣布，允许当事人提出申辩意见。而被告既未依此原则处理，尊重当事人的权利，也未实际给原告办理注销学籍、迁移户籍、档案等手续……”
2、刘燕文诉北京大学案
刘燕文是北京大学无线电专业的博士生。他的博士论文经过论文答辩委员会答辩通过，系学术委员会通过，却被来自全校各专业的校学位评定委员会否决。几经周折后，刘燕文的案件在北京市海淀区法院获得立案。与前面讨论的田永案件不同，刘燕文案件涉及的博士学位论文评审是一个高度技术性的作业，法院没有能力、也不适合从实体上审查刘燕文的论文是否达到博士学位水准。
原告刘燕文本人在辩论中强调校学位评定委员会不予批准是由于个别委员恶意报复，但是这一点很难在法庭上得到查明和确认。于是争议焦点落到了博士学位评定的程序上。特别是，校学位评定委员会否决
答辩委员会的决议，既没有听取刘燕文的答辩或申辩，也没有给出任何理由，甚至没有把决定正式通知刘燕文本人，其决定是否合法？由于当时的法律、法规和规章对博士学位的评定程序都没有具体规定，正当程序原则成为原告可以争辩的几乎唯一的理由。
真题再现：
77．程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现？
A．实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见
B．对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿
C．严格在法律授权的范围内实施行政管理活动
D．行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避
（五）高效便民原则
真题再现：
高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？（）（2011年卷二多选第77题)
A.是依法行政的重要补充
B.要求行政机关积极履行法定职责
C.要求行政机关提高办事效率
D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰
执法为民是社会主义法治的本质要求，行政机关和公务员在行政执法中应当自觉践行。下列哪些做法直接体现了执法为民理念？（2012 卷2 76题）
A．行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由2元降为1元
B．行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员提供咨询
C．工商局要求所属机构提高办事效率，将原20工作日办结事项减至15工作日办结
D．某区设立办事大厅，要求相关执法部门进驻并设立办事窗口
高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求？（2014卷2第76题）
A．简化行政机关内部办理行政许可流程
B．非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可
C．对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复
D．对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究
六、权责统一原则
行政效能原则：确保行政效果、实现行政目标
为了确保行政职责得到履行、行政目的能够顺利实现，法律法规应当赋予行政机关一定的权限和执法手段、并通过相关手段的运用，排除职责履行、职能实现过程中遇到的障碍。
行政目的——行政职责——行政职权——实现行政职能
行政责任原则：违法或不当行使职权要承担责任
行政主体违法或不当行使职权时，应当依法承担责任,从而实现权力和责任的统一。
总结：执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。
司考真题再现：
权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？（）（2011年卷二多选第76题)
A.某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失
B.某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况
C.某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分
D.某政府召开座谈会听取群众对政府的意见
权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求?（2013卷2-77）
A.行政机关有权力必有责任
B.行政机关作出决定时不得考虑不相关因素
C.行政机关行使权力应当依法接受监督
D.行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段
行政组织法篇
一、行政组织
组织是指为了有效完成特定任务而对人的职能和相关关系所作的一种制度性安排，是人们进行合作的制度性框架，尤其是有关共同体运作过程中活动权能的分配及其特殊运作方式的决定。采取特定的组织形式即意味着选择了特定的权能分配方式。
行政组织是以实现国家职能为目的，以行政职能为基本构成单位的组织。
行政组织法本质上是对行政权的预先配置。
行政组织法对行政权的配置，首要任务是根据行政职能的界定，解决“权责法定”的问题，这主要表现在对行政机关的权限和职责的规定。然后，行政组织法进一步解决行政机关的编制和机构设置问题，也就是要实现观念上的组织具体化，即由个别的具有特定专业能力的公务员去充实。
二、行政法主体、行政主体与行政机关
（一）行政法主体
行政法调整的各种行政关系的参加人——包括组织和个人。
包括：行政主体、行政监督主体、外部行政相对人、内部行政相对人
典型的是行政管理关系中的行政主体和行政相对人
（二）行政主体
享有行政职权、能够以自己名义行使国家职权、作出影响相对人权利义务的行为，并能够独立承担法律责任的组织。
（三）行政机关
依照宪法或组织法规定设置的，行使国家管理职权、管理国家行政事务的国家机关。
1.中央行政机关
（1）国务院
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
国务院实行总理负责制。国务院秘书长在总理的领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。
（2）国务院机构
国务院行政机构组成
第一，国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。
国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。
第二，国务院直属机构。
国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。
第三、国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。
第四，国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职
能。
第五、国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。
第六、国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。
国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。
②央行政机关机构设置权限
第一，依国务院组织法设定
依照国务院组织法的规定，国务院设立办公厅。（国务院组织法第7条）
第二，机构编制提方案，国务院讨论、总理提请全国人大或人大常委会决定
国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。
第三，编制管理机关提出方案，国务院决定
国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。
国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并、由国务院机构编制管理机关方案，报国务院决定。
国务院行政机构设立后，需要对职能进行调整的，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。
第四、司、处级内设机构增设、撤销或者合并
国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。
国务院行下机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。
国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，
按年度报国务院机构编制管理机关备案。
③编制管理
国务院行政机构的编制依据职能配置和职位分类，按照精简的原则确定。
编制包括人员的数量定额和领导职数。
国务院行政机构的编制方案包括：第一，机构人员定额和人员结构比例；第二，机构领导职数和司级内设机构领导职数
国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。
国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。
国务院议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。
国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的？（10年卷二第40题]
A .该部决定，报国务院机构编制管理机关备案
B . 该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准
C .国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案
D .国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的？（2011年卷二单选第40题）
A.撤销由国务院机构编制管理机关决定
B.可以规定行政措施
C.议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理
D.可以设立司、处两级内设机构
下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容?(2009卷二83 )
A.机构的名称
B.机构的职能
C.机构人员的数量定额
D.机构的领导职数
44.国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的?（2013年卷二第44题）
A.有权制定规章
B.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能
C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定
D.该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准
国家税务总局为国务院直属机构。就其设置及编制，下列哪一说法是正确的？（2014年卷二
第43题）
A．设立由全国人大及其常委会最终决定
B．合并由国务院最终决定
C．编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定
D．依法履行国务院基本的行政管理职能
2、地方行政机关
（1）性质
一定区域内由该行政区人民代表机关产生的人民政府及工作部门，作为地方各级人民代表大会的执行机关，执行本机人民代表大会颁布的法规和决议，并其负责并报告工作。
又是国务院领导下的行政机关、服从上一级国家机关并负责报告工作。
地方政府层架构图：
省（自治区、直辖市）
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
地区行署（盟）→市（自治州、设区的市）
┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门
县（自治县（旗）、不设区的市、市辖区）
┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈工作部门
街道办区公所乡（镇、民族乡）
行政法与行政诉讼法19春在线作业2-0001 下列做法符合比例原则的有 A:甲乙两人因纠纷发生口角，公安机关以扰乱社会秩序为由给予两人 15 天的行政拘留 B:李某经过房管局批准建一 5 层小楼，但在施工过程中，私自加至 17 层，房管局以起违章建房要求把楼房全部拆除 C:某文化主管部门在打击盗版活动中指示，要把盗版者打个倾家荡产，永远 不得翻身 D:某国计划在某海湾建立第十座核电站，经过多方面论证，认为核辐射可能 污染海水对当地居民生活造成不良影响，并使栖居此地的一种珍贵海鸟绝迹，遂取消建设计划，而改用成本较低的风力发电 答案：D 某市区公安分局下设的一个派出所，对公民甲的违法行为予以50元罚款， 并对其予以警告。甲不服，欲提起行政复议，享有行政复议权的机关是 A:某市区政府 B:某市区公安分局 C:某市市政府 D:某市市公安局 答案：B 行政立法的主体是 A:国家机关 B:国家权力机关 C:国家行政机关 D:中央国家机关
答案：C 下列有关行政指导说法错误的是 A:行政指导必须在行政主体的管辖权范围内 B:行政指导的目的与一般行政行为的目的一样 C:相对人对行政指导不得置之不理 D:倡导、说服、劝告都可以作为行政指导的方式 答案：C 根据有关法律规定，以下是哪项不是规章的制定主体 A:国务院各部委 B:中国人民银行 C:审计署 D:国务院办公厅 答案：D 行政诉讼的被告应当在收到起诉状副本之日起几日内，向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状 A:５日 B:７日 C:１０日 D:１５日 答案：C 人民法院审判行政案件的具体组织形式是 A:行政审判庭 B:合议庭 C:独任法官
《行政法与行政诉讼法》2015期末试题及答案 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分，共10分） 1．( )在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人。 A.行政机关B．法人 C．其他组织D．’公民 2．我国国务院实行总理负责，这属于( )。 A.委员会制B．合议制 C．集体负责制D．首长负责制 3．下列选项中，属于行政职务关系消灭的是( ) A．调任B．退休 C．升职D．委任 4．以下法律规范中，不可以设定行政许可的是( )。 A．法律B．国务院部门规章 C．行政法规D．省政府规章 5．按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A．五人B．三人 C．两人D．四人 6．人民法院审理行政诉讼案件，审查的是( )。 A．具体行政行为是否合法B．具体行政行为是否适当 C．抽象行政行为是否合法D．抽象行政行为是否适当 7．下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。 A．罚款B．国防行为 C．没收财物D．强行摊派 8．根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由( )。 A．原告所在地人民法院管辖 B.被告所在地人民法院管辖 C．原告或者被告所在地人民法院管辖 D．最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 9．下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。 A．具有中华人民共和国国籍B．年满十八周岁 C．具有良好的品行D．具有良好的相貌 10．新录用的公务员的试用期为( ) A．三个月B．六个月 C．一年D．二年． 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题2分，共10分） 11．关于行政处罚，以下说法中正确的是( )。 A．目的是制裁违法B．适用对象是相对方 C．适用主体是行政主体D．属于具体行政行为 417 12．行政指导与行政合同的区别表现在( )。 A．前者是双方行为，而后者是单方行为
18年浙大远程《经济学》在线作业 1.【第1章】公民个人依法缴纳个人所得税，此行为使公民成为（）主体。 A 民法 B 民法和经济法 C 经济法 D 民法或经济法 正确答案:C 2.【第1章】经济管理主体主要为（）。 A 国家权力机关 B 政府 C 特殊企业 D 经授权的其他组织 正确答案:B 3.【第1章】经济法的主体是指在国家协调经济运和地过程中依法（）的当事人。 A 享有经济权利 B 承担经济义务 C 享有经济权利和承担经济义务 D 享有经济权利或承担经济义务 正确答案:C 4.【第1章】下列事项中，一般不作为经济法律关系主体的社会组织是（）。 A 企业内部组织 B 私营企业 C 个体工商户 D 党团组织 正确答案:D 5.【第1章】以下可以成为经济法主体的是（）。 A 企业
B 供销合作社 C 国家机关 D 个体工商户 正确答案:ABCD 22.【第4章】我国企业破产的界限是资不抵债。 正确错误 正确答案: 错 23.【第4章】我国现行破产法既适用公司企业，也适用合伙企业和个人独资企业。 正确错误 正确答案: 错 24.【第4章】破产债权人在规定的时间内没有进行破产债权申报的，即丧失了破产财产的分配权。 正确错误 正确答案: 错 25.【第4章】破产管理人由人民法院或债权人会议指定。 正确错误 正确答案: 错 6.【第1章】下列属于经济法的主体制度内容的是（）。 A 经济性行业组织法 B 中央银行法 C 特殊经济组织法 D 合作制及集体所有制组织法 正确答案:ABCD 7.【第2、3章】有限责任公司是股东以（）为限对公司承担责任，公司以（）对公司债务承担责任的公司。 A 个人全部财产；其特定财产 B 其出资额；其全部财产 C 其出资额；其经营财产 D 其个全部财产；其全部资产
1.行政法的概念：行政法是调整在公共行政过程中形成的各种社会关系，以配置、规范行政权和确认保障公民等一方权益为核心来规定各方主体之间权利义务的法律规范的总称。 特征：（1）没有统一的行政法典 （2）领域广泛、内容丰富 2.行政法的渊源 正式渊源：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）地方性法规（5）自治条例和单行条例（6）行政规章（7）国际条约和协定（8）法律解释：立法解释、司法解释（9）行政机关与执政党等其他组织联合发布的规范性文件 非正式渊源：（1）行政惯例（2）典型案例（3）行政法的基本原则 3.行政法律关系概念：行政法律关系是行政规范对一定社会关系调整后所形成的特定法律关系的总称。 特征：（一）主体的恒定性与不可转化性 （1）行政法律关系中必有一方是行政主体 （2）行政主体是特定的组织 （3）行政主体与行政相对人之间地位不能互换 （4）与相对人发生行政法律关系的只能是特定的行政主体 （二）意志的单方性 （三）权利义务的不对等性 （四）国家权力的不可处分性 （五）个体权利行使的有限性 （六）行政法律关系设定的灵活性和及时性 4.行政法律原则 行政合法性原则的具体要求：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在； （2）任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触； （3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 5.公务员概念：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 6.行政相对方的义务是什么？ （1）服从行政管理的义务。这是行政相对主的首要义务，主要表现为一是遵守行政机关发布的行政法规，行政规章和其它规范性文件的规定；二是执行行政机关作出的行政处理决定等。 （2）协助行政主体执行公务的义务。当行政主体及其工作人员执行公务时，行政相对方有主动予以协助的义务。 （3）遵循法定程序要求的义务。行政相对方在请求行政主体为一定行为或行政主体要求其为一定行为时，应遵循法定的步骤、手续和时限等的要求，否则会承担相应的法律责任。7.行政行为效力 公定力概念：是指行政行为一经作出，一般都被推定为是合法有效的，任何个人和组织都应予以尊重和服从。 确定力概念：也称不可变更力，指行政行为成立、生效后，其内容具有确定性，非法定主体不可随意变更和撤销。 8.行政行为无效和可撤销的条件
行政法期末重点整理 名词解释（4,12可能简答） 1，行政法律关系：行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 2，行政立法：广义理解是国家机关依法制定和发布有关行政管理方面的普通性规范的行为。狭义理解是有权制定行政法规和行政规章的国家行政机关依据宪法和法律制定行政法规和规章的行为。 3，行政奖励：行政主体依照法定条件和程序，对那些为国家、社会、和人民做出突出贡献和起到模范作用的行政相对人以物质或精神上奖励的具体行政行为。 4，行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。5，行政合同：又称为行政契约，指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。 6，行政诉讼：公民、法人、或者其他组织在认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。 7，行政复议：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出相应决定的活动。8，行政给付：又称行政救助，是行政主体依据法定职责，为保障公民的基本生活，对已经陷入困境的公民，提供物质或精神层面上的救援与帮助的具体行政行为。 9，行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为，防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 10，行政指导：行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需要，依据国家的法律和政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议等非强制性手段，在行政相对人的同意或者协助下，实现一定行政目的的行为。 11，听证制度：行政主体在作出影响相对人权利义务的决定之前，听取相对人的陈述、申述和质证的一种程序制度。 12，行政处罚：具有法定管辖职权的行政主体对违反行政法规范的公民、法人或其他组织所实施的一种行政制裁。 13，监督行政：即对行政的监督，指一切国家机关、社会团体、群众组织、民主党派、公民等对行政机关的行政管理活动及其工作人员遵守法律，执行法律的情况进行监督的活动。 14，行政事实行为：行政主体及其公务人员基于行政职权的行使而实施的，不以设定行政相对人权利义务为目的，且不具有法律约束力的行为。 15，行政赔偿：国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权过程中对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由国家向受害人承担赔偿责任的制度。 16，行政裁决：指行政机关依照法律授权，对平等民事主体之间发生的，与行政活动密切相关的、特定的民事争议进行审查并作出裁决的具体行政行为。 简答
行政法学（第2版）_在线作业_2 一、单选题 1.(5分)下列有关行政法的表述，错误的是（）。 ? A. 行政法是宪法统领下的三大部门法之一，有学者将其称为“动态的宪法” ? B. 行政法规范的数量在我国各部门法中占领先地位 ? C. 行政法的实体性规范与程序性规范常交织并存于一个法律文件中? D. 大多数国家都制定了统一的行政法典 2.(5分)下列行政机关中，有权制定部门规章的是（）。 ? A. 国务院研究室 ? B. 国家民族事务委员会 ? C. 北京市人民政府 ? D. 海淀区教育委员会 3.(5分)下列关于行政法规制定程序的说法，正确的是（）。 ? A. 国务院办公厅负责拟订国务院年度立法工作计划 ? B. 几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署 ? C. 行政法规由总理签署国务院令公布施行 ? D. 行政法规应当在公布后30日内报全国人民代表大会备案
4.(5分)甲、乙两村因林地权属问题产生纠纷，乡政府以政府6号文的形式对林地使用权作出认定。根据行政行为理论，该文件属于（）。 ? A. 抽象行政行为 ? B. 具体行政行为 ? C. 内部行政行为 ? D. 行政调解行为 5.(5分)下列法律、法规中，不属于行政组织法的是（）。 ? A. 《行政法规制定程序条例》 ? B. 《国务院组织法》 ? C. 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 ? D. 《公务员法》 6.(5分)2017年8月，T市遭受特大暴雨袭击，位于郊区的城北县爆发山洪、泥石流，受灾严重。在灾后救助过程中，城北县政府根据灾民是否拥有T市户口发放赈灾物资，结果使许多受灾的外来农民工没能领到帐篷。请问，县政府的赈灾行为违反了行政法的哪一项基本原则？（） ? A. 合理行政 ? B. 程序正当 ? C. 诚实守信 ? D. 权责统一 7.(5分)根据《行政处罚法》的规定，行政法规不可以设定的行政处罚种类是（）。
行政法 1、行政法的概念与特征： 行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。 主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体： （1）宪法； （2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会； （3）行政法规：国务院； （4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会； （5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会； （6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府； （7）国际条约与协定； （8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素： 行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征： （1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的； （2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性； （3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性； （4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性； 构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人； （2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务； （3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则： （1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求： A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。 D、法律保留，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其
2013年浙大远程教育秋季行政法学在线作业答案单选题 1.某税务局的下列何项行为属于行政行为（）。 ? A 征收税款的行为 ? B 购买办公用品的行为 ? C 租用办公用房的行为 ? D 分配内部车辆的行为 单选题 2.（）属于行政法律关系主体的变更。 ? A 企业的生产许可证被吊销 ? B 税种、税率改变 ? C 行政机关的合并、分立和撤销 ? D 行政机关行政职能的增减 单选题 3.公安派出所属于（）。 ? A 一般权限的行政机关 ? B 首长制的行政机关
? C 派出机构 ? D 综合管理机关 单选题 4.下列不属于行政确认形式的行政行为有（）。 ? A 认可 ? B 证明 ? C 鉴证 ? D 勘验 单选题 5.社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为，视为（）。? A 该社会组织的行为 ? B 该行政机关的行为 ? C 该社会组织和行政机关的共同行为 ? D 既是社会组织的行为，又是该行政机关的行为 单选题 6.国家行政机关最基本的特征是（）。
? A 执行性和从属法律性 ? B 统一领导、分级管理 ? C 拥有广泛的行政权力 ? D 强调行政管理的效率性 单选题 7.对公安派出所的行政处罚决定不服申请的复议，应由（）管辖。 ? A 该派出所 ? B 设立该派出所的公安机关的上级机关 ? C 派出所所在地的区人民政府 ? D 设立该派出所的公安机关 单选题 8.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的（）。? A 确定力 ? B 拘束力 ? C 公定力 ? D 执行力
单选题 9.下列何项属于国务院的职能机构（）。 ? A 中国建设银行 ? B 审计署 ? C 中央爱国卫生运动委员会 ? D 国家语言文工作委员会 单选题 10.在行政复议中，作为依据而在行政诉讼中作为参照的行政管理法规是（）。? A 法律 ? B 行政法规 ? C 行政规章 ? D 地方性法规 单选题 11.我国国务院各部、委的设立、撤销或合并，依法应由（）。 ? A 全国人大决定 ? B 国务院总理决定 ? C 国务院常务会议决定
行政法最新版全文
行政法 准备问题：行政与政府之间有何联系和区别？ 一、行政：内涵丰富的行政权运用 十八届三中全会：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。” 经济调控、市场规制、社会管理、各类公共服务提供、环境保护、风险防范 （一）关于行政定义的尝试 行政：执行、管理。 行政法讨论“行政”，为“公行政”或“公共行政”。 形式意义上的行政：组织意义上的行政（行政主体）从事的各种活动，而不论是否具有管理执行性质。 实质意义上的行政：处理行政事务的国家活动，不论是否由组织意义的行政为之。 反面、消极或扣除说： 由权力分立理论出发，扣除立法、司法之外的国家作用。行政扣除依照宪法规定，代表国家的进行的高度
政治性行为——统治行为、国家行为、外交行为 正面、积极说： 有学者尝试，如日本学者田中：近代行政，是在法之下，受法规制的同时，现实中具体地为积极实现国家目的而进行的，整体上具有统一的、连续的形成性国家活动。 （批评，行政裁量性，其他国家活动也具有积极性和目的性和统一性，行政未必必然是统一的、具体性或连续的。行政的形态和手段丰富多样，见教材5-6页。）行政的范围几乎所有社会活动领域，从摇篮到坟墓，从天上到地下，从过去到未来，从琐碎之事到重大决策…… 积极的行政不可定义，只可描述。 （二）行政的特征 1、对社会产生形成作用。面向未来，不断持续形成的一系列有目的的社会形成。行政涉及的是社会之共同生活，对社会产生产生各方面的形成作用。与司法的区别。 2、以追求公益为指向的活动。行政应代表国家，经过充分的利益衡量，维护公益，其中可能对私益有所限
行政法与行政诉讼法部分行政法部分 一、只能制定法律的事项 口诀（1）：收主权才自治 表面意思：只有收回主权才会真正的自治 对应法条 收：对非国有财产的征收 主权：国家主权的事项 才：即裁，仲裁制度 自治：民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度 口诀（2）：他经速审证明几罪 表面意思：他经过很快的审判被证明犯了好几个罪 他：其他必须制定法律的事项 经：基本经济制度及财政、税收、海关、金融、外贸的基本制度 速：即诉，诉讼制度 审：即身，限制人身自由的强制措施和处罚 证：即政，剥夺公民政治权利的事项 明：通民，民事基本制度 几：即机，各级代表大会、政府、法院和检察院的产生、组织和职权 罪：犯罪和刑罚事项 二、无论如何不得授权制定的事项 口诀：正审死罪 对应法条 正：即政，剥夺公民政治权利的事项 审：即身，限制人身自由的强制措施和处罚 死：即司，司法制度 罪：犯罪和刑罚 三、行政处罚行为不能成立的情形 口诀：据书辩事理 对应法条 据：未依法告知处罚依据 书：即述，拒绝听取当事人陈述 辩：拒绝听取当事人申辩 事：未依告知处罚事实 理：未依法告知处罚理由 四、当事人不履行处罚决定行政机关可采取的措施 口诀：划牌三法 表面意思：划分纸牌的三种方法 对应法条 划：将冻结的存款划拨抵缴罚款 牌：即拍，将查封、扣押的财产拍卖 三：按每日罚款额的百分之三加处罚款 法：申请法院强制执行
五、只能向上一级主管部门申请复议的机关的行为 口诀：容海安睡会 对应法条 容：即融，金融海：海关安：国家安全机关睡：即税，国税会：即汇，外汇六、赔偿后应当追偿的情形 口诀：务必写重大事宜 对应法条 务：即污，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的 必：即逼，刑讯逼供或活又殴打等暴力行为或唆使他人暴力致伤致死 写：即械，违法使用武器、警械致伤致死 重大事：即重大失，有重大过失的行为 宜：即意，有故意的行为 七、行政机关因人身损害而赔偿的情形 口诀：气流致他尽打哆嗦 对应法条 气：即器，违法使用武器、警械致伤致死 流：即留，违法拘留 致：即制，违法实施限制人身自由的强制措施 他：其他违法行为 尽：即禁，非法拘禁 打：以殴打等暴力行为致伤致死 哆：即夺，非法剥夺人身自由的行为 嗦：即唆，唆使他人以殴打等暴力行为致伤致死 八、行政机关因财产损害而赔偿的情形 口诀：指派他征伐 对应法条 指：即制，违法对财产采取查封扣押冻结等强制措施 派：违反规定摊派费用的 他：其他违法行为 征：违反规定征收财物的 伐：即罚，违法实施行政处罚的 附（1）：违法采取强制措施的表现：全（权）程管其（期）对象 附（2）：违反征收摊派费用的表现：全（权）程正（征）视（事）数据 九、不承担赔偿责任的情形 口诀：究他自个行为 对应法条 究：刑诉规定不追究刑事责任的人被羁押的 他：法律规定的其他情形 自：因自伤、自残等故意行为致损 个：工作人员个人行为 行：即刑，刑法规定不负责任的人被羁押的 为：即伪，因公民自己虚伪供述或伪造证据被羁押或判刑的 十、判断是否个人行为的因素 口诀：刚值时令
行政法学模拟题1 一、单项选择题 1、行政合理性原则产生的原因是。（A） A、行政自由裁量权的存在 B、行政应急性权力的存在 C、行政优益权的存在 D、效力先定特权的存在 2 、行政法治原则对行政主体的要求可概括为。（B） A、职权法定 B、依法行政 C、程序法定 D、责任法定 3、赶赴火场的消防队和消防器材，必要时铁路和航运部门应免费优先载运。这体现了行政主体享有。（B） A、行政特权 B、获得社会协助权 C、行政受益权 D、先行处置权 4、下列行政制裁形式中，属于行政处分的是。（A） A、记过 B、罚款 C、降职 D、吊扣许可证 5、行政裁决行为属于。（A） A、行政司法行为 B、行政执法行为 C、民间裁断行为 D、居间调解行为 6、公安机关对醉酒的人强制进行人身约束，该行政行为的生效规则是。（） A、附条件生效 B、告知生效 C、即时生效 D、受领生效 7、《治安管理处罚条例》属于。（C） A、宪法 B、行政法规 C、地方性法规 D、法律 8、收取水资源费属于。（D） A、行政征用 B、行政处罚 C、行政合同 D、行政征收 9、行政处罚适用的一般时效条件是。（C） A、一年 B、六个月 C、二年 D、三个月 10、下列合同是行政合同的是。（C） A、行政机关与某房地产公司签订的房屋租赁合同 B、工商局与自来水公司签订的供水合同 C、市公安局委托某银行代收罚金的委托合同 D、税务局与某百货公司签订的购买办公用品的订货合同 11、第一次确立了我国的听证制度。（C） A、《专利法》 B、《环境保护法》 C、《行政处罚法》 D、《规章制定程序条例》 12、规定的行政程序是内部行政程序。（D） A、《治安管理处罚条例》 B、《税收征收管理法》 C、《土地管理法》 D、《国家行政机关公文处理办法》 13、原告在司法审查中的义务有。（D） A、举证 B、收集证据 C、监督审判活动 D、履行具有法律效力的裁判 15、显失公正的，人民法院可以判决变更。（B） A、行政裁决 B、行政处罚 C、行政许可 D、行政确认 16、下列行为中不是行政行为的有。（ A ） A、购买办公用品 B、扫“黄” C、证明张某死亡 D、清理“三无”人员 二、名词解释题 1、行政行为的公定力：是指行政主体作出的行政行为,不论合法还是违法,都推定为合法有效。 2、一事不再罚原则P225是指对当事人的同一个违反行政法规范的行为不得给予两次以上的行政处罚。作为行政处罚法的原则之一，尤其是在《中华人民行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）颁布以后，它在国家行政处罚中发挥的重要作用，已经得到公认 3、行政违法：指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害但尚未构成犯罪，依法应当承担行政责任的行为。
A B C D 、在行政诉讼中，因不可抗力或其他特殊情况耽误法定期限的，可在障碍消除后（ A B C D 、人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否（ A B C D 、在我国，人法院审理第一审行政案件的合议庭应由（ A B C、由三人或三人以上单数审判员或审判员、陪审员D 、行政诉讼当事人不服第一审判决的上诉期限为（ A B C D
B、代执行 C、委托执行 D、移送执行 3、行政诉讼的起诉条件有（） A、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 B、有明确的被告 C、有具体的诉讼请求 D、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 4、甲公司不服工商局处罚决定向法院提起行政诉讼，法院受理后通知乙公司作为第三人参加诉讼。开庭审理时，乙公司法定代表人和委托代理人未到庭。下列哪些说法是正确的（） A、若乙公司经合法传换无正当理由不到庭，不影响案件的审理 B、若甲公司经合法传唤无正当理由不到庭，法院可以按撤诉处理 C、若甲公司经两次合法传唤未到庭，法院应当缺席判决 D、若甲公司未经法庭许可中途退庭，法院可以按撤诉处理 5、当事人上诉的途径有 A、只能向原审人民法院提出 B、只能向二审人民法院提出 C、可以向原审人民法院提出 D、可以直接向二审人民法院提出 第三题、判断题（每题1分，5道题共5分） 1、法律规定的复议终局的行政案件，公民、法人或者其他组织不得再向人民法院提起诉讼。 正确错误 2、人民法院应当在开庭5日前，将开庭时间、地点通知当事人和其他诉讼参加人。 正确错误 3、对决定再审的行政案件，应当裁定终结原裁判的执行。 正确错误 4、对人民法院应依法予以受理的行政案件，裁定不予受理或者驳回起诉的，人民检察院有权提出抗诉。 正确错误 5、有关自然资源所有权、使用权确认的行政诉讼的案件，实行行政复议前置。 正确错误
《行政法与行政诉讼法》模拟试题（一） 一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10题，每题１分， 共10分。 1.天津市人民政府制定的规章不得称（） A.条例 B.规定 C.办法 D.实施细则 2.下列属于行政处分种类的是（） A. 警告 B. 取消公务员录用 C. 罚款 D. 辞退 3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行 为的（） A. 拘束力 B. 执行力 C. 确定力 D. 公定力 4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（） A. 吊销企业营业执照 B. 行政拘留 C. 没收违法所得 D. 一定数量的罚款 5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政 机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（）。 A．视为要求被许可人重新办理行政许可B．以后不得作出拒绝延续的决定 C．视为准予延续 D．视为拒绝延续 6.人民法院审理行政处罚案件，对（）进行审查。 A. 行政处罚决定是否合法 B. 行政处罚决定是否适当 C. 行政处罚决定是否合法与适当 D. 行政相对人是否存在违法行为 7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（） A. 行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为 B. 公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为 C. 行政指导行为 D. 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为 8. 因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（） A. 原告所在地人民法院 B. 被告所在地人民法院 C. 不动产所在地人民法院 D. 被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院
第一章行政法概述 1、行政：是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。 （一）行政的特征：①行政具有主体特定性。行政的主体是一定的国家组织或社会组织。②行政具有公益性。行政管理的事务乃公共事务而非私人之事，行政的目的在于实现国家的职能。 ③行政具有整体性与能动性。行政活动与国家职能和政策的整体相关联，必须在整体上保持统一性和连续性。行政可应时势的需要主动出击，以保护公共利益、个人利益及其实现。④行政具有过程性。行政不仅是一种实体活动的过程，而且是一种程序的过程，它具有实体与程序的统一性。 ⑤行政具有法定性（合法性）与（自由）裁量性。法定性，要求行政活动的主体、行为及其过程等都必须要有法律（或授权法）的依据。行政机关（或其他行政公务组织）可以在法律允许的范围内行使自由裁量权。 ⑥行政应受到监督。行政活动必须受到严格的监督，这种监督是多维度和多层级的。（二）行政的种类 （1）公权力行政与私经济行政（国库行政） ①公权力行政又可称为“高权行政”，是指行政主体基于国家统治权而从事的行政活动。 ②私经济行政，又称为国库行政，是指行政主体利用私法规定的方式来完成国家任务的行为。私经济行政分为行政辅助行为、行政营利行为和行政私法行为。 （2）秩序行政、给付行政与计划行政 ①秩序行政又称干涉行政或侵害行政，该类行政旨在维持社会秩序，防止他人遭受非法侵害和维护公共利益。 ②给付行政又可称为福利行政或服务行政，它旨在改善公民的生存环境及生活条件，为公众提供各种生活需要上的服务。 ③计划行政是指为实现行政上的预定目标，在兼顾各种利益的调和以及斟酌相关情况下，准备或鼓励将各项手段及资源作合理运用的行政活动。计划依其内容可分为规制性、给付性与开发性三种类型。 （3）内部行政与外部行政 ①内部行政，是指行政主体只针对其组织内部的人员、事务而不对社会上的人发生效力的行为。 ②外部行政，是指行政主体作出的对社会上的人具有权利和义务效果的行政行为。
行政法期末复习资料 第一章行政法绪论 一、行政法概念 含义：行政法是指调整行政关系（包括监督行政关系）的法律规律的总称。 内涵：①行政法是控制行政权力的法。 ②行政法是关于行政的法，决定行政机关的组织、权力和职责。 ③行政法除了奉行法治，这些原则的目的还旨在保证公共领域内的权力行使的责任性、透明性和有效性。 二、表现形式（重点是中国的） 1、成文法源 省、自治区，直辖市 地方性法规颁布省、自治区人民政府所在地的人大及其常委会 经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 经济特区所在地的市的人大及其常委会 （另外，还有条约和协定、法律解释等） 第二章行政法的基本原则（注意论述题、名词解释、选择题） 一、行政法定原则（要求行政符合法的形式正义） 1、含义：所谓行政法定，即“法无明文规定不得任意行政”，具体包括职权法定原则、法律优先原则与法律保留原 则等内容。 2、子原则：A、职权法定原则 a、含义：所谓职权法定原则，就是指任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否 则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。 b、内涵：①行政职权来源于法； ②行政职权受制于法； ③越权无效，并应承担法律责任。 B、法律优先原则 含义：即法律相对于行政权的优越地位，以法律指导行政，行政作用与法律抵触者无效。 C、法律保留 含义：法律保留，是指在国家法律秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代为规定。 法律保留原则严格区分国家立法权和行政立法权。 二、信赖保护原则 1、含义：信赖保护原则是诚信原则在行政法中的运用，是指当行政相对人对行政行为形成值得保护的信赖时， 行政主体不得随意撤销或者废止该行为，否则必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的 利益。
1.经济法的主体是指在国家协调经济运和地过程中依法（）的当事人。 ? A 享有经济权利 ? B 承担经济义务 ? C 享有经济权利和承担经济义务 ? D 享有经济权利或承担经济义务 正确答案:C ? 单选题 2.因产品缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消 费者满（）年丧失。 ? A 一年 ? B 二年 ? C 四年 ? D 十年 正确答案:D ?
3.关于国有土地，下列哪些说法是不正确的？（） ? A 国有土地可以是建设用地，但不可以是农业用地 ? B 国有土地可以确定给单位使用，也可以确定给个人使用 ? C 国有土地可以有偿使用，也可以无偿使用 ? D 国有土地使用权可以有期限，也可以无期限 正确答案:A ? 单选题 4.关于产品缺陷责任，下列哪一选项符合《产品质量法》的规定?（） ? A 基于产品缺陷的更换、退货义务等义务属于合同责任，因产品缺陷致人损害的赔偿义务属于侵权责任 ? B 产品缺陷责任的主体应当与受害者有合同关系 ? C 产品缺陷责任一律适用过错责任原则 ? D 产品质量缺陷责任一律适用举证责任倒置 正确答案:A ?
5.国家对市场进行规制的根源是（）。 ? A 政府失灵 ? B 垄断 ? C 不正当竞争 ? D 市场失灵 正确答案:D ? 单选题 6.2006年5月2日，李某家中吊扇扇叶掉下将其砸伤，经鉴定，其原因为设计 不合理，扇叶不够稳固而落下。本案中，可以依下列何种依据判定生产者承担责任？ ? A 产品存在的缺陷 ? B 产品买卖合同的约定 ? C 产品默示担保条件 ? D 产品明示担保条件 正确答案:A
2017秋17春东财《行政法与行政诉讼法》在线作业一 一、单选题（共15 道试题，共60 分。） 1. 主持行政裁决活动的机关是（）。 A. 司法机关 B. 行政机关 C. 检察机关 D. 国家权利机关 正确答案： 2. 关于我国公务员的叙述正确的是( )。 A. 我国公务员可以分为政务类公务员和事务类公务员 B. 我国公务员范围与公务员法的适用范围是一致的 C. 我国公务员可以划分为国家公务员和地方公务员 D. 我国公务员包括各级政府中从事后勤杂事的人员 正确答案： 3. 根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道做出具体行政行为之日起________内提起，法律另有规定的除外。( ) A. 15日 B. 30日 C. 2个月 D. 3个月 正确答案： 4. 行政合同当事人一方必须是行政主体，另一方可以是（）。 A. 公民、法人或其他组织 B. 行政相对方 C. 行政机关、公务员及行政相对方 D. 国家权力、司法、行政机关及行政相对方 正确答案： 5. 行政复议这一行政行为属于( )。 A. 行政立法行为 B. 行政司法行为 C. 行政执法行为 D. 行政诉讼行为 正确答案： 6. 下列行政处罚属于行为罚的有( )。 A. 行政拘留 B. 因违章驾驶而被罚款
C. 劳动教养 D. 责令停产停业 正确答案： 7. 行政监督的对象是（）。 A. 公民、法人或其他组织 B. 国家机关、人民团体 C. 国家机关、企事业单位 D. 行政机关和授权的组织 正确答案： 8. 对行政合同履行情况的检查属于行政监督中的（）。 A. 事前监督 B. 一般监督 C. 事中监督 D. 事后监督 正确答案： 9. 作为行政程序法典化发展第二阶段标志的是( )。 A. 美国1946年的《联邦行政程序法》 B. 西班牙1889年的《行政程序法》 C. 奥地利1925年的《行政程序法》 D. 法国1978年的《行政公共关系法》 正确答案： 10. 人民法院应当在立案之日起（）内做出第一审判决。 A. 2个月 B. 3个月 C. 6个月 D. 12个月 正确答案： 11. 人民法院审理上诉案件应当在收到上诉状之日起（）内做出终审判决。 A. 1个月 B. 2个月 C. 3个月 D. 6个月 正确答案： 12. 人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定（）。 A. 不予受理 B. 驳回起诉 C. 中止诉讼 D. 终结诉讼 正确答案： 13. 以下基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是（）。 A. 回避制度 B. 表明身份程序 C. 简易程序的适用
第一章行政法概述 1 一、行政法的概念 2 行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社3 会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范4 的总称。 5 行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社6 会关系。 7 行政关系包括以下三类： 8 1、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进9 行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关10 系。 11 2、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级12 行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与13 国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组14 织之间的关系等。 15 3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政16 主体之间所发生的关系。 17 二、行政法律关系的概念与特点 18 行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有19 行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 20 (一) 行政法律关系的概念 21 行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的22 两个概念 23 1、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于24 行政关系。 25 2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系26 则是一种法律关系。 27 (二) 行政法律关系的特点 28 1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方29 是行政主体。 30 2、行政法律关系当事人的权利义务由行政法31 律规范预先规定。 32 3、行政法律关系具有不对等性。 33 4、行政法律关系中的行政主体的权利与义务34 具有统一性。 35 5、行政法律关系引起的争议，在解决方式及36 程序上有其特殊性。 37 三、行政法律关系的构成要素 38 (一) 行政法律关系主体 39 行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享40 有权利、承担义务的当事人。 41 (二) 行政法律关系的客体 42 行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事43 人权利、义务所指向对对象。 44 (三) 行政法律关系的内容 45 行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间46 的权利义务。 47 四、行政法律关系的产生、变更和消灭 48 (一) 行政法律关系的产生 49 行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人50 之间形成行政法上的权利义务关系。 51 行政法律关系的产生必须具备下列条件： 52 1、具有相应的行政法律关系赖以发生的法律53 根据，即有相应的行政法律规范的存在。 54 2、具有导致行政法律关系发生的法律事实。55
行政法知识点总结 （详细版） 第一部分行政法概述 一、行政法的基本原则 （一）合法行政原则：法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定 不可为、法无授权即禁止） （二）合理行政原则：公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的 性、适当性、损害最小） （三）程序正当原则：行政公开（知情权）；公众参与（参与权、表达权、 监督权）；公务回避（实体程序回避） （四）高效便民原则：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当 事人（减轻当事人程序负担） （五）诚实守信原则：诚实（信息全面、真实、准确）；保护信赖利益（稳 定、撤回补偿、撤销赔偿） （六）权责统一原则：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责 任（行政违法应承担法律责任） 二、行政主体与行政利害关系人 （一）行政主体 1.行政主体概述 （1）行政主体的含义和资格 （2）行政主体的特征：
A.行政主体是一种组织，而不是个人 B.行政主体是依法享有公共行政活动的组织 C.行政主体是以自己的名义从事公共行政活动的组织 D.行政主体能够独立承担法律责任 （3）行政主体的分类： A.根据取得的法律依据可分为职权性行政主体和授权性行政主体 B.根据其组织构成和存在形态可分为行政机关、行政机构和其他社会组织 （4）相关概念辨析 A、行政主体与行政法主体：行政主体即行政法律关系的主体，包括处于管 理者地位同时接受监督的行政主体，也包括处于被管理者地位，但可以启动监 督程序的行政相对人。所以行政主体不等于行政法主体，而只是行政法主体中 的一部分。 B、行政机关与行政主体：行政机关是最重要的行政主体种类，但不是行政 主体的全部。行政主体的类别中除了行政机关之外，还包括被授权组织。 C、行政机关与行政组织：行政机关与行政组织的概念有时并不一致，行政 机关必有其组织，故，行政机关亦可以说是主要的行政组织。广义上的行政组 织除了行政机关之外，还包括其他具有行政管理职能的组织。 D、行政机关与公共机构：所谓公共机构，是指全部或者部分使用财政性资 金的国家机关、事业单位和团体组织。具体而言，主要包括中国共产党各级委 员会机关、各级人大及其常委会机关各级行政机关或者机构、政协机关、各级 法院机关、各级检察院机关、民主党派机关、事业单位、人民（群众）团体。
综合练习题（一） （一）名词区别与联系（15分） 1 ?行政法律关系和监督行政法律关系 2 ?行政授权与行政委托 3 ?行政赔偿与行政补偿 1 .行政强制措施与行政强制执行 2. 行政机关与行政主体 （二）填空题（10分） 1. ____________________________________________________ 美国行政法学家F.J.古德诺认为政治就是国家意志的 _________________________ ，行政则是国家意志的 _______ 。 2. ____________________________________ 行政主体，是指享有国家行政权， _________________________________________ 行使行政权，并能独立承担的组织。 3. ______________________________________ 行政处分包括警告、记过、记大过、 _______________________________________ 、_______ 、开除等六种。 4. ________________________________________ 行政合同的履行主要应遵循实际履行、 ______________________________________ 、_______ 三原则。 3 .对县级以上的地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请的复议，由 管辖。对人民政府的工作部门设立的派出机构根据法律、法规和规章规定以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由 _____________ 管辖。 （三）单项选择题（5分） 1、行政法的基本原则是________ 。（） A合法性原则 B.合理性原则 C.应急性原则 D.行政法治原则 2、区公所的设立要经________ 批准。（） A县级人民政府 B.省级人大常委会 C.县级人大常委会 D.省级人民政府 3 .《治安管理处罚条例》属于________ 。（） A宪法 B.法律 C.行政法规 D.地方性法规 4、省环保局的赔偿费用由_______ 财政支出。（） A. 中央政府 B .省人民政府 C.省环保局 D .国家环保局 5、下列属于行政复议受案围的是________ 。（） A. 行政机关处理离婚纠纷的调解书 B. 行政机关任命其工作人员担任某职务的决定 C. 行政机关颁布禁止燃放爆竹的决定 D. 行政机关对森林资源所有权归属的处理决定 （四）多项选择题（10分） 1. _________________________ 行政主体可能是下列。（ABD ） A.国家行政机关 B.行政监督检查机关