美国高等教育认证制度及其对我国的启示
陈伟
（文章来源：https://www.doczj.com/doc/e416026247.html,/ylb/zzjb/yjsjj/2004_1/content/pg1.htm）
摘 要：本文首先介绍了美国的高等教育认证制度及我国的高等教育评估与认证现状，然后就美国的高等教育认证制度对我国的若干启示进行了分析
关键词：美国高等教育，认证，启示
所谓教育认证(Accreditation)是指某个权威组织或机构对一所学校或学校的某一学科是否符合一定的教育质量标准的承认或评价，简单地说，就是资格认定。教育认证不仅对政府进行教育投资提供决策依据，还可以为学生择校、用人单位选择人才提供参考信息。本文即就美国及我国的高等教育认证、评估制度进行一些分析。
一、美国高等教育认证的概况
美国的高等教育认证制度是一种以自我评估和同行评估为基础的质量保障机制，同时也是美国高校自我管理的重要手段之一。认证主要是由非政府的、自愿参加的院校协会或专门职业协会下的独立认证机构负责进行。这些机构制订认证准则，应邀进行院校认证和专业认证，主要的工作是评估学校和专业的质量，协助他们提高质量，并向公众公布所有获得认证的院校和专业的名单。
由于美国的联邦宪法禁止教育部等政府机构直接管理或控制本国的高校，政府对教育的管辖权分散归各州所享有。联邦政府仅是通过对学校和学生个人提供资助等方式对高等教育施加影响。高等学校主要是向州政府承担社会教育责任。这就造成了美国的高等教育从规模到质量，均有极大的差异。直到19世纪后期，才开始建立起一种质量管理体系，即高等教育认证体系。
1．美国高等教育认证的发展简史
美国的高等教育认证制度独具特色，它是从两个方面逐步发展起来的。一个方面是院校认证。1885～1924年间，新英格兰、中部等6个地区的院校相继建立协会。这些协会为其会员院校制订共同质量标准并代言共同关心的问题。1913年，中北部院校协会首开院校认证之先河，院校认证从此逐步发展起来。另一个方面是专业认证。专业认证是由专门职业协会会同该专业领域的教育工作者一起进行的，它为学生进入专门职业界工作之前的预备教育提供质量保证。专业认证的首例开创于医学领域。1906~1907年，美国医学会下属医学教育委员会与美国医学院协会联手公布了第一批医学院名单，这些医学院经鉴定被承认能为医学专门职业提供适当的预备教育。此举一方面促使其他医学院不断提高入学标准、改进教学；另一方面也为停办一些被医学会视为不能提供适当教育与训练的医学院埋下了伏笔。在20年代结束之前，专业认证在法律、林学、园林建筑、图书馆科学、音乐、护理、验光配镜和师范等专业建立起来，并继续扩展到许多其他专业中去。
20世纪中期以前，各认证组织一般都倾向于独立运作，彼此间不大来往，各组织的活动也不受什么监督。到了1949年，才成立了一些协调机构，其中之一就是全国认证委员会(National Commission on Accrediting, NCA)。它是由7个以院校为背景的主要高等教育组织所建立的。NCA十分担心专业认证组织的数量过多及其带来的影响，并试图削减专业认证组织的数量，将它们的活动合并到地区性认证组织中去。NCA的这一主要目的虽然没有达到，但它确实制订了一套审查认证组织的办法，并为多数专业认证组织所接受。在1949年还出现了另一个不同的组织，叫做全国地区性认证机构委员会(National Committee of Regional Accrediting Agencies, NCRAA)。它是由各地区性院校认证委员会共同组建的，以促进彼此间的合作，并制订共同的互补政策与程序。NCRAA每年公布一份年度一览表，列出所有经地区性认证通过的院校名单。
全国性组织之间原本是很少联系的，但随着时间的推移，认证越来越显得重要，联邦政府也逐渐用到它。等到认证成了取得某些联邦经费的必要条件时，显然就需要有一个全国统一的机构来负责协调和认可各认证组织了。1975年NCA和NCRAA合并，成立了高等教育认证委员会(Council of Postsecondary Accreditation,
COPA)。
从1975年到1993年，近20年的时间内，美国高等教育认证形成全国统一的局面。COPA在全国各地区、各行业中，成了院校认证和专业认证的总代表，在教育认证方面起了领导作用。它负责审查和承认各认证机构，同时又为它们服务。COPA在美国高等教育认证及其管理方面做了大量的工作，但也有所失误。此间认证工作取得了长足的进展，但同时也孕育了不少矛盾。
90年代初，由联邦学生贷款归还问题引发了各种矛盾，并一发不可收拾。COPA陷入矛盾的漩涡之中，终于于1993年底解散。此后，认证进入一个多变的过渡期。1993~1994年间出现了三个全国性机构。
其一是高等教育认证认可委员会(Commission on Recognition of Postsecondary Accreditation, CORPA)。对各认证组织进行评审并给予承认的职权本来是由COPA掌握的。COPA解散后，必须立即有一个后继组织来接替。为此，COPA任命的一个特别委员会决定于1994年1月成立临时过渡性的CORPA。CORPA是一个非政府组织，它的任务是制定评审和认可各认证组织的准则和条例、程序和方法；对各认证组织进行评审、认可和协调；为各认证组织提供服务，以帮助它们改进工作。实际上，原来COPA对各认证组织的认可状态，均由CORPA继续认可，并未中断，甚至原来COPA的认可委员会成员仍继续在CORPA从事同样的工作。
其二是全国高等教育院校认证决策委员会(National Policy Board on Higher Education Institutional Accreditation, NPB)。NPB的任务是研究院校认证面临的主要问题，提出解决办法，就接替COPA的新组织提出建议，并为未来的美国认证构思可供选择的方案。NPB于1994年10月提出第一份名为“自主、认证和公众利益”的特别报告，对未来的高等教育认证提出了一个初步设想，广泛征求意见。之后，在1995年3月NPB 又重新提出了一个新方案，见于第二个报告“NPB关于高等教育认证的声明”，并再次征求意见。但是NPB的两个报告均遭到高等教育界的强烈反对，始终未能就是否建立或建立怎样的全国性组织提出能为大多数所接受的建议，从而实际上失去了它本身存在的价值。
其三是专业认证协会(Association of Specialized and Professional Accreditation, ASPA)。COPA原来是院校认证和专业认证的总代表。它解散以后，CORPA仅具有承认院校认证和专业认证机构的功能。而NPB基本上只管得到院校认证。于是在专业认证方面，1993年8月成立了ASPA。ASPA是一个非盈利的自治组织。它是目前美国专业认证方面的总代表。
1994年7月由24所高等院校的校长等人组成了一个校长鉴定工作组。1996年3月工作组将关于成立新的高等教育认证委员会(Council for Higher Education Accreditation, CHEA)的建议，连同CHEA理事会的选票分送2990所院校的校长，从而实现了美国高等教育史上第一次全国性公决，成立了CHEA，并投票选出了理事会。新的高等教育认证委员会于同年有序接管了CORPA的职权。
1997年3月，ASPA加入CHEA，成为其附属组织。至此，CHEA成为美国高等教育认证的总代表。CHEA继承了美国高等教育认证的非政府、教育界自我管理的传统。在许多方面，CHEA与以往的全国性
组织是相似的，所不同的是，CHEA理事会的权力可能比以往的全国性组织更强、更广、更明确。它可能会实行更强有力的统辖和控制。CHEA声称自己的总目标是：增进高等教育认证的效用，提高教育质量，向公众负责。
2．美国的高等教育认证体系
很多国家的高等教育认证都是由校外的，而且通常是政府的认证机构进行的。而美国都是由教育界或专门职业界自己组织和承认的几十个认证机构分头进行的。美国的认证同时倡导两种方法，即全国性的和地区性的。认证以自评和同行评审为主，基本上是一种自治行为，这种做法与美国高等教育的多样性和自治特性相呼应。其认证体系可表示为：
其中地区性认证机构共有8所，详见表1。它们分属6个地区性院校协会管理。这8所认证机构分工负责美国各州和其他政区的院校认证，担负了全国几千所高校的认证工作，在美国的认证体系中占有重要地位。
表1 美国地区性认证机构
Middle States Association of Colleges and
中部各州院校协会，高等教育委员会
Schools (MSA)
Northwest Association of Schools,
西北部院校协会，高等教育委员会
Colleges and Universities(NWA)
North Central Association of Colleges and
中北部院校协会，高等教育委员会
Schools(NCA)
New England Association of Schools and
新英格兰院校协会，高等教育委员会
Colleges(NEASC-CIHE)
New England Association of Schools and
新英格兰院校协会，技术与职业学院委员会
Colleges(NEASC-CTCI)
Southern Association of Colleges and
南部院校协会，高等教育委员会
Schools(SACS)
Western Association of Schools and
西部院校协会，社区与初级学院认证委员会
Colleges(WASC-ACCJC)
Western Association of Schools and
西部院校协会，高级学院与大学认证委员会
Colleges (WASC-ACSCU)
全国性的认证机构共有6所，详见表2。这些机构负责对少数特定的院校进行认证。
表2 美国全国性认证机构
Accrediting Association of Bible Colleges
圣经学院认证协会
(AABC)
Accrediting Commission of the Distance
远程教育与培训认证委员会
Education and Training Council (DETC)
Accrediting Council for Independent Colleges and
独立学院认证委员会
Schools (ACICS)
Association of Advanced Rabbinical and Talmudic
高级希伯莱语和塔木德经学馆协会Schools (AARTS)
Association of Theological Schools in the United
美国和加拿大神学院协会
States and Canada (ATS)
Transnational Association of Christian Colleges
基督教学院协会
and Schools (TRACS)
美国的专业性认证机构名目繁多，各组织覆盖的学科范围大小不一。目前被CHEA认可的专业认证机构约
有44所，分布在医药卫生、工程、人文、社会科学、农业等领域，例如ABET(工程和技术认证委员会)、AACSB International(国际商学院联合会)、ACEJMC(新闻学与大众传媒教育认证委员会)、APA(美国心理学协会)、ACF(美国营养学协会)等。
美国的专业认证覆盖高等教育中的各个层次，包括副学士、学士、硕士或博士学位层次。
二、中国高等教育评估、认证的概况
1．中国高等教育的管理体制
根据《中华人民共和国高等教育法》，中国高等教育的管理由政府负责。教育部主管全国高等教育工作，管理主要为全国培养人才的高等学校。各省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业，管理主要为地方培养人才的高等学校。中国的高等教育分为专科、本科和研究生（硕士生和博士生）教育三个层次，实行学位制度，学位分为学士、硕士、博士三级。中国学位管理实行国家、地区、学校三级管理体制。国务院设立学位委员会，负责领导全国学位授予工作。国务院学位委员会组织和领导国务院学位委员会学科评议组，评议和审核有权授予博士、硕士学位的高等学校和科研机构及其学科、专业，对新增授予硕士、博士学位单位的整体条件进行审核。
省级学位委员会负责本地区经国家教育行政部门批准建立的全日制普通高等院校申请学士学位授予单位及学士授予学科、专业进行审批，报国务院学位委员会备案。
2．普通高等学校的资格认证
中国的普通高等学校，必须经过国家教育行政部门的审批才能成立，并有1～5年的筹建期限。这里所称的高等学校，是指以通过国家规定的专门入学考试的高中毕业生为主要培养对象的全日制大学，独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校。普通高等学校的设置，由国家教育行政主管部门审批。经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以审批设立高等专科学校和高等职业学校。设置普通高等学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校招生两个阶段。普通高等学校的筹建期限，从批准之日起，应当不少于一年，但最长不得超过五年。教育部设立高等学校设置评议委员会，对申报设置的高等学校进行评议。教育部最后作出是否准予筹建或正式建校招生的决定。
20世纪80年代以来，中国的高等教育有了较快的发展，目前有高等学校1500多所，其中可以授予博士学位的高等学校230多所，可以授予硕士学位的高等学校450多所，可以授予学士学位的高等学校620多所。3．中国高等教育的质量评估
与美国不同，中国对高等教育的质量保证，主要通过评估来进行。中华人民共和国高等教育法第四十四条明确规定：“高等学校的办学水平、教育质量，接受教育行政部门的监督和由其组织的评估”。
随着高等教育规模的不断扩大，如何保证和提高高等教育质量成为中国政府和社会关注的热点。从20世纪80年代开始，中国陆续开展了一系列的高等教育质量评估活动，这些活动对促进高等教育改革，提高教育质量起到了积极的作用。
近期中国开展的高等教育质量评估主要有：
（1）普通高等学校教学工作水平评估
教育部部长周济同志日前宣布，从今年开始用5年左右的时间，对中国所有普通高等学校教学工作进行一次全面的评估，并形成5年一轮的教学评估制度，以全面提高中国高等教育的人才培养质量。教育部从1994年开始，即以合格评估、优秀评估、随机性水平评估等形式，对254所大学进行了教学工作评估，取得了良好的效果。
（2）全国优秀博士学位论文评选和博士学位论文抽查
为了提高中国博士生教育整体水平，培养和激励博士生创新精神，促进高层次人才脱颖而出，从1999年开始，
教育部每年在全国范围内评选100篇优秀博士学位论文，并给予表彰和奖励。从2000年开始，在每年评选全国优秀博士学位论文的同时，随机抽查100多篇博士学位论文，并在媒体上公布抽查结果。
（3）专业学位的认证与评估
专业学位教育是中国高等教育中的一个重要组成部分。中国自1990年设置和试办专业学位以来，目前设置和试办的专业学位共有11种，分别为：工商管理硕士专业学位、建筑学专业学位、法律硕士专业学位、教育硕士专业学位、工程硕士专业学位、临床医学专业学位、农业推广硕士专业学位、兽医专业学位、公共管理硕士专业学位、口腔医学专业学位、公共卫生硕士专业学位。各专业学位成立教育指导委员会，指导该专业学位教育工作，制定专业学位参考性培养方案、指导性课程教学大纲，并组织师资培训等。普通高等学校开展专业学位教育一般要经过申请、专家评估、试办、水平评估、批准正式招生等步骤。
三、美国高等教育认证制度对我国的启示
美国的高等教育认证制度经过一百多年的发展，在政府和市场的双重规范下，已经比较成熟，为保证和提高美国高等教育质量做出了巨大贡献。我国的高等教育评估与认证制度则起步较晚。在新形势下，借鉴和吸收美国高等教育质量认证方面的成功做法，对提高我国高等教育的质量，建立规范的监督评估机制，无疑具有积极的意义。
1．认证和评估组织应多元化、民营化
美国的认证、评估组织既有地区性的，又有全国性的，还有专业性的，且无一例外都是非政府、非营利性的中介组织或民间机构。认证或评估以学校或专业自愿参加，并通过行业协会进行自我质量管理为特征，认证的目的就是保证质量(Quality Assurance)和提高质量(Quality Improvement)。
我国的高教认证和评估工作则完全由政府部门管理，是国家对高等学校实行监督的重要形式。国家及其教育管理部门是评估的主体，学校是被评估的对象，教育界、知识界和用人单位是国家及其管理部门组织的对高等学校办学水平进行评估时依靠的社会力量，处于从属地位，民间机构和社会团体参与教育评估只是一种补充。这种单一主体的、由政府一手包办的评估模式是长期以来我国实行的计划经济体制所决定的。随着社会主义市场经济体制的建立，政府的职能也在发生转变，对高等教育的质量评估应更多地鼓励社会各界的参与。因为高校培养的人才最终要服务于社会，受社会的检验，社会对人才质量的评估最具权威。而中介机构的评估是社会评估的重要组成部分，建立独立、公正、多元的中介机构是推动社会评估得以实施的基础。
2．认证和评估工作应经常化、制度化
美国的认证工作不是一劳永逸，得到认证资格的学校也不是终身制，而是经过一个周期以后还要重新进行评审。如美国的地区性认证机构每10年审查一次学校的情况，学校每年都向认证机构提供一次报告，每5年提供一次非常详细的评估报告。与此同时，认证机构还不定期地对学校视察，如果发现大学没有达到标准，认证机构的审查委员会就会给大学限期改进的警告，如果大学到期还没有改进，它的认证资格就会被取消。美国专业性认证的周期则为5~10年不等。
我国对于高等学校的认证(审批)一旦通过，以后几乎不再进行重新认证。虽然自1985年以来对本科教学工作陆续开展过一些评估工作，1997年对前四批博士、硕士学位授权点进行过基本条件合格评估等，但至今尚未建立起有关高等教育的规范化评估制度，评估工作在一定程度上存在着随意性。建立对高等教育进行周期性评估的制度，已经迫在眉捷。
3．评估的标准应鼓励多样化、特色化发展
美国的认证组织和机构20世纪90年代提出新的理念，充分考虑到不同层次学校的不同特点，鼓励学校自己制定办学宗旨和目标，自己提出应该如何实现并达到这些目标。机构认证首先从学校自评(Self-study)开始。同行专家的评审和检查工作则重在考察目标是否合理、恰当，措施是否得力、有效，最终是否达到了目标。这种重事实、重表现、给学校留出足够发展空间的认证评审有利于调动学校的积极性，促进学校改进工作，提高教育质量，使学校办出特色，实现多样化发展。
我国的教育评估由于是自上而下进行的，无论是学校整体水平评估，还是专业评估，都倾向于采用同一标准，用相同的指标体系去衡量不同的学校，从而忽视了学校的特色。如目前开展的普通高校本科教学工作随机性水平评估即是一套指标体系涵盖多种学校类型。这种评估对具有不同起点、不同层次的学校用一个标准衡量，不仅有违水平评估的宗旨，也会影响评估的科学性与公正性。而且评估大多注重结果，至于如何通过评估诊断问题，为学校提供服务，提出改进工作的办法，从而促进教育质量的提高却没有得到重视。
4．专业学位的认证、评估工作应加强
美国有专业性认证机构40多个，其中有的机构下面又分设若干分支性认证机构。如果把这些分支机构也计算在内，专业认证机构有60多个。这些专业性认证机构分别负责教育、医疗、公共卫生、护理、兽医、音乐、舞蹈、戏剧、建筑结构、景观设计、航空、工程、技术、法律、工商管理、公共事务管理等专业或学科的认证工作。专业认证不仅可以监管和督促学校按照行业的要求培养出有专业能力的合格人才，还可以使学生有目的地选择学校，从该校取得的学分和学位能够为社会和行业承认，将来能够取得从事这一行业的资格证书。
我国对专业性学位的评估认证目前已有一定基础，11个专业学位指导委员会分别负责各专业学位教育工作。但专业学位教育发展时间较短，对专业学位人才培养规律本身还处于探索阶段。专业学位的认证也只针对硕士层次的教育，而且缺乏与相关行业协会的联系和合作。在专业学位教育思想的转变、培养目标的确定、培养方案和课程体系的优化、教师队伍的建设、教学方法的改进、论文标准的设定、管理模式的探索等方面还有很多工作待加强。
5．高校应建立和健全自我评估的机制
美国人用遍及全国的非政府的认证体系作为高等教育的一种自我管理手段，以此保证学校和专业的健全、有效及对社会的责任感。其中学校的自我评估在认证过程中起着十分重要的作用。自评使学校或专业（Programs）具有明确和适当的教育目标，也具备实现目标的财力、人力、物力等条件，实际上已为实现目标取得相当大的成就，并在今后一段时期内继续取得新的成绩。
我国高校由于对政府组织的外部评估的权威性的高度重视，因而忽视了学校内部的自我评估。事实上，真正持久的教育质量应当是学校全体师生员工共同努力的结果，单靠外界的监控是难以保证教育质量的。因此，学校内部建立有效的自评机制是促使学校自我约束、自我发展的基础。要不断激发学校内在评估的积极性，变“要我评估”为“我要评估”。
6．评估认证工作应加强与国际的接轨
我国的高等教育事业目前已进入一个全新的发展阶段，这个阶段的特点表现在办学模式多样化，民办教育迅速发展；教育方式个性化，素质教育逐渐成为社会和政府关注的热点；教育市场国际化，国际互访与合作不断增多。特别是我国加入WTO后，高等教育将面临更严峻的竞争和挑战。
为此，我国的高等学校除了要更广泛地开展国际学术交流与合作外，应该在一些优势专业上积极争取国际认证。这样，被认证的学校不仅可以更好地进行国际交往与合作，取长补短，还可以吸收国际教育先进管理经验，加强创新教育研究，同时国际教育认证可以形成学校的强大品牌优势，增强学校的国际竞争能力，进而提升我国高等教育的整体水平。
The Accreditation Systems of American Higher Education and Its Enlightenment to China Chen Wei (The Graduate School of USTC, Hefei Anhui 230026)
Abstract：This paper makes some analyses of the enlightenment of the accreditation systems of American higher education to China based on the comparison of it with Chinese higher education evaluation practice.
Keywords: American higher education; Accreditation; Enlightenment
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解读美国教育体系 美国教育制度和大多数其它国家教育制度的一个主要不同点，是美国的教育为社会上每一个人而办，不是专为少数人而设。用税款兴办的免费教育，除了设立一般学校的科目如数学、历史、语文外，还有缝纫、打字、无线电与汽车修理等科目。学生可依自己的兴趣、个人未来的计划和才能，从许多科目中自行选修。美国教育的主要目的，在于发展每个孩子的才能，不管它高或低到什么程度，同时给每个孩子灌输公民意识。 美国的教育制度，整体上可分为四个阶段，那就是：(i)学前教育(pre-school education);(ii)初等教育(elementaryeducation);(iii)中等教育(secondary education);(iv)高等教育(highereducation) 。从学前教育、初等教育到中等教育，都是属于大学前(pre-college)的教育，包括保育学校(nursery school)及幼儿园(kindergarden)、小学、初中(junior high school)及高中(high school)。 美国法律规定，任何学龄儿童均应进入学校就读，并提供义务（免费）的中小学教育，当然进入私立学校就读的话，便要缴付相当昂贵的学费。有些公立中学，也录取外国学生就读，并会发给留学生签证，但这些外国留学生，却要缴交学费，情况与其它进入私立中学的学生大致相同。至于小学与中学的学制，在配合上也有几个不同的形式，因每州、每个城市或乡镇的不同情况而有异（例如有些是六年小学及六年中学制，亦有些是学分为二或三年制的初中及四年制的高中等等形式），但无论如何，原则上在学童十八岁时，应该念完中等教育。由于美国的养务教育普及，大约有93%的适龄儿童接受中等教育，而70% 可完成学业，其中大部分再进入大学或专上学院继续升学，开始他们的高等（专上）教育。 美国高等教育对’专才’的培训，主要是在研究院与高等专科学院的教育及训练上。而也是在这个层次上每年吸引了千万以上的留学生到美国接受高深的训练，其中不乏从中国大陆、
美国教育体系概况 美国的教育制度，整体上可分为四个阶段，那就是： (1)学前教育(pre-school education)；(2)初等教育(elementary education)； (3)中等教育(secondary education)； (4)高等教育(higher education) 。 从学前教育、初等教育到中等教育，都是属于大学前(pre-college)的教育，包括保育学校 (nursery school)及幼儿园(kindergarden)、小学、初中 (junior high school)及高中(high school)。美国各级各类教育在结构上相互衔接，上下沟通。按照法律规定，美国公民不分男女、宗教信仰、民族、阶级，也不论居住地点和年龄，都有平等的受教育机会，一生都可以选修正式课程或参加非正式课程。这是美国区别于其他欧洲国家教育制度的一个显著特点，称为单轨制。 一、学前教育 美国学前教育机构种类繁多，不管公立还是私立，大致可以分为保育学校（招收3-5岁的儿童）与幼儿园（招收4-6岁儿童）两类。学前教育的宗旨在于：辅助家庭；并且通过各种活动，帮助儿童在饮食起居方面养成良好的习惯，使儿童能够灵活自如地运用身体，发展体育技能，了解社会生活行为准则和道德观念；学会一些读写算的基本常识，具有一定的表达情意、观察、尝试、思考和概括的能力，为儿童进入小学做好身心准备。 二、初等教育
美国把5岁以后幼儿学前教育纳入公立小学系统，孩子凡到5岁一律强迫入学，5岁可进小学的预科班，6岁上小学1年级。美国初等教育的机构为公立和私立小学。美国全国教育协会的“视导和课程编制学会”曾把小学教育宗旨概括为六条，具有广泛影响。这六条是：（1）增进儿童的健康和发展儿童的体格。 （2）增进儿童的心理健康和发展儿童的人格。 （3）发展儿童对社会和科学世界的认识。 （4）发展儿童有效地参与民主社会的技能。 （5）发展儿童的民主生活价值观。 （6）发展儿童的创造性能力。 小学开设的课程一般有：语文（阅读、说话、拼写、书法），算术，社会（把历史、政治、社会学、心理学等科目综合在一起），科学（主要是自然常识），美术和应用艺术，音乐，体育，卫生和劳作等。美国小学德育工作，通常包括以下几个方面内容：（1）行为规范教育。 （2）道德教育。 （3）公民教育。 （4）纪律教育。当儿童入学时，校方就将学校的纪律和校规向儿童和家长交代清楚，以便保证课堂纪律和校园秩序。 三、中等教育 按照美国学制，中学主要有四年制、六年一贯制和三三制三种。美国的中学以综合中学为主体，兼施普通和职业技术教育、也有单独
工程教育认证标准（2015版） （中国工程教育专业认证协会2015年3月修订） 说明 1. 本标准适用于普通高等学校本科工程教育认证。 2. 本标准由通用标准和专业补充标准组成。 3. 申请认证的专业应当提供足够的证据，证明该专业符合本标准要求。 4. 本标准在使用到以下术语时，其基本涵义是： （1）培养目标：培养目标是对该专业毕业生在毕业后5年左右能够达到的职业和专业成就的总体描述。 （2）毕业要求：毕业要求是对学生毕业时应该掌握的知识和能力的具体描述，包括学生通过本专业学习所掌握的知识、技能和素养。 （3）评估：评估是指确定、收集和准备所需资料和数据的过程，以便对毕业要求和培养目标是否达成进行评价。有效的评估需要恰当使用直接的、间接的、量化的、非量化的手段，以便检测毕业要求和培养目标的达成。评估过程中可以包括适当的抽样方法。 （4）评价：评价是对评估过程中所收集到的资料和证据进行解释的过程。评价过程判定毕业要求与培养目标的达成度，并提出相应的改进措施。 （5）机制：机制是指针对特定目的而制定的一套规范的处理流程，同时对于该流程涉及的相关人员以及各自承担的角色有明确的定义。 5. 本标准中所提到的“复杂工程问题”必须具备下述特征（1），同时具备下述特征（2）-（7）的部分或全部： （1）必须运用深入的工程原理，经过分析才可能得到解决； （2）涉及多方面的技术、工程和其它因素，并可能相互有一定冲突； （3）需要通过建立合适的抽象模型才能解决，在建模过程中需要体现出创造性； （4）不是仅靠常用方法就可以完全解决的； （5）问题中涉及的因素可能没有完全包含在专业工程实践的标准和规范中； （6）问题相关各方利益不完全一致；
美国大学课程体系介绍 进入了枝繁叶茂的盛夏，骄阳似火，暑气留恋。但这风风火火却远不能掩盖夏的丰富内涵，我们的留学学子也即将奔赴美国开启人生新的征程。对于留学来说，最重要的就是学习了，刚走进大学，对一切都是新鲜和茫然的，今天，我们就来介绍一下美国大学的课程体系。 学分要求 美国大学毕业学分要求一般为120个学分左右，个别学校会有不同。 学分分类 General Courses(全校必修课)，一般为30个学分左右，涵盖人文、社科、理科、艺术等，范围很广，但涉猎都不会太深，不管什么专业，都会学习这些课程，一般是大学课程的基础。 Major Core Courses(专业必修课)，一般为45个学分左右，主要涉及你拿到一个专业的学位必须要学习的课程。会有一定的梯度，从易到难。 Major Elective Courses(专业选修课)，一般为30个学分左右，主要涉及一个专业细分小的分支或方向的课程，基本上也是学生在学习过程中根据自己感兴趣的方向进行选择。 Minor Courses(辅修课程)，一般为12-20个学分，在美国大学里，除了主修专业外，学生都会根据自己的兴趣及学习的方向，利用补充课程的机会，辅修一个专业或者双修一个别的专业。 最低学分要求 在学校里也规定了最低的学分要求，以及最高学分限制。也就是说，作为一个International Full-time Student，你每学期必须修够一定数量的学分，才能保证你F-1学生签证的身份。一般学校规定的本科生基本上都是3-4门课程或是12-16个学分，研究生为3门
课程，9-12个学分左右，这里学生们要关注学校关于国际生的要求，选课时要根据相关规定来选课。 当然，如果一个学期想修更多学分，你必须向学校证明你的优秀及能力，向学校提前申请才行。比如，在第一个学期你能够修3门课程并保持全A，就能证明你的学习能力，在接下来的学期就能申请修更多的课程。其实在美国人的眼里一般是不建议学生加速学习的过程。他们认为学习是需要投入大量精力和时间的，只有循序渐进稳扎稳打，才能将知识学得更牢固，才能将所学知识吸收并应用到实践。因此，如果你去找Advisor申请多修学分，也会比较困难些，但只要我们有实力，也是可以实现的。 教学内容 美国大学的专业设置非常广泛，他们非常鼓励学生们在大一、大二基础学习阶段，广泛涉猎多种类型的课程，相对而言，美国大学对于基础知识的学习也要更精更细。美国的大学教育提供了这样一个绝佳的机会，让学生在不同的领域进行探索，而这也正是美国大学教育的特色之处。
美国的教育制度 在美国，人们普遍认识是，每一个人都有受教育的权利和义务，通过受教育，人们可以更好的适应社会，提高自身的社会地位，教育有助于塑造社会，提高人民的精神文化修养及减少犯罪率。同时，通过实施优质的高等教育，提高科研及创新能力，有助于增强国家实力。而我们现在所看到的美国，他的富强、文明、开放、创新科研能力及在世界上的霸主地位都在很大程度上取决于他那先进的教育制度。下面，我们就一起来看一下美国教育制度的先进性。 首先，从教育行政体制来看；美国实施和管理教育事业的责任，以州为主体承担主要责任，地方承担具体责任，联邦政府具有广泛的影响。 联邦教育行政：美国联邦教育行政管理机构是内阁级的联邦教育部，部下设14个职能机构。教育部还设有若干顾问委员会，主要职责是向教育部提供制定、实施、检评、修改有关教育计划决策的建议，并且每年要向部长和国会提交年度报告、总结和建议汇编。这种体制的好处是在给各州充分权力、保证有差别教育的同时，联邦教育局又对教育进行统筹规划，有力的保障了教育的持续发展。 州教育行政：州政府的教育责权来自于州宪法，也是来自于州立法机关和法院。它与联邦教育部没有直接的隶属关系。州教育委员会是州教育决策机关。它的职责是：对全州公立学校系统进行监督；依据有关法令确定州教育政策；在某些州还指派州教育专员，根据专员的推荐确定人员任免；批准由专员制定的预算；提供教育咨询服务和教育资料；就本州的教育问题向州长和立法机关提出建议等。 高等教育行政：原则上各州拥有领导和管理高等教育的职权。但由于各州高等学校的类型、性质和传统不同，决定了各州高等教育立法和州介入高等教育的程度也不同，大致可分为三种类型。 一、高等学校的多样化决定了管理体制的多样化，从本州高校的实际出发，确立本州高校管理体制，不拘泥于某一种模式。二、从州立大学系
工程教育认证办法 总则 为规范工程教育认证工作，制定本办法。 中国工程教育认证协会是经教育部授权的在中国开展工程教育认证工作的唯一合法组织。 开展工程教育认证的目标是：构建中国工程教育的质量监控体系，推进中国工程教育改革，进一步提高工程教育质量；建立与工程师制度相衔接的工程教育认证体系，促进工程教育与企业的联系，增强工程教育人才培养对产业发展的适应性；促进中国工程教育的国际互认，提升国际竞争力。 本办法规定开展工程教育认证工作的组织体系、认证标准、认证程序、监督与仲裁工作，以及认证工作相关的回避、保密和其它纪律要求。 1.工程教育认证工作组织体系 中国工程教育认证工作是在中国工程教育认证协会（以下简称认证协会）的领导下组织开展的。中国工程教育认证协会是由热心中国工程教育的有关团体和个人自愿结成的全国性、非盈利性的会员制社会团体组织。 认证协会的最高权力机构是会员大会，理事会是会员大会的执行机构，监督机构为监事会，办事机构为秘书处。认证协会根据工作需要设置各专业类认证委员会、学术委员会、认证结论审议委员会等。以上各机构的相互关系见附件1，各机构与认证工作有关的职责分别如下： 会员大会：表决通过协议章程、表决通过会员入会与除名、选举和罢免协会理事、选举和罢免协会监事、审议理事会工作报告和财务报告、审议监事会工作报告等。 理事会：领导、组织工程教育认证工作；构建工程教育认证体系；通过工程教育认证办法、认证标准等；确定学术委员会、认证结论审议委员会、各专业类认证委员会的人员组成等。
监事会：监督理事会、下设机构及成员履行职责情况，监督秘书处及其成员工作情况；监督工程教育认证工作，确保诚信、公正；受理学校关于认证结论或认证过程的申诉，调查并做出最终裁决；接受社会各界对工程教育认证工作的投诉，调查并做出相应处理。 秘书处：在理事会的领导下组织开展工程教育认证工作，包括受理认证申请、组织开展现场考察、组织开展认证结论审议等；指导各专业类认证委员会开展工作；制定并实施认证工作计划，协调认证工作相关的部门和单位；协助学术委员会制订、修订工程教育认证有关文件，组织开展学术研究与交流；负责工程教育认证的信息服务与对外宣传工作；组织开展认证工作的国际交流与合作；组织开展认证培训；完成理事会交办的其他工作。秘书处同时为监事会、学术委员会、结论审议委员会开展工作提供服务。 专业类认证委员会：在理事会的领导下，组织实施所在专业领域的工程教育认证工作；制订、修订相应专业的专业补充标准和本专业类认证委员会的工作文件，交学术委员会审定；推荐本专业领域的认证专家人选；组织本专业类认证专家的日常培训；委派现场考察专家组开展现场考查工作；组织撰写工程教育认证的有关报告、资料、结论建议等，报认证结论审议委员会审议；受理事会的委托处理有关事宜。 学术委员会：在理事会的领导下，负责对认证工作提供咨询；制订和修订认证办法、标准等认证工作文件，报理事会通过；对工程教育认证提供学术支持；认定专家资格；指导和组织学术活动等。 认证结论评议委员会：在理事会领导下，审议各专业类认证委员会做出的认证报告和认证结论建议，报理事会通过。 2.认证标准 认证标准是判断专业是否达到认证要求的依据，同时也是专业撰写自评报告的依据。 2．1认证标准的内容 认证标准由通用标准和专业补充标准两部分构成。通用标准规定了专业在学生、培养目标、毕业要求、持续改进、课程体系、师资队伍和支持条件7个方面
美国是世界上教育事业最发达的国家之一。美国教育体系早在其建国时就初具规模，经过200多年的发展和逐步完美，美国的教育是先有教会和私立学校后有公立学校，故传统的教育体制是地方分权制和公私并举制。 美国立国时的宪法规定，联邦政府无权干涉各州的教育。1865年南北内战结束后美国开始感到设立中央教育领导机构的必要性。 1868年才在内政部中设教育总署，也只是管理很少的联邦教育经费，为各州的学校提供帮助和咨询，直到1979年才正式建立了联邦教育部。各州的教育委员会和下属的地方学区委员会，与基层学区委员会仍然分别掌握各地的教育大政，发展计划，经费分拨等实权。但联邦政府由于教育经费的不断增加和1958年以来几部教育大法(如<国防教育法中小学教育法天才教育法；成人教育法；等)的颁布实施，使中央政府的教育政策逐步渗透到州和地方，对全国施加有力的影响。 美国教育制度和大多数其它国家教育制度的一个主要不同点，是美国的教育为社会上每一个人而办，不是专为少数人而设。教育既以全民为对象，并涉及到每个家庭和个人的未来，故教育既是国家的大事，又是各州和地方政府及社会团体的大事，大家都把人力，物力，财力，精力投到教育上，使形成教育多轨制，调动起多方面办教育的积极性，运用市场经济的规律办" 三全"(全民，全面，全程)教育，这是美国教育体制的最大特色。这比单纯靠政府出资(单轨制)办学，按计划经济规律去办教育有更高的效率和良好的效果。美国众多的社会团体(宗教，工会，企业)和教育团体(教育基金会，协会，研究会)对推动美国的教育改革起了巨大的作用，如天主教，卡内基，福特，洛克菲勒等基金会，以其雄厚的资金和强大的舆论来推动教育的各项实验，教改，科研及设立新专业，传播先进经验，提出教育宗旨与政策建议等，其影响力和潜能往往超过政府部门。 美国教育的多元文化主义是美国教育的国策，多元文化教育是使多民族移民融入美国主体文化的最大途径。" 归化主义" 是用占统治地位的文化去压迫，消灭或混合别的文化。而" 多元文化主义" 则是把一国中的多种民族文化接受为特色的，独立的成份，在平等的基础上认同与互补。 美国文化教育的高水平也决定了美国在世界科技方面的领先地位。在美国人看来，人人都有接受教育的权利。美国的法律规定儿童6-16岁必须入学。美国的公立学校由政府税收支持，用税款兴办的免费教育，学生免费入学，除了设立一般学校的科目如数学、历史、语文外，还有缝纫、打字、无线电与汽车修理等科目。学生可依自己的兴趣、个人未来的计划和才能，从许多科目中自行选修；私立学校多由教会支持。美国教育的主要目的，在于发展每个孩子的才能，不管它高或低到什么程度，同时给每个孩子灌输公民意识。
美国大学体系简介 从学位授予角度来看，美国大学分为三类：综合性大学（University）、自由文理学院（Liberal Arts College）、社区学院（Community College）。 1、综合性大学（University） 综合性大学就是我们日常所听到的哈佛大学（Harvard University），普林斯顿大学（Princeton University）等，当然也有叫做Dartmouth College的达特茅斯大学，虽然用College做名称，还有像著名的麻省理工大学（Massachusetts Institute of Technology）及加州理工大学（California Institute of Technology），这两所学校虽然都叫做Institute，但仍然是大学。综合性大学最为显著的特点就是拥有研究生院（Graduate School），不仅可以授予学士学位（Bachelor Degree），还可以授予更高级的硕士学位（Master Degree）或博士学位（Ph.D Degree）。大学的目的不仅以教学为主，还要做学术研究。 2、自由文理学院（Liberal Arts College） 自由文理学院（Liberal Arts College，LAC）其实不太为广大国人所熟悉，但是自由文理学院才是构建美国本科教育的重要基石。Liberal Arts Education 强调对“人”的教育，而不是对“技艺”的教育，它关注的是如何把一个人教育成一个能够独立思考、具有价值观和道德操守、了解文化差异的健康个体。它通过对学生的全面教育，培养学生批判性思考能力和分析问题能力。Liberal Arts Education很多时候由于国内媒体的翻译被人误认为是人文教育，其实不然，在美国人文教育有专门的词汇是“Humanities”。自由文理学院会教授学生自然科学、社会科学和人文科学的知识，不培养具体人才，而是进行自由教育。学生毕业后颁发学士学位（Bachelor Degree）。美国顶尖的文理学院有阿姆赫斯特学院（Amherst College）、威廉姆斯学院（Williams College）、斯沃斯莫尔学院（Swarthmore College），三所简称为AWS，在美国人的心目中地位其实一点都不亚于美国人对哈佛和斯坦福的崇敬。 3、社区学院（Community College） 社区学院是美国教育的重要组成部分。目前美国共有1171所社区学院，其中公立社区学院992所，在经济上依靠百姓纳税的支持。学生可以选择兼职或者全职上课。毕业后一般颁发副学士学位（Associate Bachelor Degree），或者大专学位。大学承认社区学院的学分，学生满两年后能转入公立或私立四年制大学。社区学院最为吸引人的地方就是学费低廉，同事部分所修得的学分可以带入正轨的大学并且得到承认，冲抵毕业要求。但对于广大中国学生来说，社区大学却是值得商榷的选择。表面便宜的学费后，其实很多社区学院不提供食宿，所以，生活成本高昂，而且很多社区学院毕业的学生直接进入本州的州立大学，因为他们是本州居民，父母一直在纳税，所以有资格进入照顾本州居民教育的州立大学，中国留学生就没有那么幸运了。所以，社区学院不到最后一刻，不要选择。
美国高等教育认证的概况 美国的高等教育认证制度是一种以自我评估和同行评估为基础的质量保障机制，同时也是美国高校自我管理的重要手段之一。认证主要是由非政府的、自愿参加的院校协会或专门职业协会下的独立认证机构负责进行。这些机构制订认证准则，应邀进行院校认证和专业认证，主要的工作是评估学校和专业的质量，协助他们提高质量，并向公众公布所有获得认证的院校和专业的名单。 由于美国的联邦宪法禁止教育部等政府机构直接管理或控制本国的高校，政府对教育的管辖权分散归各州所享有。联邦政府仅是通过对学校和学生个人提供资助等方式对高等教育施加影响。高等学校主要是向州政府承担社会教育责任。这就造成了美国的高等教育从规模到质量，均有极大的差异。直到19世纪后期，才开始建立起一种质量管理体系，即高等教育认证体系。 1．美国的高等教育认证体系 很多国家的高等教育认证都是由校外的，而且通常是政府的认证机构进行的。而美国都是由教育界或专门职业界自己组织和承认的几十个认证机构分头进行的。美国的认证同时倡导两种方法，即全国性的和地区性的。认证以自评和同行评审为主，基本上是一种自治行为，这种做法与美国高等教育的多样性和自治特性相呼应。其认证体系可表示为：
其中地区性认证机构共有8所，详见表1。它们分属6个地区性院校协会管理。这8所认证机构分工负责美国各州和其他政区的院校认证，担负了全国几千所高校的认证工作，在美国的认证体系中占有重要地位。 表1 美国地区性认证机构 全国性的认证机构共有6所，详见表2。这些机构负责对少数特定的院校进行认证。 表2 美国全国性认证机构
美国的专业性认证机构名目繁多，各组织覆盖的学科范围大小不一。目前被CHEA认可的专业认证机构约有44所，分布在医药卫生、工程、人文、社会科学、农业等领域，例如ABET(工程和技术认证委员会)、AACSB International(国际商学院联合会)、ACEJMC(新闻学与大众传媒教育认证委员会)、APA(美国心理学协会)、ACF(美国营养学协会)等。 美国的专业认证覆盖高等教育中的各个层次，包括副学士、学士、硕士或博士学位层次 此外, 联邦教育部为了向各高等学校分配学生贷款或其他经费,也需要对高等学校进行质量评估。这种评估必须由经联邦教育部审查认可的鉴定机构负责进行。所以美国的各鉴定机构常常同时寻求非政府和政府的双重审查承认。 在上述庞大的鉴定体系之外，美国还有一些私人组织,经常邀请各路专家对高等学校或各专业点的教育质量进行评价，先是按一定的指标体系打分，然后统计分析, 排队比较, 公布于众。每年或数年重排一次。这就是通常所说的"排行榜"。
工程教育认证标准 （2017年11月修订） 说明 1.本标准适用于普通高等学校本科工程教育认证。 2.本标准由通用标准和专业补充标准组成。 3.申请认证的专业应当提供足够的证据，证明该专业符合本标准要求。 4.本标准在使用到以下术语时，其基本涵义是： （1）培养目标：培养目标是对该专业毕业生在毕业后5 年左右能够达到的职业和专业成就的总体描述。 （2）毕业要求：毕业要求是对学生毕业时应该掌握的知识和能力的具体描述，包括学生通过本专业学习所掌握的知识、技能和素养。 （3）评估：指确定、收集和准备各类文件、数据和证据材料的工作，以便对课程教学、学生培养、毕业要求、培养目标等进行评价。有效的评估需要恰当使用直接的、间接的、量化的、非量化的手段,评估过程可以采用合理的抽样方法。 （4）评价：评价是对评估过程中所收集到的资料和证据进行解释的过程，评价结果是提出相应改进措施的依据。 （5）机制: 指针对特定目的而制定的一套规范的处理流程，包括目的、相关规定、责任人员、方法和流程等，对流程涉及的相关人员的角色和责任有明确的定义。 5.本标准中所提到的“复杂工程问题”必须具备下述特征（1）， 同时具备下述特征（2）-（7）的部分或全部： （1）必须运用深入的工程原理，经过分析才可能得到解决； （2）涉及多方面的技术、工程和其它因素，并可能相互有一定冲突；
（3）需要通过建立合适的抽象模型才能解决，在建模过程中需要体现出创造性； （4）不是仅靠常用方法就可以完全解决的； （5）问题中涉及的因素可能没有完全包含在专业工程实践的标准和规范中； （6）问题相关各方利益不完全一致； （7）具有较高的综合性，包含多个相互关联的子问题。 1 学生 1.1 具有吸引优秀生源的制度和措施。 1.2 具有完善的学生学习指导、职业规划、就业指导、心理辅导等方面的措施并能够很好地执行落实。 1.3 对学生在整个学习过程中的表现进行跟踪与评估，并通过形成性评价保证学生毕业时达到毕业要求。 1.4 有明确的规定和相应认定过程，认可转专业、转学学生的原有学分。 2 培养目标 2.1 有公开的、符合学校定位的、适应社会经济发展需要的培养目标。 2.2 定期评价培养目标的合理性并根据评价结果对培养目标进行修订，评价与修订过程有行业或企业专家参与。 3 毕业要求 专业必须有明确、公开、可衡量的毕业要求, 毕业要求应能支撑培养目标的达成。专业制定的毕业要求应完全覆盖以下内容： 3.1 工程知识：能够将数学、自然科学、工程基础和专业知识用于
一、中美教育管理体制的比较 1.教育管理机构的权力设置不同 根据我国宪法, 最高教育立法机关为全国人民代表大会及其常务委员会, 国务院有权“领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作”。国家教育部是国务院主管全国教育工作的职能部门, 负责掌握教育的大政方针, 统筹规划教育事业的发展; 指导、组织和协调各地、各部门有关教育的工作; 统一部署和指导教育改革, 努力提高劳动者的素质, 培养德智体全面发展的各类人才。而在美国, 教育权为各州所拥有, 最高教育立法机关为各州议会,决定重要的教育运作事项, 其中包括: 州教育委员会成员的产生; 规定各级各类学生的入学条件、课程设置和教育年限; 审核州内教育预算等事项。基本上取得州内教育的主导权, 并推行其既定政策的机关为州教育委员会与州教育厅。 而美国联邦教育部迟至一九七九年才成立, 主要负责: 分配和管理联邦补助的教育经费; 搜集全国教育类数据, 提供信息服务和开展教育研究。联邦教育部的设立并不减少州、地方所拥有的职权, 在教育人事、课程、与经费权上联邦教育部拥有的权限极低, 主要处在辅导和建议的地位上。 2.教育管理机构的独立性不同 在我国, 教育部为国务院职能部门, 其下的省、市、县教委( 教育局) 也是地方政府的一部分。此外如教育人事与教育经费也一并在普通行政之运作中考虑, 并未独立分开执行。因此, 我国各级教育行政组织均采取从属制。相比之下, 美国的教育行政组织形式多样。国家联邦教育行政组织属于政府组成机构, 采取的是从属制。州教育行政组织采取半独立制, 美国的州教育董事会虽独立于州政府机关之外, 但其经费预算及部分州教育董事仍由州政府控制或指派, 故属于半独立制。而地方教育行政组织则采取独立制, 美国地方( 学区) 的教育董事会享有组织、人事及经费的自主权。 3.教育管理机构的决策体制不同 我国从国家教育部到各地方教育厅( 局) 均采用行政首长负责制,而美国各州及地方的教育行政机关, 均采用委员会制, 设有教育董事会( 或委员会) 为决策机构, 教育局为执行机构。 二、对两国教育管理体制的分析及得到的启示 1.中央集权和地方分权的关系 美国作为联邦制国家, 采取的是地方分权制。而我国作为单一制国家, 采取中央集权制。教育行政权力分配的集中与分散各有利弊, 不能一概而论。 中央集权制的长处在于: 有利于统一教育的目的、方针政策, 使国家的整体利益得到实现; 有利于集中国家的财力、物力, 按照国家的某项需要实施重点发展, 保证国家的重点人才需要; 有利于国家通过行政干预对教育事业的管理与控制, 推动教育事业的改革与发展; 并且有利于保持各地区教育的平衡发展, 消除教育机会不均等现象。其弊端在于: 一是地方政府和教育行政机关缺乏自主权, 限制了办学的积极性; 二是整齐划一的目标模式, 压抑人的个性发展, 培养出的人才不能适应当地经济社会发展需要; 三是难于发挥社会、集体、个人的办学积极性;四是机构臃肿, 中间环节过多, 权责界限不明, 行政效率较低。地方分权制的长处在于: 有利于调动地方政府办学的积极性, 增加对教育的投入; 有利于教育为当地经济社会发展服务, 培养所需的人才; 有利于调动社会、集体、个人的办学积极性和创造性, 促进教育事业的不断壮大; 同时, 还有利于建立相对灵活的学校办学机制, 推动教育教学改革, 形成特色学校。但也存在不少弊端, 一是容易造成国家整体上“失控”, 国家重点需要的建设人才难以得到保障; 二是缺乏统一的发展教育的目标和标准, 教育质量参差不齐, 甚至可能扩大教育机会不均等现象; 三是国家整体上的协调、控制、评价、督导等规范化管理难以实施, 行政管理能力削弱。如在美国, 教育经费来自于各学区的税款, 一些贫困的学区由于资金短缺而面临困境。 2.教育管理机构和政府机构的关系 美国的部分教育管理机构享有人事权和财政权, 独立于政府机构, 而我国各级教育管理机构都隶属于地方政府机构, 属于从属制。 从属制的优点有:(1) 教育行政为普通行政之一部分, 在国家教育政策的执行和事权统 一方面较有优势。(2) 教育部门与其他部门同属于普通行政, 彼此能互相配合与相辅相成。家在维持一定教
美国教育体系介绍 美国教育体系介绍 美国教育环境介绍 (一)美国教育制度 ▲公私立教育体系 美国学校分为公立、私立两类，公立学校系统规模庞大，是因为背后有美国政府资助，所以美 国九成的学生大多在公立教育系统内就读。联邦政府也设有教育部，不过功能不同于我国的教 育部，美国教育部是教育政策研究&咨询的机构，负责制定教育政策，但不参与执行工作，也 不监管地方学校，也因此对国家的教育素质、教育问题研究、通过教育法案...等都起很大的 作用。美国教育都由各州州政府去做规划、制定，联邦政府并不具备监管约束的权力，『公立 学校』受到州政府&联邦政府的拨款，也因此受到各州州政府的监管，并遵守各州议会制定的 有关教育的法律。『私立学校』基本上不受任何政府的监管，
不过对学校政策有影响力的是家 长和教师联合会PTA(Parent and Teacher Association)，以及较具有专业性质的一般坊间教 育机构。 ▲美国教育体制 美国的6~18岁是属于中小学义务教育的部份。教育大概分为四个阶段，分别是学前教育、小学 、中学及高等教育。在高中毕业前是属于通才教育，到高等教育(学院、大学和研究所)才分职 业教育和一般教育。美国学制没有学力测验、大学联考，学生凭着在校成绩及SAT/ACT分数， 自行申请大学入学。 和许多国家不同的是，美国没有国立大学这种名称，义务教育由州政府来承担。且在义务教育 的部份，只要你是合法居留人(Green Card)，就有受义务教育的权利，且在美国受义务教育都 是免费的，不必缴交学杂费、课本。美国所有的中小学都为学生提供免费的课本，多数的课本 都是上届学生传给下届学生，一直到不能用为止。此外，还有些学校练习本、作业本也不用买 ，而是由学校发的。不过，学生就要自己买铅笔、橡皮擦、
第七章美国教育体系 、教育体系 美国教育大概分为四个阶段，分别是学前教育、小学、 中学及高等教育。美国公共教育制度规定，凡是在美国合法居留的人，都享有接受义务教育的权利。义务教育包括学前教育、小学、初中以及高中教育。 (一)初等教育与中等教育 美国各州对入学年龄段的要求各有不同。多数人从小学 一年级的前一年(通常5-7岁)开始接受初等教育，6-7岁 开始上一年级，直到12年级(通常18岁)完成中等教育。 一般来说，美国中学从六年级起算，到八年级为中学(middle school )或初级中学(Junior High School )，共三 年；从九年级到十二年级为高级中学( High School )，共四年。美国高中生申请大学以及准备各种考试，通常在第十二年级之前完成，因此，第十二年级的学生所修的课程与能否毕业有关，但已不影响他们考取大学。第十二年级的毕业舞会是学生的重要事件，男女学生往往盛装与会。在较穷的学区，有些学校会低价或免费将礼服租借给学生。 美国的50个州都有免费的公立中小学。尽管不少私立学校每年都需缴纳高昂的学费，一些家庭还是会选择把孩子送到私立学校去。有少部分父母会选择在家中教育子女 (Home Schooling )，但他们必须向所属学区政府提出申请，
并提出教学计划，以便日后取得学历。 1、初等教育体系 美国小学一般指学前一年到五年级（k-5），但也有一部 分小学实行六年制，或是合并中学教育，实行八年制。大部分美国小学采取班级制度，由一位班导师负责带教一个班的大部分主要课程。在多数小学里，学生除了午餐时间，或是上体育课、音乐课、美术课可能到体育馆或特别教室上课以外，整天留在导师的教室内。美国小学一般没有固定的下课时间，但是在教室里导师可以给学生自由时间，有些教师会以自由时间的拥有或剥夺作为学生行为的奖惩。 美国公立小学的课程由学区政府或学校自行安排，但需遵守州教育部门制订的课程要求。除了极少数学校或私立小学对某些学科有特别的要求以外，美国绝大部分的小学并不要求教师必须按照教科书的进度或内容授课。教科书往往只作为参考之用。 2、中等教育体系 美国中学一般是初中三年和高中四年。但是，有些学校会将八年级也编入高中阶段；也有些学校的中学只有四年，这意味着该学区的小学实行的是八年制。无论如何分类，初、中等教育必须保证学生接受12年义务教育。美国的初中和 高中阶段设有为升学做准备的学术课程、为就业做准备的职业课程以及学习基础知识的普通课程。美国中学实行教师分 科授课制，一般由一名教师负责2-3个班同一科目的教学
工程教育专业认证理念解释 工程教育专业认证理念包括：以学生为中心的教育理念；成果导向的教育取向；持续改进的质量文化。 一、以学生为中心(Student-Centered) 以学生为中心不是学生想怎么样就怎么样，也不是说学生的地位要高于教师的地位。其实，以谁为中心谁就忙。以学生为中心不是以少数优秀学生为中心,也不是以多数学生为中心,而是以全体学生为中心。 目前高等学校都在宣传以学生为中心，但鲜见以学生为中心的可操作方案。所以在具体操作中还是以教师为中心。高校以教师为中心有许多具体的做法，如：严格的教学督导制度、学生评教系统、定期的教师授课竞赛、教学进度管理等。大学里教师很忙，学生很轻松。为什么我们的学校出现不了像哈佛大学图书馆那样凌晨四点灯火通明的景象？因为没有以学生为中心，教学主要是老师的事，学生是要把各门课程考及格就行了，所以学生是忙不起来的。教师很忙，但忙的不一定是教育，而是忙于填各种表格，忙于应付各种检查，因为学校把以教师为中心落到了实处。 工程教育专业认证提出了以学生为中心的具体的可操作的方案：教育目标围绕学生的培养；教学设计聚焦学生的能力培养；师资与教育资源满足学生学习效果的达成；评价的焦点是对学生效果的评价。以学生为中心不是只让学生忙，老师不忙。而是老师还是很忙，只不过老师们忙的是真正的教育。这样就让在空中飘着的教育落地了。 二、成果导向(Outcome-Based Education) 传统的教学设计是以课程为导向(Course-Based Education)的，从通识基础课、学科基础课、专业基础课到专业课。教师只要讲授完课程，学生只要每门课程考试合格，就达到毕业要求。在这种设计中，教师的授课进度和授课质量就成了主要事情，以教师为中心是自然而然的。 工程教育专业认证提出的成果导向的教育取向完整的说明了学校定位、培养目标、毕业要求、课程体系、教学活动、师资及教学资源之间的关系：利益相关
宁波大学答题纸 （2010—2011学年第2学期） 课号： 054TS1ATS 课程名称：美国文化改卷教师： 学号： 106020110 姓名：毛丽敏得分： 美国的教育制度 美国是世界历史上一个年轻的国家，相比之下，它的教育起步也较晚，但是他的发展却极其迅速。仅仅从我身边的例子来讲，高中班里50个人，就有8个人求学美国。一方面，是因为美国整体的社会发展更好，更有利于个人未来的发展，另一方面，不得不说，美国的教育实在是强大。2010年世界大学排行榜前十名中有六所大学来自美国，而前一百名中美国大学的比例达到了30%。更不容易的是，美国15岁以上人口的识字率为98%。那么，是什么使得一个建国史、教育史都短暂的国家，在教育方面也能同国力一样，呈现这样强势的姿态呢？本文将结合课堂知识和查阅的资料来对美国的教育制度尽心更简单的分析。 一、美国教育历史回顾 教育作为社会生活基本内容之一，与国家成长有着密切的关系。十七世纪马萨诸塞海湾殖民时代，首批英格兰移民中就有不少毕业于牛津与剑桥。据估计，当时每四十到五十个家庭中就有一个大学生，这种高等教育背景的移民使得他们十分重视教育。而早期的英格兰移民也因为对宗教的虔诚，需要文化来亲自读懂《圣经》。这两方面因素促使美国教育起步，1636年建成了哈佛大学，1639年建成威廉·玛丽大学，1701年建立了耶鲁大学。在美国独立以前，在那片土地上便已有了39所独立学院。 1642年，马萨诸塞州通过了一项家长必须送子入学的法律；1647年，又出台了一项更为严格的法律，要求各城镇必须建有学校并配备师资。其他州也纷纷效仿。在短短四十年中各州都建有公立学校。独立战争后，美国颁布的《西北部法令》规定，各城镇必须预留至少一平方英里的土地用于建学校。法令要求西北各州必须建立公立大学。政府的高度重视促使教育不断发展。 1827年马萨诸塞州再次率先要求大城镇必须建有公立中学，其他州也紧跟其后。1825年至1850年间，公立教育在全美确立，各州都建立了无宗教歧视、无经济条件限制并对所有学童开放的基础教育系统，许多公立大学和学院也相继
浅析中美高等教育体制差别 一、引言 在许多家长的眼里，中国的教育体制（包括高等教育）存在的问题太多，教育专家们纷纷给出各自的改革方案，尤其是向美国学习的呼声渐高。然而，美国的教育专家们也在研究本国的教育体制问题，借鉴亚洲教育经验。在教育过程中，受不同的文化传统的影响，教育参与者的思维方式和行为方式呈现出差异化，必然形成不同的教育模式。而在当今信息的时代、变革的时代，任何教育模式都存在适应性问题。教育特别是高等教育对各项事业的快速发展具有引领和推动作用，各国都十分重视高等教育的发展。从世界大学排名来看，美国一流大学在数量和质量上均领先于全世界。中国高等教育经过211工程教育振兴行动计划以及985工程的实施，也实现了跨越式的发展，但是与世界一流大学相比，还存在着一定的差距。因此，比较分析不同的高等教育模式特别是中美高等教育模式，博采众长，融贯中西，对推动高等教育体制改革具有重大现实意义。 二、比较与分析 （一）教育理念差异巨大 一个国家的高等教育制度的形成和发展，都与这个国家的文化传统有着必然的联系，同时，不同的高等教育制度体现着不同的文化传统和文化特色。因此，受文化传统以及教育传统的影响，中美在高等教育理念诚如诸多教育专家学者研究所说，确实存在着很大不同。一般
认为，存在以下几个方面：首先，美国高等教育制度体现出个人主义和实用主义，中国高等教育制度体现出权威主义和功利主义。美国通过融合原著民以及一系列的战争取得独立成为世界上最大的移民国家，并形成了独特的自由平等的思想，体现在社会生活的各个方面。而中国是一个有着悠久历史的国家，文化上讲究天人合一，强调群体观念而轻视个人观念。其次，美国的社会开放多元，美国的高等教育制度兼容并包、灵活多样。作为历史悠久的文明古国，中国的社会稳定有序，吸纳性强，更强调以我为主，洋为中用。再次，美国高等教育注重学生对知识的应用与实践，而中国高等教育注重学生对知识的传承和构建。从另外一个角度看，相对而言，中国的学生比美国的学生更尊重知识和权威，美国的学生比中国的学生对知识和权威更容易质疑。 由于这种文化背景及教学理念的差异，我们可以看到美国的课堂气氛非常活跃，学生可以随时打断老师的讲课并提问。虽然有些问题看起来非常简单，但老师都会认真解答。而有的问题则非常尖锐，学生甚至可对老师的观点进行反驳。课程作业一般要求学生对现行政策或评估方法进行批判性的论述。美国高校老师对学生的课程报告或者课程设计的评阅多以鼓励为主：对思维独特、见解不一般的学生大加褒扬；即使一些学生的报告刚刚过关，老师也可以从报告中找到文章的亮点予以鼓励。这些鼓励极大地增强了学生的自信心，并可明白自己报告中存在的问题。而中国教育尊重老师权威性，主要以讲授为主，互动少，学生更看重的是考试成绩和自我发展、提高方面，团队意识
附件1 中学教育专业认证标准 （第一级） 《中学教育专业认证标准（第一级）》是国家对中学教 育专业办学的基本要求，主要依据国家教育法规和中学教师专业标准、教师教育课程标准制定。 本标准适用于普通高等学校培养中学教师的本科师范 类专业。
中学教育专业认证标准 （第二级） 《中学教育专业认证标准（第二级）》是国家对中学教育专业教学质量的合格要求，主要依据国家教育法规和中学教师专业标准、教师教育课程标准制定。 本标准适用于普通高等学校培养中学教师的本科师范类专业。 一、培养目标 1.1［目标定位］培养目标应贯彻党的教育方针，面向国家、地区基础教育改革发展和教师队伍建设重大战略需求，落实国家教师教育相关政策要求，符合学校办学定位。 1.2［目标内涵］培养目标内容明确清晰，反映师范生毕业后5年左右在社会和专业领域的发展预期，体现专业特色，并能够为师范生、教师、教学管理人员及其他利益相关方所理解和认同。 1.3［目标评价］定期对培养目标的合理性进行评价，并能够根据评价结果对培养目标进行必要修订。评价和修订过程应有利益相关方参与。 二、毕业要求 专业应根据中学教师专业标准，制定明确、公开的毕业要求。毕业要求能够支撑培养目标，并在师范生培养全过程中分解落实。专业应通过评价证明毕业要求的达成。专业制定的毕业要求应涵盖以下内容： 践行师德 2.1［师德规范］践行社会主义核心价值观，增进对中国
特色社会主义的思想认同、政治认同、理论认同和情感认同。 贯彻党的教育方针，以立德树人为己任。遵守中小学教师职业道德规范，具有依法执教意识，立志成为有理想信念、有 道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。 2.2［教育情怀］具有从教意愿，认同教师工作的意义和 专业性，具有积极的情感、端正的态度、正确的价值观。具有人文底蕴和科学精神，尊重学生人格，富有爱心、责任心， 工作细心、耐心，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。 学会教学 2.3［学科素养］掌握所教学科的基本知识、基本原理和基本技能，理解学科知识体系基本思想和方法。了解所教学科与其他学科的联系，了解所教学科与社会实践的联系，对学习科学相关知识有一定的了解。 2.4［教学能力］在教育实践中，能够依据所教学科课程标准，针对中学生身心发展和学科认知特点，运用学科教学知识和信息技术，进行教学设计、实施和评价，获得教学体验，具备教学基本技能，具有初步的教学能力和一定的教学研究能力。 学会育人 2.5［班级指导］树立德育为先理念，了解中学德育原理与方法。掌握班级组织与建设的工作规律和基本方法。能够在班主任工作实践中，参与德育和心理健康教育等教育活动的组织与指导，获得积极体验。 2.6［综合育人］了解中学生身心发展和养成教育规律。理解