中国南海形势
近日，中国对中国的南海，东海，黄海，以及钓鱼岛都进行了巡航。真是不巡航不知道，一巡航吓一跳。中国在黄海的岛礁被韩国占领着，在东海被日本舰船监视着，在日本被日本的军舰威胁着，在南海更不必说了，多个国家不但已经开始开采石油和天然气，而且居然进行武装保护。
在这样的情况之下，中国不得不面对一个多年来都不愿意承认，或者根本就不敢承认的一个事实，那就是中国已经近乎于失去了对上述地区的控制权。
而且随着中国的巡航的结束，更多的，更大的风险正在向中国袭来！而这次巡航，将不是一个终点，而是一个起点，或者是一个转折点；对中国来说是这样，对周边国家来说同样也是这样！
缺少后续措施，容易给纠纷国家发出错误信号
如果中国的巡航就这样划上了句号，那么中国的巡航不但没有起到什么作用，反而给了周边国家一个错误的信号——所谓的中国的巡航，只不过是另外一个外交部的抗议和强烈抗议罢了！
现在已经开始有那个苗头了！菲律宾加强了所占中国岛礁的修缮和修建机场的措施；力求对该岛以及该水域进行长期化的侵略做好准备。另外，越南在中国巡航之后，也突然之间搞掉了很多，不但重申占领岛屿的主权，还加强了对中国所持立场的污蔑和反击。
至于日本，不但要与美国进行大规模的军事演习，同时也将触手伸向了所有中国面临的争议问题。
当然这些国家同样的也是在试探性的对中国进行强硬的措施；只要中国在巡航之后没有切实的后续行动，以扞卫自己在主权问题上的立场的话，那么更大的，更多的针对中国的行动，将展开！
被动抗议，已经难以阻止敌人的军事反击
三十多年没有打仗的中国，三是多年来，一直都采取抗议的方式，来宣示主权的中国；现实已经非常鲜明的告诉中国，靠着被动的抗议，是不可能阻止敌人有组织的，有图谋的，有计划的蚕食性进攻的。
所谓蚕食性进攻，就是今天，向你的海域扔两块转头，看着你没有反应，就将脚踏上一只；看着你还没有反应，就将两只脚都踩进去。随后开始缓慢的向着你卧室移动。就这样，切香肠要好，蚕食性也好，反正本来在大门外面的敌人，已经全副武装的站在了自家的卧室门口。而且口口声声的说，此前自己试探性走过来的土地是他们的领土。过程就是这么简单！
如果面对日本监视中国的巡航，威胁中国巡航钓鱼岛，在中国的领海里，开采石油和天然气，中国还是被动的抗议，或者为那个搁置争议共同开发，进行辩护的话，中国式阻止不了敌人的军事进攻的！相反，反而将自己安置在一种异常危险的境地！
最危险的时刻来临，中国回避不掉的战争
不论是西方的智囊，还是亚洲的政客，亦或者是欧洲的武器制造商们，都欣喜若狂！因为最近曝光的数据显示，亚洲地区再次成为世界武器倾销最大的地方，而且已经多年蝉联世界武器销售的最大的市场。而围绕着中国所销售的武器，又是整个亚洲之中最大的。
可以说，中国现在周边已经是强制林立，炮弹如山，导弹如林了！坐在火药桶上的中国，只要哪怕只有西方扔一根火柴，就可能引爆整个亚洲的战争情绪。
而且，西方也在不断的刺激着亚洲的对抗情绪的同时，也在想尽一切办法，让亚洲爆发冲突。
此刻的中国不在于是不是回避，因为事实摆在那里，战争的可能就摆在那里，想要逃避是不可能的。
中国现在只有两个选择，要么放弃主权要求，要么积极的准备战争！
不可控事件将会频繁爆发
即便如此，很多的不可控事件，也将会频繁的爆发！菲律宾在中业岛上修建飞机场，要干什么？难道不是想要借助这个飞机场进行大规模的武装占领吗？越南不断的扩建金兰湾，买入俄罗斯的核潜艇，总不会用核潜艇搞旅游吧！同样的日本，现在已经具备轻型航母和准航母的数量，已经超过了美国数量的四倍，达到了几乎50艘，而其他的作战舰船，更是多的很。
明明十年八年才可以退役的，现在日本航行一年之后就退役，而这些退役的战舰，总不会去渔场捕鱼吧？！所以，今后一段时间，中国将不得不面对陆地、海洋的，多层次的，全方位的，不可控事件的爆发！
美国控制着太空，韩国叫喊着报复中国和朝鲜，所有的一切都表明，中国未来之路，如果继续韬光养晦下去，就有直接进坟墓的可能了。
综上所述，赚钱固然好，一部分先富起来，固然也好；但是这些人啊，钱啊的，都是依附于这个国家的毛发啊，如果皮之不存了，那么毛将安附呢？
趋利避害是每一个人的本性，但是在民族大义和国家存亡的紧要关头，就要有人放下思想的包袱，卸下个人的利益得失，扔下集团之间的纠纷，为了中国而奋斗！哪怕是流血牺牲！
南海问题与我国周边安全环境的关系摘要： 一什么是南海问题？ 二南海问题的成因： 1.丰富的物质资源 2.重要的战略位置 3.复杂的历史因素 4.联合国海洋公约的不全面性 5.中国在南海的治权长期没落实 三南海问题的发展史 四南海问题现状 五应对我国周边国家安全形势的对策 关键词： 南海问题、周边安全环境、南沙群岛、海上力量 正文： 对一个国家来说，无论是生存还是发展都离不开一个安环境。邓小平曾说过：“要为我国的经济建设创建一个和平的，首先是一个稳定的周边环境。”这句话讲得就是周边安全环安全环境，是指在一定时期内，国家周边地区对国家安全产生部及内部条件的总和。周边安全环境是周边地区各种力量长期物。周边安全环境对国防建设具有直接的影响，同时国防建设全环境具有反作用。接下来让我们来分析一下影响我国周边安
大事件之一——南海问题： 一、什么是南海问题： 所谓南海问题是指东南亚一些国家对中国南海U形断续线范围内的海上领土主权提出异议，非法占据部分中国岛礁，并非法开采海底资源引起的中国与相关东南亚国家之间领土归属的争端，是中国领土主权受到侵犯,而相关东南亚国家应当停止侵犯的问题。争议的主要内容有两个:领土主权争议和海洋资源开发权归属。 二、南海问题的成因 1.丰富的物质资源 南海诸岛中位置最南岛屿最多海域最广的南沙群岛，它南北长500海里，东西宽400海里，总面积92.3万平方千米，相当于4个浙江省的面积。有着丰富的锰结核石、天然气和石油，仅曾母暗沙石油储存量就达127-177亿吨，还有铁、铜、铅等矿藏，也是我国最大的天然渔场，渔业资源达2000多种，由海胆、海参、海龟、龙虾等珍贵海产。 2.重要的战略位置 南沙群岛更是我国南部海域前沿的军事战略要冲。它扼太平洋和印度洋的海上交通咽喉，地近马六甲、望加锡等重
《形势与政策》课程论文 摘要：南海诸岛主权归属问题一直以来是国际社会关注的问题，涉及到中国及几个周边国家的主权。在日益多元化的世界形势下，解决南海诸岛主权归属的冲突日益突出。和谐世界的建设必然离不开南海诸岛主权归属的确定。根据通行的国际法原则，本文认为中国对南海诸岛的主权主张是符合国际法原则的，越南、菲律宾、马来西亚等国家对南海诸岛主权的主张是缺乏合法依据的。 关键词：领土变更，南海争端，领土权益，主权主张 不仅从史料的记载来看，还是根据现行的国际法原则，南海诸岛的主权都应归属中华人民共和国。其他国家对南海诸岛主权的主张是没有合法依据的，在展开对国际法原则的论述之前，先让我们了解一下其他国家对南海诸岛主张主权的主要依据。 一、其他国家对南海诸岛主权的主张 1、越南对南海诸岛主权的主张 西沙群岛南沙群岛归属越南的论据主要有几个方面。第一，历史证据，越南外交部提出的最早史料是《筹集天南四至路图》中的“广义地区图”及其注释。第二，地理原因，如果西沙群岛、南沙群岛归中国，岛屿周围还要划出领海和专属经济区，必然会侵犯到周边国家的合法海洋权利。第三，国家继承，国家继承是指由于领土变更的事实而引起一国的权利义务转移给另一国的法律关系。第四，反驳中国的主张及史料记载的可靠性。 2、菲律宾对南海诸岛主权的主张 从国际海洋法看，将“U”形线的法律地位将“U”形线解释为“国界线”是难以成立的。这是一条以断续国界线，即未定国界线标绘的线，这条线的存在最多只能说明中国政府主张将线内的岛屿和海域划入中国的领土范围。它不是一条已经划定的实在疆界线。我们显然不能根据这条线将线内的岛屿和海域说成是中国的领土，也不能要求其他国家尊重中国的这一立场。 3、马来西亚对南海诸岛主权的主张 马来西亚以大陆架延伸作为依据对弹丸岛提出了主权要求之后，在岛上建立了海军基地，将其逐步建设成人工岛，并大力开发、经营。对钓鱼岛主权问题，日本欲以中间线原则划分东海海域，而中国确坚持大陆架自然延伸的原则。然中方对待南沙群岛态度则截然相反。而曾母暗沙对于我当事国的国家安全来说，也具有与钓鱼岛相同的地位。如果承认曾母暗沙为中国领土，那么中国的边界则直接划到我当事国的家门口上了。 二、国际法原则在南海诸岛问题中的适用 领土权益要决定海洋权益。该原则讲的是在划定海洋权益时要以领土为依据，先划定领土的范围再根据领土的范围划定专属经济区、大陆架的范围。但是并不是所有的岛屿都适用这里的领土权益要决定海洋权益原则。只有国际法所规定的岛屿才适用。 岛屿主权争议的解决是进行海域划界的前提，但南海岛屿归属中国毋庸置疑，从国际法角度看，大陆架与专属经济区的划定不仅不能决定岛屿领土主权的
关于“南海问题”的看法 “南海问题”是中国自建国以来与南海周边国家关于南海海域归属引发的一系列问题。“南海问题”曾经在很长一段时间里风平浪静，但由于在南海发现了大量的油气资源和以美欧西方国家为遏制中国的发展进而保证在全球的利益等原因，南海周边小国为利益在美国的帮助下把南海问题在全球范围内推向了高潮，一次次挑战中国南海的核心利益，严重威胁到了东亚的和平与稳定。 我作为一个中国人，始终支持我们的国家，南海是中华民族不可分割的一部分，自古就是中国的领土。这是早在国际上已经承认了事实。南海丰富的油气资源，让南海周边小国看到了这是一块大“肥肉”，但由于迫于中国强大的国力，又忌惮会受到“伤害”。随着美欧经济的不景气和美国重返亚太战略的开启给南海周边国家壮了胆，成为了美国的“马前卒”，在南海问题上与中国叫嚣的愈演愈烈，尤其菲律宾和越南。 纵观中国国外，“南海问题”其实是中美的一次博弈，是美国给中国的一道难题。南海周边小国只不过是跳动的小丑，影响中国的发展与稳定，并想在美中博弈中分得一点甚至更多的利益。这些小国甘愿当美国的“马前卒”，但又深知与中国在地区和平与稳定以及经济上有不可分割的联系，又有所忌惮。但像菲律宾一样一意孤行的却是个例外，由于美欧经济在全球范围内的不景气以及经济内部矛盾的不可调节性，中美一旦发生冲突，势必可能有一天中国在经济上压到美国成为世界第一大经济体时，受到中国的报复。美国是不会把菲律宾看成自己一样保护的，菲律宾只是一枚达到遏制中国的可丢可弃的棋子，它这样一意孤行是把自己的人民往火坑里送，接下来将迎来的是中国一轮又一轮的经济制裁，甚至是军事打击。南海周边国家应该深知这个道理，美国是靠不住的，更不要惹怒中国。美日韩等国在南海问题上主要是拉拢小国，让南海周边小国在南海问题给中国制造不稳定的因素进而遏制中国的发展从而转移国内民众对经济不景气的注意力，进而维护自己在东亚的利益，甚至印度也想在南海问题上插上一脚。 在中国国内，由于中国经济发展，暴露了一系列问题亟待解决，中国发展正处在一个关键时期。我个人看法，中国的重心还应放在国内，让国内稳定繁荣发展，这才是重要的，而且中国也是这么做的。中国对于南海问题一直本着“搁置争议，共同开发”的思路，确保南海和平稳定。但换来的却是南海周边国家的屡屡的挑衅我中华民族的核心利益，所以我们要敢于枪打出头鸟，甚至敢于在损害本国经济不太大，国际舆论偏向我们的时候发动一场局部战争。而且我们也要注意谁才是我们真正的敌人，以及敌人真正的目的，避免掉入敌人设下的陷阱。 我也不是什么大人物，也只是发表一下自己的看法。自己的看法对当前的形势对与不对，然而自己也说不清楚。总结一下自己对南海问题的看法吧！ 重心稳中求进，继续走发展壮大，积极解决国内问题的道路，敢于枪打出头鸟，寻求更多的国际支持者，创造有利于本国的国际舆论，与世界各国寻找利益共同点，但也不忘利益分歧点，既联又防，使自己成为利益受大者。所以我们要谨慎！
中国海洋安全形势与海洋安全战略
中国海洋安全形势与海洋安全战略 燕山国贸1102 学号 201117100075 姓名徐斐然 中国领土争端问题是外交方面一个重要问题，中国是一个陆地和海洋大国，周边环境复杂，中国与邻国的陆地和海上领土争端，大多是历史遗留问题，有的已经解决，有的仍悬而未决。但中国将继续致力于通过友好谈判，和平解决同中国的领土、领海和海洋权益争端，积极参与各种形势的地区安全对话和合作，努力维护有利于亚洲和平与发展的地区环境，中国，还有如何解决岛屿主权归属争端和海洋划界问题，维护我国领土主权完整和海洋权益，是目前我国面临的一项十分紧迫的现实问题。 今年以来，我国周边安全形势呈现复杂多变的局面，特别是海洋安全形势更是扑朔迷离，以美国为首的各种军事演习在我国周边海域呈现出“扎堆”现象，使我国周边海域安全形势更加复杂。在东海，归我国管辖的海域面积有56万平方公里，日本与我重叠的海域面积约21万平方公里，钓鱼岛之争对于中日海域的划界关系重大。海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺，渔民被扣留，中国版图上划得海上传统疆界“九段线”早已名存实亡。几乎全部海洋邻国均不同程度地对我国海洋国土和权益提出无理要求，涉及120多万平方公里的海域。尤其在2009年的一开始，我国周边形势似乎进入一个“多事之春”，中国领海再次面临严峻的挑战。在那些不存在争议的海洋收益中，如何保证安全甚至主权完整始终是中国挥之不去的难题 中日关系逐年好转，2008年5月，胡锦涛主席又对日本进行了友好访问，并与日方达成“战略互惠”关系是中日关系的战略选择和共同努力方向的共识。中日东海争端却未因两国关系的改善而有丝毫缓解。近年来，中日两国在东海
◆ 中国南海诸岛主权的历史背景从东汉杨孚《异物志》和三国时期万震《南州异物志》的记载表明，至少在东汉时期，我国人民不仅发现和命名了南海，而且已经初步掌握到南海的基本特点。 至隋唐两代，“焦石山”、“象石”、“七洲洋”等地名的出现，更加表明中国人民在南海的生产经营活动范围已经远至西沙群岛。 至宋代，始以石塘、长沙等专用名称明确指称南海诸岛。宋代将南海诸岛列入“琼管” 范围，即“千里长沙”、“万里石塘”属于当时广南西路琼州的管辖范围，这标志着南海诸岛纳入中国版图已现端倪。 至明清两代，中央政府继续将南海诸岛明确列入中国版图并置于广东省琼州府万州辖下，行使了有效管辖。 值得注意的是，从宋代起南海诸岛及其附近海域不仅成为中国人民生产、经营活动的传统区域，而且更成为水师巡防的重要海域。 晚清至近代以来，中国政府继承了历代南海范围的传统疆域观，一方面抵御外来侵扰、维护南海主权权益，另一方面着力从地名、地图等方面加以规范，从而使中国在南海的主权地位更加牢固。 ◆ 南海争端的原由 1.美日埋下南沙群岛主权争端的祸根 日本二战战败后，于1946 年底将南沙群岛归还中国。但1951 年，美国把苏联、中国等对日战胜国排除在外，片面地和日本媾和，签订《旧金山和约》，并在第二条规定，“日本放弃对南沙群岛及西沙群岛的一切权利、权利根据和要求”。该条约的最大漏洞就是没有明确规定将南沙群岛“归还中国”。这一祸根成为后来一些国家提出无理主权要求、侵占南沙岛礁的借口。１９７４年，美国学者又证实该海域可能是个“地下宝库”，于是南沙群岛“主权未定论”有了市场。2.南沙群岛海域的富饶吸引着贪婪的人们20世纪70年代以前，南海问题并未突显，但是自从第一次石油危机之后，南海由于蕴藏的丰富油气资源成为世界热点争议地区。专家保守估计，南沙油气储量超过２００亿吨，占整个南海油气资源的一半以上，有“第二个海湾”之称。南沙石油不仅含硫量低，而且基本位于２００—１０００米之间的易开采层。 介入南沙争端的几个国家对油气依赖程度都很大：越南强国梦的一大支柱就是南海的石油，菲律宾严重缺油，马来西亚、印尼、文莱都是石油生产和输出国。因此，几个国家纷纷对南海石油进行掠夺性开发。南海资源的开发利用，尤其是争议海域内的开发活动成为引发加剧南沙争端的重要因素。 3、联合国海洋法公约引发周边国家疯狂蚕食 1973 年召开的第三次国际海洋法会议历时九年，于1982 年通过了一部新的国际海洋法公约。公约规定，岛屿所属国可以由岛屿外划12海里领海和200 海里的专属经济区，区域内可自由开采资源。这引发部分南海周边国家通过国内立法的形式，对部分南沙岛礁主权和海域管辖权提出要求。这些单方面的主张都与中国在南海地区享有的历史性权利产生了冲突和矛盾，导致了南沙争议目前格局的形成。 4、南沙群岛经济地位可观且具有重要军事战略地位南沙群岛不仅有可观的经济地位，而且还具有重要的军事战略地位。南海特殊的战略地理位置使区域内外势力争夺南海控制权的竞争逐步加剧。 （1）可观的经济地位南沙群岛及其周边海域不仅拥有巨大的水产资源、丰富的油气和矿产资源，也是我国重要的能源和贸易通道。 （2）重要的军事战略地位 南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、巴拉巴克海峡的关键所在，
南海局势对中国安全环境的影响 中国与菲律宾南海对峙是当前焦点。日前，中国从黄岩岛撤回两艘执法船，显示出克制姿态，但菲律宾非但不领情，反而向黄岩岛海域增派舰船，菲将领也发表强硬讲话。菲律宾还试图在国际上寻求支持，执意将南海问题国际化和复杂化。 南海问题涉及中国与邻国关系、中国和平发展战略以及中美关系等一系列重大问题，可谓“牵一发而动全身”。而中国与该海域其他邻国也有类似中菲之间的领海和岛屿纠纷。因此，中国如何应对当前与菲争端，对解决未来的南海争端有重要标本意义和示范效应。 在当前中菲黄岩岛争端中，中国的底线在哪里？这首先取决于对争端性质的认定。学者们早已指出，中国对黄岩岛的领土诉求和管辖权，依据的是最先发现、最先占有与最先管辖的历史性权利原则，且得到二战后确立的雅尔塔体系的认可，因而具有坚实的法理基础。包括菲律宾等国在内，在1997年之前也未提出异议。既然这些岛屿是得到国际公认的中国领土，那么当前中国在黄岩岛的行动，就是一个国家带有“维权”性质的正当执法，其无论使用何种手段（包括军事手段）都天然具有合法性。正是基于这一点，我们才能理解上世纪70年代，中国海军在十分弱小时就敢于用武力维护在南海诸岛权益。遵循同样的逻辑，当前中国在黄岩岛的维权行动理直气壮，绝不惧怕外界说三道四。 相比之下，菲律宾对黄岩岛的领土诉求明显底气不足。目前，菲对南海诸岛提出领土要求的唯一“依据”，是《联合国海洋法公约》中规定的专属经济区和大陆架制度。早有学者指出，海洋法公约允许沿海国家建立200海里专属经济区，但并未规定其可以据此索取或侵占他国固有领土。从法律效力看，海洋法公约也明显弱于历史性权利原则和时际法原则。 菲律宾明白自己底气不足，因而在南海争端中有意将水搅浑，混淆“权利”与“权力”两个截然不同的概念，简单地将中国维护正当权利的正义举动，与强者必霸的“权力政治”相混同，并借此制造“中国威胁论”。菲外长公开宣称“中国是很多国家的威胁”，试图拉拢其他国家联手制华，乃至“挟洋自重”，目的就是将南海问题国际化、复杂化，最终混水摸鱼，把本来不属于自己的领土据为己有。 捍卫“权利”不同于扩张“权力”，它更多涉及原则问题和底线利益，因而天然具有正当性。放眼世界，捍卫领土完整对任何一个主权国家都是天经地义的事情。在南海问题上，中国过去一直是最大的受害者：南海许多岛礁无论历史上还是法理上都属于中国，却被邻国非法占领并被攫取石油资源。当前中国在黄岩岛的维权行为不过是对邻国屡屡侵权行为的“正当防卫”。 有人担心中国在南海强硬维权会影响中国和平发展，会使南海不再是“和平之海”。这种担心未免多虑。事实上，不管任何争端，实现和平从来就不是问题，问题是要什么样的和平局面。如果周围国家不树立尊重他国权利的“守规矩意识”，而仅仅靠中国单方面牺牲自身利益赢取和平，那么这种和平既不公平，
前言 中国南海是世界上第三大陆缘海，主要岛屿有南沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及西沙群岛等。从远古时代起，我国人民便在这里生产、生活和繁衍，岛屿上留下了相关活动的遗迹和遗物；随着航海事业的兴起与发展，我国船舶经常往返于这片广袤的海域，由于航海技术的局限和自然环境的艰险，一些船只在这里沉没了，南海水下留有诸多的沉船遗骸。近年来，中国南海成为我国考古与研究的重要区域之一。 考古发现与研究 中国南海古代遗迹与遗物的考古发现大 抵经历了零星发现、局部收集、科学调查与发掘、水下考古几个阶段。 （一）零星发现、局部收集阶段 南海诸岛近世的古代遗物发现始于二十世纪二十年代。“民国九年（1920年），日本渔夫发现在西沙群岛珊瑚礁上包藏极多的古钱，大部被珊瑚礁盖住，……其中最少的是王莽钱，最新最多的是永乐通宝。……据看钱（永乐通宝）的形样，并没有人手磨灭的形迹，可见此钱的沉没，当在明成祖永乐年间或稍后，算 起来不会后于五百年前。”[1]台湾省海洋研究所所长马廷英在论证《建造珊瑚礁所需的时间》时，也引用了这里的资料，“这个珊瑚礁外部， 受到猛烈的海浪的袭击，许多船只，都在这里沉没过，航海家航经这些地方的时候，都极其小心谨慎。在低潮的时候，礁上水深只有三、五公尺，听说远至台湾的渔民，都来这里掘取礁上埋藏的铜钱，这件事提示那个礁上埋存着 无限宝藏。” [2]1935年，时任国民政府海军部东沙群岛气象台台长的方均，在东沙群岛马蹄礁珊瑚沙石凝结块上提取铜钱89枚，铸文可识者包括唐代以前的五铢钱，唐代的开元钱；最多的是宋代钱币，有北宋景祐元宝、皇宋通宝、南宋庆元通宝、嘉泰通宝、大宋元宝、绍定通宝、开庆通宝、咸淳元宝等；另有元代至正通宝，明代洪武通宝、永乐通宝，清代雍正通宝、乾隆通宝、嘉庆通宝、光绪通宝等。关于大宗的宋代铜钱，研究者认为，由于五代之后，铜钱稀少而严禁流出，南宋后纸币流行，铜钱更少，一般平民手中存有的铜钱不多，更不能载运出口，而当时市舶司却可运载铜钱。所以推测这批宋钱是南宋官舶沉舟所遗留[3]。 1945年至1946年，国民政府在接收西沙群岛之后，对群岛上的文物进行了搜集，共1300余件[4]。后来在广东省文献馆举行了西沙群岛物产展览会，广东省西南沙群岛志编纂委员会代表王光玮教授展示了他在珊瑚石岩下拾得的唐代开元通宝、明代洪武通宝、永乐通宝等铜钱。 中华人民共和国成立前的南海诸岛考古 中国南海诸岛考古述要 中图分类号：K876.8 文献识别码：A 文章编号：1001-0327(2012)01-0040-08 许永杰 范伊然 （广东广州510275）（北京100006） 考古发现 收稿日期：2011-12-06许永杰（1957-），男，北京人，中山大学南中国海考古研究中心、历史人类学研究中心教授。作者简介：江汉考古2012.1/总第122期
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 课 程 设 计 组别:第一大组第一小组 日期：2015年11月28日
目录 摘要 (3) 一、南海问题的由来 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3)
关于中国南海问题的探讨 【摘要】当今世界各国经济飞速发展的同时，对资源的需求也日益增加。各国十分重视并不断扩大对海洋的需求和关注，试图凭借海洋资源、空间和权益的占有和利用，来寻求最大发展空间和利益。南海是我国五大海区中最大的海区，拥有丰富自然资源，在近200多年间，不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益。可谓是争端不断。以何种态度，用何种方法处理南海争端，也成为我国近年来的焦点话题。 【关键词】海洋资源；南海动态；领海权益；中方态度 一、南海问题的由来 中国南海问题一直以来都是我国对外关系的热点之一，其最初是因自然资源和领土的争夺而产生的。南海诸岛，特别是南沙群岛由于它们在经济和战略方面的重要性，令周围各国虎视眈眈。 中国南海海域的岛礁共有数十处之多，然而我国目前在南沙仅占有9个岛屿。而其它各国不仅强行占领其余各岛，并在占有的岛礁上建成永久标志性建筑且派兵驻守，吸引外资，肆虐的掠夺南海资源。
自二十世纪六七十年代以来，中国南海地区不断发现了包含原油、天然气、“可燃冰”等在内的众多丰富资源，引起周边各国的觊觎。此后，在二十世纪七十年代末，南海问题日趋紧张。越南、马来西亚、菲律宾等国利用各种非正当军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛。1982年通过并生效的《联合国海洋法公约》给了那些非法占据我国南海诸岛的国家又一个取得国际承认的机会。进入二十一世纪以后，这些国家侵略强占中国南海群岛的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海诸群岛的主权，使得南海争端进入白热化。 二、南海问题近况 目前我国南海海域被无理侵占的岛礁有40余处，临近的海域也被其他各国瓜分。菲律宾，马来西亚，越南等国纷纷宣示对南海诸岛的主权。中国海疆频频告急，围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗，让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。 “2003年11月11日，中国海洋石油总公司与菲律宾在北京签订价值700万美员的共同勘探南海石油协议，双方将组成联合工作委员会，共同勘探开发南海油气资源。”1这预示着“主权归我、搁置争议、共同开发”之路有了一个良好开端，这也是2002年底中国与东盟国家签署了《南海各方行动宣言》后，南海问题的解决朝良好的方向迈出的一大步。 2011年六月菲美举行为期11天的“海上联合战备训练演习”。9月23日，外交部发言人洪磊主持例行记者会回应此事时称：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对此我们拥有充分的历史和法理依据，为中国政府一直以
关于南海形势的简单分析 最近关于南海方面的问题可谓是吊足了每一个中国人的心，目前我国在南海方面面临的是前史未有严峻的局面，关于南海争分的新闻也是层出不穷，我国和国际社会都为了自己的利益对南海问题采取自己的措施，下面我想对南海方面的问题发表一下自己的看法，关于南海的问题和意义以及面临局势的缘由和解决南海问题的一点观点。 提出南海，是中国人就知道，它是中国固有的，不可分割的一部分，对中国具有着重大的政治和经济意义，也是国际上最重要的战略位置之一，其丰富的资源和战略位置成为我国面临严峻局势的重要原因之一。 南海自古以来就是中华民族不可分割的一部分，在七八十年代，由于我国工作重心转移到经济建设为中心，对领土纷争采取的是“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，旨在以和平的方式解决，为我国的经济建设创造良好的国际环境，由于我国历史的原因和当时面临的国际形势以及我国当时比较落后的国力，采取的这个措施对我国暂时创造良好的国际环境和树立良好的国际形象有着重大的意义，但是这个并不是一个长期的国策，而是一个为了应对当时的局势而采取的权宜之计，时机成熟时，中国必然会着手解决这个问题，依靠发展起来的强大的国力和灵活的外交政策，最终解决南海问题。南海问题和钓鱼岛以及台湾一样，都是涉及中国完全统一大业的问题，是中华民族伟大振兴的必须解决的问题。 南海对于中国和国际社会尤其是东南亚有着重要的战略问题，南海丰富的资源为我国的可持续发展有着举足轻重的作用，在我国国力发展的同时，资源消耗和资源短缺的形势越来越严峻，我国要持续发展必须依靠海洋庞大资源的支撑，南海问题不仅仅是国家统一的问题，更多的是我国可持续发展的问题，所以南海问题必须解决，并且彻底解决。 但是现在的南海并不稳定，由于丰富的资源尤其是石油和天然气等战略资源的勘探，使本来平静的南海变得波诡云谲，东南亚的一些国家包括菲律宾，越南，马来西亚等国家对我国南海主权提出异议并且不顾及我国的感受，霸占岛屿和开发石油，而西方国家为了自己的利益也暗中鼓动诸国和我国进行对抗，说到底是国家利益的驱使，对于每个国家的人民来说都是有理的，但是有的是不能随便说的，国家主权是国家的属性，南海就是属于我国，这个是永远不可能改变的，我国必须要坚决捍卫国家主权的完整，也是一个对世界负责的大国的要求。 南海问题面对的主要是两类国家，一类是东南亚小国，他们看中的更多的是南海丰富的资源，南海近年勘探出储量巨大的石油量，可以和波斯湾媲美，对于一个国家的发展有重大的经济利益，所以他们只是看中的海洋资源。第二类是美国日本等在内的发达国家，他们看中的意愿之外更多的是国家战略方面的，美国一直对我国怀有戒备之心，时时刻刻把我国的发展当做对美国的威胁，他们想办法参与南海更多是为了遏制中国的发展，南海对中国有重要的战略位置，中国石油进口越来越依赖国际市场，尤其是中东地区，而海洋运输的必经之路是马六甲海峡，对于中国来说也是有生命线的意义，如果中国和他们发生冲突，马六甲海峡被封锁，对于中国的石油进口有着巨大的破坏作用，对我国经济产生巨大的消极作用。而也正是美国的插手导致南海问题的解决难度极大的增加，因为南海诸国如果没有美国，他们是不敢挑战中国的国力的，所以南海问题的解决，必须跨过美国这个坎。 而在于国内，和我国的经济国力发展水平和国家发展战略有着很大的关系，
浅谈如何看待中国南海问题 南海问题一直是大家关注的问题，南海第一是交通问题。第二是主权问题，第三是石油资源问题。南海是连接印度洋和太平洋的重要通道，就好比美国在加勒比海的利益一样。 南海问题如何解决，国人议论纷纷，意见不一，有人主张打，有人认为我们应该师法勾践，卧薪尝胆，忍辱负重，尔后不鸣则已，一鸣惊人，先发展后打仗，等待中国实力够强才摊牌，至少要和美国能够分庭抗礼时。我把前一种人称为决战派，把后一种人称为发展派，那么中央政府是一种什么样的意见呢？我注意到中国外交部回应菲律宾是用到入侵二字，并且解放军，国防大学高级将领表态主张打菲律宾，甚至提出了用兵具体办法，那么这些是不是代表中国政府准备接招应战呢？ 我认为南海问题，错综复杂，各方利益纠结缠绕，要想快刀斩乱麻实非易事。因此何以看出军方发表强硬表态不一定意味着要打菲律宾，为什么呢？原因有二，其一、菲律宾既然是入侵我国领土，并且在民间引起极大反响，中国应该有人发表强硬的表态以顺应民意，不然中国政府这次是不好对全国人民交代的，其二、中国军方的表态也同菲律宾，日本一样是互相试探的一个过程，我们政府也在评估各国的态度，据此来确定下一步的行动。众所周知。中国是杆指挥枪，军人以打仗为天职，所以中国军人说要打仗，是理所当然的，不怕出什么篓子，对国外是相当好解释的，不会有什么误判。那么真的不会打吗，也不见得，关键要看事态发展。 南海问题是美国人意图对抗中国崛起的阴谋已经是共识，日本也跟菲律宾勾勾搭搭，日本三菱公司国际问题研究中心有一个说法，说中国政府有转向强硬的倾向，建议菲律宾，美国加紧解决南海问题，意图非常明显。日本媒体又称印度搞富国强兵实为剑指中国，这些东西之间有没有关系值得警惕，是不是加紧对中国的围堵暂且不论，但我们必须注意到这些现实，这些言论确确实实的发生了。 2010年以来，美国在南海问题上动作不断，先是希拉里国务卿在2010年7月东盟地区论坛上高谈“南海关乎美国家利益”，紧接着美越在南海举行联合军演，2010年9月24日美国又与东盟举行“10+1”峰会、发表“关切南海航行自由”的联合声明。对于美国的“搅局”，应心中有数、有效化解。 首先，美国高调介入南海争端在某种程度上源自中国全方位加速崛起。金融危机后中美在全球尤其是东亚的影响力呈现“美消中长”之势，特别是今年中国与东盟建成自由贸易区、中国海军“突破西太平洋第一岛链”、GDP总量呈现“坐二望一”等，美国深
中国的南海政策 不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。中国作为一个世界大国，理应走出去，融入到世界舞台中。着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。 个人讨论提纲 公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。针对国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环境都有较大影响。 自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。 自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。 经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。由于海洋意识薄弱，一直没有切实的解决，所以才最终造成了今天这个局面。如今，随着中国经济的腾飞，在工业发展的带动下，石油资源的大量进口，造成了中国的石油进口90％以来于海上航道，而这又必须是经过南海海域。再加上，中国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋，从而到达欧洲。另外，南海又有丰富的石气资源，这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。中国开始意识到南海的重要性，开始越来越强硬的强调南海的主权，这不仅仅是利益关系，更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。 政治法律对公共政策的影响：这一立场同样适用于南海。中国愿同有关国家
【南海问题】 一、南海问题升温的原因 中国拥有对南海诸岛的主权这是无可争辩的事实。“二战”之后相当长时期内，南海周边没有任何国家对我国在南海诸岛及其附近海域行使主权提出过异议。20世纪70年代末，特别是1982年的《联合国海洋法公约》赋予沿岸国200海里专属经济区和大陆架的管辖权，南海周边国家据此纷纷提出各自的200海里专属经济区和大陆架主张，并公然把其主张范围扩大到我南沙群岛及其附近海域，有的甚至侵犯我领土主权，并与我国在南海主张的管辖海域形成大面积重叠。近30年来，中国南海一直是国际争端最多的海域。 关于南海争端的原因，一般认为是由南海地区岛屿主权和专属经济区划分等引发的问题。中国社会科学院国际法研究中心刘楠来研究员指出，南海争端概括地讲有三个方面：一是岛屿的领土主权之争。二是海域的划分涉及国家的主权权利与资源。三是南海航行的问题。我国与越南、菲律宾、马来西亚等东盟国家有岛屿领土归属和海域划分的争议，在航行方面还涉及美国、日本等国。所以，南海问题具有复杂性，争端的类型多，涉及的国家多。美国在1995年专门对南海问题发表声明，表示美国在南海享有利益，要求保证美国在南海航行自由。中国国际问题研究所贾秀东特聘研究员表示，由于发现南海有石油，现在对南海油气储藏的估计一直在增加，所以有些国家出于经济的需要，也对本来属于中国主权的岛礁及有关海域提出一些要求。实际上，南海问题不光是油气资源的问题，还是一个战略通道，所以，它也具有比较重要的战略位置。 部分学者认为中国快速发展以及中国长期推行的周边外交政策，在一定程度上加剧了南海周边国家的挑衅行为。中共中央党校国际战略研究中心高祖贵教授指出，南海问题成为热点有两个基本原因：一是因为中国强大了，所以美国会寻找可以制约中国的因素。二是中国越来越强，周边一些国家的焦虑感和不安感越来越强。目前中国还没完全强大起来，这些国家只有利用现在这个时期，尽可能地扩大他们的需求和利益主张。在这种情况下，如果我们被他们牵着鼻子走，不仅会使我们国家的整体发展受到影响，而且过去用十几年的时间构建的与东盟国家基本稳健的框架也会面临着崩塌。清华大学当代国际关系研究院院长阎学通教授认为，中国对周边国家曾长期采取了怀柔与羁縻政策，就是我们给周边国家一些物质好处， 从而实现睦邻友好，实际上就是花钱买平安。但是，当长期单纯采取所谓怀柔政策时，有些周边国家就会采取骚扰政策以获取更大的利益。 目前，南海区域岛屿归属、专属经济区的划分争议颇多，部分学者认为，正是法理界定存在交叉与争议，导致主权争议升温。国防大学教授张召忠少将认为，从法理上讲，南海问题非常复杂，因为中国宣称的九段线在法律上不明确，九段线属于是中国的专属经济区线、领海线还是国界线存在争论。但是越南通过的法律，就是专属经济区的法律，已经把本来属于中国九段线以内划走了117万平方公里。菲律宾也是通过领海专属经济区法划定了专属经济区范围。专属经济区最主要的就是捕鱼区，由于中国现在讲的是在传统海疆线以内捕鱼，但是从我们国家法律上又找不到，所以才造成这样的争端。刘楠来研究员认为，我国并不缺乏可为南海诸岛属于中国领土提供有效法律依据的国内法律规定，现有的法律在这方面已有明确规定。中国未来需制定“海洋基本法”可以把我国的海洋战略和海洋政策法律化，进一步明确我国的海洋权利主张和我国在海洋事务方面遵循的基本原则，这有利于进一步完善我国的海洋法制和海洋管理体制。 二、南海问题中的美国因素 近年来，美国由于两场战争的消耗和金融危机的冲击而不得不在全球调整战略布局，针对中国的快速发展以及东亚地区日益显著的战略地位，美国战略重心东移、加大在东亚地区力量投射的步伐逐渐加快，这一切都在影响着南海地区相关国家对形势的判断和对外政策的设计，并对南海局势的紧张起到了直接的推波助澜作用。
浅谈中国南海问题 一、南海的历史与现状 南海又称南中国海，是一个半封闭的海域，总面积约350万平方公里，濒临中国大陆和台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。南海诸岛分在我国海南岛以南和以东的南中国海上，按其分布形势,分为四大群岛，即东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。目前西沙群岛归中国大陆管辖，东沙群岛归中国台湾管辖，中沙群岛基本处于海平面以下，最大岛屿黄岩岛由菲律宾控制。 南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广、位置最南的群岛。南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。南沙西邻越南东濒菲律宾南临马来西亚、文莱、印度尼西亚，向北是西沙、中沙群岛与海南岛相望，是中国传统海疆的最南端。 从历史上看南海自古就是中国的领土，最早可上溯至秦汉时期就已经发现并命名南海诸岛，汉朝中期中国人已经发现了经南沙群岛到印度洋的航线。此后，历代政府不间断地对南沙群岛行使实际管辖。唐朝时南沙群岛划归琼州府管辖。到清朝时中国人民在南沙海域捕鱼并居住，清政府将南沙群岛划入中国版图。从最早发现到拥有主权，再到开发和利用，中国都远远早于其它国家，对此我们都有充分的历史依据和法理依据。 第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，其中就包括南沙群岛。1943年的《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其它国际文件明确规定把日本窃取的领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。在此后的一系列国际会议和国际实践中，以美国为首的发达国家也一直承认中国对南沙群岛的主权。20世纪70年代以前，英、法、美、苏等国出版的《世界地图集》，以及各种文献和权威的百科全书均清楚地将南沙群岛标属于中国。 目前南海诸岛的现状是，被越南强占的岛屿有29个，占据最多；菲律宾有 8个，占据最早；马来西亚占据了5个。还有印度尼西亚和文莱分别抢占了2个和1个。实际上，被中国控制的岛礁只有9个（大陆8个，台湾1个）。现在的南海，一杯掠夺的支离破碎，海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺的情况非常普遍，中国版图上传统疆界九段线已收到巨大威胁。 二、南海问题的由来 所谓南海问题，即指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国家围绕南中国海各岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线（9段线）内的主权，从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个：领土主权争议和海洋资源开发权归属。
自从这学期上了党校课之后，也许是迫于党校考试要考时事政治的压力，每天都关注新闻，没想到自己原来对这些也比较感兴趣，一直坚持到现在。从各个事件来看中国在经济的发展及国力的提升并不代表着中国越来越稳定。反而问题逐渐浮出，中国外交问题；全民福利保障问题，如社保，医保等问题；贫富差距问题；政府的腐败问题；中国食品健康问题；中国医疗设施问题等等都浮出水面。 下面我想对东南海方面的问题发表一下自己的看法。 在南海方面，最近关于南海方面的问题可谓是吊足了每一个中国人的心，目前我国在南海方面面临的是前所未有严峻的局面，关于南海争分的新闻也是层出不穷，我国和国际社会都为了自己的利益对南海问题采取自己的措施。 南海，指的是由九条断续线划出的我国传统南海海域。它位于我国东南方向，北东临菲律宾诸岛，南接印尼和文莱等国，西邻越南和马来西亚。南海按群岛位置划分，它包括由东、中、西、南沙群岛四大群岛组成的四大海域。 为什么会出现南海问题呢？首先，南海问题是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国对南沙群岛的岛屿的主权争端。其次，在中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着大量的“可燃冰”。由此中国南海周边国家必然各个都虎视眈眈，此项消息传出，立即引起了菲律宾和越南武力侵占南沙地区岛屿的动机，在中国越发强大的时候，中国南海周边国家侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，这就是南海问题。 然而南海对于中国和国际社会尤其是东南亚有着重要的战略问题，南海丰富的资源为我国的可持续发展有着举足轻重的作用，在我国国力发展的同时，资源消耗和资源短缺形势越来越严峻，我国要持续发展必须依靠海洋庞大资源的支撑，南海问题不仅仅是国家统一的问题，更多的是我国可持续发展的问题，所以南海问题必须解决，并且彻底解决。 南海问题面对的主要是两类国家，一类是东南亚小国，他们看中的更多的是南海丰富的资源，另一类类是美国日本等在内的发达国家，他们看中的意愿之外更多的是国家战略方面的，他们想办法参与南海更多是为了遏制中国的发展，所以南海诸国如果没有美国，他们是不敢挑战中国的国力的，所以南海问题的解决，必须跨过美国这个坎。 前段时间，网友们一直都在说打仗打仗，但是中国领导一直忍让，于是就破口大骂，作为当代学生我会觉得心痛，这助长了那些挑拨的分子，甚至国外有一篇报道再一次骂中国软弱无能，我想说的是忍让不一定是懦弱！大家可以想象一下如果我们打了仗，会是什么下场呢？首先，我国现在世界上发展速度最快的国家，发民速度的快慢决定着中国未来的命运。打仗需要什么？需要的金钱，需要的生命。如果开战会让我国的经济停滞不前，而且要付出弹药武器的巨大代价；冲锋陷阵的军人们，他们也有家人，如果不幸牺牲那么他们的家人会是何等的伤心，每个人生命只有一次，每个人生命都是宝贵的。而且战火地处老百性也要遭殃，失去亲人朋友，失去家园，人心惶惶！谁也不想过那种吃不上饭，睡不好觉战火连天的生活。所以如果开战那么中国将会变成什么样的状况呢？所以我们要支持政府！一定要忍，刚柔并济夺回属于我们的领土！ 我国爱好和平但绝不怕战争，我们刚柔并济，用先进的武器和发达的经济实力成为外交的后盾，所以我国必须坚持不懈的发展经济和军事力量，充分运用我国的外交资源，加强海外基地建设，只有这样的话才会真正的保证国家的领土的完整和国家的安全。
南海形势述评 朱根初 1、南海的区域和资源。 我国的南海区域战略地位非常突出。 用军事眼光看，只要控制了南海岛礁，我们就控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广州到菲律宾马尼拉的海上通道。 特别是控制南海，就紧紧掐住了日本、南朝鲜的海上经济通道。 所以美国和日本对我们控制南海主权非常警惕，他主要是从战略角度考量的。 在南海每年有4万多艘船只通过，日本、南朝鲜有90%的石油输入要经过南海；我国有40多条海外航线，有半数以上要经过南海海域。反过来南海海域给别人控制了，我们也很难受。 从经济资源上来看，有渔业资源、特别是有石油天然气。现在在南海大约有油气田180个，油气资源在230到300亿吨之间；相当全球储量的12%，占中国石油总储量的三分之一。21世纪之后南海必定成为世界开发的一个焦点。 2、南沙群岛主权的纠纷。 南海的主权在历史上是中国的，国际法中，谁先发现、谁先开发经营，谁就有主权。我国是最先发现南海诸岛的。 事实上在南海有4大群岛，东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛、南沙群岛。目前我过控制了东沙群岛，中沙群岛和西沙群岛也大部分控制了。现在就剩南沙群岛。南沙群岛是四大群岛中最大的。有岛礁277个。最早由中国发现，在历史上有详细的资料。实事上在上世纪七十年代前，世界上所有的发达国家（包括美国、苏联、英国等等）出版的世界地图都把南沙群岛标注为中国的。 造成南海争议现状的祸根，首先是美国人搞出来的。 第二次世界大战之后，1946年日本根据《罗马宣言》就把南沙群岛归还给中国，当时中国政府把它划归广东省。到了1951年，美国人要在东亚地区遏制中国，背着中国和苏联单方面与日本签订了《旧金山和约》，背弃了1945年美国要把南海划归中国的立场。该条约最大的争议就是没有明确的规定把南沙群岛归还给中国，只是说明日本放弃了。放弃给谁，美国和日本都没有说。随着20世纪70年代在南沙发现大量的石油之后，这个主权未定论就开始发酵了，周边国家就乘机侵占南沙岛礁。 周边国家侵占南沙岛礁大约分为三个步骤： 第一步为抢占阶段；上世纪70年代周边国家直接抢占岛礁。如果这时中国及时出手就好办了，但是我们在文化大革命中。 第二阶段为宣示阶段；1982年联合国《海洋法公约》宣布之后，这些国家所谓依据《海洋法公约》来宣示它的主权。 第三阶段为固化阶段；2000年之后他们采取一切手段来固化主权。如登岛宣示、贴上标语、和国外共同开发等。中国在这个过程中是非常被动
◆中国南海诸岛主权的历史背景 从东汉杨孚《异物志》和三国时期万震《南州异物志》的记载表明，至少在东汉时期，我国人民不仅发现和命名了南海，而且已经初步掌握到南海的基本特点。 至隋唐两代，“焦石山”、“象石”、“七洲洋”等地名的出现，更加表明中国人民在南海的生产经营活动范围已经远至西沙群岛。 至宋代，始以石塘、长沙等专用名称明确指称南海诸岛。宋代将南海诸岛列入“琼管”范围，即“千里长沙”、“万里石塘”属于当时广南西路琼州的管辖范围，这标志着南海诸岛纳入中国版图已现端倪。 至明清两代，中央政府继续将南海诸岛明确列入中国版图并置于广东省琼州府万州辖下，行使了有效管辖。 值得注意的是，从宋代起南海诸岛及其附近海域不仅成为中国人民生产、经营活动的传统区域，而且更成为水师巡防的重要海域。 晚清至近代以来，中国政府继承了历代南海范围的传统疆域观，一方面抵御外来侵扰、维护南海主权权益，另一方面着力从地名、地图等方面加以规范，从而使中国在南海的主权地位更加牢固。 ◆南海争端的原由 1. 美日埋下南沙群岛主权争端的祸根 日本二战战败后，于1946年底将南沙群岛归还中国。但1951年，美国把苏联、中国等对日战胜国排除在外，片面地和日本媾和，签订《旧金山和约》，并在第二条规定，“日本放弃对南沙群岛及西沙群岛的一切权利、权利根据和要求”。该条约的最大漏洞就是没有明确规定将南沙群岛“归还中国”。这一祸根成为后来一些国家提出无理主权要求、侵占南沙岛礁的借口。１９７４年，美国学者又证实该海域可能是个“地下宝库”，于是南沙群岛“主权未定论”有了市场。 2.南沙群岛海域的富饶吸引着贪婪的人们 20世纪70年代以前，南海问题并未突显，但是自从第一次石油危机之后，南海由于蕴藏的丰富油气资源成为世界热点争议地区。专家保守估计，南沙油气储量超过２００亿吨，占整个南海油气资源的一半以上，有“第二个海湾”之称。南沙石油不仅含硫量低，而且基本位于２００—１０００米之间的易开采层。 介入南沙争端的几个国家对油气依赖程度都很大：越南强国梦的一大支柱就是南海的石油，菲律宾严重缺油，马来西亚、印尼、文莱都是石油生产和输出国。因此，几个国家纷纷对南海石油进行掠夺性开发。南海资源的开发利用，尤其是争议海域内的开发活动成为引发加剧南沙争端的重要因素。 3、联合国海洋法公约引发周边国家疯狂蚕食 1973年召开的第三次国际海洋法会议历时九年，于1982年通过了一部新的国际海洋法公约。公约规定，岛屿所属国可以由岛屿外划12海里领海和200海里的专属经济区，区域内可自由开采资源。这引发部分南海周边国家通过国内立法的形式，对部分南沙岛礁主权和海域管辖权提出要求。这些单方面的主张都与中国在南海地区享有的历史性权利产生了冲突和矛盾，导致了南沙争议目前格局的形成。 4、南沙群岛经济地位可观且具有重要军事战略地位 南沙群岛不仅有可观的经济地位，而且还具有重要的军事战略地位。南海特殊的战略地理位置使区域内外势力争夺南海控制权的竞争逐步加剧。 （1）可观的经济地位 南沙群岛及其周边海域不仅拥有巨大的水产资源、丰富的油气和矿产资源，也是我国重要的能源和贸易通道。