国家科学技术委员会关于实施“星火计划”的暂行规
定
文章属性
•【制定机关】国家科学技术委员会(已撤销)
•【公布日期】1986.06.10
•【文号】[86]国科发综字0390号
•【施行日期】1986.06.10
•【效力等级】部门规章
•【时效性】失效
•【主题分类】科学技术
正文
*注：本篇法规已被：科学技术部关于对部分规范性文件予以废止或宣布失效的决定（发布日期：2011年1月26日，实施日期：2011年1月26日）废止
国家科学技术委员会关于实施“星火计划”的暂行规定
（１９８６年６月１０日[86]国科发综字0390号国家科学技术委员会发布）中共中央１９８６年一号文件中指出：中央和国务院批准国家科委组织实施“星火计划”。为保证切实有效地实施这个计划，特制定本规定。
第一章总则
第一条“星火计划”是依靠科技进步，发展中小企业特别是乡镇企业，推动村镇全面建设，促进地方经济振兴，起引导、示范作用的全国性科技计划。它是我国科技计划和国民经济计划的一个重要组成部分。
第二条“星火计划”以建立一批先进适用技术开发示范点、开发一批适于乡镇企业和中小企业使用的生产装备，以及为农村建设特别是乡镇企业培训一批技术人员和管理人员为主要内容。
第三条“星火计划”由国家科委会同各省、自治区、直辖市、计划单列市科委（以下简称地方科委）和国务院有关部委科技司（局）组织编制，并采取滚动式的两年计划，每年对计划进行一次调整和补充。
“星火计划”分层次组织实施。各地方科委可根据本地的具体情况编制地区性“星火计划”。
第四条用于国家“星火计划”的资金，按照“地方出大头、国家出小头”的原则，由国家、地方（部门）、项目承担单位三方按一定比例集资。
地方科委和项目承担单位用于“星火计划”的资金，可通过多种渠道筹集，包括地方财政拨款、科技三项费用、企业自有资金、民间集资及外资等。
项目承担单位的自筹资金，必须主要是用于开发技术和生产装备的可用资金，不能单纯以厂房或土地占用费等折算替代。
第五条项目的承担单位，原则上应尽力采用招标的办法确定，也可根据具体情况采取协商择优的办法确定。
第二章选定项目的原则
第六条技术开发示范点
（一）优先开发投资少、见效快、效益大、扩散面广及具有创汇、节汇能力的项目。所开发的技术要求能在一、二年内实现商品化生产，并在按计划完成后的二、三年内偿还国家拨款；
（二）按“贸－技－工－农”的原则安排项目。要有可靠的技术后盾，切实保证产品具有合格的质量和稳定可靠的国内外市场需求；
（三）选点应遵循宏观布局合理的原则。综合考虑市场及资源产地的距离，一般不宜远离资源产地。提倡具有资源优势和技术优势的各方联合，以逐步形成跨部门、跨地区的技术开发与承包服务的科研、生产、经营横向联合组织；
（四）要重视保护环境和资源。应优先安排无污染或虽暂时有少量污染但可迅
速采取治理措施的项目。对于造成资源破坏形成新污染源、污染区或加重环境污染的项目，一律不予安排。已安排的项目如发现存在上述问题，应立即撤销。
第七条生产装备
（一）主要为乡镇企业及中小企业提供成套技术装备和技术服务。生产装备开发要以国内已有的技术成果为主，选择安排生产工艺比较成熟、能充分利用科技攻关成果、又有一定批量需求的项目；
（二）装备开发要贯彻标准化、通用化、系列化的原则，重点开发基本系列，以变型产品满足多种需要；
（三）装备开发要与引进技术、设备的消化吸收相结合，坚持科研、生产、使用单位三结合。对确实需要引进的项目，以着重引进关键技术、设备和样机为主，一般不采取成套引进的方式；
（四）承担装备开发项目，要以具有技术优势和研究开发能力的研究所、制造厂为主，以便充分利用现有技术和装备，有利于保证产品质量和形成成套供应的能力。
第八条人员培训
“星火计划”的人员培训以短期为主，培训内容要与“星火计划”开发项目紧密结合，有些培训点可与技术开发示范点安排在一起。培训形式不强求统一，要因地制宜，采取多层次、多种形式进行。师资、教材一般应就地解决，办学条件要尽量利用现有基础。
培训工作由地方科委统一组织，要充分发挥各级科技干部管理部门和科协、农林口等有关部门的作用。具体要求见附件。
第三章计划管理
第九条统一计划、分级管理
（一）国家科委负责统一组织计划的制定。其主要任务是：调查研究、计划协
调、信息交流、工作检查、掌握方针政策的贯彻执行、安排项目和确定投资方向；
（二）项目的组织实施，主要由地方科委和国务院有关部门科技司（局）负责。其职责是：对列入国家“星火计划”的项目，组织可行性论证并审批论证报告，与项目承担单位签订合同，对项目执行情况进行督促检查，负责成果的鉴定验收和对国家专项拨款进行决算、回收等。
第十条计划申报和下达程序
（一）地方科委和各有关部门科技司（局）根据国家科委制定的《星火计划实施纲要》，组织基层单位申报项目，并筛选列入国家“星火计划”的项目；
（二）申报项目单位应首先填写《星火计划项目申报书》，报地方科委或有关部门科技司（局）审议；
（三）地方科委和有关部门科技司（局）对所申报的项目进行初审、筛选后，组织项目可行性论证，并填写《星火计划项目报表》，连同每个项目的《申报书》（内含可行性论证报告）一式五份报国家科委。
论证时，要恪守国家制定的有关技术经济政策，进行技术经济分析比较和市场需求预测，注意经济效益和社会效益，避免盲目发展。未经审批可行性论证报告的项目，不得随意上马；
（四）国家科委对地方和有关部门提出的项目，进行综合平衡后统一下达计划；
（五）地方科委和有关部门科技司（局）根据国家科委下达的计划，对项目进行落实，并同承担单位签订《星火计划项目合同》，合同文本一式三份报国家科委备案；
（六）凡有技术引进内容的项目，其报审程序暂按《国家科委技术引进工作暂行办法》规定办理。
第十一条计划调整
计划下达后，应认真组织实施，以保证计划的严肃性。由于出现新的情况地方科委和有关部门科技司（局）认为有必要对项目进行个别调整时，应事先征得国家科委同意，并一般不得追加国家经费额度。
第十二条计划执行情况检查
地方科委和有关部门科技司（局）负责对其主管项目执行情况进行监督检查，并每半年向国家科委报送《计划执行情况报表》。对其中执行不力的项目或单位，国家科委可直接进行调整、撤换直至停止工作。
第四章资金管理
第十三条资金的分配
“星火计划”的国家投资包括拨款和贷款两部分，以贷款为主，其中拨款与贷款的比例，在安排年度计划时确定。
国家对各地和有关部门投资的额度，将根据其投入“星火计划”的资金额度，项目的经济效益和社会效益，计划执行管理、经费回收和人员培训等工作情况确定。
第十四条资金的使用
（一）国家对“星火计划”的投资，主要用于技术开发、装备开发和人员培训工作，要专款专用，不得挪作他用；
（二）国家对项目开发资助的资金以使用贷款为主，酌情适当给予拨款。贷款的使用和利率按银行有关信贷规定办理；
（三）国家“星火计划”所用资金，必须在三方（国家、地方或部门、承担单位）投入的资金全部落实后方可使用；
（四）对国家拨款，各地方科委和有关部门科技司（局），要每年向国家科委编报预、决算。
第十五条国家投资的偿还
（一）贷款的偿还按银行信贷规定办理；
（二）国家拨款除用于人员培训的不偿还外，其余原则上要偿还；
（三）偿还拨款按《星火计划项目合同》中规定的偿还计划执行。项目开发成功后新增加的效益，以及单位有权支配的自有资金，应首先用来偿还拨款；
（四）经费的回收，由地方科委和有关部门科技司（局）负责。如何保证经费按时收回，可委托有关金融单位协助办理。收回的经费，可按一定比例留给地方科委、有关部门科技司（局）或项目承担单位，继续安排国家“星火计划”项目的开发。留成的比例，视项目完成的好坏而定，项目完成好的，留成比例可酌情提高，以资鼓励。对该偿还而无理不偿还者，应给予经济制裁。（具体细则另定）第十六条外汇的管理
凡使用国家外汇的项目，原则上要有创汇的能力。偿还经费时，凡用外汇偿还的，可酌情减少偿还额；不能用外汇偿还的，要用相应的人民币偿还。
第五章成果的鉴定、验收和奖励
第十七条项目计划一般应分为开发与扩散两个阶段。开发成功后，由地方科委和有关部门科技司（局）组织鉴定。
开发成果鉴定后，开发单位负有按合同限期和规模进行扩散并进行人员培训、技术推广和技术咨询服务的责任。
第十八条开发与扩散计划全部按计划完成的项目，由地方科委和有关部门科技司（局）组织验收。个别影响面大的项目，由国家科委组织验收。
第十九条成果的转让、推广和发表，按国家的有关规定办理。合作开发各单位间的利益分配，应按事先协商的合同执行。
第二十条国家科委设立“星火奖”，对在实施“星火计划”中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。（奖励办法另发）。
本规定自发布之日起试行，其解释权归国家科委。地方科委和有关部门科技司
（局），可根据本地（或部门）的具体情况，参照本规定制定各自的管理细则。
附件：实施培训计划的若干补充规定
实施培训计划的若干补充规定
一、培训人员是星火计划的主要内容之一。实施培训计划的若干补充规定根据《实施“星火计划”的暂行规定》的有关原则制定。
二、培训计划，包括人员培训和重点加强部分培训基地两方面内容。培训对象主要是在乡镇企业工作的具有高中以上文化水平或相当学历的技术人员和经营管理人员，年龄要求一般在３５岁以下，对少数经济、文化不发达地区的条件可适当放宽。
重点加强的培训基地，要充分利用现有的培训场所，根据星火计划任务的安排和现有教学条件择优支持。
三、培训工作必须紧密结合实际，因需施教，与星火计划重点项目结合，与乡镇企业技术改造结合，与科技成果的推广、转让结合，与国外、省外引进技术、设备的消化吸收结合，与新产品的开发结合。
培训内容，主要是先进的适用技术或乡镇企业经营管理知识。通过培训，使受训的人员掌握一、二项本地区适用的先进技术和操作技能，或掌握厂长、经理、供销、财会必备的经营管理基本知识。
四、培训计划的组织实施以地方为主，采取多层次、多种形式进行。
对某些先进技术、科学管理方法或量大面广的技术培训，全国性电视讲座，全国通用教材的编制（包括声像教材）等，必要时由国家科委协同有关部委组织实施。有关部门要充分发挥各自的优势，有重点地协助地方培训较高层次的技术骨干、经营管理人员和师资。
培训计划，由各省、自治区、直辖市和计划单列市组织地（市）、有关厅局、有关院校和科研院所，以及项目承担单位具体实施。
县和县以下的科学技术知识普及工作，要充分发挥各地科协的作用。
五、人员培训以短期为主，每期以两周至三个月为宜。为保持实施星火计划的后劲，有条件的骨干企业可以适当选派一些技术骨干到高等院校或研究院所进行较长时间的培训。
六、保证培训质量的关键，在于教材的编制和教师的选聘。除少数教材由全国组织编写外，各地、各有关部门要精心组织本地区、本部门有经验的专家和实践经验丰富的能手编制教材，担任教师、教材和讲授要结合本地区的实际，深入浅出，通俗易懂。
七、培训计划实施情况，每半年由各地、各部门进行一次检查，进度与项目执行情况检查同步。
八、培训经费，以地方自筹为主。国家资助的培训费主要用于编制教材、教师酬金，以及为重点加强的培训基地添置教学设备等，不能挪作他用。
九、培训工作由各级科委牵头组织，要依靠科技干部管理部门，充分发挥科协、农林口等有关部门和有关院校、科研院所的作用，尽量利用各方面现有的条件，不失时机地抓紧进行。
科学技术部、农业部关于表彰星火计划先进个人及先进集体的决定 国科发农社字〔2003〕90号 二ＯＯ三年三月二十八日 星火计划先进个人名单 （1035名，排名不分先后） 姓名性别工作单位 邓秀泉男北京市瑞驰钻石厂 马金旺男北京市科委 杨金兰女北京市平谷区科委 胡新年男北京市丰台区榆树庄构件厂吴长春男北京世纪阿姆斯生物技术有限公司余汉华男北京凯迪思电子有限公司朱小龙男北京伟豪铝业有限责任公司孙宏伟男北京普析通用仪器有限责任公司王春生男北京泰华食品饮料有限公司杨文科男北京鲲鹏食品集团公司朱新礼男北京汇源饮料食品集团有限公司张国铭男北京耀华生物技术有限公司王永清男北京红螺食品集团刘息川男北京紫康肥业有限责任公司李国光男北京市科委 蔡琦女北京市科委农村发展中心王自学男北京市大兴区科委 高永仓男北京市顺义区科委 喻宝金男北京市怀柔区科委 黄祖团男北京市房山区人民政府燕山办事处张文和男北京市昌平科委中日友好观光果园示范基地管理中心 古朋义男北京市通州区科委 乔立元男天津市北辰区科委 刘振武男天津市西青区科委 郭庆明男天津市东丽区科委
李佑强男天津市宁河县科委 郭玉富男天津富康农业开发有限公司宋富智男天津中津药业股份有限公司王辰男天津市晨光化工有限公司徐树盛男天津市塘沽区科委刘玉峰男天津市塘沽区于庄橡胶厂刘颖女天津市静海县科委 马云斌男天津市天兴机械制造有限责任公司田文海男天津市津南化肥实验厂 史宝江男天津市津南区科委 刘尧女共青团天津市委员会青农部马克俭男天津市农业科学院科研处吕铁宏男天津有容蒂康通讯技术有限公司王洪富男天津市武清区科委张彬彬女天津市汉沽区科委 张剑云男天津市蓟县科委 王景禄男天津市蓟县科委 杨福存男河北农业大学 杨斌男河北斌杨集团公司 赫光磊男河北省邢台市科技局 潘泽祥男河北省秦皇岛市科技局 孙玉才男河北省唐山市科技局 高建锋男河北省科技厅 李海瑞男河北省山区经济技术开发办公室孙立新女河北省廊坊市科技局星火管理办公室魏春香女河北省沧州市科技局 孙韶明男河北省保定市科技局 魏振邦男河北省邯郸市科技局星火办张荣娥女河北省石家庄市科技局杨为廷男河北省张家口市科技局 杨玉冲男河北省衡水市科技局
星火计划管理办法 第一章总则 第一条星火计划是党中央、国务院批准实施的依靠科技进步、振兴农村经济，普及科学技术、带动农民致富的指导性科技计划，是我国国民经济和社会发展计划及科技发展计划.的一个重要组成部分。为加强星火计划管理科学化和规范化，制定本管理办法。 第二条星火计划的宗旨是：坚持面向农业、农村和农民；坚持依靠技术创新和体制创新，促进农业和农村经济结构的战略性调整和农民增收致富；推动农业产业化、农村城镇化和农民知识化，加速农村小康建设和农业现代化进程。 第三条星火计划的主要任务是：以推动农村产业结构调整、增加农民收入，全面促进农村经济持续健康发展为目标，加强农村先进适用技术的推广，加速科技成果转化，大力普及科学知识，营造有利于农村科技发展的良好环境。围绕农副产品加工、农村资源综合利用和农村特色产业等领域，集成配套并推广一批先进适用技术，大幅度提高我国农村生产力水平. 第二章管理机构与职能 第四条星火计划实行国家、省、地、县四级管理，分级开展工作。各级政府科技行政主管部门都要建立和完善星火计划管理机构并有专人负责日常工作。要保持星火计划管理机构和人员的相对稳定。 第五条科学技术部星火计划办公室(以下简称科技部星火办)负责归口管理星火计划，研究提出星火计划的宏观战略和政策，负责组织制定全国星火计划中长期发展纲要；发布星火计划项目指南，编制年度国家级星火计划；指导、协调全国星火计划工作。 第六条各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团科技厅(科委)及国务院有关部委科技司(局)星火计划管理机构(以下；简称省及部委科技行政主管部门)，负责贯彻落实全国星火计划发展纲要提出的各项任务，组织编制本地区、本部门星火计划发展规划和年度计划；组织本地区、本部门国家级星火计划项目的初审、申报、实施和验收；指导、协调地(市)、县级星火计划工作。
星火计划项目管理办法 一、总则 第一条星火计划是经党中央、国务院批准，由国家科技部与地方科技行政管理部门负责组织实施，旨在依靠科技进步，进展农村经济的指导性科技产业化计划。 第二条星火计划项目是实施星火计划的基本构成部分，是把先进适用的科学技术引向农村，引导农民依靠科技进展农村经济的有效手段，是推动农村区域性支柱产业形成与进展，建设星火技术密集区的要紧措施。为促进星火计划项目管理的科学化、程序化与规范化，特制定本办法。 二、管理机构及职能 第三条星火计划项目分国家、省、市、县四级，实行分级立项、分级管理，各级科技行政管理部门负责本地区星火计划项目的组织、实施与管理工作。 第四条XX省科技厅负责制定全省星火计划有关方针、政策、进展战略与中长期进展规划，指导、协调全省星火计划工作。省科技厅负责组织、审定、申报全省国家与省级星火计划项目，编制年度省级星火项目计划。 第五条市、县科技行政管理部门负责组织、实施与管理本地区承担的国家与省级星火计划项目，编制与管理本地区市、县级星火计划项目。
三、项目申报 第六条星火计划项目申报条件： 1、符合国家技术与产业政策，习惯当地区域性支柱产业进展的需要，对农村经济的进展具有良好示范与引导作用。 2、技术先进适用，成熟可靠，通过产品技术鉴定，达到商品化生产阶段。 3、短期内能获取一定的经济效益，具有良好的市场进展前景与经济、社会、生态效益，能促进区域经济的可持续进展或者产业科技进步。 4、承担单位具有独立法人资格，有较高的管理水平、较强的技术开发能力与可靠的技术依托单位，并具有一定的配套设施环境与自筹资金。 5、承担单位具有较强的经济实力与良好的信贷信誉条件，具备按期偿还贷款本息的能力。 6、对项目承担单位均一视同仁、公平竞争。 第七条凡申报下一年度国家、省级星火计划的项目，由项目申请单位填写《星火计划项目申报书》（附件一），按《科技开发贷款项目可行性研究报告提纲》（附件二）编写星火计划项目可行性研究报告，向所在地县（市）科技行政管理部门申请。县（市）科技行政管理部门审查签署意见后，报省辖市科技行政管理部门。省辖市科技行政管理部门会同金融、行业主管部门，按本办法第
我来复制粘贴吧…… 863计划 863计划即国家高技术研究发展计划，是中华人民共和国的一项高技术发展计划。这个计划是以政府为主导，以一些有限的领域为研究目标的一个基础研究的国家性计划。 由来 什么是“863”计划？ 1986年3月，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位老科学家给中共中央写信，提出要跟踪世界先进水平，发展我国高技术的建议。这封信得到了邓小平同志的高度重视，小平同志亲自批示：此事宜速决断，不可拖延。经过广泛、全面和极为严格的科学和技术论证后，中共中央、国务院批准了《高技术研究发展计划（863计划）纲要》。从此，中国的高技术研究发展进入了一个新阶段。15年来，在党中央和国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持下，经过广大科技人员的奋力攻关，863计划取得了重大进展，为我国高技术发展、经济建设和国家安全做出了重要贡献。 863计划是在世界高技术蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的关键时期，我国政府组织实施的一项对国家的长远发展具有重要战略意义的国家高技术研究发展计划，在我国科技事业发展中占有极其重要的位置，肩负着发展高科技、实现产业化的重要历史使命。根据中共中央《高技术研究发展计划（863计划）纲要》精神，863计划从世界高技术发展的趋势和中国的需要与实际可能出发，坚持“有限目标，突出中点”的方针，选择了生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料7个高技术领域作为我国高技术研究发展的重点（1996年增加了海洋技术领域）。其总体目标是：集中少部分精干力量，在所选的高技术领域，瞄准世界前沿，缩小与发达国家的差距，带动相关领域科学技术进步，造就一批新一代高水平技术人才，为未来形成高技术产业准备条件，为20世纪末特别是21世纪初我国经济和社会向更高水平发展和国防安全创造条件。为此，国家每年都要为863计划投入千亿人民币以上的巨资。 863计划主要是由政府主导，同时鼓励企业的参与。其中国家级的科研机关和各高等院校是科学研究的主导力量，而企业要加入863计划必须通过政府和相关部门的严格筛选，更重要的是企业自身的实力和发展潜力，因此只有极少具有实力的企业才能作为该计划的承担单位。 863计划的实施，不仅使社会建设和人民生活得到了进步提高，也使企业从中得到了发展。通过对外科技的交流与合作，人才的吸引和培训，产品的开发和销售等多方形式的结合，在政府、企业、社会、经济、发展各方面形成了共同进步的良性循环。政府一直鼓励企业，要把“科技是第一生产力”作为发展的宗旨。亨通集团正是充分利用良好的经济、政治环境，抓住机遇，不断充实企业内部力量，加强科技含量，力争在优势领域有所突破，把阶段性成果同其他推广应用计划密切衔接，迅速转化为生产力，提高经济效益，为今后企业技术升级和经济发展创造条件，使自己在未来21世纪更加激烈的竞争中稳步前进。 注：现在进行的S863，又叫“十五”863（shi wu –取汉语拼音第一个字母），指的是在我国“十五计划”期间进行的“863”计划内的各个科研项目。 863官方网站点击进入https://www.doczj.com/doc/dc19190955.html,/863_105/index.html https://www.doczj.com/doc/dc19190955.html, https://www.doczj.com/doc/dc19190955.html, 方针与宗旨 中国根据本身的经济实力，以“有限目标，突出重点”为方针，主要的科学研究集中在生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料领域。 目标 希望在15年内，达到： 在几个最重要高技术领域，跟踪国际水平，缩小同国外的差距，并力争在我们有优势的领域有所突破，为本世纪末特别是下世纪初的经济发展和国防安全创造条件； 培养新一代高水平的科技人才； 通过伞型辐射，带动相关方面的科学技术进步； 为下世纪初的经济发展和国防建设奠定比较先进的技术基础，并为高技术本身的发展创造良好的条件；
国家星火计划简介 一、星火计划产生的历史背景 1985年5月,国家科委向国务院提出了“关于抓一批短、平、快科技项目促进地方经济振兴”的请示，引用了中国的一句谚语“星星之火，可以燎原”誉名为“星火计划”。寓意为科技的星星之火，必将燃遍中国的农村大地。1986年初中国政府批准实施这项计划。 二、星火计划的宗旨 星火计划是经中国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划，是我国国民经济和科技发展计划的重要组成部分。星火计划的宗旨是：坚持面向农业、农村和农民；坚持依靠技术创新和体制创新，促进农业和农村经济结构的战略性调整和农民增收致富；推动农业产业化、农村城镇化和农民知识化，加速农村小康建设和农业现代化进程。 三、星火计划的主要任务和奋斗目标 星火计划的主要任务是：以推动农村产业结构调整、增加农民收入，全面促进农村经济持续健康发展为目标，加强农村先进适用技术的推广，加速科技成果转化，大力普及科学知识，营造有利于农村科技发展的良好环境。围绕农副产品加工、农村资源综合利用和农村特色产业等领域，集成配套并推广一批先进适用技术，大幅度提高我国农村生产力水平。
星火计划的奋斗目标：加快农村工业化、现代化和城镇化建设进程，提高农民的生活质量，推动农村早日实现小康，并向更加富裕和文明的现代化农村的目标前进。 四、星火计划项目申报 （一）、总体要求 面向发展农村生产、提高农民生活和改善农村生态等，突出星火富民主题，遵循循环经济理念选择和确定星火计划项目。编制项目计划要有利于延长农业产业链，促进农业和农村经济结构调整，拓展农民增收空间；有利于培育农村新的经济增长点，转移农村富余劳动力，扩大农民就业空间；有利于促进区域经济社会的协调发展，壮大县域经济；有利于提高农民的整体素质，增强农民科技致富的能力；有利于引导各类农村专业技术经济合作组织的发展，促进新型农村科技服务体系的建设；有利于改善农村生态和农民生活环境，提高农民生活质量；有利于集成资源，突出重点，提高星火科技的示范带动作用。 （二）国家级星火计划项目分类 国家级星火计划项目分面上项目和重点项目。面上项目是指为促进农业和农村经济全面、持续发展，推动农村科技进步的科技成果转化和开发的项目；重点项目是指列入当年国家级星火计划，围绕“星火科技八大燎原行动”，由有关省及部委科技行政主管部门
国家科学技术委员会关于实施“星火计划”的暂行规 定 文章属性 •【制定机关】国家科学技术委员会(已撤销) •【公布日期】1986.06.10 •【文号】[86]国科发综字0390号 •【施行日期】1986.06.10 •【效力等级】部门规章 •【时效性】失效 •【主题分类】科学技术 正文 *注：本篇法规已被：科学技术部关于对部分规范性文件予以废止或宣布失效的决定（发布日期：2011年1月26日，实施日期：2011年1月26日）废止 国家科学技术委员会关于实施“星火计划”的暂行规定 （１９８６年６月１０日[86]国科发综字0390号国家科学技术委员会发布）中共中央１９８６年一号文件中指出：中央和国务院批准国家科委组织实施“星火计划”。为保证切实有效地实施这个计划，特制定本规定。 第一章总则 第一条“星火计划”是依靠科技进步，发展中小企业特别是乡镇企业，推动村镇全面建设，促进地方经济振兴，起引导、示范作用的全国性科技计划。它是我国科技计划和国民经济计划的一个重要组成部分。 第二条“星火计划”以建立一批先进适用技术开发示范点、开发一批适于乡镇企业和中小企业使用的生产装备，以及为农村建设特别是乡镇企业培训一批技术人员和管理人员为主要内容。
第三条“星火计划”由国家科委会同各省、自治区、直辖市、计划单列市科委（以下简称地方科委）和国务院有关部委科技司（局）组织编制，并采取滚动式的两年计划，每年对计划进行一次调整和补充。 “星火计划”分层次组织实施。各地方科委可根据本地的具体情况编制地区性“星火计划”。 第四条用于国家“星火计划”的资金，按照“地方出大头、国家出小头”的原则，由国家、地方（部门）、项目承担单位三方按一定比例集资。 地方科委和项目承担单位用于“星火计划”的资金，可通过多种渠道筹集，包括地方财政拨款、科技三项费用、企业自有资金、民间集资及外资等。 项目承担单位的自筹资金，必须主要是用于开发技术和生产装备的可用资金，不能单纯以厂房或土地占用费等折算替代。 第五条项目的承担单位，原则上应尽力采用招标的办法确定，也可根据具体情况采取协商择优的办法确定。 第二章选定项目的原则 第六条技术开发示范点 （一）优先开发投资少、见效快、效益大、扩散面广及具有创汇、节汇能力的项目。所开发的技术要求能在一、二年内实现商品化生产，并在按计划完成后的二、三年内偿还国家拨款； （二）按“贸－技－工－农”的原则安排项目。要有可靠的技术后盾，切实保证产品具有合格的质量和稳定可靠的国内外市场需求； （三）选点应遵循宏观布局合理的原则。综合考虑市场及资源产地的距离，一般不宜远离资源产地。提倡具有资源优势和技术优势的各方联合，以逐步形成跨部门、跨地区的技术开发与承包服务的科研、生产、经营横向联合组织； （四）要重视保护环境和资源。应优先安排无污染或虽暂时有少量污染但可迅
国家星火奖励办法 文章属性 •【制定机关】国家科学技术委员会(已撤销) •【公布日期】1987.07.02 •【文号】 •【施行日期】1987.07.02 •【效力等级】部门规章 •【时效性】失效 •【主题分类】科技奖励 正文 *注：本篇法规已被《科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定》（发布日期：2008年1月25日实施日期：2008年1月25日）宣布失效 国家星火奖励办法 （一九八七年七月二日国家科委发布） 第一章总则 第一条为了鼓励实施“星火计划”作出重要贡献的单位、集体和个人，促进中小企业、乡镇企业和广大农村科学技术进步，振兴地方经济，制定本办法。 第二条本办法的范围是，通过实施“星火计划”，开发、推广、应用适用的先进技术，培训专业技术人才，扶植贫困地区，提高中小企业、乡镇企业和广大农村科技管理水平等应用科学技术振兴地方经济的工作。 未列入国家或者地方“星火计划”的项目，符合前款目的的，属于本办法奖励范围。 第三条国家设立星火奖，分国家级和省、市级两级。 星火奖根据授奖项目内容，设星火科技奖、星火人才培训奖、星火管理奖、星火优秀青年奖和星火示范企业奖。
第二章获奖条件和奖励形式 第四条申报星火科技奖的单位、集体或者个人所完成的项目，应当具备下列条件： 一、开发或者推广、应用适用的先进技术； 二、具有引导性和示范性； 三、投资省，见效快，经济效益、社会效益显著。 第五条申报星火人才培训奖的集体或者个人，应当在培训专业技术人才方面有重要贡献。 第六条申报星火管理奖的集体或者个人，应当在实施“星火计划”的组织管理工作中有重要贡献。 第七条申报星火优秀青年奖的个人，应当是在振兴地方经济中作出突出成就的优秀青年。 第八条申报星火示范企业的单位，应当是在振兴地方经济中具有引导和示范作用的先进企业。 第九条有下列情况之一的项目，不予授奖： 一、严重污染环境的； 二、损害宝贵资源的； 三、破坏生态平衡的。 第十条星火奖以精神奖励为主，物质奖励为辅。奖励形式、奖金金额由评审机构确定，奖金最高不超过一万五千元。 长期在农村工作，为振兴地方经济作出特别重大贡献的，经国家科学技术委员会批准，可以给予特别奖励。 第三章申报和评审
青岛市科技局关于组织申报2015年度国家星火计划项 目的通知 文章属性 •【制定机关】青岛市科技局 •【公布日期】2015.04.08 •【字号】青科农社字[2015]3号 •【施行日期】2015.04.08 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】科技计划 正文 青岛市科技局关于组织申报2015年度国家星火计划项目的通 知 青科农社字[2015]3号各区（市）科技局、有关单位： 2015年度国家星火计划项目组织申报工作已经启动，根据《科技部关于组织申报2015年度国家星火计划项目的通知》（国科发资〔2015〕69号）的有关要求，现将2015年度国家星火计划项目组织申报事项通知如下：
一、组织申报要求 1.各区市科技局、有关部门为2015年度国家星火计划项目组织申报单位，青岛市科技局为项目推荐单位。 2.各区市科技局、有关单位可组织申报重点项目1项，引导项目5项以内。优先推荐科技特派员农村科技创业项目。 3.重点项目须填报《国家星火计划项目申报书》、《国家星火计划项目可行性报告》。引导项目只须填报《国家星火计划项目申报书》。 4.各组织申报单位负责对申报项目进行审核论证后，将项目申报材料通过＂国家科技计划项目申报中心＂报送青岛市科技局。重点项目申报纸质材料一式三份送至青岛市科技创新综合服务平台。 5.各组织申报单位须向青岛市科技局报送推荐项目汇总表。推荐意见应写明申报总体情况和组织审核论证的过程等，推荐项目表须按推荐顺序排列。 6.申报材料寄送和网上申报截至时间为2015年5月8日17:00。 7.青岛市科技局对推荐项目组织专家评审后，择优向科技部申报立项。 二、联系方式
“八五”星火计划发展纲要（1991－1995） 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- “八五”星火计划发展纲要 （１９９１－－１９９５） （１９９１年５月６日国家科学技术委员会发布） 经党中央、国务院批准实施的星火计划是一项依靠科技振兴农村经济的计划，是我国科技计划和国民经济计划的一个重要组成部分，其宗旨是把科技星火撒向广大农村，指导八亿农民依靠科技振兴农业，引导乡镇企业健康发展，推动农村发展以科技为支柱的社会主义有计划的商品经济，推动农业现代化和农村工业化进程。星火计划自１９８５年试点，１９８６年正式实施以来，至１９９０年底全国已安排各级星火示范项目２７８７７项，总投资１７１亿元，其中：三项费用和各级财政投资占总投资的８．１％，银行贷款占３７．３％，企业自筹资金占５４．６％。完成１４６３３项，新增产值３３９亿元，新增利税８１亿元，创汇节汇３０亿美元；开发和推出了１００种适用于发展农村经济的配套技术装备，培训了６５０万名农民技术人员和经营管理人员。星火计划“七五”期间预定的主要指标：即建立５００个星火示范点，培训１００万名农村知识青年和管理人员，开发１００种实用的技术装备，已提前两年实现。同时，星火计划推动了各类星火技术密集区、区域性支柱产业、科技服务体系、技术产业集团、技术承包集团等农村新型组织的建立与发展，正在农村大地逐步形成燎原之势。星火计划持续稳定的发展对于探索适合我国国情的农村现代化道路具有深远的意义。因此，进一步深化实施星火计划，是农村社会主义经济发展的客观需要。 “八五”期间，星火计划要认真贯彻党中央关于大力加强农业，促进乡镇企业继续健康发展和深化改
项目编号： （ＸMBH） 星火计划项目申报书 项目名称：（XMMC） 予项目名称：（ZXMC) 承担单位名称（签章)： 申报日期: 年月日 国家科学技术部制
说明 星火计划是经党中央、国务院批准实施的一项依靠科技进步全面振兴农村经济的科技发展计划，是我国科技计划的一个重要组成部分.本套报表是为实施全国星火计划项目而设计。 申报和列入星火计划需要执行以下程序： １、对申报项目进行可行性分析，做出可行性报告，填写星火计划项目申报书，申请列项。 2、项目由主管部门正式批复后,归口管理部门应与项目承担单位签定项目合同书，或由项目归口管理部门向承担单位下达计划任务书,承担单位开始执行计划。 3、项目列入计划后，每年一月三十一日前,须按要求向项目主管部门填报“项目执行报表",直到项目完成验收为止。 4、项目完成后,由有关部门组织验收,验收后一个月内向星火计划部门报送“星火计划验收项目报表”,并由星火计划管理部门签发“星火计划项目验收证书". 5、通过验收的项目和科研成果,如:获得星火奖、科技进步奖、自然科学奖、发明奖后，应填报“星火计划获奖表”，上报星火计划管理部门存档。 一、凡申请承担星火计划项目的单位，应具有独立法人地位,都需根据项目主管部门要求按期填报相应报表。 二、各类报表上报时，必须由本企业(单位)法人签章确认。 三、各类报表所规定折指标含义、分类标准、编号、代码等要按规定填报,各地方星火计划管理部门，可根据本地计划管理的具体情况补充内容，但未经同意如何单位和个人不得修改。 四、填报时,一律取整数，如果数字为零,须填“0”;如果某项指标值没有，填“一"；如果整个表不发生请在该表上注明“不发生”。 五、鉴于星火计划项目管理与各项指标处于试行阶段,恳请大家提出宝贵意见和建议,及时告知国家科委星火办计划处。 六、本套报表的指标定义由国家科技部星火办负责解释。
国家星火奖励办法实施细则(试行) 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家星火奖励办法实施细则（试行） （一九八七年九月） 第一章总则 第一条根据国家星火奖励办法（以下简称《办法》）第十七条制定本细则。 第二条《办法》中“适用的先进技术”应从四个方面衡量：１．经济因素；２．社会因素；３．自然条件；４．接受技术能力。 第三条本《办法》第二条中奖励的范围重点可分为十个方面： 一、农、林、渔、牧、土特产的综合利用、贮运保鲜及加工配套技术； 二、村镇建设或新型建筑材料的开发； 三、小矿产采选及系列产品开发； 四、新技术、新材料的开发或推广应用； 五、大工业配套产品的开发； 六、区域综合开发； 七、生产装备的开发； 八、人才培训； 九、实施“星火计划”中的管理工作； 十、其他。
第四条在贯彻执行本《办法》中，必须加强思想政治工作，提倡社会主义协作精神，反对本位主义、平均主义和个人主义等不良倾向。 第二章获奖标准 第五条本《办法》按技术水平、示范作用、效益大小进行综合评定。下面按奖励类别分述奖励标准。 第六条根据《办法》第四条，对申报星火科技奖的单位、集体和个人从以下三个方面进行综合评定：１．产品技术水平达到国内先进水平或国际水平； ２．产品可以进行技术推广并提供工艺技术、管理规范、产品质量控制方法； ３．取得显著经济效益和社会效益。 第七条根据《办法》第五条，对申报星火人才培训奖的集体和个人从以下三个方面进行综合评定：１．培训适用的先进技术以及振兴地方经济所需的种类专门技术，现代管理知识； ２．培训形式和方法具有独特性、示范性； ３．取得显著社会效益。 第八条根据《办法》第六条，对申报星火管理奖的集体或个人从下列三个方面进行综合评定：１．为各级星火计划的决策科学化与管理现代化而进行的有关战略、政策、评价、预测、立法及其他有关的研究成果，经实施检验确实可行； ２．在规划、立项、组织、协调、实施“星火计划”的管理工作中有创新，产生了重要影响； ３．已经取得显著经济效益和社会效益。 第九条根据《办法》第七条，对申报星火优秀青年奖的个人从下列四个条件进行综合评定： １．请奖者年龄一般要求在三十九周岁以下； ２．献身农村、勇于改革，为地方科技发展、经济建设做出重大贡献的带头人； ３．用科技共同致富，不断更新、推广技术； ４．已获得显著的经济效益和社会效益。 第十条根据《办法》第八条，对申报星火示范企业奖的企业从下列三个方面进行综合评定： 一、开发或采用适用的先进技术 １．坚持技术开发，采用新技术，新工艺，亲设备或新材料，开发出新装备或新产品，并稳定生产一年以上； ２．提高劳动生产率； ３．具备完整的技术资料、管理规范、产品质量控制方法和加工方法。 二、经营管理 １．管理机构精干、规章制度健全；
国家级星火计划项目验收序程及要求 一、项目承担单位验收前1个月，需按要求聘请会计师事务所对项目财务进行审计，出具审计报告。 二、项目验收采用现场考察和会议验收相结合方式进行； 三、项目承担单位需准备验收材料： 1、按项目实施总结报告提纲要求，编写项目实施情况总结报告 2、制作项目相关实用技术视频（DVD格式）； 3、收集整理能反映项目实施过程和成效的相关图片，制作项目验收汇报PPT材料。 四、提交材料要求 1、项目验收纸质材料按实施总结报告、项目任务书、审计报告及相关附件材料顺序装订，一式十份。 2、项目验收电子文件包括验收汇报PPT、实用技术视频（DVD格式），一式各二份。 附件： 1、财务审计报告提纲 2、项目实施总结报告提纲 3、专家验收意见初稿
附件1： 财务审计报告提纲 一、项目基本情况 二、国拨经费和配套经费到位和使用情况 三、项目实现的经济指标 四、审计结论
附件2： 国家级星火计划项目实施总结报告 项目名称： 承担单位（盖章）： 联系人：联系电话： 通讯地址： 邮政编码：传真： 电子邮箱： 编写日期：年月日组织验收单位：海南省科学技术厅
国家级星火计划项目实施总结报告 （编写提纲） 一、任务书规定的主要内容和指标 二、项目组织实施情况 三、经济技术指标完成情况 四、取得的主要成果和推广应用情况 五、国拨和配套经费落实与使用情况 六、存在主要问题和解决措施及有关建议
附件3： 专家验收意见初稿提纲 1、验收过程简述 2、验收材料完整性评价 3、项目实施情况评价 4、项目经济技术指标完成情况评价 5、项目经费到位和支出情况评价 6、项目总体评价意见
陕西省科学委等部门关于印发《关于进一步实施星火计划的若干规定》的联合通知 文章属性 •【制定机关】 •【公布日期】1996.01.15 •【字号】陕科星发[1996]010号 •【施行日期】1996.01.15 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】科技奖励 正文 陕西省科学技术委员会陕西省财政厅 陕西省人事厅陕西省机构编制委员会办公室 陕西省技术监督局中国工商银行陕西省分行中国农业银行陕西省分行中国农业发展银行陕西省分行陕西省国家税务局陕西省地方税务局 关于印发《关于进一步实施星火计划的 若干规定》的联合通知 （陕科星发〔１９９６〕０１０号一九九六年一月十五 日） 星火计划是“科教兴国”和“科教兴农”战略措施的重要组成部分，是脱贫致富、强县富民、发展县域经济的可靠途径，是九十年代农村科技和经济工作的主要任务。为了进一步通力合作，组织实施好我省星火计划工作，我们在认真总结经验的基础上，提出了《关于进一步实施星火计划的若干规定》，现印发给你们，请参照执行。并将在执行中的有关经验、做法和问题及时报告我们。 附：关于进一步实施星火计划的若干规定
关于进一步实施星火计划的若干规定 星火计划是党中央、国务院为振兴农村经济而采取的一项重大战略措施，是依靠科学技术振兴农村经济，促进农村科技经济一体化的重大示范工程，是我国改革开放以来实行以经济建设为中心，面向市场、面向农业和农村经济发展的第一个全国性科技开发计划。它在指导亿万农民依靠科技发展农业，引导乡镇企业的科技进步，提高劳动生产率，推动农村以科技为依托的市场经济的全面发展，为我国农村和农村经济走上依靠科技进步和提高劳动者素质的发展道路，显示了科技第一生产力的巨大威力。实践证明，星火计划的方向是正确的，战略是成功的，符合国情、省情。它顺应科技体制改革和农村经济体制改革发展的历史潮流，把科技和经济融为一体，为依靠科技建设具有中国特色的社会主义现代化新农村开辟了一条正确的道路。为了进一步贯彻全国和全省科技大会精神，落实省委、省政府贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》的实施意见，全面实施“科教兴国”战略，加快“科技兴陕”步伐，把依靠科技振兴农村经济变为全社会的共同行动，根据全国实施星火计划的部署，结合我省实际情况，现就我省进一步实施星火计划做出如下规定。 １．星火计划是“科教兴国”和“科教兴农”战略措施的重要组成部分，是九十年代农村科技和经济工作的主要任务。党中央、国务院一再指出，农民、农业和农村问题，是关系我国现代化建设全局的根本性问题。我省是一个农村人口众多、农业产值在国民生产总值中比重大、农民人均纯收入低的内陆省份，要加快我省农业现代化和农村工业化进程，进一步优化农村产业结构，大幅度地提高劳动生产率，增加农民纯收入，到本世纪末实现人均占有粮食４００公斤，人均收入１２００元，达到小康水平，必须依靠科技进步。星火计划要从这一基本目标出发，坚持把先进适用的科学技术引向农村，通过典型示范，形成燎原之势，推动“两高一优”农业、乡镇企业和多种经营的大发展，促进农业和农村经济的全面振兴。
宁波市星火计划实施暂行办法 【法规类别】科技综合规定与体改 【发文字号】甬科社[2005]129号 【发布部门】宁波市科学技术局 【发布日期】2005.10.13 【实施日期】2005.10.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 宁波市星火计划实施暂行办法 （甬科社[2005]129号 2005年10月13日） 为进一步加强星火计划工作，依靠技术进步，振兴农村经济，增加农民收入，促进农村经济持续健康发展，根据《国家星火计划管理办法》（国科发农社字[2002]1号）和有关文件精神，结合宁波实际，制定本办法。 一、实施重点 （一）农村科技服务机构（以下称服务机构） 1、农业科技专家大院模式服务中心。鼓励和支持高校、科研机构的技术专家，到农业科技园区、特色农业基地等农村一线，围绕特色优势农业产业发展，创办和领办直接面向“三农”的技术咨询、示范、推广和农民培训等服务机构，加速农业和农村科技推
广，提高农民增收致富能力。 2、农业龙头企业技术创新中心。鼓励和支持农业龙头企业和规模以上民营企业，创建农业高新技术企业，并依靠自身经济实力和科技基础，以提高技术创新能力和推进技术成果产业化为目标，建立技术创新中心，围绕企业市场竞争力的增强及种植和养殖业发展，开展新品种引进选育、种养业新技术研究、标准化生产技术示范推广及农产品深加工技术开发等科技活动，带动农民致富。 3、农村区域科技成果转化中心。鼓励和支持农业技术推广机构依托高校、科研机构，以提高农业科技水平，促进农村区域经济发展为目标，围绕区域主要农产品集聚产业整体发展要求，开展农业科技成果引进、中试、开发、示范等技术成果转化活动，为形成市场化、社会化的农业科技成果推广转化体系提供示范。 4、农村专业技术协会。鼓励和支持与“三农”关系密切，具有良好运行基础的各类农村专业技术协会，以促进农村经济市场化、专业化和农民增收致富为目标，围绕特色、专业农业生产技术和组织化程度的提高，开展市场信息、技术信息、生产管理和营销组织等服务会员的活动，推进农业专业化生产和产业化经营。 5、农村星火培训学校。鼓励和支持面向农村并具有良好基础的培训机构，以提高农民科技知识水平和转岗就业技能为目标，围绕农业生产的技术需求和农民科技致富能力提高，面向农民开展农业适用技术或转岗就业技能培训。 6、民营农业科技机构。鼓励和支持企业与高校、科研机构及科技人员以各种形式联合创办或领办民营农业科技机构。 （二）星火计划项目 1、农业科技成果转化与技术推广。支持有利于提高粮食综合生产能力、调整农业结构、提高农产品品质和市场竞争力、改善农业生态环境、推进农业产业化的农业科技成果推广项目，促进农业增效和农民增收。
科学技术部令第号《国家科技计划项目管理暂行办法》 年月日 第一章总则 第一条为规范国家科技计划项目管理，提高科技计划项目管理的效率，保证科技计划项目管理的公开、公正和科学，制定本办法。 第二条国家科技计划项目（以下称项目）是指在国家科技计划中实施安排，由单位或个人承担，并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。 第三条国家科技计划项目管理实行依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则，并严格按《国家科技计划管理暂行规定》和相关各类国家科技计划管理办法中的有关规定组织实施。 第四条本办法主要适用于以中央财政投入为主的各类国家科技计划的项目立项、实施管理、项目验收和专家咨询等项目管理工作。 第二章项目立项 第五条项目立项一般应包括申请、审批、签约三个基本程序。 第六条科技部专项计划部门在启动项目申请工作前，应根据科技发展规划和战略，发布项目指南或优先领域，并依据计划的性质、宗旨和功能定位，明确申请项目的选择范围、领域、性质、规模、目标方向等，确定项目申报的时间、渠道、方式。 第七条项目指南和优先领域已明确项目目标和任务，并符合招标投标条件的，应当依据《科技项目招标投标暂行管理办法》中的相关规定执行。 第八条申请项目的申请者（包括单位或个人）应当符合以下基本 条件：
（一）符合该计划对申请者的主体资格（包括法人性质、经济性质、国籍）等方面要求； （二）在相关研究领域和专业应具有一定的学术地位和技术优势； （三）具有为完成项目必备的人才条件和技术装备； （四）具有与项目相关的研究经历和研究积累； （五）具有完成项目所需的组织管理和协调能力； （六）具有完成项目的良好信誉度。 第九条申请项目应符合国家科技、经济和社会发展战略，符合国家产业政策和科技政策，符合国家科技发展规划、计划的总体部署和安排。 第十条申请项目应提供以下三部分材料： （一）项目申请表（由科技部统一印制）； （二）项目建议书（由申请者按照科技部要求的内容框架编写）； （三）项目建议书的附件（与项目建议书内容有关的证明材料、专家评议意见、相关单位的项目推荐意见）。 第十一条项目建议书的内容和框架一般应包括： （一）立项的背景和意义； （二）国内外研究现状和发展趋势； （三）现有研究基础、特色和优势； （四）应用或产业化前景、科技发展或市场需求； （五）研究内容与预期目标； （六）研究方案、技术路线、组织方式与课题分解； （七）年度计划内容； （八）主要研究人员和单位简况及具备的条件； （九）经费预算； （十）有关上级单位或评估机构的意见。 除满足上述条件外，不同类型项目的建议书可有所侧重，或根据需要增加新的内容。