管理：创造并保持一种环境，使组织（群体）中成员能够充分发挥他们的聪明才
智和潜能，为实现组织（群体）的崇高目标努力奋斗的过程。
管理学：是系统地研究管理过程的普遍规律，基本原理和一般方法的科学。
卫生事业：它是一项公共事业，是国家和社会在防治疾病、保护和促进居民健康方面所采取的政策措施和相关服务的总和。包括卫生行政、医疗、预防、保健、康复、计划生育等以及为卫生事业提供人力、物质、技术、信息等支持的医学教育、医学科研、医疗器材、药品生产等组织机构。
卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律及其影响因素的应用学科。
管理的职能：1.计划工作2.组织工作3.人员配备4.指导与领导工作5.控制管理学的基本原理：1.系统原理2.整分合原理3.反馈原理4.封闭与开放原理5. 弹性原理6.能及原理7.主观能动原理8.动力原理9.竞争原理10.效益原理卫生事业的特点：1卫生事业是增进居民健康、预防疾病、提高民族质量的服务性行业2卫生事业的服务对象是整个人群3卫生事业政策体现了社会和政府的责任4卫生服务有垄断性。
影响卫生事业发展的因素：社会制度，经济基础，管理水平，文化背景，人口状
况，科技发展水平，生态环境。
公共政策主体：指在整个公共政策的周期中进行能动活动的组织和人员，这些人包括参加公共政策制定、执行、评估的个人、群体或组织。
公共政策客体：指公共政策作用的对象及其影响范围，即要处理的社会问题和公共政策的目标群体。
政策环境：指作用和影响公共政策的外部条件的总和，是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
政策评价：是指按照一定的价值标准，由具备专业资质的评价者作为主体，运用公认的科学研究方法，排除政策执行过程中环境等非政策因素的干扰，对政策的发展变化，以及构成其发展变化的诸种因素等进行价值判断的过程，并以此作为确定政策去向的依据。
公共政策特征：1.政治性2.价值选择性3.层次性4.阶段性5功能多样性6.合法性7.权威性8.普遍性（公共性）9.稳定性
公共政策的功能：1.公共政策的指导功能2.公共政策的协调功能3.公共政策的控制功能4.公共政策的分配功能
新时期的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技和教
育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。这个指导方针的核心是为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
政策方案可行性论证的阶段和步骤：分三个阶段，即准备阶段、实施阶段和结束阶段。在准备阶段，需要确定论证对象、制定论证计划和筹集与配置论证资源；在实施阶段，需要进行可行与否判断，确认可行方案并进行可行方案的择优；在结束阶段，撰写可行性论证报告，并进行优选方案的抉择。
政策问题根源分析的基本任务：1如何运用卫生系统运作规律，定性推论特定政策问题的影响因素2运用卫生系统运作规律中这些因素的关系，总结、推论和归类问题的根源、直接影响因素和间接影响因素3总结在根源的作用下和影响因素的促发下，特定问题的发生、发展和演变过程，以及潜在危害，即问题的形成机制4如何定量模拟和论证政策问题的形成机制。
组织工作：产生组织的过程便是组织工作。
组织变迁：组织目标一旦改变，或是组织内外部条件发生变化，组织形态需要做出
相应的调整。
组织结构的基本形态及其特点：组织结构的三种基本形态：直线型组织、直线参谋型组织、矩阵形组织。组织结构是指组织内的命令与报告关系，命令、报告和参谋是组织内三种基本角色，不同的组织结构是这三种基本角色的不同组合。单线关系是直线型结构，双线关系则形成矩阵型结构。直线参谋型组织仍然是单线关系，其中参谋不直接给予指令，但参与决策。
中国卫生行政部门的主要职能：1.卫生资源配置的引导和调整 2.公共卫生3.卫生监督4.其他工作：例如卫生部的主要职能还包括协调中西医共同发展、医药卫生领域科技发展的规划与组织、中央保健对象的医疗保健工作等。地方卫生局的职能还包括当地血液管理。
卫生服务组织的类型：专职向民众提供卫生服务的组织称作卫生服务组织。在中国，卫生服务机构有四类：疾病预防控制机构（CDC提供公共卫生服务；医院提供医疗服务；妇幼保健院提供妇幼卫生服务；社区卫生服务机构在基层提供初级卫生服务。
卫生行政组织的设置原则1.法制化原则2.完整统一原则3.精干合理原则4.职、责、权一致的原则5.管理宽度与层次优化原则6.协调一致的原则7.服务性的原则8.民主化的原则
卫生计划：指以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保护和发展人民健康为目的而制订的一系列行动方案。常见的卫生计划包括卫生项目计划、卫生机构计划和卫生发展计划。
区域卫生规划：指在一定范围内，根据自然生态环境、社会经济发展、人群疾病负担、主要卫生问题和卫生服务需求等因素，确定区域内卫生发展目标、模式、规模和速度，统筹规划、合理配置卫生资源，改善和提高区域内卫生服务质量和数量，向全体居民提供公平、有效卫生服务过程。
计划的特点和意义：特点：1.领先性和主导性2.普遍性3.计划的效率；意义：1 有利于组织目标的实现2弥补不确定性和变化带来的问题3有利于更经济的进行管理4有利于控制。
制订计划的基本原则：1.整体性原则2.分类指导原则3.前瞻性原则4.科学化原则5.滚动调节原则6.可持续发展原则
制订计划的基本程序：形势分析，确定目标和指标，制定策略和方案，确定实施
具体措施，监督和评价，编制活动预算，确定活动日程表
区域卫生资源配置的基本原则：（1）供需平衡原则（2）可及性、布局和结构合理原则（3）根据服务人口及服务面积设置机构配置资源。
影响评价：两层含义：一是项目某项干预实施后在项目实施地区内对卫生与经济发展的贡献和影响；二是项目实施后，产生预期结果的可持续性。
进度评价：在项目计划实施后到总结评价之前进行，对计划的实施进度与过程进行监控与控制，评价的核心内容是检查项目计划干预措施的实施与落实情况，对覆盖率及其质量进行测量。
评价的目的：1.判断计划达到预期目标的程度 2.计划实施结果的比较；3.完善管理过程。
效果评价和效益评价的区别与联系：效果评价指由于计划的实施对某一卫生问题或改善卫生状况所取得的卫生结果。效果可以用来评价项目计划中干预措施实施后，
对目标卫生问题解决程度或达到计划预期目标的实际程度。效益是指实施卫生计划所获得的结果以货币的形式表达。效益评价是指为实施项目计划所投入的成本与所产生的卫生效果或将卫生效果转换成货币量度之间比较分析，前者为成本效果分析，后者为成本效益分析，效益是卫生效果的基础上测得的。
确定评价的指标体系的基本原则：1.全面与系统性2. 一致性3.结构层次性4.指导性5确定评价指标必须与干预措施相联系，即指标必须反映干预措施实施后可引起的健康或卫生问题变化。
卫生服务：是卫生部门为了一定的目的，使用卫生资源（卫生人力、卫生经费、卫生设备、卫生技术和卫生信息等），向居民提供卫生服务（医疗服务、预防保健服务和康复服务）的过程（管理过程）。
卫生资源；指社会投入到卫生服务中的人力、财力和物力的统称。
卫生费用：指在一定时期内为提供卫生服务直接消耗的经济资源。
卫生适宜度：是卫生服务利用量和卫生服务需求量之间的比值，反映居民卫生服务需要得到满足的程度，满足程度越高，适宜度就越高；反之，适宜度就越差。
卫生服务研究的内容：1.评价人群医疗需要2.社会因素对卫生系统的影响3.合理分配和使用卫生资源4.卫生系统的组织结构5.卫生服务提供6.卫生系统的经济分析7.卫生服务效果评价8.社区参与
影响卫生服务需要的因素：人口因素、人口组成、医疗质量、预防保健工作、文化教育、气候地理条件、居住地点和条件、婚姻和行为心理因素。
卫生服务需要、需要和利用的关系：在卫生服务研究中，医疗需要是指在调查的近两周内存在下面任何一项的都作为一个需要计算，1、自觉身体不适，去医疗
卫生单位就诊、治疗2、身体不适，未去就诊治疗，但采取了自服药物或一些辅助疗法3、觉身体不适，未去就诊治疗，也没采取任何自服药物或辅助治疗法，但因身体不适休工，休学或卧床一天及以上者，上述三种有其一者为一个需要；卫生服务需要则是上述的1和2,利用只有1。
卫生服务需求：人们对卫生服务实际发生的有支付能力的卫生保健接触。卫生服务利用：是卫生服务需要和供给相互作用的结果。
卫生需求和利用的特点1.盲目性2.被动性3.不确定性4.差异性
影响卫生服务利用的因素1.卫生服务需要2.性别和年龄3.经济收入4.文化程度 5.医疗保障6.文化传统
人力资源：指能够推动国民经济和社会发展、具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。
卫生人力资源：为了提高全体人民的健康水平，延长健康寿命和提高生活质量为目标的全面的国家卫生规划所需要的多种资源中的一种资源，他们是受过不同卫生职业培训，能够根据人民的需要提供卫生服务贡献自己才能和智慧的人。
卫生技术人员：指受过高等或中等医药卫生教育或培训，掌握医药卫生知识，经卫生行政部门审查合格，从事医疗、预防、药剂、护理或其他专业的技术人员。
卫生人力资源的管理：对卫生系统的宏观行政管理。进入、执业、流出阶段。
卫生人力规划：卫生人力规划是和国家、区域的卫生规划目的和所承担的义务相适应，通过培训卫生人力来满足不同的卫生需要的规划，对未来卫生人力资源的需求量、供给量，供给关系以及卫生人力的数量、知识和技能类型进行预算，制定卫生人力计划的过程。
卫生人力资源的分类：1.医疗人员2.公共卫生人员3.药剂人员4.护理人员5. 其他技术人员6.卫生技术管理干部
人力资源的基本特征：1、对于人力资源进行投入，其收益是递增的，因此现代企业对人力资源的管理已经上升到人力资本的运作的高度。2、人力资源具有时效性。3、人力资源具有私有性。
卫生人力规划的步骤：1、现有人力形式分析2、未来人力需求量预测3、未来人力供给量预测4、需求量和供给量匹配和问题分析5、策略选择和详细规划6、执行、监督、评价
卫生人力供给量预测方法：卫生人力供给量预测方法都是从计算现在卫生人力供给量开始，加上期望所增加的量，再减去预期损失的量。常用的预测方法有以下四种：1、寿命表法：该方法计算卫生人力损耗是使用工作寿命表来完成的。2、队列（定群）研究法：该方法通过对过去毕业生群组的纵向追踪，计算损耗率。这种方法计算损失是随着时间而变化的。3、计算每年的损失率：规划者根据逐
年累计的资料，推算由于各种因素引起的每年损失率。4、根据变动率预测卫生
人力供给量。卫生人力的供给量受流入和流出两方面的影响，根据历年流入、流出规律，计算变动率，然后预计将来流入、流出将会有什么变化，对变动率进行调整，得出规划年期间的可能变动率。
信息：是经过分析处理的，并且对于使用者来讲具有使用价值的消息、数据、文
件、情报和资料的总称。
信息系统：是对信息进行采集、处理、存储、管理、检索和传输，并能向有关人员提供有价值的休息，为管理过程服务的各种系统。
卫生统计信息：反映卫生及其有关领域的各种活动产生、发展、变化情况及其影响因素的量化和抽象。
数据、信息和知识的联系和区别：数据、信息和知识都是信息系统的产品。数据是按照既定的标准、既定的渠道、既定的人员来收集的，并存放在既定的位置、如果没有特定的使用目的和使用者，数据没有任何意义的。信息是为了日常管理的目的，通过对数据的加工而产生的，这个加工过程可能包括合并、解释、组织、构架等。因为从数据到信息的转化具有明确目的性，因此信息产品使用者是特定的，信息内涵也是有意义的。知识主要是为了组织的战略计划和决策的目的，通过对内部和外部信息的进一步整合和分析而产生的。在知识中明确了各种信息源
的关系，并力图推导出新的结论。
卫生信息的基本功能：1.卫生信息是卫生事业宏观管理和科学决策的依据； 2. 卫生信息是监督、评价卫生规划和项目实施进展的依据；3.卫生信息是从事常规管理活动的必备条件；4.医学科技信息是医学科技发展潜能的源泉。
卫生信息系统的构架：中国卫生信息系统主要由卫生统计信息系统与医学科技信息系统两大部分组成。卫生统计信息系统在中央一级的管理主要由卫生部卫生统计信息中心负责；医学科技信息系统最高的管理机构则主要是中国医学科学院医学信息研究所。另外，有关疾病监测、疾病控制、卫生监督监测信息与预防医学科技信息由中国预防学院科学院公共卫生信息中心主管。故在中央一级，形成了一个由卫生部领导和指导的包括上述三个单位组成的中国卫生信息系统的管理核心，中央一级三个卫生信息管理机构在省级及以下行政区内各有其管辖或联系的单位，形成了三个子系统，即卫生统计信息系统、医学科技信息系统以及疾病控制、卫生监督信息与预防医学科技信息子系统。
医学科技信息管理的作用：1促进医学科学研究2知识管理，为制定规划，政策提供依据3直接服务于医疗工作，提高临床工作水平4为医学教学与培养人才服务。
价格管理：指公共部门或社会组织对私人订立的市场价格进行干预。主要包括：
公共定价、限价、指导价、协商定价。
公共价格：指政府价格部门直接给定商品和服务的价格，这些商品和服务只能按照给定的价格进行交易。
准入制度：从事国家规定的技术工种（职业）工作，必须取得相应的职业资格证
书，方能就业上岗的制度。
医疗服务的基本特征：1.医生拥有信息优势；2.医疗服务的需求弹性偏低；3. 一旦出错后果严重；4.个性化服务.
医疗管理的任务和政府承担的责任：1.激励医疗服务提供者提供适宜的服务；2. 降低患者的疾病经济负担；3.保障医疗服务的质量和安全；4.合理安排政府责任西方发达国家医疗质量监管模式：西方发达国家在医疗质量监管上相通之处在于，一线监管并非由政府承担，而是利用医疗专业组织对医生实施监管。基本的管理模式是法律赋予医学专业组织管理医生行医资格及处理公众投诉的权力，该组织一方面参与医生培养方案的设计，并负责医生行医执照的颁发，另一方面，处理公众对医疗服务提供者的投诉，调查纠纷，对违规的医生采取暂停执业，限制执业甚至吊销行医执照的处理，如果公众对专业组织的处理不满，可以向司法机关上诉。另外，如果投诉的情节严重，超出专业组织的处置范围，专业组织也会将投诉移交司法机关。
公共卫生：组织社会共同努力，改善环境卫生条件，预防控制传染病和其他疾病流行，培养良好卫生习惯和文明生活方式，提供医疗服务，达到预防疾病，促进人民身体健康的目的。
公共卫生管理：指政府及卫生行政部门依据相关法律、法规和部门规章对公共卫生工作实行有效合法的行政监督管理的过程。
现代公共卫生的基本特点：1.公共卫生的最终目标是促进居民健康，特别是延长期望寿命；2.以人群为主要研究重点和工作对象；3.公共卫生的实质是公共政策，必须得到政府强有力的领导和相关的法律法规保障；4.公共卫生是一个社会问题而非仅仅是技术问题，公共卫生的实施涉及社会的方方面面，因此应加强医防结合和多部门参与，强调社区的广泛参与；5.应有接受过良好教育和多学科背景的公共卫生队伍作为支撑。
公共卫生的主要功能：1.健康监测与分析2.对疾病爆发流行和突发公共卫生事件的调查处理；3.建立并管理或实施疾病预防和健康促进项目；4.提高公共卫生服务质量和效率；5.制定公共卫生法律法规，加强公共卫生执法；6.增强社区的公共卫生意识；7.建立和维持各级政府间、部门间和卫生部门内部的合作；8.发展和维持一支接受过良好教育的专业队伍；9.相关公共卫生政策的创新性研究。
公共卫生管理的内容：1.疾病控制管理。疾病控制的职责在于通过对疾病及危害因素的预防控制，创造良好的社会环境和自然环境，提高人群的健康水平和生活
质量。2.卫生监督管理。卫生监督是公共卫生管理中专门负责卫生行政执法的管
理，其主要职责是承担卫生行政许可工作的具体核准以及卫生标准的具体督查工
作，负责健康相关产品和健康相关职业领域的卫生监督管理，同时承担卫生监督信息的监测、收集和整理。3.妇幼卫生管理。妇幼卫生管理以妇女和儿童群体为服务对象，以科学技术为服务手段，以提高社会效益为基本准则，以增进妇女儿童健康为根本目的，依法对妇幼卫生工作进行行政和业务的全面管理。
生殖健康：生殖健康不仅仅是生殖过程没有疾病，而是身体、心理与社会生活方面的完好状态下完成生殖过程，不仅仅是没有疾病与不适。
孕产妇死亡监测：是以人群为基础的监测，其监测对象是在监测区内有正式户口的孕产妇，从妊娠开始至产后42天，不论计划内外生育者，不论妊娠各期和部位，凡与妊娠有关或因妊娠病情加重及治疗原因造成的死亡均属监测对象。
出生缺陷监测：是指在某一地区（或全国范围内），选择有一定代表性的医院或人群，对围产儿进行长期、持续的动态观察，将监测期的出生缺陷发生率与事先设置的标准（基线率）进行比较、评估，及时获得某些出生缺陷的突然增加或发生新型出生缺陷的信息，分析其消长的原因，以利于尽快发现和消除致畸因素，促进提高人口素质。
我国不同时期的妇幼卫生工作方针：妇幼卫生工作方针的突出特点是以保健为中
心，以预防为主。新中国成立初期，妇幼工作坚持“预防为主”，以推广新法接生和妇科病普查普治为主要内容。20世纪60年代后期，妇幼保健机构逐步恢复和建立健全，服务功能不断完善，80年代，形成了“以预防保健为中心，指导基层为重点，保健与临床相结合”的工作方针。90年代，妇幼卫生工作在预防为主的基础上，强化管理，将保健与临床有机地结合，进一步发展完善为“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的工作方针。
妇幼卫生工作的意义：1.妇幼卫生工作是卫生工作的重要组成部分；2.妇幼卫生工作是计划生育国策的重要组成部分；3.妇女儿童人群的特殊性决定了妇幼卫生工作的重要性；4.妇幼卫生工作是我国卫生工作对外的重要窗口； 5.妇幼卫生发展水平已经成为社会发展的标志。
妇幼卫生工作的工作方针和基本内容：方针：以保健为中心，以预防为主。基本内容：生殖健康服务、婚前保健、妇女保健、儿童保健、健康教育。
《母婴保健法》的意义：1、体现我国对基本人权的法律保护。2、是与国际有关立法的成功接轨。3、是实现我国对国际社会庄严承诺的法律保障。
社区：指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
社区卫生服务：是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题，满足基本医疗卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效的、经济的、方便的、综合的、连续的基层卫生服务。
健康管理：是对个体或群体的健康进行全面检测、分析、评估、提供健康咨询和指导以及对健康危险因素进行干预的全过程。
社区卫生服务的对象：健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群、患者
社区卫生服务的内容：1.建立居民健康档案2.健康教育3.预防接种4?传染病防治5?
儿童保健6.孕产妇保健7.老年人保健8.慢性病管理9.重性精神疾病管理10.健康管理11.社区医疗12.社区康复13.计划生育技术服务14.开展社区卫生服务信息的收集、整理、统计、分析与上报工作15.提供适宜的基层卫生服务和
相关服务。
机构的准入与管理：《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》对城市社区卫生服务机构设置和编制标准提出了指导意见，在大中型城市、政府原则上按照3万一一10万居民或按照街道办事处所辖范围规划设置1所社区卫生服务中
心。
发展社区卫生服务的意义：1、提供基本卫生服务，满足人民日益增长的卫生服务需求，提高人民健康水平的重要保障。2、深化卫生改革，建立与社会主义市
场经济体制相适应的城市卫生服务体系的重要基础。3、建立城镇职工基本医疗
保险制度的迫切要求。4、加强社会主义精神文明建设，密切党群、干群关系，维护社会稳定的重要途径。
社区卫生服务的主要任务：1、提高人群健康水平，延长寿命、改善生活质量；2、
创建健康社区。3、保证区域卫生规划的实施、保证医疗卫生体制改革和城镇职工基本医疗保险制度改革的实施。
社区卫生服务的基本原则：1、坚持公益性，注重公平、效率和可及性。2、政府主导、社会参与、多渠道发展。3、实行区域卫生规划、立足于调整现有资源、辅以改扩建和新建。4、公共卫生和基本医疗并重、中西医并重、防治结合。5、地方为主、因地制宜、探索创新、积极推进。
中国社区卫生服务设置的基本原则：坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，健全卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重、防治结合；坚持地方为主、因地制宜、探索创新、积极推进。
《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理 第一章绪论 1、卫生系统的概念； 卫生系统是所有以促进、恢复和维护健康为目的的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。 2、文化环境对卫生事业影响的体现在哪三个方面？ 社会整体价值观、医务人员的行医理念、人群的健康期望。 3、卫生系统的功能有哪些？ ①提供卫生服务； ②提供医疗保障，具体包括筹资，建立资金池，分配资金以购买服务； ③资源筹措，具体包括人力资源、物力资源和财力资源； ④管理，即卫生系统作为管家，管理资金、分配权力，并且对人群赋予他们的期望作出应答。 4、卫生系统的的三大目标是什么？ 1.改善健康 2.提高卫生系统反应性 3.分担疾病经济风险确保筹资公平性 5、卫生事业的概念； 指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康有条理、有规模的从事所有社会服务的总和 6、卫生事业管理的概念；P10 是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务 7、卫生事业管理的手段有哪些？P13 ①法律手段 ②行政手段 ③经济手段 ④项目管理手段 8、卫生事业管理学研究的内容和方法有哪些？P16内容：
1.卫生事业管理的理论 2.卫生事业的管理体制 3.卫生事业的运行机制 4.卫生事业管理的方法。 方法：定性研究方法有，观察法，访谈法，专题小组讨论，选题小组讨论，文献分析法德尔菲法，专题小组讨论法，swot分析法，利益相关者分析，政策研究情景分析，循证政策分析。 定量研究方数据收集过程中常用：定量研究方法，主要有简单随机抽样，系统抽样和分层抽样；数据分析过程中常用的定量研究方法主要有统计学的分析方法（卡方检验，方差分析，路径分析，时间序列分析，相关和回归分析）、投入——产出分析预测法、关键路径法。 9、卫生事业管理的主体和客体；P12 主体：包括政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门（如发展改革部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门）；社会其他管理者，如行业协会、学会等社会团体等。 客体：包括卫生组织及其构成要素和职能活动两类。 10、卫生系统的特殊性有哪些？P5 a)卫生系统所提供的产品和服务具有专业性； b)大多有公共产品和准公共产品的性质，具有显著的经济效益和社会效益； c)健康水平直接影响着国民经济状况 第二章卫生工作方针与卫生发展战略 1、卫生工作方针的概念；P19 是国家指导卫生事业发展的重要指导原则和基本思想，使卫生基本政策的总概括，是指导国家各项卫生工作和制定各项具体卫生政策的依据。 2、新时期工作方针的基本内容；P23 1.以农村为重点 2.预防为主 3.中西医并 4.依靠科技与教育 5.动员全社会参与
卫生事业管理 1?卫生系统概念 是所有以促进(promote)＞恢复(restore)和维护(maintain)健康为目的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。 2?卫生系统功能：1.提供卫生服务2.提供医疗保障3.资源筹措 4.管理 3?卫生事业是指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康，有条理、有规模地从事的所有社会服务的总和。 4.卫生事业管理(health care management)是以防治疾病，维护和促进人群健康为li的，国家和社会采取的所有管理事务。 5?卫生发展战略(health development strategy)是根据卫生事业发展和改善人民健康的需要，对关于卫生爭业全局的、长远的、重大的问题进行全局性、规律性、层次性和决定性的谋划。 6?卫生发展战略的特征 全局性、长远性、领导性、纲领性、适应性、前瞻性 7?新时期的卫生工作方针 第一部分是卫生工作的战略重点，包括以农村为重点、预防为主、中西医并重； 第二部分是卫生工作的基本策略，包括依靠科技与教育、动员全社会参与； 第三部分是卫生工作的根本宗旨，包括为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务。 8?卫生法(health law)是指由国家制定、认可，并以国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件所决定的国家意志，以权利义务为内容，旨在确认、调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系 9?卫生政策(health policy)是国家、政府或管理部门为保障人氏健康和解决社会卫生问题而制定并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的一系列政策性文件。 10 ?卫生法的特征：1.以保护公民生命健康权为根本宗旨2.广泛性和综合性 3.科学性和技术规范性 4.社会共同性 ?卫生政策的特征：1?政治性2 ?社会性3.阶段性4.层次性 12?卫生法与卫生政策的联系： 1.卫生法和卫生政策都是建立在一定的经济基础之上的上层建筑，在本质上是一致的，都体现了广大人民群众的意志和利益，都具有规范性，是调整社会关系的行为准则。 2.党的卫生政策是卫生法的灵魂和依据，卫生法的制定要体现党的政策的意见和内容。 3.卫生法是实现党的卫生政策的工具，是卫生政策的具体化、条文化、规范化、法律化。 13?卫生法与卫生政策的区别： 1.卫生法具有国家意志，具有普遍约束力；卫生政策的贯彻靠教育，靠深入细致的思想工作。 2.卫生法通过法律等规范性的文件形式表现，规定人们的权利和义务；卫生政策则通过决议、决定、纲要等形式表现出來，内容比较原则和概括。 3.卫生法调整的范圉比佼具体；卫生政策调整的社会关系更广泛、更全面。
卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行的具有一定福利政策的社会公益事业。 卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 卫生事业管理的主体------政府、政府卫生行政部门和政府其他相关部门 卫生事业管理的方式-------计划、法律、经济、行政、项目 卫生事业管理的对象-------各种卫生机构及相关机构、卫生服务的提供者及相关人员 卫生事业管理的内容-------优化卫生政策、合理配置卫生资源、科学的编制和实施为生计划、提升卫生系统功能 卫生事业管理的目的-------最大限度的发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 我国的卫生工作方针-------以农村为重点，预防为主，中西并用，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。 我国卫生事业发展取得的成就： 1．人民健康水平不断提高 2．基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务机构 3．初步建立了城镇职工医疗保险制度 4．重大传染病防治取得了明显进步
5．妇女儿童卫生保健水平进一步提高 卫生事业面临的严峻挑战： 1.公共卫生体系不健全 2.应对突发公共卫生事件的机制不健全 3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出 4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应 管理：指在特定环境下，通过计划、组织、协调、控制、激励和领导等活动，协调人力、物力、财力和信息等资源，以期更好地实现组织目标的过程。 卫生行政组织：指那些对卫生事务实施管理的政府组织，通过制定和执行卫生政策、法规等来引导和调控卫生事业的发展。 卫生服务组织：指以保障居民健康为目标，直接或间接向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织，包括各类公共卫生服务机构、营利性和非赢利性医疗机构等。 中国卫生服务体系按照城乡划分 我国卫生行政组织体系：卫生部→省、直辖市、自治区卫生厅（局）→地区、省辖市、自治州、盟卫生局→县、县级市、区、旗卫生局 卫生服务组织体系：医疗机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、健康教育机构、卫生信息机构 疾病预防控制机构：是运用医学理论、技术进行卫生防疫工作监测、科研、培训相结合的专业机构、是当地卫生疾病预防控制业务技术的指导中心。疾病预防控制中心职能：疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处理、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室监测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究。
《卫生事业管理学〉课程考试说明 一部分课程考核的有关说明 （一）考核对象 本课程的考核对象为注册电大公共事业管理专业（卫生事业管理方向）卫生事业管理学课程的学习者。 （二）考核方式 本课程考核采用形成性考核和期末考核相结合的方式。 （三）考核依据 本课程使用的教材为北京医科大学出版社出版的《卫生事业管理学》（郭岩主编）。本考核说明是教学大纲的细化和具体化，是形成性考核和终结性考试命题的基本依据。 （四）课程总成绩的记分方法 形成性考核成绩占总成绩的20%，期末考试成绩占总成绩的80%。每次成绩满分为100分，4次形成性考核成绩的平均数乘以20%再加上期末考试成绩的80%。课程总成绩一般按百分制记分，60分为合格。 （五）形成性考核的要求及形式 形成性考核为4次记分作业（由中央电大通过作业本的形式下发）。 （六）终结性考试的要求及形式 1．考试要求 本课程为专业课，教学大纲要求学生在学完本课程后，能够掌握卫生事业管理学的基础知识，并具有应用这些基础知识说明、分析和解决有关实际问题的初步能力。据此，本课程
的考核着重基础知识和基本应用能力两个方面的考察，大致分为识记、理解和应用三个层次。各层次含义如下： 识记：指学习后应当记住的内容，包括概念、原则、方法的含义等。这是最低层次的要求。 理解：指在识记的基础上，全面把握基本概念、基本原则、基本方法，并能以自己的语言阐述，能够说明与相关问题的区别及联系。这是较高层次的要求。 应用：指能够运用所学的知识分析和解决涉及卫生事业管理学的一般问题，包括简单应用和综合应用。 2．组卷原则 （1）本课程的考试命题在教学大纲所规定的教学内容之内，并按照教学目的和教学要求安排各类题目，掌握的内容约占40%，熟悉的内容约占30%，了解的内容不超过30%。 （2）考试命题的覆盖面尽量大，并突出课程重点内容。 （3）试卷兼顾各个能力层次，在一份试卷中，各层次题目所占分数比例大致为：识记30%，理解40%，应用30%。 （4）试卷合理安排题目的难易程度。按照难易程度，一般分为易、中等、难三个等级。在一份试卷中，各个等级的分数比例大致为较容易的题目占30%，中等难度的题目占50%，较难的题目占20%。试题的能力层次和难易程度是两个不同的概念，在各个能力层次中，都可以含有难易程度不同的题目。命题时要两者兼顾，在一份试卷中，保持合理结构。 （5）考核的目的是检查学习者对所学知识的掌握和学习情况，同时也是检查施教者导学、助学及学习支持服务系统的运转情况，多种媒体教材的使用情况，以使学习者通过课程或发现问题并改进学习。因而，出题者不以学生为敌，不出偏题、怪题为难学生。 3．试题类型及试卷结构
卫生事业管理实习报告 这个暑假，也就是2005年的夏天，院里号召我们走到社会中去， 参加社会实践，旨在了解社会，了解我们今后所面临的环境以及在这 个环境中潜在的机遇与挑战。 刚刚得到这个消息时，我的心中充满了激动，担心与紧张。激动 的是终于在大学的第二年末有了一个接触社会的机会，紧张的是对实 习还是有一定的陌生感，该如何去向单位介绍自己，该如何开始工作，自己在这些天的工作实习中又能够学到什么，这些都象是蒙那利纱的 微笑一般，神秘，却令人神往。 因为暑假留校的关系，我最终选择了医药卫生管理学院卫生经济 学教研室作为我的实习单位。 怀着紧张的心情，在刚刚放假的某一天，我轻轻敲开了卫生经济 教研室的门，开门的是一位漂亮的学姐，我说明原因后，她温和地对 我说系里确实需要实习生，不过教研室的老师出差了，要过几天才能 回来。于是，在忐忑不安的心情下又等待了几天，在一个温暖的午后，寝室的电话响起来，一个富有磁性的男声传过来：“你是李伯阳吧? 你现在到办公室来一下，你能够开始上班了。”放下电话，心情非常 激动，整了整衣装，出发上班了。 到办公室后，眼前的场景让我终身难忘，一个个忙碌的身影，一 堆堆厚重的资料，人们都在用简洁的话语传递办公信息，资料翻动的 声音，手指敲击键盘的声音，匆忙的脚步声，仿佛一首没有旋律的黑 人爵士乐。 一个外表俊朗，个头不极大的研究生学长注意到了站在门口的我。握手后，对我说，你看，我们现在太忙了，没有时间招呼你，真是不 好意思啊。我忙说不必。他又说，那好，我们直入主题吧。你会用 epi吗?我用最快的时间搜索了脑中所有近似的英文缩写，
eps,bps,ddp,ubs…….最后只有无可奈何得摇了摇头说，不知道，是 什么东西啊? 学长笑了笑说，没关系，是种软件，相关数据库管理的，我说确 实是没有听说过，他接着说，来，我教你，马上就学。然后，我跨过 杂乱摆放的一堆堆的资料。来到一台电脑旁边，随后，学长开始给我 演示epi系统的操作方法，怎么打开表单，怎么输入数据，怎么保存，怎么删除，怎么查询等等。在短短的半个小时的时间里，学长以自己 细致的工作态度，不厌其烦得给我讲解一个个问题，一个个步奏。最终，使我弄懂了epi这种软件的基本操作方法，当我说我懂了的时候，学长终于露出了笑容。 随后，学长出去给一位工作人员交代了几句，工作人员把我带到 了办公楼的一个会议室，然后递给我了一个大袋文件夹。对我说，你 的工作就是把这些病例的输入到电脑中，按照序列号，病历号，尽量 不要弄错，尽量不要弄混。然后就推门出去了。 我拿出病例后，数了数，足足有一百多分，沉沉的。然后打开电脑，打开epi。开始按照学长告诉我的方法输入一行行的病例，因为刚刚开始用这种软件，对这类软件的操作并不熟悉。于是输入的速度非 常慢，再者时间一长，就发现开始对这份工作的新奇的感觉慢慢消耗 殆尽。手指越来越酸，眼睛越来越痛。刚刚靠在椅背上休息一会儿， 却发现自己只输入了二三十份，还有七八十分在等着我呢!于是又振作 精神，鼓起勇气。重新投入了战斗 也许你会说，这种情绪是不是持续到了最后呢?我的答案是否定的。因为我自认为是一个善于发现，善于改变自己内心状态的人。在这个 简单，繁忙而枯燥的工作中，我逐渐开始理解到，也许我今后就有可 能做一份我觉得枯燥乏味的工作，或许一做就是很长时间。谁又能保 证他今后所做的工作就一定充满激情，充满趣味呢? 所以为了今后， 我何不把它作为一个磨练自己的机会呢?从这个角度上来看，工作就不 再枯燥乏味了，于是乎，在接下来的很多天里，我把这份假期工作尽 快从陌生转化为了一种习惯。每天早上习惯早起，习惯从寝室来到工
公共事业管理专业（卫生管理方向）人才培养方案(与台湾元培 合办） 发布日期：[ ] 点击次数：[ ] 一、培养目标 本专业培养适应我国新世纪社会主义现代化建设需要的德、智、体全面发展的，具备现代管理理论、技术和方法等方面知识，并能应用这些知识，在医药、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。 二、培养要求 （一）思想道德与职业素质要求 树立科学的世界观、人生观和价值观，具有爱国主义、集体主义精神，忠于人民，愿为祖国卫生管理事业的发展和人类身心健康而努力工作。树立崇高的职业操守和社会责任感，热爱医药卫生事业，有为人民健康服务的献身精神；良好的思想道德修养和严谨求实的科学 态度，能团结协作、爱岗敬业。 （二）知识要求 必备一定的人文社会科学、自然科学知识；具有扎实的现代管理理论，掌握现代化管理技能和方法，具有科学决策的能力；具有比较扎实的中西医基础理论、基本知识；掌握法律基本知识和医学相关的法规；掌握计算机基本理论和技能，以适应办公自动化和管理信息系 统化的需要。熟练掌握一门外国语，可进行涉外业务活动； （三）技能要求 掌握中西医临床诊疗技能，熟练地诊疗常见病和多发病；能对公共事业管理系统进行整体规划、设计、改进和实施，提高各项公共事业的效率和效果；还具有与患者及其家属进行有效交流的能力；具有与医生、护士及其他医疗卫生从业人员交流沟通的能力；能够对病人和公众进行有关健康生活方式、疾病预防等方面知识的宣传教育。 三、修业年限：年 四、教学安排与时间分配 本计划按照先医学专业、后管理理论知识安排，分基础理论教学、课堂教学实践、毕业实习与论文答辩四个步骤实施。
卫生事业管理学作业与习题 第一章卫生事业管理绪论 一、选择题 1、卫生事业的服务对象（） A 健康人 B病人 C残迹人 D亚健康人 2、我国现阶段卫生事业的性质（） A实行一定福利政策的社会公益事业 B实行公益政策的社会福利事业 C实行一定福利政策的社会公益事业 D实行一定公益政策的社会福利事业 3、新时期卫生工作方针的核心是（） A 以农村为重点 B 预防为主 C 中西医并重 D 依靠科技与教育 E动员全社会参与 F 为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务 4、卫生事业管理的目的（） A 促进健康 B 治愈一切疾病 C在有限的资源条件下，最大限度地保障人民健康 D 消除疾病 二、名词解释 1、卫生事业 2、卫生事业管理学 三、简答题 1、简述我国新时期的卫生工作方针。 2、简述我国卫生事业存在的主要问题。 四、论述题 论述我国新时期的卫生工作方针。 第二章管理理论 1．泰勒科学管理理论的基本要点是什么？ 2．韦伯的组织理论的作用？ 3. 法约尔的一般管理理论的要点是什么？ 4. 梅奥人际关系理论的基本要点是什么？ 5. 勒温的三种领导风格的特征？
6. 麦格雷戈的人性假设与管理方式的关系。 7. 赫茨伯格的双因素激励理论的基本观点。 8. 管理方格理论的基本内容。 第四章卫生服务体系 一、名词解释 1、卫生服务体系 2、组织 3、行政改革 4、卫生服务组织 二、选择题 1、卫生服务体系包括( ) A 专业治疗机构 B 卫生科研机构 C 健身房 D 医疗器械制造商 2、（）是组织最大的资源，是组织创造力的源泉。 A 人力资源 B 财力 C物力 D信息 3、在利维特模型(Leavitt，1965)中，组织具有的关键要素包括（） A 目标 B结构 C技术 D人员 E环境 4、塞尔兹尼克的制度理论对组织的最大贡献在于（） A 持续质量改进技术 B管理行为应随环境的改变而改变 C强调正式组织与非正式组织的差别及职能 5、以下哪项不属于公共行政组织的设计原则（） A 法制原则 B 效率原则 C统一与平衡原则 D等级原则 E符合人性和适应环境的原则 6、以下哪些是我国的群众性卫生组织（） A中华医学会 B中华预防医学会 C中国医师协会 D 计划生育委员会 三、简答题 1、简述我国卫生服务体系的构架。 2、简述我国卫生行政组织的子系统及各自的功能。 3、简述我国行政改革的动因。 4、我国卫生服务组织的特征。 四、论述题 试述我国卫生服务组织变革及动因及实施。
卫生事业管理总结
一 管理：是指在特定环境下，为了实现组织目标而对组织的资源有效地进行计划、组织、领导和控制的过程。 职能:计划,组织,领导,控制 卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。 卫生行业指卫生服务机构的总称，是为政府所制定的卫生工作目标而建立的组织体 系。 卫生事业管理：政府、卫生行政部门以及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点， 将卫生资源进行优化配置及时合理地 提供给全体人民，并对维护和增进人 民健康的组织体系、系统活动和社会 措施进行管理。 卫生事业的特点：卫生事业是维护和增进居民健康、防治疾病为目的的服务性行业，卫生事业的服务对象是整个人群，卫生事业政策体现了社会和政府（主导作用）的责任，卫生服务的垄断性。我国卫生事业性质：中国卫生事业是政府 实行一定福利政策的社会公益事业
1、卫生行政体系：对卫生事务实施管理的政府组织，通过制定和执行卫生政策、法规等来引导和调控卫生事业的发展。 *卫生行政部门其他相关部门 2、卫生服务体系：以保障居民健康为主要目标，直接和间接地向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织。包括各类公共卫生服务机构、营利机构和非营利机构。 *医疗机构疾病预防控制机构妇幼保健机构 健康教育机构卫生信息机构医学科研机构药 品生产与检验机构 3、第三方组织：主要是由非政府部门、职业群体或群众自发组建的与健康相关的组织。 *非政府部门职业群体群众组织 基本职能： 1）卫生行政体系：1．规划2．准入3．监管4．卫生经济调控5．发布医疗卫生有关信息6．促进公平竞争7．其他 2）卫生服务体系：医疗服务预防服务保健服务康复服务健康教育健康促进 3）第三方组织： 非政府组织(NGO):指是一个不属于政府, 不由
专业资料 《卫生事业管理学》练习题 1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基本职能？（） A 计划工作 B 组织工作 C 协调工作 D 控制工作 2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（）的指标。 A 卫生筹资水平 B 国家对卫生事业投入 C 国家财政投入 D 卫生发展水平 3．整体把握、科学分解、组织综合说明的是管理学的哪个原理？（） A 系统原理 B 整分合原理 C 封闭与开放原理 D 弹性原理 4．管理活动中，最重要、起主导和决定作用的要素是（） A 财 B 人 C 时间 D 信息 5．老龄化人口是指（） A 60岁及以上的老年人超过总人口的10%。 B 65岁及以上的老年人超过总人口的10% C 70岁及以上的老年人超过总人口的10% D 60岁及以上的老年人超过总人口的7% 1．A 2．B 3．B 4．B 5．A 1．我国卫生工作的重点不包括哪项（） A农村卫生B预防保健C康复服务D发展中医药 2．公共政策的主体不包括以下哪项内容？（） A行政决策机关B行政执行机关C公共政策目标群体D大众传媒 精心整理 专业资料 3．公共政策有一个发生、发展的过程，这是公共政策的（） A层次性B阶段性C稳定性D普遍性
4．下列哪项不是公共政策的客体包含的内容（） A社会问题B政策的作用对象C行政决策机关D人们之间的利益5．根据不同的标准可以有不同的分类，通常人们将制定政策的政策称为（）A元政策B总政策C基本政策D具体政策 6、问题的严重性评价是属于（） A适宜度评价B恰当性评价C进度评价D结果评价 7．评价的基本原理是（） A确定价值B判断可行性C比较D调查测量 8．对卫生计划目标及其实施方案的可行性进行论证性评价是（） A适宜度评价B过程评价C恰当性评价D进度评价 9．评价的前提是（） A获得信息B确定价值C完善计划D建立指标 10．卫生服务研究主要是探讨（P98-104）三者之间的关系。 A居民卫生服务需要、卫生资源和卫生服务利用B居民卫生服务需要、卫生费用和卫生服务利用C居民卫生服务需求、卫生资源和卫生服务利用D居民卫生服务需求、卫生费用和卫生服务利用 11．以下哪个指标不属于卫生服务需要量指标？（） A两周患病率B两周卧床率C慢性病患病率D住院率 12．未住院率的计算公式是（） A需住院而未住院患者数/调查人数×100% B需住院而未住院患者数/调查患者人数×100% 精心整理 专业资料 C需住院而未住院患者数/需住院患者数×100% D需住院而未住院患者数/需就诊患者数×100% 13．下面哪句话正确？（） A卫生服务利用直接反映卫生系统对人群健康状况的影响 B卫生服务利用间接描述卫生系统为人群提供卫生服务的数量 C卫生服务利用间接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响 D卫生服务利用直接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响 14．下列哪项属于间接卫生费用？（） A营养费B检查费C药费D材料费 15．卫生服务效率是反映（）之间的比值。 A卫生服务需要和卫生服务利用 B卫生服务需求和卫生服务利用 C卫生服务需要和卫生服务资源 D卫生服务利用和卫生服务资源 16．工作任务分析包括哪两方面的内容？（） A人群特征和卫生服务需求B卫生服务需求和工作描述 C工作描述和任职说明书D人群特征和任职说明书 17．卫生人力业务能力考核中非认知领域考核最直接、最有效的方法是（）
卫生事业管理学 论述题 1．“看病难看病贵”原因：1.卫生资源总体不足 2.医疗卫生资源配置不合理，农村和城市缺医少药的状况没有改变 3.医疗保障体系不健全，主要靠自费就医 4.公立医疗机构运行机制出现市场化的倾向，公益性质淡化 5.药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高 6.医疗保险发展缓慢 2.分析医疗纠纷发生和增长的原因： 发生的原因：（1）医院方面的原因：①医院对医疗事故不做实事求是的处理 ②医生和病人对医疗差错意见不一 ③医生态度粗暴 ④医务人员索要红包 （2）病人方面的原因：①缺乏医学知识和对医院规章制度的不理解②病人及家属不良动机增长的原因：（1）人民群众医疗保健知识和法律观念意识提高（2）有些医疗主体追求物质利益造成医德降低，态度恶劣（3）新医疗技术的发展和使用存在未知情况（4）医疗保险带来医、患和第三方之间的关系。 3.分析处方流失的利弊，你认为处方流失能够防止吗？为什么 利：患者可以买到价格便宜的药，减轻患者负担；促进市场竞争，有利于降低药品价格；有利于抑制药价虚高，消除药品回扣。 弊：目前我国以药养医，医院补偿不足，处方流失可能使医院受损失；减少医生与患者的联系，不利于治疗。 防止的可能性不大。（1）连锁药店发展迅猛，价格比医院低（2）患者倾向到药店购买药（3）医疗保险制度使在药店可以保险药费。 4.在新医改形势下，如何加强农村卫生工作 （1）增加农村卫生投入（2）提高农村卫生人员素质（3）加强农村疾病预防控制（4）做好农村妇幼保健工作（5）大力开展爱国卫生运动（6）合理安排农村公共卫生经费（7）加大卫生支农和扶贫力度（8）对农村贫困家庭实行医疗救助（9）发挥中医院在农村卫生服务的优势与作用（10）逐步建立新型农村合作医疗制度
《卫生事业管理学》 心 得 体 会 陈雨樟 1312230101 2013级预防1班
《卫生事业管理学》学习心得 时光飞逝，学业近半。因选择了预防医学专业,所以学习了《卫生事业管理学》。在医院实习过的我，只知道医院有自己的医院管理系统，学过这门课程得以了解到，医院管理是《卫生事业管理学》的一部分。 还没学习之前,我认为这门课没什么太大的用处,因为这门课程感觉十分抽象,不像如临床课程那样的形象。当我真正接触到《卫生事业管理学》这门课程的时候，我才发现，原来卫生管理应用的领域不仅仅是医院，还有社区医疗，乡镇卫生医疗等等，对于现代卫生事业，科学技术与管理是现代文明和经济发展的两大支柱，对于我国的现代化建设，管理必须先行，运用管理知识，提高管理水平。卫生管理工作是管理工作中的重中之重，随着医学教育的改革与发展，高等医学人才不仅要具备临床医学知识，还必须加强人文社会科学知识的学习，才能形成更全面的知识结构，提高综合素质。卫生管理学借助管理科学的理论知识和方法，对卫生事业进行研究和分析，揭示卫生管理活动的规律，指导卫生实践工作。《卫生管理学》本着“少而精的原则”，根据我国卫生工作的管理实际，卫生改革和发展的需要，指导我们在医学卫生领域做好管理工作。 随着我国医疗卫生事业的发展，我国拥有新时期卫生工作方针。以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。从公共政策的基本理论看，对我国的卫生事业发展具有指导功能、规范导向功能、
协调功能、控制功能和分配功能。 卫生事业管理都与人们的生活息息相关，是公共管理中的一部分，是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。所对应的学科即“卫生事业管理学”，又简称为“卫生管理学”。 1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》对我国的卫生事业做了明确的定性：“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。” 医疗卫生保障制度是国家干预收入分配和协调经济社会发展的重要手段,对维护社会安定、保证经济发展具有十分重要的作用。改革开放后,我国在摆脱了"政治决定一切"的思维定势后,又陷入了"市场万能论"的泥潭。商业化、市场化走向的医疗卫生体制改革,导致医疗服务的公平性明显下降和卫生投入的宏观效率低下,原因在于对医疗卫生保障的特殊性缺乏认识、医疗卫生保障的理念缺失和医疗卫生保障制度设计注重短期效应。由于医疗卫生市场不具备完全竞争的市场条件,存在着诸多市场失灵现象。因此学好《卫生事业管理学》不仅对我们以后走向工作岗位工作时有重要的指导意义，还对我们个人了解医疗卫生各种政策有极大的帮助。单就医疗保障制度一章节来说，医疗保障制度是指国家和社会团体对劳动者或公民因疾病或其他自然事件及突发事件造成身体与健康损害时对其提供医疗服务或队期间发生的医疗费用损失给予经济补偿而实施的各种制度的总和。
武汉大学社会医学与卫生事业管理专业 攻读硕士学位研究生培养方案 一、培养目标 本专业培养具有坚定正确的政治方向，德、智、体全面发展，适应社会主义市场经济体制和中国卫生保健体系建立与发展的要求，专业基础宽厚，知识结构合理，能胜任卫生政策研究、卫生事业管理、卫生经济管理和医院经营与管理等理论研究和实际工作的高层次专门人才。具体要求如下： 1、具有较高的政治理论和政策水平，具有较强的事业心、责任感和良好的道德品质，自觉遵纪守法，身体健康。 2、熟悉卫生事业或卫生经济管理的方针政策和法规，具有系统扎实的公共管理和经济科学基础知识，熟练掌握卫生事业管理理论、卫生经济学与医疗保险理论、医院经营与管理等理论技术与方法，具备较为开阔的社会科学和管理科学学术视野，掌握现代信息管理技术手段，具有一定的创新精神和分析问题、解决问题的能力。 3、较为熟练地掌握一门外语，略通第二门外语。 二、研究方向 1、卫生政策与卫生事业管理 研究医疗卫生政策体系和医疗卫生政策分析与方法；研究医疗卫生体制改革政策，药品生产流通体制改革政策，医疗保障制度政策，公共卫生政策，农村医疗卫生保健政策，城乡卫生经济政策，卫生事业管理和卫生管理经济学等多方面的理论与实际问题。 2、医院经营管理与医药经济 研究医院经营管理体制和机制，医疗市场医院经营战略，医院经营模式，医院成本核算，医疗服务价格管理，医疗卫生政策与医院经营管理；药品市场研究，药品费用研究，药品价格、药品成本、药品效果、药品效用研究、医药经济管理等。 3、卫生经济与医疗保险 研究卫生经济基本理论，最优地筹集、分配和使用卫生资源，卫生经济的宏观与微观管理；研究医疗保障的基本理论和方法，医疗保险的国比较研究等。 4、基于信息技术的健康相关问题研究 研究卫生领域相关管理数据信息，如卫生资源、卫生人力资源、卫生服务、卫生经济、卫生政策与法规、健康与经济社会等管理数据信息、管理信息系统及信息处理技术等。 5、健康社会学与健康心理 研究健康保健组织，健康与社会，健康与心理，健康的社会心理保持、健康促进等理论、技术与方法。 6、卫生法和卫生监督 研究卫生法律法规和卫生行政监督等。 三、学习年限 本专业研究生实行以二年为基础的弹性学制。 四、课程设置及学分分配（见下表） 五、应修满的学分总数
二、卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以 追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 三、卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行 优化配置，及时合理的提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 四、卫生事业的特点：1、政府在卫生事业中发挥主导作用；2、卫生事业以维护和增进人民健康为目的； 3、卫生事业服务全体人民； 4、卫生事业具有垄断性。 五、卫生事业的地位和作用：1、以人为本的观念；2、人力资源是第一资源的观念；3、人民健康与社会 发展相辅相成的观念；4、发展卫生事业促进和谐社会建设的观念。 六、卫生事业的主体与对象 1、主体：政府；政府卫生行政部门；政府其他相关部门如：发展和改革部门、劳动和社会保障部门。 2、对象：各种卫生机构及相关机构；卫生服务的提供者及相关人员 七、卫生事业管理的方式：1、计划方式：方向性、指令性和指导性；2、法律方式：约束性、强制性和稳 定性；3、经济方式：间接性、灵活性、灵敏性、自觉性；4、行政方式：政策和行政命令；5、项目方式 八、卫生事业管理的内容：优化卫生政策；合理配置卫生资源；科学的编制和实施卫生计划；提升卫生系 统功能 九、我国的卫生工作方针：以农村为重点；预防为主；中西医并重；依靠科技与教育；动员全社会参与； 为人民健康服务，为社会主义现代化服务 十、我国卫生事业发展取得的成就：1、人民健康水平不断提高；2、基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务 体系；3、初步建立了城镇职工基本医疗保险制度；4、重大传染病防治取得了明显进展；5、妇女儿童卫生保健水平进一步提高。 1、卫生事业——泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 2、卫生事业管理——是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。 3、卫生事业管理学——是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法，研究与国情相适应的卫生政策，研究与政策相适应组织管理和工作方法，研究卫生事业管理的经验。 1、卫生事业管理的最终目的——最大限度的保持和促进人民的健康 2、卫生事业的主要目标——最大限度的发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 3、卫生事业的主体——政府 4、卫生事业管理的基本过程——计划、组织、控制 5、卫生事业管理的主要内容——卫生人力资源管理、卫生信息管理、药品管理、中医药管理、医学教育与科技管理 6、卫生事业管理的方式——计划方式、法律方式、经济方式、行政方式和项目方式 7、计划方式的特点——方向性、指令性和指导性8、法律方式的特点——约束性、强制性和稳定性 9、经济方式的特点——间接性、灵活性、灵敏性和自觉性 10、衡量一个国家人民健康水平的三大指标——人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率 11、我国卫生事业管理学的主要研究内容——卫生事业管理理论、卫生组织体系、卫生政策、卫生行政管理、卫生事业管理的方法
卫生事业管理复习提纲 第一章卫生事业管理绪论 一、名词解释 1．管理:所谓管理，就是创造并保持一种环境，使组织（群体）中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织（群体）的崇高目标努力奋斗的过程。 2．卫生事业：卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。 3．卫生事业管理：卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。 简答题 5．影响卫生事业发展的因素是：社会制度、经济基础、管理水平、文化背景、人口状况、科技发展和生态环境； 6．卫生事业管理常用的研究方法有：实态性调查研究、实验研究、分析研究、理论研究； 1．简述管理的基本职能 管理的基本职能有计划工作、组织工作、人员配备、指导与领导、控制工作。计划工作是全部管理职能中最基本的一个职能，也是组织中各级管理人员的一个基本职责，它与其它四个职能有着密切的联系。计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作指编制计划、实施计划和检查评价计划的全部过程。狭义的计划工作则仅仅指计划的制定过程；计划工作是事先决定做什么,如何做,在哪儿做，什么时候做和由谁做。组织工作是指设计合理的组织结构，并使组织结构有效地运转起来，为成功地实现既定目标而采取行动的全过程。人员配备是对各种人员进行恰当而有效地选择、任用、培训和考评的过程。其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现组织的既定目标。指导与领导工作就是对组织内每个成员（个体）和全体成员（群体）的行为进行引导和施加影响的活动过程。领导工作主要涉及激励、领导模式（风格）和方法。控制工作是指为了确保组织的目标以及为此而拟订的计划能得以实现，各级主管人员根据事先确定的标准或根据发展的需要而重新拟订的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正。 2．卫生事业具有哪些特点？ 2．卫生事业的特点：（1）卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业，服务性行业的关键是质量，而卫生服务质量不容易建立统一的标准；（2）卫生事业的服务对象是整个人群，即不仅包括病人，也包括正常人和二者之间的人；（3）卫生事业政策体现了社会和政府的责任，国家和政府有责任保证国民享有基本的卫生保健，其政策是责任的具体体现；（4）卫生服务的垄断性，由于卫生医疗服务的特殊性，决定了居民对卫生服务的没有选择性。 3．简述影响卫生事业发展的因素。 3．影响卫生事业发展的因素是：（1）社会制度：社会制度不同，国家体制就存在差异，卫生事业发展的重点、方针政策及管理方法都会不同。（2）经济基础：卫生事业与其他事业一样，其很大程度上受经济基础的制约，即经济落后的国家，难以将更多的资金用于卫生事业，其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响。（3）管理水平：同样的资源条件，管理水平的高低、管理质量的好坏，直接影响到预期结果。（4）文化背景：文化背景主要从三个方面影响卫生事业的发展：①卫生人力资源，即培养的卫生技术和管理人员的质和量；②健康教育水平，人们实施或接受健康教育，形成良好的生活方式都与文化背景有关； ③卫生保健的可接受性，卫生保健措施在文化背景高的国家和地区，其接受程度也高。（5）人口状况：人口状况既受卫生事业发展的影响，又反过来影响着卫生事业的发展。（6）科技发展水平：科技发展水平促进了卫生事业的发展，尤其是医学科学技术的发展，使得基础医学、临床医学、预防医学和祖国医学事业得到了发展。（7）生态环境：生态环境对卫生事业的影响主要表现在生态环境对人群健康的影响。另外，突发事件的紧急处理也是卫生事业发展的一个标志之一。
5、单位或者个人设置医疗机构必须经( )卫生行政部门审查批准并取得设置医疗机构批准书。方可向有关部门办理其他手续。 A. 区级以上地方人民政府 B. 县级以上地方人民政府 C. 市级以上地方人民政府 D. 省级以上地方人民政府 6、作为组织生存发展的灵魂是( ) A. 组织的技术问题 B. 组织的管理者问题 C. 组织的目标价值问题 D. 组织的社会心理问题 7、医学信息工作的质量标准是( ) A. 广、快、真、准 B. 广、快、真、精 C. 广、快、精、准 D. 广、真、精、准 8专家定义的需求是( ) A. 标准需求 B.表达需求 C. 相对需求 D.认识到的需求 9卫生人力需求量预测方法之一卫生需要法是建立在( )基础上确定卫生服务的需要量。 A. 专家意见 B. 人群生物学基础 C. 人群社会学基础 D. 人群生物学基础和专家意见 10问题的严重性评价是属于( ) A. 适宜度评价 B. 恰当性评价 C. 进度评价 D. 结果评价 11造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的医疗事故是( ) A. 一级医疗事故 B. 二级医疗事故 C. 三级医疗事故 D. 四级医疗事故 121996年我国开始实行的“三网合一”是指( ) A. 出生缺陷监测、孕产妇死亡检测和同产儿死亡监测
B. 出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和新生儿死亡监测 C. 出生缺陷检测、孕产妇死亡监测和婴儿死亡监测 D. 出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和5岁以下儿童死亡监测 13根据医务人员是否有医疗事故医疗纠纷可分为 A. 医疗过失纠纷和非医疗过失纠纷 B. 医疗事故和医疗差错 C. 医疗意外和医疗并发症 D. 医疗意外和疾病自然转归 14社区卫生服务的特点是 A. 以专家为基础的服务 B. 以保健为基础的服务 C. 以医疗为基础的服务 D. 以社区为基础的服务 15管理活动中最重要、起主导和决定作用的要素是 A. 财 B. 人 C. 时间 D. 信息 16以下哪个指标属于卫生服务需要指标 A. 年每千人住院天数 B. 两周患病率 C. 每千人口医生数 D. 每千人两周就诊次 17造成患者死亡的医疗事故属于 A. 三级医疗事故 B. 四级医疗事故 C. 一级医疗事故 D. 二级医疗事故 18医院的管理费用属于 A. 固定成本 B. 变动成本 C 混合成本 D. 直接成本 19开展社区卫生服务的第一步是进行 A. 家庭调查 B. 社区调查 C. 社区诊断 D. 居民患病调查 20以下哪一条医疗保健制度改革的原则有误 A. 低水平广覆盖 B. 个人帐户与社会统筹相结合 C. 医保统筹范围实行非属地化 D. 医保费用由单位和个人共同负担 21整体把握、科学分析、组织综合说明的是管理学的哪个原理 A. 系统原理 B. 整分合原理 C. 封闭与开放原理 D. 弹性原理 22卫生事业费占GDP的百分比是反映的指标 A. 卫生筹资水平 B. 国家对卫生事业投入 C. 国家财政投入 D. 卫生发展水平 23单项试点研究属于 A. 随机实验研究 B. 自然实验研究 C. 现况调查 D. 抽查 24公共政策的主体不包括以下哪些内容 A. 行政决策机关 B. 行政执行机关 C. 公共政策目标群体 D. 大众传媒 25卫生服务研究主要是探讨三者之间的关系 A、居民卫生服务需要、卫生资源和卫生服务利用
单选10*1=10 多选10*2=20 简答5*8=40 问答2*15=30 性质：一定福利政策的社会公益性事业（详见课件） 特点：1.政府在卫生事业中发挥主导作用2.卫生事业以维护和增进人民健康为目的3. 卫生事业服务全体人民 4.卫生事业的系统性和复杂性 地位和作用：以人为本的观念；人力资源是第一资源的观念；人民健康与社会发展相辅相成的观念；发展卫生事业促进和谐社会建设的观念 重要性：1.卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益 2.卫生事业与社会经济发展密切相关 3.发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要容 4.保证群众健康权是政府的重要职责 以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。 我国卫生事业发展取得了巨大的成就： ①人民健康水平不断提高 ②基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系 ③初步建立了城镇职工医疗保险制度 ④重大传染病防治取得了明显进展 ⑤妇女儿童卫生保健水平进一步提高 卫生事业的发展不仅提高我国国民健康水平作出了贡献，也为经济的持续增长和社会全面进步提供了充足的人力资源和智力支持，对于拉动需，扩大居民消费，促进相关产业的方针也发挥了积极地作用。 面临的挑战：1.公共卫生体系不健全 2.应对突发公共卫生事件的机制不完善 3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出 4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不相适应 构成：卫生行政组织、卫生服务组织、第三方组织 我国卫生行政组织体系设置 a)卫生部 是国务院主管全国卫生工作的职能部门。其与我国社会主义市场经济和改革开放相适应，按照国家国民经济与社会发展总体规划和卫生工作方针，对全国卫生工作进行宏观管理和业务指导；围绕卫生工作战略重点，统筹兼顾，协调发展全国卫生事业，防病治病，提高人民健康水平；重点加强政策法规、综合规划、监督执法和信息服务等工作，并对部属企事业单位做好规划、指导、协调、监督、服务等管理工作。 卫生部部机构设15个职能司局：卫办厅、人事司、规划财务司、卫生政法