摘要:随着环境污染事故的不断发生和公众环境保护意识的日益增强,中国环境责任保险制度亟待完善。从中国建立环境责任保险法律制度的理论基础着手,以借鉴发达国家的先进立法经验为基础,对我国环境责任保险的范围提出了一些探讨性的设想,以期能对中国今后制定环境责任保险法及其相关法律制度有一定的帮助。 关键词:中国;环境污染;责任;保险范围 环境污染责任保险,是基于环境污染赔偿责任的一种商业保险行为,是以排污单位发生的事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。在这种保险机制中,排污单位作为投保人,向保险公司预先缴纳一定数额的保险费,保险公司则根据约定收取保险费,并承担赔偿责任,即对于排污单位的事故给第三人造成的损害,直接向第三人赔偿或者支付保险金。随着现代工业的蓬勃发展和科学技术存在的局限性,即使是正常的生产作业也可能对环境造成严重污染,给人民的生命财产带来巨大的损失。而环境污染责任的认定实行的是无过错责任原则,就形成了污染企业对受害人的侵权之债。但由于环境污染损害往往会造成近天文数字的赔偿金,侵权企业常常无力负担,为了适当转移和分散这种污染赔偿责任,从而既使污染受害人能够得到补偿,也确保生产单位的经营活动能够继续进行,环境污染责任保险机制应运而生。 一、环境污染责任保险制度构建的理论支持 1.环境污染侵害由私法救济到社会化救济 由于当代社会环境侵权行为的特殊性,不论是侵权行为法遇到的理论困境还是现实问题,都导致在解决纠纷、填补利益的过程中面临诸多问题,要摆脱上述困境,就必须超出“损害要么由加害者承担,要么由受害人自担”的狭隘眼界,构筑环境损害赔偿社会化制度,即环境侵权所产生的赔偿责任不再由加害人独自承担,而是还要由国家、社会、法人组织或者社会上不特定的多数人来分担赔偿责任,使“传统的自己责任、个人责任原则下的损失转移转化为现代的社会责任原则下的损失分配、损失分散”[1],将环境侵权行为所生损害与责任保险、社会安全体制等密切衔接,从而使环境侵权损害的填补不再是单纯的私法救济,既及时、充分地救助环境受害人,又避免环境加害人因赔偿负担过重而破产。 2.可持续发展理念的贯彻 可持续发展实际上需要有效地解决经济效益、生态效益与社会效益之间的冲突。国家通过环境法来为环境污染或环境破坏设定可以容忍的限度,其目的即是为了满足整个社会对经济效益的追求。然而在追求经济、促进社会发展的过程中,环境污染的发生不仅频繁而且后果严重。单个污染企业承担责任的能力有限,致使污染受害者和公共环境损害往往得不到应有的赔偿。为分散企业环境污染赔偿责任,最大限度地保护受害者。尽量减少社会和国家的损失,有必要探索建立我国的环境污染责任保险制度,从而实现经济的可持续发展和实现更加抽象的社会正义。 3.和谐社会实现的保障 发展保险业是完善社会保障体制,构建和谐社会的必然要求,也是市场经济的重要组成部分。和谐社会的构建着眼于方方面面,对于民生的基本保障和实现是其追求基本价值之一。如前所述,环境责任保险制度就是对复杂的突发性环境污染事故造成的损失进行赔偿的一种合理机制。这一制度的构建不仅可以分摊污染者的赔偿责任,避免他们因无力赔偿而即将面临的悲惨命运,而且可以使被害人在损害一发生时就及时向保险人提出请求,迅速获得理赔,以填补其遭受的损失。这样既节省时间和金钱,又避免了求偿无门的情形,还能减轻司法诉讼量,及时解决法律纠纷,从而实现高效诉讼的价值目标,最终达到双赢的局面。 二、中国环境污染责任保险承保范围需明确的问题 (一)关于持续性环境污染事故能否纳入承保范围 目前在各国理论和实务中,对于突发性环境污染事故属于承保范围已成定论。难点在于对于渐进性或累积性污染事故是否应该承保的问题。
2015年10月份燃气行业 安 全 事 故 案 例 分 析
河南天伦燃气集团有限公司 二零一五年十月三十日 冬季燃气安全宣传 本月以居民用气导致的燃气泄漏事故较多，其中由于燃气泄漏导致泄漏、爆炸事件有6起。即将进入冬季，燃气安全事故的多发季节。所以要求我们做好燃气安全宣传工作，同时做好入户安检工作，入户安检中要按照安检单中的检查项，逐项细致检查。加强燃气企业安全管理的同时，提醒广大居民积极学习了解燃气法规，掌握安全用气知识，提高安全意识，养成安全用气的良好习惯，确保燃气使用安全。 使用天然气要注意什么？ 用气厨房要保持通风状态，由于冬季室外气温较低，市民的开窗通风和室外活动明显减少，容易形成封闭用气空间，一旦发生泄露，燃气不易散发，当气体聚集达到一定浓度之后，遇火星易产生爆燃事故；使用天然气的时候，厨房最好不要离人，防止因为用小火时被风吹灭造成天然气泄露或者油溅出造成火灾；用气完毕之后一定要关紧灶前阀及燃具阀门或者开关，并且夜间休息要将厨房门关闭，防止燃气泄漏扩散到客厅和房间，对于长期不在家的客户，要将表前入户总阀（也称球阀）关闭。 如何给自家燃气设备做“体检”？ 第一，可使用肥皂水涂抹燃气管道各接口位置，如果有鼓泡则说明有漏气，切不可用明火检测；第二，如果闻到家中有燃气臭味或确定家中有明显的燃气泄漏时，请立即熄灭火源，关闭燃气阀门，并打开窗户，切记不要启用家中任何电器开关；第三，注意燃气设施的使用年限及标准，燃具的正常使用寿命是8年，橡胶软管容易老化，使用两年需要更换，对于有老鼠或者蚁虫的房子，要特别注意检查胶管是否有被老鼠咬过的痕迹，专家建议选用具有抗鼠（害虫）咬、耐高温、抗腐蚀、安全性能更高的金属软管代替橡胶软管。 天然气泄漏如何应急处理？ 当室内天然气泄露时，首先应关闭进户阀门切断气源，在室外安全处拨打燃气公司服务热线，采用安全措施开启门窗，降低空气中天然气的浓度，禁止开关任何电器和使用电话、门铃等电器设备，防止电火花产生。若发现邻居家天然气泄露，
燃气安全管理 作者：徐姜文章来源：网络论文点击数：1568 更新时间：2007-3-1 9:43:49 、燃气安全工作的探讨： 1）当前燃气安全中存在的令人深思的现象 随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业特别是液化石油气市场出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、轻视管理；上岗人员无证、资质不足、设备老化、维修保养粗放；追求经济效益，安全投资减少；把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理；以上级检查来代替管理，突击应付；视安全为一个独立工作与技术、管理脱离；防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。 2）安全工作的性质安 全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证保持企业无事故运行。要使这个目标得已实现。必须也只能是管理严谨、技术完好缺一不可。（技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上）而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。 对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查、所谓“总结提高、进一步完善之中”。 下面这些现象也能说明上述问题： (1）隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。 (2）防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”。 (3）从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识。满足于应付检查。 二、安全工作的指导思想 燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山就明确提出了预防不是针对出现火灾。而是强化责任来保证无事故状态的连续性。由此，企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、
环境污染强制责任保险管理办法（2018.5.7） 第一章总则 第一条（立法目标） 为完善环境污染损害赔偿机制，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国侵权责任法》，党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》以及《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）有关规定，制定本办法。 第二条（定义） 本办法所称环境污染强制责任保险，是指以从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者因其污染环境导致损害应当承担的赔偿责任为标的的强制性保险。 第三条（适用范围） 在中华人民共和国境内从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者（以下简称环境高风险企业），应当投保环境污染强制责任保险。 承保环境污染强制责任保险的商业性保险机构（以下简称保险公司）和互助性保险机构应当遵守本办法。 第四条（监督管理机构） 国务院保险监督管理机构依法对保险公司的环境污染强制责任保险业务实施监督管理。 国务院环境保护主管部门依法对环境高风险企业参加环境污染强制责任保险的情况实施监督检查。 地方各级环境保护主管部门应当依法监督检查本行政区域内环境高风险企业参加环境污染强制责任保险的情况。 第二章投保与承保 第五条（强制投保范围） 具有以下情形之一的，属于本办法第二条所称环境高风险生产经营活动。 （一）从事石油和天然气开采，基础化学原料制造、合成材料制造，化学药品原料药制造，Ⅲ类及以上高风险放射源的移动探伤、测井； （二）收集、贮存、利用、处置危险废物； （三）建设或者使用尾矿库； （四）经营液体化工码头、油气码头； （五）生产、储存、使用、经营、运输《突发环境事件风险物质及临界量清单》（环境保护部印发的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）附录B）所列物质并且达到或者超过临界量； （六）生产《环境保护综合名录（2015年版）》（环境保护部印发的《关于提供环境保
燃气企业安全生产管理责任书 甲方： 乙方：XX县住房保障和城乡建设局 为进一步做好燃气市场安全生产工作、明确安全生产的职责、目标和责任，依据国务院《城镇燃气管理条例》及国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《山西省燃气管理条例》，本着“安全第一、预防为主”、“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则，特签订本责任书。 一、甲方必须遵守国务院《城镇燃气管理条例》等相关法规的规定。 1、燃气企业有健全的各项安全生产管理制度、安全技术操作规程和岗位责任制，健全“三安一抢”（安全供应、安全运行、安全检查、应急抢险方案）机制。 2、燃气企业有健全的安全管理机构，安全生产领导小组名单，有119、110报警电话，有电力调度部门的联络电话。 3、燃气企业必须配备足够的消防器材、防火、防爆、防雷、防静电和浓度检测、通讯等设施；储罐配备喷淋降温设施。按规
定检测，确保燃气设施完好。 4、燃气企业在禁区内必须设立醒目的“严禁烟火”警示牌，非工作人员未经许可不准入内，不准穿带钉鞋、化纤服装或携带火种入内；禁止使用容易产生火花的工具；运输液化石油气的机动车辆进入生产区时必须戴防火罩，其他机动车辆不得进入。 5、储配站及其所设瓶装供应点对燃气设施进行动火作业，应当按照国家有关安全管理法规的规定，报经有关部门批准后方可实施。作业时应当有专人监护，并采取相应的安全措施。 6、燃气企业必须每天24小时有专人值班，并做好值班、巡检和维护、维护记录。 7、加强内部安全保卫工作，推行“责任追究制”，实行24小时监护，进入天然气分数站和液化气气库，必须实行登记制度，未经登记的人员禁止进入气库。 8、严禁瓶装供应点停放重瓶过夜。 9、燃气企业工作人员必须严格按安全技术规程操作，规范服务行为，必须与相关工作人员签定相应安全责任书。 10、严禁储罐超量储存、钢瓶超量充装燃气，或者利用槽车直接向钢瓶充装燃气，或者给没有检验标记和超过使用期限的
环境污染责任保险条款 来源：作者：日期：2011-06-25 环境污染责任保险条款 总则 第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条凡依法设立并符合国家环保标准、产业政策,其场所及设备经有关环境保护管理部门验收合格的合法的企事业单位、社会团体，均可作为本保险合同的被保险人。本保单的有效转让需经保险人书面同意。 保险责任 第三条在保险期间或本保险合同载明的追溯期内，被保险人在本保险单明细表中列明的保险地址内，依法从事生产经营活动过程中，由于突发的意外事故导致污染物的排放、泄露、溢出、渗漏造成承保区域内第三者的人身伤亡或直接财产损失，并被县级以上环境保护行政主管部门认定为环境污染责任事故，由受害人在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律(不包括香港、澳门及台湾地区法律)应由被保险人承担侵权经济赔偿责任的，视为保险事故发生，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。 第四条被保险人因发生保险事故需对承保地点/保险地址外进行清理而支出的合理的、必要的清污费用和施救费，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。 第五条保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及其它必要的、合理的费用(以下简称“法律费用”)，经保险人事先书面同意，保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。 责任免除 第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿： (一)投保人、被保险人或雇佣人员的故意或重大过失行为; (二)战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动; (三)核反应、核辐射及放射性污染; (四)光电、噪音污染; (五)自然灾害; (六)硅、石棉及其制品;
关于天然气长输管道知识普及 随着我国天然气勘探开发力度的加大以及人民群众日益提高的物质和环保需要，近年来天然气长输管道的发展十分迅速。随着管道的不断延伸，管道企业所担负的社会责任、政治责任和经济责任也越来越大。因此，对于天然气长输管道知识普及显得尤为重要。 一、线路工程 输气管道工程是指用管道输送天然气和煤气的工程，一般包括输气线路、输气站、管道穿（跨）越及辅助生产设施等工程内容。 线路工程分为输气干线与输气支线。输气干线是由输气首站到输气末站间的主运行管线；输气支线是向输气干线输入或由输气干线输出管输气体的管线。 线路截断阀室属于线路工程的一部分，主要设备包括清管三通、线路截断球阀、上下游放空旁通流程、放空立管等，功能是在极端工况或线路检修时，对线路进行分段截断。阀室设置依据线路所通过的地区等级不同，进行不同间距设置。 阀室系统包括手动阀室和RTU阀室两大类。 二、工艺站场 输气站是输气管道工程中各类工艺站场的总称。一般包括输气首站、输气末站、压气站、气体接收站、气体分输站、清管站等站场。 输气站是输气管道系统的重要组成部分，主要功能包括调压、过滤、计量、清管、增压和冷却等。其中调压的目的是保证输入、输出
的气体具有所需的压力和流量；过滤的目的是为了脱除天然气中固体杂质，避免增大输气阻力、磨损仪表设备、污染环境等；计量是气体销售、业务交接必不可少的，同时它也是对整个管道进行自动控制的依据；清管的目的在于清除输气管道内的杂物、积污，提高管道输送效率，减少摩阻损失和管道内壁腐蚀，延长管道使用寿命；增压的目的是为天然气提供一定的压能；而冷却是使由于增压升高的气体温度降低下来，保证气体的输送效率。根据输气站所处的位置不同，各自的作用也有所差异。 1、首站 首站就是输气管道的起点站。输气首站一般在气田附近。 2、末站 末站就是输气管道的终点站。气体通过末站，供应给用户。因此末站具有调压、过滤、计量、清管器接受等功能。此外，为了解决管道输送和用户用气不平衡问题，还设有调峰设施，如地下储气库、储气罐等。 3、清管站 清管站是具有清管器收发、天然气分离设备设施及清管作业功能的工艺站场。 4、压气站 压气站是在输气管道沿线，用压缩机对管输气体增压而设置的站。 5、分输站
安全监察部管理制度 （试行）2011-10发布 2011-10实施
目录
第一章总则 一、目的 为进一步贯彻国家安全生产方针，加强集团公司生产经营活动中安全工作的领导和监督管理，切实作到“安全第一，预防为主”的方针，保证员工的安全与健康，保证公司的设备财产不受到损失，保障安全运营，杜绝各类事故的发生。 二、编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 三、适用范围 本工作手册适用于XX燃气开发有限责任公司的安全管理、安全监察工作。 第二章基本原则、方针和目标 一、安全工作基本方针和原则 1、基本方针：安全第一、预防为主、群防群治，防治结合，安全责任重于泰山 2、基本原则：谁主管，谁负责、谁签字、谁负责、安全一票否决制 二、安全工作目标 1、实现全年“三无一零”：无重大责任事故，无人员重伤、死亡事故，无爆炸、中毒
事故，场站火警为零。 2、全年小的责任事故（直接经济损失在5000元以内）控制在下述指标内： 一类项目公司为四起，二类项目公司为三起，三类项目公司为二起，四类项目公司为一起。 3、各类项目公司的用户责任事故（完全由用户原因引发的事故）率不超过1/10000。 4、交通事故不突破当地所定指标。 第三章组织机构、职能及职责 一、安全管理体系框图
6安全管理工作·负责组织实施本公司的各类安全检查活动 ·对本项目公司的储气、供气设备、设施的安全技术进行审查。·参加新建、扩建、改建工程的竣工验收。 ·制定本公司的抢险设备、设施的购置计划并负责对安全设备、设施的维护管理。 ·负责与政府有关职能部门的沟通并建立良好的工作关系，以及其它与社会各方的交往协调工作；配合国家、政府开展的系列安全活动。 3、安全监察部岗位职责 安全监察部经理职责 1、以总经理为核心，在分管副总经理的领导下负责开展本公司的安全管理工作。 2、组织公司全体员工贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、工业卫生和环境保护工作的方针、政策、法规，并经常检查执行情况。 3、组织制订、修改公司安全生产规章制度，编制公司的年度安全工作计划和专项工作方案，并督导执行情况。 4、组织并实施公司的安全目标管理、标准化作业，预测、预防事故的发生。
关于环境污染责任保险管理方案 环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的保险。利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。各级环保部门、金融职能部门应积极开展关于环境污染责任保险的宣传工作，广泛发动，正确引导，使企业充分认识到投保的重要性和对自身的益处，形成企业主动投保的氛围。 从年起，各级环保部门和金融职能部门要在本地区选择部分易发生环境污染事故的企业、储存运输危险化学品的企业、危险废物处置的企业、垃圾填埋场、污水处理厂和化工园区等，开展环境污染责任保险试点工作。从20XX年起，逐步在全市所有环保重点监管企业全面推行。 一、政府推动，市场运作。各级环保、金融职能部门要从防范环境风险处罚，对比各类事故发生的概率，明确投保企业，行业或者区域的范围以及损害赔偿标准等；金融职能部门加强行业协调，推进环境责任保险市场的规范；保险公司积极开展环境责任险产品，按法律法规要求履行保险人的
责任，向投保企业说明保险合同中双方的权利和义务；投保企业加强环境风险管理，主动如实报告有关信息，积极配合事故调查。 二、突出重点。重点选择环境危害大、易发生污染事故和损失容易确定的行业、企业和园区，率先开展环境污染责任保险工作；环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。 三、严格监管，稳健经营。环保部门要加强对污染企业的环境监管，促进企业提高防范污染事故的水平；金融职能部门要加强对保险机构的协调引导，督促保险机构认真履行保险合同，为投保企业提供保障；保险公司要完善内部管理，完善费率、理赔等制度，力争取得良好的成绩。 四、互惠互利，双赢发展。环保部门、金融职能部门要加大执法力度，履行监管职责，提高企业环保责任意识和风险防范意识，规范和壮大环境污染责任险市场，有效化解污染事故带来的环境和社会矛盾，让广大群众共享市场化的环境污染责任保险制度的成果，促进社会和谐稳定。投保企业利用责任保险机制，抵御污染事故带来的经营风险，承担社会责任，维护企业利益。 完善环境污染事故勘察、定损与责任认定机制。发生环境事故后，投保企业应及时通报其承保的保险公司，允许保险公司对环境事故现场进行勘察，并遵循国家有关法律和规
新郑市城镇燃气安全生产管理工作情况近几年来，在新郑市委、市政府的大力支持和局党委的正确领导下，公用事业管理处坚持“安全工作，预防为主”的方针，狠抓城镇燃气行业安全生产管理工作，进一步规范了安全经营秩序，有效防范和遏制了安全事故的发生，取得了显著成绩，现将近几年管理工作情况简要介绍如下： 一、燃气企业基本情况 新郑市已建成经营性的液化石油气站3家，总储量550立方，销售点近50家，年销售额达1200余万元；天然气公司1家，现已辐射供气管网70多公里，完成庭院入户9500多户，管网已基本覆盖整个主城区，入户率达29%；汽车加气站1座，现正在试运行。 二、主要经验和做法 （一）夯实基础，健全安全生产管理机制。经过努力，我市燃气企业不断完善了各项规章制度，做到机构健全、人员落实、分工明确、网络图清晰，层层签订安全生产责任书，并配备燃气专业技术人员负责气站日常安全管理，逐年在安全培训、安全检查、值班管理、人车进站管理等规章制度和操作规程上进行了修改补充，充实了气体充装、电气、烃泵等各岗位操作人员，员工安全培训教育面达100%。06年11月份，由我处组织相关企业还专门参加了河南省在郑州市召开的重大危险源管理培训班，进一步提高了燃气企业对安全生产的认识，为确保燃气行业无安全生产事故奠定了良好基础，同时我处还不断会同安监、质监、消防等燃气安全专责小组成员对燃气企业进行不定期的安全检查，坚持实施安全日、安全生产月活动，以认真负责客观公正的检查方式对气站进行全面检查考核，落实企业安全生产主体责任，不断夯实燃气管理基础，从源头上确保燃气企业安全生产。 （二）加大检查力度，全面消除安全隐患。我处向来十分重视安全生产工作，历年元旦、春节、五一节、十一黄金周、“两会”等期间，我们坚持由局主管领导带队，精心安排、周密部署，多次组织燃气安全生产专项检查，采取“飞行式”突击检查，坚持以“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对发现问题限期责令整改，使安全检查工作落到实处。督促燃气企业落实安全生产检查制度及夜间值班制度，明确企业领导要亲自抓安全生产工作，深入
天然气放空立管的设计说 明 Prepared on 22 November 2020
放空系统设计 1输气管道的放空 a) 线路截断阀上下游均宜设置放空管。放空管应能迅速放空两截断阀之间管段内的气体，放空阀直径与放空管直径应相等。放空立管应设在阀室围墙内。 b) 应根据下游用户最低用气压力要求确定管道放空压力，有压气站的管道应经压缩机抽气，将压力降至压缩机最低允许压力后再放空，放空时间宜满足12h 放完的要求。 c) 阀室放空立管不设点火设施。 d) 阀室旁通管线宜采用管卡固定。 e) 输气站放空过程：当站内设备超压时联锁关闭进出站阀门（ESD）；安全阀放空量为站内管道及容器内气量，按15min内压力降至50%计算气体流量，且管内流速不超过马赫数，安全阀背压不超过10%计算放空管径。 2放空立管的布置 2.1防火规范要求 “表放空立管距离人员聚集区、相邻厂矿企业、独立变电所60米，距铁路、高速路、架空电力线、一二级通信线40m，距其他公路、其他通信线 30m。” “放空管放空量等于或小于×104m3/h时，距离站场不应小于10m；放空量大于×104/h 且等于或小于4×104m3时，不应小于40m。” “天然气密闭隔氧水罐和天然气放空管排放口与明火或散发火花地点的防火间距不应小于25m，与非防爆厂房之间的防火间距不应小于12m。” “进站场天然气管道上的截断阀前应设泄压放空阀。” “放空管道必须保持畅通，并应符合下列要求： 1）高压、低压放空管宜分别设置，并应直接与火炬或放空总管连接；（高压放空气量较小或高、低压放空的压差不大（例如其压差为～）时，可只设一 个放空系统，以简化流程。） 2）不同排放压力的可燃气体放空管接入同一排放系统时，应确保不同压力的放空点能同时安全排放。” 注：放空管道不能设切断阀，对可能存在的积液，及由于高压气体放空时压力骤降或环境温度变化而形成冰堵，应采取消除措施。 高低压管道同时放空会对低压管道造成超压破坏。当高低压放空管道压差在（～）时可设一个放空系统，并计算同时泄放各放空点的背压。在确定放空管系尺寸时，应使可能同时泄放的各安全阀后的累积回压限制在该安全阀定压的10%左右。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 2020新版燃气企业安全管理问 题的思索 Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
2020新版燃气企业安全管理问题的思索 安全是每一个企业生存与发展的前提，对于具有易燃、易爆、易中毒的特殊燃气行业，安全更为重要，它是企业赖以生存、发展的基石，从多年的生产实际中，有所感悟，下面结合我公司多年来的燃气生产、供应、安全管理实际谈一些粗浅看法。 1制定明确的安全管理目标是前提 企业为了生存与发展，必须有长期奋斗目标，要实现奋斗目标，就必须以安全做为前提，做为一个具有一定危险性的燃气生产、供应企业，更有其重要性。企业为了生存发展，需要有一个稳定的市场，一个逐渐增扩的市场，其前提是企业能够提供让用户满意而放心的产品与服务，为了使用户满意而放心，为用户长期提供安全可靠的产品是企业的第一要素，为达此目的，企业尤其是具有一定危险性的燃气企业，制定明确的安全管理目标尤为重要。它是燃气企业日常工作的指导，是企业生存、发展的前提。
2完善企业安全生产管理制度是保障 企业，尤其是燃气这一具有一定危险性的行业，其宗旨是为提高人民生活水平而努力，为实现其宗旨，必须在保障安全的前提下为市民提供产品与服务，作为一个燃气的生产与供应企业，必须具有完善的安全管理制度，才能使用户在使用其产品与服务时放心，在十几年的工作中体会到了在燃气的生产中，建立从生产经营的管理者至生产经营的执行者的安全管理制度的重要性。例如，在燃气生产过程中，除有明确的安全管理目标外，实行高层管理人员月检制，中层管理人员周检制，生产单位日检制，操作人员强制性时检制，安全检查监督制，特殊作业检测、监督审批制，大型作业方案讨论审批制，管网运行人员检测与设备监测结合制，相邻公用设施定期检测制，抄表收费员的抄表收费延伸至安全宣传员、安全检查员，市场开发员的一员变四员制度，非燃气用户悬挂报警器设备制，燃气设施报警奖励制(主要目的是为了从单一的燃气行业人员监测燃气设施，变为全社会监测燃气设施)等制度，是对燃气企业生产、运行安全的根本保障。
环境污染责任保险条款 总则 第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条凡依法设立并符合国家环保标准、产业政策,其场所及设备经有关环境保护管理部门验收合格的合法的企事业单位、社会团体，均可作为本保险合同的被保险人。本保 单的有效转让需经保险人书面同意。 保险责任 第三条在保险期间或本保险合同载明的追溯期内，被保险人在本保险单明细表中列明的保险地址内，依法从事生产经营活动过程中，由于突发的意外事故导致污染物的排放、泄露、溢出、渗漏造成承保区域内第三者的人身伤亡或直接财产损失，并被县级以 上环境保护行政主管部门认定为环境污染责任事故，由受害人在保险期间内首次向 被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律(不包括香港、澳门及台湾 地区法律)应由被保险人承担侵权经济赔偿责任的，视为保险事故发生，保险人按 照本保险合同的约定负责赔偿。 第四条被保险人因发生保险事故需对承保地点/保险地址外进行清理而支出的合理的、必要的清污费用和施救费，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。 第五条保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及其它必要的、合理的费用(以下简称“法律费用”)，经 保险人事先书面同意，保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。 责任免除 第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿： (一)投保人、被保险人或雇佣人员的故意或重大过失行为; (二)战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动; (三)核反应、核辐射及放射性污染; (四)光电、噪音污染; (五)自然灾害; (六)硅、石棉及其制品;
放空系统设计 1输气管道得放空 a) 线路截断阀上下游均宜设置放空管。放空管应能迅速放空两截断阀之间管段内得气体,放空阀直径与放空管直径应相等。放空立管应设在阀室围墙内。 b) 应根据下游用户最低用气压力要求确定管道放空压力,有压气站得管道应经压缩机抽气,将压力降至压缩机最低允许压力后再放空,放空时间宜满足12h 放完得要求。 c) 阀室放空立管不设点火设施。 d) 阀室旁通管线宜采用管卡固定。 e) 输气站放空过程:当站内设备超压时联锁关闭进出站阀门(ESD);安全阀放空量为站内管道及容器内气量,按15min内压力降至50%计算气体流量,且管内流速不超过0、2马赫数,安全阀背压不超过10%计算放空管径。 2放空立管得布置 2.1防火规范要求 “表4、0、4 放空立管距离人员聚集区、相邻厂矿企业、独立变电所60米,距铁路、高速路、架空电力线、一二级通信线40m,距其她公路、其她通信线30m。” “4、0、8 放空管放空量等于或小于1、2×104m3/h时,距离站场不应小于10m;放空量大于1、2×104/h 且等于或小于4×104m3时,不应小于40m。” “5、2、5天然气密闭隔氧水罐与天然气放空管排放口与明火或散发火花地点得防火间距不应小于25m,与非防爆厂房之间得防火间距不应小于12m。” “6、1、1 进站场天然气管道上得截断阀前应设泄压放空阀。” “6、8、6 放空管道必须保持畅通,并应符合下列要求: 1)高压、低压放空管宜分别设置,并应直接与火炬或放空总管连接;(高压放空气量较小或高、低压放空得压差不大(例如其压差为 0、5～1、0MPa)时,可只
设一个放空系统,以简化流程。) 2)不同排放压力得可燃气体放空管接入同一排放系统时,应确保不同压力得放空点能同时安全排放。” 注:放空管道不能设切断阀,对可能存在得积液,及由于高压气体放空时压力骤降或环境温度变化而形成冰堵,应采取消除措施。CK P。 高低压管道同时放空会对低压管道造成超压破坏。当高低压放空管道压差在(0、5～1、0MP A)时可设一个放空系统,并计算同时泄放各放空点得背压。在确定放空管系尺寸时,应使可能同时泄放得各安全阀后得累积回压限制在该安全阀定压得10%左右。QU PXD。 “6、8、7 火炬设置应符合下列要求: 1 火炬得高度,应经辐射热计算确定,确保火炬下部及周围人员与设备得安全。 2 进入火炬得可燃气体应经凝液分离罐分离出气体中直径大于300μm得液滴;分离出得凝液应密闭回收或送至焚烧坑焚烧。 3 应有防止回火得措施。 4 火炬应有可靠得点火设施。 5 距火炬筒30m范围内,严禁可燃气体放空。 6 液体、低热值可燃气体、空气与惰性气体,不得排入火炬系统。” “6、8、8 可燃气体放空应符合下列要求: 1 可能存在点火源得区域内不应形成爆炸性气体混合物。 2 有害物质得浓度及排放量应符合有关污染物排放标准得规定。 3 放空时形成得噪声应符合有关卫生标准。 4 连续排放得可燃气体排气筒顶或放空管口,应高出20m范围内得平台或建筑物顶2、0m以上。对位于20m以外得平台或建筑物顶,应满足图6、8、8得要求,并应高出所在地面5m。 5 间歇排放得可燃气体排气筒顶或放空管口,应高出10m范围内得平台或建筑物顶2、0m以上。对位于10m以外得平台或建筑物顶,应满足图6、8、8得要求,并应高出所在地面5m。” 火炬与与石油天然气站场得防火间距,应经辐射热计算确定,可能携带可燃
环境污染责任保险的法律问题 摘要：我国已经进入环境污染事故高发期一些地方的工业企业污染事故频发，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾。利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。 关键词：环境污染责任保险环境污染损害赔偿责任生态保险强制责任保险（一）环境污染责任保险的概念及我国现状 环境责任保险又被称为“绿色保险”，是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。它是一种特殊的责任保险，是在二战以后经济迅速发展、环境问题日益突出的背景下诞生的。在环境污染责任保险关系中，保险人承担了被保险人因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本，使污染受害者在被保险人无力赔偿的情况下也能及时得到给付。它是整个责任保险制度的一个特殊组成部分，也是一种生态保险，投保人以向保险人缴纳保险费的形式，将突发、意外的恶性污染风险或累积性环境责任风险转嫁给保险公司。 我国已经进入环境污染事故高发期。据中国绿色国民经济核算研究报告估算，我国2007年因环境污染造成的损失，相当于当年国内生产总值的6%。以化工石化项目为例，松花江水污染事件后启动的全国化工石化项目风险大排查结果显示，总投资近10152亿元的7555个大型重化工项目中，81%的设在江河水域，人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源，相应的防范措施机制存在缺陷，导致污染事故频发，严重污染环境，危害公共健康和社会稳定。2007年国家环保总局接报处置的突发环境事件达108起，平均每2个工作日一起。一旦发生重大环境污染事故，事故企业只得被迫破产，受害者得不到及时的补偿救济，造成的环境破坏只能由政府花巨资来治理。受害者个人，企业，政府三方都将承受巨大损失。为此，2008年2月18日国家环保总局和保监会联合制定《关于环境污染责任保险的指导意见》，提出在“十一五”期间初步建立环境污染责任保险制度，并在重点行业和区域开展环境污染责任保险的试点示范。 （二）中国环境污染责任保险的首例案例的顺利解决及其现实意义 2008年9月28日，湖南省株洲市昊华公司发生氯化氢气体泄漏事件，导致周边村民的农田受到污染。这家企业于2008年7月投保了由中国平安集团旗下平安产险承保的环境污染责任险。接到报案后，平安产险立即派出勘察人员赶赴现场，确定了企业对污染事件负有责任以及保险公司应当承担的相应保险责任。依据《环境污染责任险》条款，平安产险与村民们达成赔偿协议，在不到10天的时间内就将1.1万元赔款给付到村民手中。这起牵涉到120多户村民投诉的环境污染事故
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 燃气企业安全管理的范围(标准 版)
燃气企业安全管理的范围(标准版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂（站）内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。 一、厂（站）内部 只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：（1）对会发生泄漏的部位和条件心中有数 作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏
中国人民财产保险股份有限公司 环境污染责任保险条款 总则 第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条凡依照中华人民共和国法律（以下简称“依法”）设立的企事业单位、社会团体及其他组织，均可作为本保险合同的被保险人。 保险责任 第三条第三者责任 在保险期间或本保险合同载明的追溯期内，被保险人在保险单列明的保险地址内依法从事生产经营活动时，由于突发意外事故导致有毒有害物质释放、散布、泄漏、溢出或逸出，造成本保险合同列明的承保区域内的第三者遭受人身伤亡或直接财产损失，经国家县级以上（含县级）人民政府环境保护管理部门或具有相关资质的鉴定机构认定为突发意外环境污染事故，由第三者在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。 承保区域的具体范围由保险人与投保人协商确定，并在保险合同中载明。 第四条清污费用
被保险人因发生保险事故而对承保区域内非自有场地支出的合理的、必要的清污费用，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。 第五条法律费用 保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及事先经被保险人书面同意支付的其它必要的、合理的费用（以下简称“法律费用”），保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。 责任免除 第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿： （一）投保人、被保险人或其工作人员的故意行为、犯罪行为或重大过失行为； （二）战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动、盗窃、抢劫； （三）核反应、核子辐射、电磁辐射、核污染及其他放射性污染和光电、噪音、微生物质污染； （四）硅、石棉、转基因物质及其制品引起的索赔； （五）行政行为或司法行为； （六）自然灾害； （七）因交通工具导致的任何索赔； （八）因酸雨导致的任何索赔； （九）被保险人生产流程本身固有原因导致的污水、废气等污染物排放造成的累进式、渐变式污染。
第三章工程安全制度 一安全教育制度 1.1安全教育目的 安全教育是提高员工安全生产素质的一项重要手段，通过安全教育可以提高员工安全意识，增强安全知识水平和安全技能，掌握安全管理常识和岗位的安全操作规程，形成良好的安全生产氛围。安全教育包括安全培训和宣传教育。 1.2 培训主体 安全培训包括管理人员的安全培训和职工的安全教育，本公司技术质量安全部负责组织对职工及其公司中层、基层干部的安全培训及安全教育。 1.3 管理人员的安全培训 1.3.1 本公司技术质量安全部组织对各生产、运营部门领导进行安全培训，主要内容为安全生产方针、政策、法规、安全基本技术知识及安全生产责任制等, 教育时间每年不少于8学时。 1.3.2 本公司技术质量安全部组织对专、兼职安全管理员（安全生产管理人员）进行安全培训及安全教育，主要内容为安全生产方针、政策、法规、公司安全生产管理、安全技术、劳动卫生知识、工伤保险、职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序、有关事故案例及事故应急处理措施方案等，教育时间每年不少于8学时。 1.4 员工的安全教育
1.4.1 公司组织的“三级教育” 1.4.2 本公司由安全管理部牵头，各部门负责组织新进职工、转岗职工的安全教育，即对新入职的员工、来公司参加实习培训人员、新调入的人员等进行安全教育，其主要内容有： 1）公司生产形势和安全生产情况，安全生产的有关法律法规及安全生产的重要意义； 2）公司安全生产特点，危害因素及特殊危险区域分布情况； 3）安全生产的有关法律法规及安全生产的重要意义； 4）公司制订的安全禁令及安全规章制度等； ）公司安全生产史，及有关安全生产的事故案例；5． 6）燃气安全知识； 7）安全卫生技术基本常识和伤亡事故发生的主要原因及预防方法。 1.4.3 教育的重点是公司的各种安全规章制度、公司的特点、安全运营的基本要求、防火、防爆、防尘、防毒知识及急救常识、安全生产正反两方面的经验教训等。教育时间每人不少于8学时。受教人员经考试合格后方能由经营管理部分配到各部门。 1.4.4 各管理部门负责人和专业人员组织的部门教育 1）了解本部门概况，职能范围、业务流程及其对公司生产经营的管理作用； 2）涉及生产工艺流程及工艺操作的部门，应组织学习与之相关的安全要求与操作规程； 3）学习本部门的安全生产规章制度，介绍部门安全生产方面的经验