推进军民融合式发展要有“四新”
军民融合式发展，是指把国防建设深深植根于经济建设体系之中，实现相互促进、共同发展，达到富国与强军的有机统一。通过前段时间对军民融合式发展战略思想的专题理论学习，我对此有了新的理解和认识。对此，我就如何推进军民融合式发展问题谈一些思考。
一、推进军民融合式发展，在思想认识上要有新高度
认识的高度决定推进工作的力度。要使经济建设和国防建设融合发展、同步推进，关键是军地各级领导要确立军民融合式发展的理念，提高思想认识。
(一)推进军民融合式发展是贯彻落实中央决策指示的实际行动。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，国防和军队建设要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。去年，在中央政治局第十五次集体学习时他再次强调：“我们要站在国家安全和发展战略全局的高度，坚持军民融合式发展，推动国防建设与经济建设良性互动，确保在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”这是我党我军着眼维护国家安全与发展利益，顺应国际国内形势深刻变化，立足我国国情，统筹国防建设和经济建设作出的重大战略思想、重大战略部署、重大战略举措。军地各级都应站在政治和全局的高度，深刻理解领会中央决策的重大意义，自觉把国防建设与经济社会发展结合起来，充分发挥体制机制、政策引导
和区域资源优势，探索走出军民融合式发展的路子。
(二)推进军民融合式发展是军地双方的共同责任。胡锦涛同志强调指出：“推动军民融合式发展，建立强大的人民军队和巩固的国防，是全党全国的共同责任”。事实证明，军民融合的本质特点，说到底就是富国与强军，你中有我，我中有你，互兼共容，互促共长。从军民融合的根本利益看，对提升国防实力和经济实力都大有益处；从军民融合的目标要求看，涉及军地人才、技术、设施、保障等诸多领域的兼容渗透；从军民融合的基本模式看，需要在军地物资联储、医疗联保、交通联建等各个方面通力协作、相互支持。只有调动方方面面的积极性，凝聚军地合力，才能为推进军民融合式发展提供坚强的组织和力量保证。
(三)推进军民融合式发展是兴军强武的必然选择。军民融合式发展是统筹国家安全和发展战略，实现富国强军的必由之路。科学统筹好国防建设和经济建设，对于推进经济社会发展战略顺利实施，具有积极的促进作用。要进一步把军民融合式发展纳入我县经济社会发展总体规划，使我县的发展战略内涵更加丰富、特征更加明显、途径更加广阔。
二、推进军民融合式发展，在工作指导上要有新思路
军民融合式发展涉及国防和军队建设诸多层面，与社会和市场密切相关，需要把握重大原则，实施科学指导。
(一)坚持目标牵引、深度融入。要围绕兴军与强武相统一的战略目标，紧密结合我县经济社会发展总体规划，把国
防后备力量建设有机融入到经济社会发展体系之中，从思想观念、目标规划、政策法规、建设任务、体制机制等各个层面，深化融合内容，拓展融合领域，提升融合效益，逐步推进国防建设和经济建设在更广范围、更高层次、更深程度上融合发展。
(二)坚持协调统一、整体推进。要适应国家经济社会发展形势，紧贴我县实际，科学制定推进军民融合式发展的总体规划、基本任务、阶段区分、措施要求，调整发展格局，利用发展成果，共享发展资源，实现军地建设体系由“分”到“合”的转型、由“浅”至“深”的渐进、由“破”到“立”的跃升，使我县经济社会建设和国防后备力量建设两个进程相一致、两个战略相配套、两个体系相兼容。
(三)坚持挖潜借力、优势互补。要立足国防建设领域民用效应最大化和经济建设领域国防效应最大化，在发展要素上相互依存，能军地共同开发的不另起炉灶；在发展成果上相互转化，能拿来使用的不重复建设；在发展水平上相互促进，能互为借重的不自我封闭；在发展作用上相互尊重，能自行解决的不依赖等靠。做到一种投入产生两种效益，一种资源实现双方共享，切实提高军民融合的综合效益。
(四)坚持统筹兼顾，互促共长。要着眼推进军民融合又好又快发展，正确处理全局与局部、当前与长远、需要与可能、平时与战时、互动与双赢的关系，综合运用行政、市场、法律等手段，促进国防建设和经济建设成果的交流融合，
形成经济建设对国防建设的强大支撑力、国防建设对经济建设的强大牵引力，实现良性互动、科学发展。
三、推进军民融合式发展，在建设重点上要有新突破
按照我县经济社会发展规划，充分兼顾国防需求和经济社会发展需要，率先在传统优势领域推进军民融合。
(一)建立平战结合国防动员格局。围绕“平时服务、急时应急、战时应战”的目标要求，建立健全国防动员组织领导制度，构建党政军联合动员指挥体系，突出国防动员重点领域建设，提高综合动员和保障能力。积极探索国防后备力量“编训装管用”一体化建设路子，统筹“预备役部队、基干民兵、普通民兵、人民防空专业队伍、国防交通专业保障队伍和国防动员系统其他专业保障队伍”建设，落实归口建设、归口管理、归口使用、归口保障，解决“任务重叠、组织交叉、一兵多职”问题，提升建设层次和质量水平。
(二)巩固深化军政军民联合训练。总结推广近年来我县军政军民联合训练系列成果，组织以城市防空为重点的联合作战训练、以应对大规模突发事件为重点的联合处突训练、以遂行抢险救灾任务为重点的联合救援训练、以科技信息支前为重点的联合保障训练。结合党政领导“军事日”活动和应急抢险、反恐维稳、灾害救援等，联合组织综合演练，提高军地应对多种安全威胁能力。
(三)大力普及全民国防教育。把国防教育融入社会主义核心价值观教育，纳入各级干部队伍理论学习、各级各类学
校素质教育、大项军事活动和社会主义新农村建设等领域，扩大国防教育普及率。突出国防教育社会公益性特点，在综合性日报、广播、电视开设国防教育专栏，在街道社区、乡镇农村、中心广场、交通干线和部队营院设立永久性国防宣传标语和橱窗。发挥我省红色旅游资源优势、依托全民国防教育基地、借助“双拥模范城”评比，深入进行全民国防教育，提高全社会“关心国防、建设国防”意识。
(四)积极参加支援经济建设。围绕我县大力发展旅游经济的有利契机，组织广大民兵预备役人员参加基础设施建设和生态工程建设；动员民兵预备役人员推进新农村建设，倡导新风新俗，开展科技兴农，兴修水利工程，改善生态环境，发展文化教育，主动扶贫帮困。发挥后备力量优势，积极预防各类自然灾害，圆满完成抗震救灾、森林灭火、防汛抗旱以及其他灾害救援任务，为维护社会稳定和国计民生提供有力保证。
充分发挥双拥工作优势推进军民融合深度发展 2014年7月14 （记者张伟涛）全国省（自治区、直辖市）双拥办主任会议7月10日在黑龙江省哈尔滨市召开，全国各省（自治区、直辖市）双拥办负责人、全国双拥工作领导小组成员单位的联络员和军地相关单位代表，约150人参加了会议。全国双拥工作领导小组副组长、全国双拥工作领导小组办公室主任、民政部副部长姜力在会议上要求，坚持走军民融合式发展路子，是党中央站在国家安全和发展的全局高度做出的重大战略决策，军地各级要充分发挥双拥工作的优势和作用，推进军民融合深度发展。 党的十八大以来，军地各级深入做好双拥工作，在政策创制、融合发展、改革创新、重要活动等方面取得显著成效。相继出台了转业干部安排、伤病残士兵退役移交安置、退役士兵职业教育和技能培训、随军家属就业等方面的重要法规政策70多个；各地先后建立科技合作基地380多个，新建军民融合产业示范基地50多个；各级进一步创新完善组织领导、部门协作、竞争激励、动态管理、应急协调联动和双拥工作责任制、绩效考评等制度机制，形成了党政军齐抓共管、广大军民积极参与的工作格局。同时，积极推进双拥工作向社会化、向社区、向社工延伸，先后成立了10万多个拥军社会组织，建立了3万多个军民共建点，创建了复退军人服务中心、复退军人之家和优抚对象联络员制度。 姜力表示，各级要将军民融合深度发展作为新形势下双拥工作的一项重要任务、一个重要创新点，积极组织广大军民特别是领导干部深入学习军民融合发展重大战略思想，推进军地思想观念的深度融合；积极开展军民融合理念研究，在巩固现有成果的同时不断搭建新平台、探索新办法、拓展
新路子；积极发挥各级双拥工作机构的作用，及时协调军地建立军民深度融合的制度机制；要重点在利用国家科技资源研发和生产高新武器装备、依托国民教育资源培养新型军事人才、军地保障融入社会化保障体系等方面，促进经济社会领域和国防领域多要素交流融合，不断提高军民融合深度发展的军事、经济和社会效益。同时，要把推动军民融合深度发展工作列入地方党委议军会、双拥工作领导小组全会、军地联席会的重要内容，纳入双拥模范城（县）创建考评标准，完善军地相互支持合作的对策措施，确保军民深度融合各项任务、各项举措落到实处。 姜力强调，在新的形势下，要进一步深化双拥宣传教育，打牢军民团结奋斗的思想政治基础；高标准落实中央决策部署，军地合力维护民族团结和边海防稳固。要以开展“双拥在基层”活动为抓手，筑牢双拥共建的群众基础。通过组织军民相互学习、广泛开展军民共建等，密切同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系。各级要切实解决双拥工作的重点难点问题，抓好拥军优属政策落实、转业干部安置、退役士兵教育培训、随军家属就业和子女入学、伤病残军人接收安置等工作。以驻边防、海岛、农村和边远艰苦地区基层部队，家庭或成员因遭遇自然灾害、重大疾病等变故遇到特殊困难的优抚对象为重点，着力帮助偏远基层部队改善生活、学习和训练执勤条件，帮助遇到特殊困难优抚对象解决生活帮扶、医疗求助、危房改造、保障性住房等现实难题。 全国双拥工作领导小组成员兼办公室副主任、总政治部群众工作办公室主任李辉在会议上要求，各地要认真传达学习会议精神，结合实际研究制定贯彻落实具体措施。要精心组织开展八一期间双拥工作，广泛开展拥军慰问活动，影响和带动社会各界兴起拥军优属的热潮。各级双拥机构要进一步完善落实政策规定，借助社会力量，解决好军民关注的重
【要闻】11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。 【回顾】“军民融合深度发展格局，构建一体化国家战略体系和能力”是十九大报告的重要内容，“格局”是军民融合深度发展的关键词语。 军民融合是中国国家战略，目前理论研究与政策解读多，缺乏一个全国性的发展布局，尚处于“开发区模式”，且“各自为政”，此模式可能极大浪费资源。此内容可以让各地、各行业在军民融合的大格局中找到定位，作为十四五规划参考，以促进国防经济与国民经济协调发展…… 自古以来，“犁”与“剑”就是人类社会存在发展的凭仗——依靠犁得以生存，凭借剑方能自卫。很多情况下，“犁”与“剑”又是一对矛盾，“鱼”与“熊掌”不可兼得。历史上，能有效化解二者矛盾的国家，往往能较好实现富国与强军的统一。经历两次世界大战的洗礼，美国一跃成为世界一流军事强国。数十年来，庞大的军事开支非但没有将美国拖垮，反而进一步巩固了其霸权地位，其奥秘之一就是通过军民融合推动国防科技创新发展。 “犁”体现于经济。 “剑”体现于军事。
明朝的灭亡：清八旗军总兵力才17万，面对李自成百万起义军，明朝数百万正规军，上亿汉人，竟斩关夺将，一路凯歌……翻开中国的历史，强盛的中国是一个人们朝圣的中国，是一个用路与世界紧密连接的中国。路是一个国家开放的重要标志，是一个国家开放、富裕与强盛象征。其中最为盛名的路是中国的“丝绸之路”。 “丝绸之路”是中国中央王朝与周边地区并延伸到更远地区的贸易通道的称谓。丝绸之路形成、发展的客观条件存在明显的差异，贸易对象、贸易内容也具有不同的特点，对外输出的商品以丝绸、瓷器、茶叶(西方进口中国奢侈品)等为大宗，相延成习，以“丝绸之路”命之。 中国对陆空的认识，开辟了“陆上丝绸之路”，走向强盛。后对海空的认识，开辟了“海上丝绸之路”，也一度强大。现在人类进入到了网络空间时代和未知的太空时代，中国需积极开辟“网上丝绸之路”和“天上丝绸之路”。丝路战略是历史的选择，也成为中国强盛的现实需要。
大力推进“军民融合”的十项措施2013-12-29 23:29:37 丁锋韩璞魏兰 党的十七大报告中提出的关于“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条军民融合式发展路子”以及十八大报告中提出的“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”重要论述，指引当前和今后一个时期的军民融合工作。 军民融合领域军内外专家就如何大力推进“军民融合”问题进行研讨时指出，从“寓军于民”到“军民融合”是一次思想认识和理论研究上的重大飞跃。“军民融合”函盖了“军民结合、寓军于民”的全部内容，而且它具有更丰富的内涵，不仅是从军民两用的技术和产品层面上来理解军与民之间的互通、互动和相互转移，更加是从改革军工科研生产和装备采购管理体制、机制以及如何合理利用全社会共有资源等全方位、深层次上来认识和理解。 针对当前开展“军转民”、“民技军用”活动中存在的问题，专家们提出加快推进“军民融合”的十大措施。 专家们就如何大力推进“军民融合”问题进行研讨。专家们深刻领会胡总书记在十八大报告中提出的关于“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军的统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”的精神实质。一致认为，这里讲的“二个坚持”、“一个加强”，不仅指明了新时期国防科技工业的发展方向，而且是事关军队武器装备现代化和国防现化化建设的重大方针，是国家战略和国防战略的重要组成部分。 专家们指出，从“寓军于民”到“军民融合”是一次思想认识和理论研究上的重大飞跃。“军民融合”函盖了“军民结合、寓军于民”的全部内容，而且它具有更丰富的内涵，不仅是从军民两用的技术和产品层面上来理解军与民之间的互通、互动和相互转移，而是从改革军工科研生产和装备采购管理体制、机制以及从国防和军队现代化建设如何合理利用全社会共有资源等全方位、深层次上来认识和理解。 针对当前开展“军转民”特别是“民技军用”活动中存在的问题，专家们提出加快推进“军民融合”的十大措施。 1进一步加大“军民融合”的宣传力度，提高全党、全军在我国“走出一条 军民融合式发展路子”的必要性和重要意义的理解和认识。 我国从军、民分离的体制格局基础上实行“军民融合”，是一次重大的变革。就目前的情况分析，推进“军民融合”还存在许多矛盾和问题，思想认识上的障碍仍然比较突出。 1.1思想观念上的束缚 能够实施“民技军用”的技术和产品，都具有明显的军民两用特征。由于观念上存在误区，军、民双方尚未完全形成“两用”意识。开发两用技术及其产业化不同于军转民，而是要求科研单位和企业从技术理念的提出开始，就考虑技术的两用性以及产业化前景，要形成两用技术（军用和民用）——有两个目标（战斗力和生产力）——开拓两个市场（军品市场和民品市场）观念。由于受传统计划经济和现有体制影响，国防科研部门与民用科技部门的工程技术专家都缺乏两用意识，军与民各自为政。 1.2价值评价体系不同 长期以来，国防科技管理部门和科技人员，形成了重科研、轻应用，重军品、轻民品的传统观念，甚至认为选用民品不符合规定、违反规矩。而民用部门则普遍缺乏国防意识，认为开发国防科技项目是军工部门的事，即使有好的技术和产品也不往军品市场推荐。因此，军、民双方难以形成两用价值观。 1.3缺乏两个市场意识 过去我们国防建设采取自力更生的发展方针，奠定了国防科技工业的基础，同时强调军品市
包头稀土研究院军民融合深度发展格局加速形成 作者：暂无 来源：《稀土信息》 2018年第7期 包头稀土研究院从建院初期就肩负着稀土及其功能材料服务我国国防军工建设的使命。早期研制的稀土及其合金广泛应用于坦克、火炮、弹体、舰艇、军机零部件等领域，基本满足 了军工的需求。1969年开始又逐步扩大了稀土功能材料的研究范围，其中包括稀土永磁材料系 列（1:5型稀土钴永磁材料、2:17型稀土钴永磁材料、高性能钕铁硼永磁材料）、稀土电热材 料系列、稀土贮氢材料系列、稀土阴极发射材料系列、稀土发光材料、稀土电光源材料以及稀 土钢和含铌钢等，为我国航空航天、国防军工建设做出了积极贡献。 包头稀土研究院下属的蒙稀磁业公司作为主要军工产品配套单位，多年来一直为我国航空航天、国防军工等领域提供大量优质的钐钴磁钢和器件，受到用户的广泛好评。产品也由 过去的钐钴轴向环、钐钴辐射环扩展到径向环、多级拼接环、异型件、磁瓦等，同时已经开始 向军工用户提供深层次的产品和技术服务。在满足我国国防需求的同时，蒙稀公司积极开发民 用市场，近三年销售额为2000余万元，产品主要应用在石油电机、高精尖仪器仪表、电子信息等领域。 近年来，为加快军民融合式发展的步伐，包头稀土研究院苦练内功，全面改造企业生 产线，建立健全企业管理体系和质量控制体系，努力提高企业的生产技术水平和员工的综合素质，实现产品量的提升和质的飞跃，充分满足我国军工行业快速发展对钐钴磁性材料的广泛需求。其次，在加强与用户的沟通和联系的同时，寻求广泛合作，通过走访交流，详细了解用户 需求和未来发展趋势。另外，强化分工与协作也是近年来工作的重点，包头稀土研究院专注钐 钴磁钢毛坯的生产，将机械加工交给加工技术水平高、有资质的公司，保证最终产品让用户满意。 包头稀土研究院力求为包头市乃至内蒙古自治区的军民融合工作作出更大贡献，近年 来大力加强与国内知名科研院所与高校的合作，在军工民品配套领域开展了大量的合作研发。“十二五”期间，包头稀土研究院与内蒙古科技大学合作承担了国防科工局下达民口配套项目 1项，包头稀土院完成了设计方案的确定、图纸设计、所需材料的选择与制定，完成各部件的 加工制造，初步研制出了所需产品。与北京航空航天大学合作承担了国防科工局下达民口配套 项目1项，包头稀土研究院负责项目总体方案设计、工艺放大、工程化和产品交付，产品性能 满足配套要求。通过合作开发交流，不但促进了本单位相关科研能力的提升，同时也扩大了包 头稀土研究院在军工领域的影响力，积累了军民合作融合式发展的经验。 “十三五”期间，包头稀土研究院计划在钐钴永磁材料、磁致伸缩材料、高超声速风 洞加热器用电热材料、高温电解制氢隔板、低温储氢合金及镍氢电池、磁制冷技术、核工业、 热障涂层陶瓷靶材、稀土基复合氧化物耐蚀陶瓷材料、稀土改性铝锂合金材料、镁锂超轻合金 材料、非晶材料及传感器、高强度耐热稀土镁合金、高温合金、稀土助剂等领域继续与国内知 名机构寻求合作，在军品、民品方面都取得突破，为内蒙古自治区军民融合合作发展做出积极 贡献。 如今，包头稀土研究院的军民工作已驶入自己的“快车道”，在科技创新飞速发展的 今天，包头稀土研究院力求科技开发与军民融合齐步走，在为稀土行业和稀土产业的发展贡献 科技力量和人才资源的同时也在军民融合工作上努力前行，争取更大的突破。
走中国特色军民融合式发展道路 时间:2010年03月16日 09时00分来源:《求是》作者:国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心 统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展道路，对于我军全面履行新世纪新阶段历史使命，在全面建设小康社会进程中实现富国强军的统一，具有极其重大的意义。 一、走军民融合式发展路子是实现富国与强军的必然要求 实现富国与强军的有机统一，必须将国防和军队建设深深融入国民经济和社会发展体系中，充分发挥国防建设领域和经济建设领域资源整合的优势，实现一种资源投入，两种效益产出的“兼容型”、“双赢式”发展。 走军民融合式发展路子，既是富国之策，也是强军之道。古今中外的历史证明，富国必须强军。在当今错综复杂的国际格局下，对于一个国家来说，没有一定的经济实力就“站不起来”，但是没有一定的军事实力，即使“站起来”，也不可能“挺起胸”。走军民融合发展路子，实现富国与强军的有机统一，一个国家就不仅可以“站得起”，而且可以在保障国家安全和维护世界和平中昂首挺胸。 走军民融合式发展路子，是当今世界各国实现富国强军目标的战略举措。冷战结束后，世界各主要国家纷纷打破军民分割、自成体系格局，国防建设与经济建设协调发展、相互作用日渐增强。走军民融合式发展路子，已成为发达国家和发展中国家一致的战略选择和政策取向，客观上要求我们适应这一发展趋势。 走军民融合式发展路子，是完成新世纪新阶段双重历史使命的必由之路。走军民融合式发展路子，既可以有效避免军民重复建设、分散建设，最大限度地节约资源，提高包括经济建设和国防建设在内的国家整体建设效益，又可以有效促进经济建设和国防建设的共同发展，起到相互促进、双向带动的效果。 二、走军民融合式发展路子是对统筹“两个建设”的与时俱进的发展 走出一条中国特色军民融合式发展路子，就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，使国防建设与经济建设相互兼顾、相互促进、协调发展，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队建设新路子，促进经济效益、军事效益和社会效益的有机统一。
世界军民融合发展新趋势及对我国的启示 【摘要】加快实现军民一体运筹，把信息化建设与维护网络安全统一起来，把开发空天资源与维护空天安全统一起来，把开发海洋资源与维护海洋权益统一起来，把涉及国家发展和国家安全的要素和领域统筹协调起来，以军民深度融合的伟力打造中华民族伟大复兴的物质力量。 当前，世界范围内新一轮科技革命、产业革命、军事革命加速推进，主要国家为在激烈的国际竞争中谋求先发优势，都在不断拓展军民融合的深度和广度，竭力塑造军事能力和综合国力新的增长点，世界军民融合发展正进入一个以“创新引领、多点突破、能力重塑”为鲜明特征的发展新阶段。 当前，世界范围内新一轮科技革命、产业革命、军事革命加速推进，主要国家为在激烈的国际竞争中谋求先发优势，都在不断拓展军民融合的深度和广度，竭力塑造军事能力和综合国力新的增长点，世界军民融合发展正进入一个以“创新引领、多点突破、能力重塑”为鲜明特征的发展新阶段。 一、世界新一轮军民融合发展的深层动因 从20世纪90年代到21世纪初，世界范围内经历了第一波次的军民一体化浪潮，其驱动力量主要是冷战结束后国际战略格局深刻调整、国防预算大幅削减、军民通用技术快速发展等因素。进入21世纪第二个十年，世界范围内新一轮的军民一体化浪潮再度兴起，其背后的深层驱动力量，主要是大国战略竞争加剧、世界经济转型发展以及新技术革命的蓬勃兴起。 大国战略竞争日趋升温 当前，国际战略格局正处在前所未有的大变革之中。国际金融危机以来，发达国家经济发展滞缓，整体实力相对下降，发展中国家特别是新兴经济体群体性崛起，围绕世界及地区秩序主导权的角力激烈，西方大国不甘平庸、加紧反制新兴大国，大国之间竞争与合作交织互动，战略竞争呈逐步升温趋势。近期，世界主要国家频频发布战略文件，以“应对大国威胁”为核心确定总体发展规划。 美国将大国挑战提升为首要安全威胁。2015年，美国接连颁布新版《国家安全战略》《国家军事战略》《亚太地区海上安全战略》《网络空间战略》等重要文件，着眼应对俄罗斯、中国等国家的“大国威胁”。 美国国防部长卡特在多个场合公开表示，目前美国主要面临俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗和恐怖主义等五大战略威胁，并声称俄罗斯和中国是美国最紧迫的竞争对手。美国国防部常务副部长罗伯特·沃克也公开讲，“如今，我们要面对一个东山再起的俄罗斯和日益崛起的中国，这两大挑战反映出未来安全环境最为重大的转变，标志着大国竞争时代的回归”。 俄罗斯则强调美国和北约的安全威胁。2015年12月，俄罗斯总统普京签署新版《2020年前俄罗斯国家安全战略》，首次将美国及其盟友称为俄罗斯的“政治对手”，并称北约东扩是俄国家安全的威胁。俄罗斯发布新版《俄联邦军事学说》，首次将北约军事力量发展及北约加强在俄周边部署视为首要威胁。 日本与美国联合修订日美防卫合作指针，强行通过新安保法，以法律形式解禁集体自卫权，为日本在西太地区乃至全球挑起事端提供法律基础。印度着眼构建“军事大国”和“地区强国”，突出加强中印边境和海上军事部署。 总体上看，国际战略环境正在发生冷战以来最重要的变化。大国战略竞争的回归，一些国家正在思量如何通过有效的战略运作来实现深层次的军民一体化发展，以谋求和维系国家军事能力和综合国力竞争的优势。这构成了新一轮世界军民融合浪潮兴起的深层战略动因。 世界经济复苏急需寻找新动能 当前，世界经济仍处于深度调整期，持续增长动能依然疲乏，经济下行压力挥之不去。2015年，美国经济温和复苏，欧日等发达经济体复苏乏力，新兴经济体增长也开始减速。可以说，国际金融危机以来，世界经济在一片低迷中苦苦寻找方向，急需发掘能够激活经济复苏的新增长点。世界经济发展史表明，新技术、新产业和新产品的出现，是历次危机后世界经济得以走出困境、实现复苏的根本。 近年来，世界范围内军民融合相关产业的迅猛发展，为刺激经济复苏增添了不少亮点。据美国航宇工业协会报告显示，航宇及国防工业发展对大危机以来美国经济走出“泥潭”贡献不少，其影响力已跨越美国多个部门和每个州。 在西方国家大规模制裁之下，俄罗斯军工综合体已成为俄经济增长的重要推动力。2015年在俄总体经济发展困难的情况下，俄军工产业销售额大增，登上全球军工企业百强榜的企业从9家增至11家。同时，近几年俄罗斯军队进行武器装备更新换代，不仅加强了国防，同时还扮演“经济火车头”的作用，缓解了过度依赖能源出口的经济状况。日本解禁集体自卫权，通过新的
党的十九大报告将军民融合发展战略作为坚定实施的七大发展战略之一，明确要求更加注重军民融合，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。近日，发展改革委经济与国防协调发展司有关负责人就发展改革领域推进军民融合发展战略情况做出如下解读。 军民融合具有重要战略意义 党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。 第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。
第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。 第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。 第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。 面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。
心得体会：实施军民融合发展战略的一些思路 对于实施好军民融合发展这一国家战略，X同志提出了“四个强化”的重要思想，即强化大局意识、强化改革创新、强化战略规划、强化法治保障，同时还提出从需求侧、供给侧协同发力的重要思想。围绕这些思想，对于如何落实军民融合发展，我主要从四个方面提出一些思路。 第一个方面，加强顶层的统筹，破解军民二元体制壁垒。回顾我国国防管理体制变迁历程，在新中国成立后很长一段时间里，我们一直实行着一种党政军一体、平战一体的发展模式。上世纪60年代，我国在物质技术基础非常薄弱的情况下，创造出“两弹一星”的历史奇迹，根本原因就在于我们具有党集中统一领导的体制优势，能够通过军民大协作、军民大协同，把分散在国民经济各个领域各个行业的资源、潜力充分挖掘和调动出来。张爱萍将军在他的回忆录里面讲到，当时在调研我国原子弹工程建设时，他说，“原子弹工程，看起来盘子很大，但实际上很多东西都蕴含在国民经济的各个部门之中”。问题的关键在于要搞好组织协作，把国民经济各个领域的潜力挖掘出来，汇集于一点，形成攻关的力量。随着改革开放事业的推进，我们党和国
家的工作重心逐渐转向经济发展领域，政府职能更多开始聚焦于经济建设，国防建设开始与经济建设分离，逐步形成了经济建设和国防建设各自运行的军民二元分离结构，国家对一些跨军地、跨领域、跨系统的涉及军民的一些重大事项缺乏统筹管理，最后导致体制上条块分割、部门分割、军地分割，阻碍了军民融合深度发展。 党中央决定设立中央军民融合发展委员会，同志亲自担任主任，实际上就是要从顶层体制上解决军民两大体系分离的问题，要破解军民二元分离结构的问题。我们看到，中央军民融合发展委员会已经成立，中央军民融合发展委员会办公室也开始运行，中央提出下一步要建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构,统一负责做好军民融合发展工作。我们相信，随着机构的建立，工作机制的日益完善，军民分离二元体制的壁垒必将被打破。我们将能够极大地凝聚起军民统筹、军民协作的巨大的体制力量。 第二个方面，要深化需求端的改革，拆除阻碍资源双向流动的围墙。也就是同志讲的要从供需两端发力。 如何从需求端发力呢？需求端的核心问题是要解决军事需求牵引的问题。军事需求如何更加有力地牵引军民融合发展，实现军事需求主导？目前我们在这个领域还存在一系列的问题和不足，军事需求开放不够、传导不畅、牵引不力的问题还比较突出，
最新军民融合式发展调研报告（精选） 下面是为您准备的最新军民融合式发展调研报告（精选），供大家参考和借鉴噢 ! 希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注 ! 按照局党组总体部署，为深入推进军粮供应战线党的群众路线教育实践活动落到实处，前不久，国家粮食局军粮办调研组深入河北省，就军粮供应军民融合式发展问题进行调研。调研针对军民融合式后勤综合保障建设、主副食区域化集约保障、军供粮油进学校、进社区等内容，召开 4 次座谈会，并实地到鹿泉、石家庄、承德等地军粮店，唐山军粮主食生产车间和社区销售亭，石家庄军民融合肉蛋菜奶低温储藏库和家家惠主食生产车间，听取军粮管理部门、军粮企业和社区百姓群众的意见建议，收集了大量基础资料，形成丰富调研成果。 一、军民融合式发展情况河北省拱卫京畿，环绕京津，战略地位特殊，政治责任重大，军粮供应应急保障任务繁重，粮食部门坚持先前方、后后方、先军队、后地方的供应原则，在积极做好军粮供应工作的前提下，坚持平战结合、军民兼容、主副并进、粮食并举的发展战略，以改革创新精神，依托军粮 供应网络，紧贴部队及社会需求，围绕政府中心 工作，结合放心粮油等民生工程，把军粮供应工作融入地方经济发展大局，积极为部队、为社会服务，构建军民兼容、应急
应战的河北军粮综合保障体系。经过几年的探索实践，走出了一条具有河北特色的军民融合式发展路子，主要呈现出以下几个鲜明特点： 9 天的热食需求，省政府主要领导对此作出重要批示，高度评价粮食干部职工的精神品质，省粮食局军粮中心受到了省委、省政府的通报表彰。 （一）军民融合式发展创新力度大 xx 年以来，河北省对军粮供应军民融合式后勤综合保障进行了积极探索，提出了坚持军民融合式发展方向，打造河北军粮品牌，明确为部队服务、为群众服务、为大局服务的宗旨，突出应急保障、食品安全两大工作着力点，实现由单纯的部队政策性供应向军民兼容的市场化、品牌化、产业化供应转变 ; 由单纯的米面供应向主食、副食、调味品综合性供应转变 ; 由单纯的日常供应向应急应战、食品安全、以兵为本、军民融合转变，推进队伍、质量、基地、品种、网点、信息平台和市场七大建设，实现观念创新、职能创新、形象创新的目标，从而体现并探索新时期粮食部门的特色职能和形象。 2012 年以来，承德军粮进学校、唐山军粮进社区的做法，为军民融合式发展探索了多元化的形式。去年 9 月，省军区领导到省粮食局视察时，对河北军粮军民融合式后勤综合保障给予了充分肯定，并要求继续推进，全力抓好。 （二）军粮供应应急保障水平高河北省积极探索和实践军民融合式后勤保障模式，依托现有军供企业，完善应急保障体
为什么要推进军民融合式发展 我们党提出走中国特色军民融合式发展路子的思想已近两年。表面上看，其必要性、必然性似乎已不再是一个问题。其实不然。在现实生活中，我们推进融合发展所以仍有不少阻力，所以仍存在许多不作为现象，皆与未能真正和充分认识其必然性有关。今天，我们党提出走军民融合式发展道路，有着极为深刻的动因。 第一，走军民融合式发展路子，是实现民族复兴伟业的战略抉择。当前，中华民族正处在复兴伟业的关键时期，尤其需要以史为鉴。公元1500年以来，西班牙、法国、德国、日本和苏联都曾为追寻强国梦而付出过惨痛的代价，其重要的教训之一，是经济建设和国防建设的关系出现了严重失衡。如何在资源配置上确定经济建设与国防建设的“黄金分割点”，既是一个历史性难题，也是一个世界性难题。今天，中国的发展，面临着极为特殊和复杂的安全态势。概括起来就是：生存安全与发展安全相互交织，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，现实安全与潜在安全相互交织，国内安全与国际安全相互交织。面对这一安全态势，要破解大炮和黄油两难选择的历史难题，只有走军民融合式发展路子，才能推动两大建设全面、协调、可持续的发展，实现富国和强军的统一。 第二，走军民融合式发展路子，是有效履行我军历史使命的客观需要。当前，我军要有效履行新世纪新阶段的历史使命，最重要的是提高打赢信息化条件下局部战争的能力，归根到底，是提高信息化战争条件下体系对抗的能力。信息化战争作战周期短、突发性强、消耗量大，对经济、科技和社会的依赖性空前增强，集中表现为小打大备、小攻大防、小行动大保障的鲜明特点。工业时代以及与其相适应的机械化战争条件下军民分割、自成体系的建设模式越来越不适应信息化战争的基本要求。从本质上说，信息化战争的体系对抗，虽然直接表现为军事体系之间的对抗，但实质上是以国家整体实力为基础的体系对抗。只有实现军民融合，以整个经济社会为依托，国
军民融合深度发展格局内容 实现由单边格局向双边格局转变 军民融合深度发展由单边格局向双边格局转变，目的是要打破“军”与“民”单边发展、从各自利益出发、相对独立运行的格局，实现“军”与“民”协调发展、互利共赢、双向一体运行的双边格局，真正实现国防建设与经济建设相互促进，融为一体。 全面规划，顶层布局。实现军民融合由单边格局向双边格局的转变，目的是在促进经济发展方式转变和经济结构调整的同时，为增强国家战略潜力和国防实力提供保障。有效推进这一战略举措，必须从牵引机制及制约双边格局构建的关键环节入手，进行整体规划、顶层布局。着眼发挥整体核心功能，构建在中央直接领导下的由军地双方共同参与的顶层组织领导机构，着重在管理体系、创新体系、人才体系、保障体系、信息体系、咨询体系建设等方面进行整体布局。 制度先行，衔接配套。军民融合由单边格局向双边格局转变，将打破长期以来单边格局形成的固有状态。可以想见，在新的双边格局取代原有的利益格局、独立运行格局、自我封闭格局过程中，各种失衡状态、无序运行、阻力障碍都将显现出来，矛盾和问题将此起彼伏。因此，需要在构建双边格局的同时进行行为规范，确保在转变中按规则行事、依照准则推进、遵循规程深入。为实现这一目的就需要制度先
行，着重解决各体系间的制度盲区、交叉重叠、操作性差和各体系内部的制度衔接等问题，做到军民融合处处有遵循、时时有规范。 实现由系统格局向体系格局转变 军民融合作为经济建设与国防建设两大领域融为一体的有机整体，由诸多系统构成，军民融合实现由系统格局向体系格局转变，就是将目前诸多仍处于相对独立、分散实施、各自为政的系统，纳入到军民融合这个体系格局之中，实现各个系统的整体联动、一体运行、协调发展、步调一致。 系统运行，体系管理。随着我国市场经济的不断完善，特别是当前加快军民融合深度发展，实现经济与国防建设的有机统一，实现各领域间的跨界发展，实现各系统的优势互补，迫切要求军民融合必须实现从系统运行格局向体系管理格局过渡。既要在宏观上把军队、政府和企业的军民融合资源纳入同一个管理体系内，又必须能够实现经济与军事、军工与民企、人才使用与培养等在中观和微观上的体系互动。这一格局的构建必须自上而下没有断层，确保军民融合各系统之间、各领域之间、各要素之间都统一在体系管理格局内。 纵横贯通，统一筹划。当前，社会经济与军事发展已近乎一对孪生兄弟，形影相随、密不可分、彼此相依。特别是随着技术进步和市场经
首页>军事>军事热闻 观点：军民融合式发展战略的时代价值 内容来源：解放军报 [2010年07月04日08:01] 走中国特色军民融合式发展路子，进一步明确了实现军民结合、寓军于民的具体途径和方法，把军民结合、寓军于民方针升华为全系统、全要素、全过程的军民融合，拓展到国防建设的各个领域，提升到国家发展战略层次，充分体现了我们党对经济建设和国防建设协调发展规律认识的进一步深化和创新。 军民融合式发展充分体现了世界军事发展的新趋势。随着科技产业革命和新军事变革的迅猛发展，国防经济与社会经济、军事技术与民用技术的界限趋于模糊，世界军事强国纷纷打破军民分割、自成体系的格局，更多地利用国家资源和社会力量提升整体防务能力。美国是实施军民一体化建设的典型国家，90%以上军品都由民营企业生产；俄罗斯充分发挥国防工业对国民经济的带动作用，军民两用技术在国防工业中占70%以上。英、法、以色列等国也大力推进军民技术双向转移、军地资源双向利用，大大提高了国民经济平战转换的能力和效率，提高了国防实力与国防潜力。各国实践充分证明，军民融合式发展已成为顺应世界新军事变革发展的大势所趋。 军民融合式发展深刻反映了中国特色军事变革的新需求。进入新世纪新阶段，我们积极推进中国特色军事变革，军队现代化水平不断提高，但离实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标还有不小差距，“两个不相适应”的问题仍然是我军建设的主要矛盾，不断推进中国特色军事变革还需增加大量国防投入。从国情看，我国仍正处于社会主义初级阶段，必须抓住重要机遇期把经济建设搞上去。在这样的情况下，国防和军队现代化建设的需求与经费供应、资源保障相对不足的矛盾将会长期存在。这就要求我们必须坚定不移地走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子，实行军民融合式发展，通过科学的发展规划和计划把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局之中。 深入贯彻落实科学发展观的内在要求 军民融合式发展，是我们党坚持把科学发展观作为重要指导方针，统筹推进国防和经济建设的科学建军之道、科学发展之道。 科学发展观在国防和经济领域的具体运用。从发展这个第一要义来看，军民融合式发展实质是在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中，是着眼全局的真发展、大发展。从全面协调可持续的基本要求来看，搭好经济建设和国防建设的桥梁，实现生产力和战斗力的相互转化和传递，可以更好地发挥两方面优势，形成相互牵引、相互补充、相互激励的运转机制，促进国家综合实力的全面提升、持续发展。从统筹兼顾这个根本方法来看，经济建设和国防建设各有其自身发展规律，实行军民融合式发展就是在充分尊重差异基础上，通过加强全局调控和科学管理，使国防建设和经济建设两个方面相协调，实现整体联动、融合发展。 推进经济发展方式转变的重要内容。转变经济发展方式是今后一个时期经济工作的重点。胡主席强调，要把推进军民融合式发展作为转变经济发展方式的重要内容。这一重要论断深刻揭示了实行军民融合式发展对 于促进经济发展方式转变的重要地位和作用。将国防和军队建设融入经济社会发展体系之中，一方面可以将部分军事需求转化为经济发展动力，有效缓解出口下降、内需不足的矛盾；另一方面可以形成一套相互融合、相互促进、互利双赢的发展模式，避免重复建设，进一步优化经济结构。 合理配置发展资源的客观需要。目前，我国国防建设与经济建设之间融合度不高、社会
推进军民融合深度发展 推进军民融合深度发展 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制”。当前站在国家安全和发展的战略高度，围绕“能打仗、打胜仗”的强军目标，认真研究军民融合深度发展的内在规律，推动形成军民融合深度发展格局，在更广范围、更高层次、更深程度上实现国防建设和经济建设协调发展，从而为实现中华民族伟大复兴的强国梦强军梦，提供强大支撑和重要基础。 一、军民深度融合以高新武器装备保障为重点，推动形成新质战斗力 以信息化、智能化、一体化为主要特征的高新技术装备，深刻改变着战斗力生成要素的内涵，并已成为现代作战的重要手段。世界主要国家都加紧推进军事转型，加强高新武器装备研发，竭力抢占军事竞争的制高点。2012年1月5日美国出台了《维持美国的全球领导地位：21世纪国防优先任务》防务战略指针。该文件强调：“美军将选择利用高技术而不是军队规模来维持其优势”。未来美国将加强对高技术、高性能武器装备的研发投入，主要包括无人机、隐形轰炸机、隐形远程巡航导弹及侦察、通信、指挥、监控系统和网络战武器等领域。但是，信息化局部战争所要达成的高新武器装备优势，单纯依靠军队系统是难以持久的，而必须以军民两用技术为载体，以国家科技创新体系为依托，以国家经济社会发展为潜力，才能推动形成新质战斗力，谋求武器装备的发展优势。为此，世界主要军事大国不断改进军用和民用两种工业基础间的融合度，加强高新武器装备建设能力，努力占据军事装备发展的制高点。因此，美国在发展高新武器装备的同时，明确提出“只有通过加强民用技术基础，才能解决国家安全和经济竞争力的两个孪生问题”。初步估计，美国大约80%的航空航天企业、70%的原子能企业、60%的船舶企业、40%的电子企业、34%
军民融合深度发展格局内容 军民融合具有重要战略意义 党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。 第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。 第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。
第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。 第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。 面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e710813969.html, 论军民融合式发展 作者：刘育青 来源：《决策探索》2012年第12期 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“我们必须统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展路子，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，是新阶段我们党站在时代发展和战略全局高度，总结经济和国防建设长期实践经验提出的重大战略思想，既是兴国之策，也是强军之道。正确理解和有效贯彻这一重大战略思想，对于全面提升综合国力和国防实力，实现富国和强军目标的统一，具有重大而深远的意义。 一、军民融合式发展的意义 军民融合式发展，为我们转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、加快发展步伐指明了方向。我们应该从战略全局上把握内涵、认清意义，不断增强推进军民融合式发展的主动性、自觉性。 第一，军民融合是贯彻落实科学发展观的内在要求。推进军民融合式发展，就是从我国国情军情出发，把国防和军队现代化建设深深融入国家经济社会发展体系之中，使国防和军队建设与国家经济建设相互兼顾、相互促进、协调发展。这一战略思想立意高远，内涵丰富，是有效利用和发挥现有军地资源优势，防止重复、分散建设，实现经济社会建设与国防建设全面、协调、可持续发展的根本途径。 第二，军民融合是人民战争思想的传承和发展。关于人民战争思想，党的三代领导核心都有论述。中国革命历史经验表明：军队打胜仗，人民是靠山；我军发展壮大的根基在民、力量在民、保证在民。军队来自人民、服务人民；人民是军队靠山，军队是人民支柱；战争是保护人民的战争，战争也是人民的战争；经济社会要发展，军队建设也要发展；“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。胡锦涛总书记提出的军民融合式发展战略思想，是对三代中央领导核心关于人民战争思想的继承发展和创新，是当代中国马克思主义的新成就。 第三，军民融合是维护国家安全发展的现实需要。当前，国际形势和安全环境复杂多变，霸权主义和强权政治依然存在，自然灾害和突发事件明显增多。传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家主权、安全、领土完整和社会稳定的任务十分艰巨。 第四，实行军民融合式发展，适应世界新军事变革发展趋势，反映国家经济社会发展内在规律，是统筹经济建设与国防建设的新方略；是使经济建设与国防建设相互促进、相互带动、加快富国强军步伐的必然选择；更是发展地区优势，加强多样化军事能力建设、实现安全发展战略的重要措施。它要求在制度设计、体系构建、资源利用等方面，实现国防建设与经济建设全方位、宽领域的融合，形成双向优势互补的局面，达到互利共赢的目的。
推进军民融合式发展要有“四新” 军民融合式发展，是指把国防建设深深植根于经济建设体系之中，实现相互促进、共同发展，达到富国与强军的有机统一。通过前段时间对军民融合式发展战略思想的专题理论学习，我对此有了新的理解和认识。对此，我就如何推进军民融合式发展问题谈一些思考。 一、推进军民融合式发展，在思想认识上要有新高度 认识的高度决定推进工作的力度。要使经济建设和国防建设融合发展、同步推进，关键是军地各级领导要确立军民融合式发展的理念，提高思想认识。 (一)推进军民融合式发展是贯彻落实中央决策指示的实际行动。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，国防和军队建设要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。去年，在中央政治局第十五次集体学习时他再次强调：“我们要站在国家安全和发展战略全局的高度，坚持军民融合式发展，推动国防建设与经济建设良性互动，确保在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”这是我党我军着眼维护国家安全与发展利益，顺应国际国内形势深刻变化，立足我国国情，统筹国防建设和经济建设作出的重大战略思想、重大战略部署、重大战略举措。军地各级都应站在政治和全局的高度，深刻理解领会中央决策的重大意义，自觉把国防建设与经济社会发展结合起来，充分发挥体制机制、政策引导
和区域资源优势，探索走出军民融合式发展的路子。 (二)推进军民融合式发展是军地双方的共同责任。胡锦涛同志强调指出：“推动军民融合式发展，建立强大的人民军队和巩固的国防，是全党全国的共同责任”。事实证明，军民融合的本质特点，说到底就是富国与强军，你中有我，我中有你，互兼共容，互促共长。从军民融合的根本利益看，对提升国防实力和经济实力都大有益处；从军民融合的目标要求看，涉及军地人才、技术、设施、保障等诸多领域的兼容渗透；从军民融合的基本模式看，需要在军地物资联储、医疗联保、交通联建等各个方面通力协作、相互支持。只有调动方方面面的积极性，凝聚军地合力，才能为推进军民融合式发展提供坚强的组织和力量保证。 (三)推进军民融合式发展是兴军强武的必然选择。军民融合式发展是统筹国家安全和发展战略，实现富国强军的必由之路。科学统筹好国防建设和经济建设，对于推进经济社会发展战略顺利实施，具有积极的促进作用。要进一步把军民融合式发展纳入我县经济社会发展总体规划，使我县的发展战略内涵更加丰富、特征更加明显、途径更加广阔。 二、推进军民融合式发展，在工作指导上要有新思路 军民融合式发展涉及国防和军队建设诸多层面，与社会和市场密切相关，需要把握重大原则，实施科学指导。 (一)坚持目标牵引、深度融入。要围绕兴军与强武相统一的战略目标，紧密结合我县经济社会发展总体规划，把国